《企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》

1、精品文章企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)23號，以下簡稱通知）、省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見（府發(fā)32號）和市人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見（市府發(fā)4號）文件精神（以下簡稱省、市意見），結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強和改善全縣企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下實施意見：一、深刻領(lǐng)會，切實抓好文件精神的宣傳貫徹工作1、提高認(rèn)識。通知和省、市意見是黨和國家及省、市政府在全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)和諧社會和實踐安全發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期，對安全生產(chǎn)工作作出的重大決

2、策部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會通知和省、市意見精神，切實增強抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到通知和省、市意見精神上來，采取有力措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到全面落實。2、明確目標(biāo)。以非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、冶金有色等行業(yè)（領(lǐng)域）以及工業(yè)園區(qū)為重點，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，建立具有針對性、操作性、科學(xué)性、實用性的規(guī)避風(fēng)險、防止事故、減少職業(yè)危害的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系，堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，努力減少一般傷亡事故，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，為我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟

3、發(fā)展方式創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。3、加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各類企業(yè)要將學(xué)習(xí)宣傳通知和省、市意見精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，制定計劃，開展多種形式的專題宣教活動。要認(rèn)真組織調(diào)研，研究制定督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的方法措施。各新聞媒體要把加強安全生產(chǎn)宣傳作為履行社會責(zé)任的重要義務(wù)，切實加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，形成全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任1、嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)主要負責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)要健全完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程經(jīng)公示后要嚴(yán)格實施，特別是

4、中小企業(yè)要切實加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。2、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)要定期開展安全隱患排查，高危行業(yè)企業(yè)每周、一般企業(yè)每兩周進行一次隱患排查，并登記建檔。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，對于工藝設(shè)備方面的重大隱患，要立即停產(chǎn)整改。經(jīng)安全評價確認(rèn)企業(yè)工藝不成熟的，嚴(yán)禁投入使用，評價結(jié)果必須經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人簽字確認(rèn)。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。

5、對停產(chǎn)整改逾期未完成的堅決不得復(fù)產(chǎn)。3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)生產(chǎn)過程中，主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須輪流現(xiàn)場帶班，特別是雙休日、夜間和節(jié)假日連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場帶班制度；從事非煤礦山等井下作業(yè)的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須和作業(yè)人員同時下井、同時升井，有效實施現(xiàn)場管理。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班或現(xiàn)場管理的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。4、嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員要定期進行培訓(xùn)考核，按國家有關(guān)規(guī)定取得安全資格后，方可上崗。企業(yè)每年要組織一次全員安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。對新錄用人員和新上崗

6、人員要進行崗前培訓(xùn)，凡培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。5、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)制度。在全縣深入開展以企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全縣危險化學(xué)品企業(yè)年前要全部達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法依規(guī)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，堅決依法予以關(guān)閉。冶金、機械企業(yè)要盡快完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，年上半年完成一批試點。建設(shè)施工領(lǐng)域要積極推行建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化，自年起所有建設(shè)工程項目在施工過程中必須符合“安全達標(biāo)工地”要求，在規(guī)定時限內(nèi)達不到要求的一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。6、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安

7、全技術(shù)管理負責(zé)制度。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備具有執(zhí)業(yè)資格的安全技術(shù)人員。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題未解決而產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。7、強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備。涉及危險工藝的危險化學(xué)品企業(yè)要安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自動聯(lián)鎖控制裝置；城市建成區(qū)內(nèi)的加油站要加裝阻隔防爆裝置；交通運輸、物流儲存等企業(yè)自備的加油裝置要采用撬裝式加油裝置；有煤氣發(fā)生裝置的企業(yè)要安裝煤氣報警系統(tǒng)或裝置；運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和班線客車必須安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。重型載重汽車、

8、半掛載重汽車應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀。重大危險源和重大建設(shè)項目要逐步實施全程在線監(jiān)控。8、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。督促全縣高危行業(yè)企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)費用提取制度，實行企業(yè)自提、政府監(jiān)管，規(guī)范使用，實行專戶專用，主要用于改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施、配備應(yīng)急救援物資和裝備、安全生產(chǎn)檢查與評價、危險源監(jiān)控和事故隱患整改、安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練等，所提安全生產(chǎn)費用納入企業(yè)年度預(yù)算，列入生產(chǎn)成本，使用情況每年要進行公示。對未按規(guī)定提取或違規(guī)使用的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任；因安全生產(chǎn)投入不足導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。要相應(yīng)提高安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)擴大適

9、用企業(yè)范圍。9、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)應(yīng)急救援演練制度。要進一步加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化救援意識。企業(yè)要按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立和完善應(yīng)急管理體系。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)急預(yù)案保持銜接，企業(yè)每年至少組織一次應(yīng)急救援演練。同時，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。三、加強政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機制1、制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要堅持把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃部署、同時安排落實、統(tǒng)一檢查考核。安監(jiān)、發(fā)改等部門要牽頭負責(zé)抓緊研究

