澳大利亞旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

1、澳大利亞旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及啟示一、澳大利亞農(nóng)業(yè)與水資源簡況澳大利亞國土面積768 萬 km2 ，其中天然草場4 4 億 hm2 ，耕地面積05 億 hm2 ，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)已成為主要經(jīng)濟支柱之一。據(jù)統(tǒng)計，2000 年農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達到302 億澳元，其中農(nóng)作物 (包括水果和蔬菜 )總產(chǎn)值為 139 億澳元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的46；畜牧業(yè)總產(chǎn)值為163 億澳元，占54。耕地有效灌溉面積占農(nóng)牧業(yè)灌溉面積4， 90 采用直接灌溉，10 采用微灌、滴灌、噴灌等先進的灌溉方式。澳大利亞是世界上降雨量最少的大陸之一，年平均降雨量470mm ，且時空分布不均，有近40的地區(qū)年降雨量不足250mm 。澳大利亞

2、地勢低平，是世界上地表起伏最緩的大陸，全境平均海拔350m ， 87 的地區(qū)海拔低于500m ，海拔 1 000m 以上的山地不到1。其河流稀疏，且無流區(qū)面積較大，共有大小河流 240 條。澳大利亞對水資源管理實行政府管制、農(nóng)場主按配額有償使用的方式。具體做法為：農(nóng)場主向當?shù)厮芾頇C構(gòu)供水站申請，供水站根據(jù)用水需求和配額向州政府水資源管理機構(gòu)購買，然后通過水資源機構(gòu)管理的渠道將水出售給各農(nóng)場，用水價格由運行成本確定。當?shù)厮Y源管理機構(gòu)為了有效地管理和控制水資源，并為廣大農(nóng)場主提供優(yōu)質(zhì)服務，他們將所收取的水費大部分用于供水渠及輸水管道的改造，通過采用灌溉自動控制系統(tǒng)，實行因水、因作物精確灌溉，以

3、減少渠系水的損失，降低用水成本，提高水的利用率和經(jīng)濟效益。二、澳大利亞的水資源管理與旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)1 水資源管理及宏觀控制1 / 6(1) 水資源管理及機構(gòu)改革。近幾年來，由于降雨量的不斷減少，城鄉(xiāng)用水量劇增，澳大利亞面臨著嚴重缺水的威脅。為此，澳大利亞政府采取了一系列政策措施：一是下放水權(quán)，將原來由聯(lián)邦政府控制的水資源管理權(quán)下放給州政府 (或行政管轄區(qū) )管理，同時，各州又通過多種形式將水權(quán)委托給各大公司經(jīng)營；二是對水資源管理機構(gòu)進行改制，主要是將水資源行政管理組織形式改成公司組織形式，吸納農(nóng)場主、私營公司參與水的管理，公司組織形式由原來政府統(tǒng)管，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、農(nóng)場主、公司共同管理，并成立水資源

4、管理董事會，董事會任命執(zhí)行經(jīng)理，執(zhí)行經(jīng)理負責管理各執(zhí)行機構(gòu)。例如GMW就是公司組織形式的水管理機構(gòu)，下設7 個執(zhí)行機構(gòu) (水庫管理服務機構(gòu)、其他水資源管理機構(gòu)、區(qū)域服務管理機構(gòu)、自然資源管理機構(gòu)、策略和發(fā)展機構(gòu)、水系統(tǒng)和環(huán)境機構(gòu)、經(jīng)營財務機構(gòu))，其主要職責是為區(qū)域提供水利服務，并在征求用戶協(xié)會意見的基礎上，制訂供水政策、分配配額、確定水價等。同時，綜合協(xié)調(diào)水資源與自然環(huán)境、近期目標與長期發(fā)展、政府管理與市場運作等各方面的關系。(2) 水資源管理機制。澳大利亞法律規(guī)定用戶不得私自建壩、打井灌溉，對地下水資源實行特殊保護制度。在灌溉用水方面，水資源管理機構(gòu)根據(jù)農(nóng)場主擁有的農(nóng)用地面積確定用水配額，農(nóng)