10、制定“十二五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施和重點建設(shè)項目。工信部門要牽頭負責(zé)制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，明確氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實到企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。2、制定促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術(shù)的產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)的新裝備、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。3、強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的

11、落后技術(shù)、工藝和裝備，將根據(jù)省政府制訂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄，強制淘汰，并通過實施財政優(yōu)惠政策和措施，支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造遏制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。4、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，加大對不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“小、散、亂、差”礦山整頓和治理力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。大幅度提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格控制新上劇毒、易爆、高污染和不具備安全生產(chǎn)條件、不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的

12、小化工項目，限期搬遷處在城區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，積極推動化工企業(yè)進園入?yún)^(qū)，限時消除重大安全隱患。四、多措并舉，強化安全監(jiān)管1、強化政府安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要完善安全生產(chǎn)例會制度，每季度至少召開一次會議，分析、研究、部署本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制，主要領(lǐng)導(dǎo)對本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他班子成員對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負責(zé)。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)工作約談制。2、強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)對本地企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)

13、管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。公安、質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、交通等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要按照法律法規(guī)規(guī)定，進一步加大專項監(jiān)管力度。工業(yè)、商業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、中小企業(yè)等行業(yè)主管部門，要按照有關(guān)規(guī)定，進一步落實對相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的指導(dǎo)督促職責(zé)。各有關(guān)部門和機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)、通力合作，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專項監(jiān)管與行業(yè)（領(lǐng)域）指導(dǎo)督促相結(jié)合的工作機制。3、強化安全生產(chǎn)執(zhí)法。突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、有色冶金等行業(yè)和領(lǐng)域，由安監(jiān)部門牽頭，交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工業(yè)信息

14、化、公安、工商、監(jiān)察、供銷等部門配合，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。各有關(guān)部門既要按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，又要加強聯(lián)系、溝通、協(xié)作，形成執(zhí)法合力。4、建立完善重大隱患治理掛牌督辦制度。嚴(yán)格實施重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度，有主管部門企業(yè)存在的重大隱患，安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門負責(zé)掛牌督辦；對掛牌督辦的重大隱患，縣安委會要明確責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改資金和應(yīng)急預(yù)案，并將重大隱患和整改情況向社會公布。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。5、落實事故查處掛牌督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實行安委會掛牌督辦

15、制度。重大以上生產(chǎn)安全事故，接受國務(wù)院安委會掛牌督辦；較大事故由省安委會掛牌督辦；對一般生產(chǎn)安全事故將按照市安委會即將出臺市一般事故查處掛牌督辦辦法進行掛牌督辦。對不按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格事故查處的部門，縣安委會要予以通報批評，責(zé)令重新進行調(diào)查處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。6、加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管責(zé)任。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對

16、項目建設(shè)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。7、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。非煤礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。要貫徹實施國家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)責(zé)任部門要對安全生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實施情況開展監(jiān)督檢查。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的項目，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣政府或主管部門依法關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負責(zé)人的責(zé)任。8、加強職業(yè)健康監(jiān)管工作。企業(yè)是職業(yè)危害防治

17、的責(zé)任主體，存在職業(yè)危害的企業(yè)必須建立健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，加強職業(yè)危害因素監(jiān)測評價、告知及職業(yè)危害申報，嚴(yán)格實行新改擴建項目職業(yè)危害“三同時”制度，強化健康教育培訓(xùn)，建立從業(yè)人員職業(yè)健康檔案和職業(yè)健康監(jiān)督管理檔案。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位基層職業(yè)健康隊伍建設(shè)，推進職業(yè)健康管理崗位職業(yè)化。要做到職業(yè)健康機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任“四落實”。安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、工會等部門要加強協(xié)調(diào)配合，完善職業(yè)健康監(jiān)管工作機制，建立健全職業(yè)健康監(jiān)管信息通報制度、定期聯(lián)系會議制度等。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，用人單位負責(zé)，行業(yè)規(guī)范管理，職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制，解決職業(yè)病防治方面的重大問題。要嚴(yán)肅查處

18、職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為。9、加大政府安全專項投入。縣財政要切實加大安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要安排一定的資金用于安全生產(chǎn)專項投入。對于涉及公共安全的重大生產(chǎn)安全事故隱患治理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理所需經(jīng)費應(yīng)予以保障。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推行高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。承保公司要積極參與投保企業(yè)生產(chǎn)過程的風(fēng)險化解工作，幫助企業(yè)消除隱患，預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故。10、加強社會監(jiān)督和。要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，對外公布舉報電話，對舉報屬實者予以獎勵。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。要發(fā)揮新聞媒體的作用，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。五、嚴(yán)格目標(biāo)和責(zé)任考核，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究1、嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核。將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容，縣按年度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣安委會各成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理情況進行考核。加大安全事故考核權(quán)重，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)發(fā)生2次以上事故、年度死亡事故超過控制指標(biāo)的，實行一票否定制，并對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進行約見談話和通報批評；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。2、加大對事故企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任追究力度。對