5、場主在用水配額范圍內(nèi)可申請用水。同時，政府允許不同用戶之間相互有償轉(zhuǎn)讓用水額度，實行水資源商品化，即通過市場調(diào)節(jié)配置水資源。(3) 節(jié)水措施。為了限制用水，發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，澳大利亞出臺了一系列政策措施。一是鼓勵農(nóng)場改造灌溉渠道，推廣應用先進的微、噴、滴灌節(jié)水技術，以改變傳統(tǒng)灌水方式。政府規(guī)定，農(nóng)場需改造灌溉系統(tǒng)，可以向2 / 6州政府申請1 2 萬澳元的設計補助，州政府農(nóng)業(yè)部門負責推薦專家，幫助渠道設計，同時州政府向農(nóng)場主補助30的灌溉系統(tǒng)設備費用。二是鼓勵種樹，加強生態(tài)環(huán)境保護，政府對種樹農(nóng)場提供相應的補助。三是嚴格用水配額，不允許農(nóng)民私自建壩攔水，如果農(nóng)產(chǎn)要建壩，其攔水量超過徑流量

6、的10，必須向州政府申請。四是對城市草坪澆水、洗車等用水實行限制，不允許用水籠頭、噴、滴管澆水、洗車，對違反規(guī)定的，要高額罰款，并接受社會監(jiān)督。五是政府出資鼓勵科研機構(gòu)進行節(jié)水技術的研究，對節(jié)水技術和產(chǎn)品實行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。六是鼓勵廢水處理循環(huán)綜合利用等，2 節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)新技術(1)APEC VC 冬儲地下水技術。由于季節(jié)不同，種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)需水與降水不同步，當水源供給量大于需求量時，合理的儲存水資源，成為澳大利亞節(jié)水灌溉的一項新舉措，APEC VC 冬儲地下水技術主要是將地表多余的水資源，通過壓力貯存到地下aquifer 層，一般位于地下100m 左右。在缺水的季節(jié)，通過動力機器抽水灌

7、溉農(nóng)田。地下quifer層儲水具有兩個明顯的優(yōu)點：一是地下quifer 層容積大，可以儲存相當多的水資源，合理地解決了水資源供給和需求不相適應的矛盾，且性價比相對合理；二是地quifer層儲水可以起到凈化水資源的目地。(2) 測水灌溉技術，通過土壤水分監(jiān)測，分析土壤水分狀況和作物需水情況，確定適宜的灌溉時間、灌水定額，以提高水利用率。這項措施已在澳大利亞，尤其是種植果園等經(jīng)濟效益較高作物地區(qū)得到了推廣應用。其測定方法包括三種：一是張力計法，根據(jù)水分張力作用原理，采用固定 (或移動 )式水分探測頭監(jiān)測土壤中水分的含量，以確定灌溉時間和灌水定額；二是聲納法，根據(jù)3 / 6土壤中含水量與電導率的關系

8、，采用Diviner2000 便攜式土壤水分監(jiān)測器監(jiān)測土壤水分含量，同時結(jié)合傳統(tǒng)的手摸土壤水分測試方法，綜合分析判斷土壤中水分的含量及灌水定額；三是環(huán)刀式植株水分測定法。根據(jù)植株(主要指果樹 )基部直徑變化與植株水分含量的關系，采用紅外測試儀測定植株直徑的變化情況，根據(jù)變化情況確定植株的含水量狀況，判斷植株水分豐缺狀況，決定灌溉時間和灌水定額。(3) 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。澳大利亞是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，大部分耕地土層較薄。為了保墑，大部分地區(qū)應用了免耕、休耕、少耕、秸稈覆蓋等保護性耕作技術。目前全境免耕播種面積占耕地面積的40 左右，少耕占耕地面積35 左右，秸稈還田覆蓋有不同程度應用。同時，許多

9、農(nóng)場采用了牧草、小麥、三葉草等作物倒茬輪作。(4)3S 和 3M 技術。 3S 技術是指地理信息系統(tǒng) (GIS) 、遙感系統(tǒng) (RS)、全 球定 位系 統(tǒng) 三項 技術 ， 3M 技術 是指 制圖 系 統(tǒng) (Mapping) 、 監(jiān)控 系統(tǒng)(Monitoring) 和管理系統(tǒng) (Management) 。目前，澳大利亞已將3S 和 3M 信息管理技術在農(nóng)業(yè)上進行了應用，特別是在農(nóng)業(yè)灌溉方面發(fā)揮了巨大作用，這包括在水分監(jiān)測、水分利用訐估、管理風險及水資源利用對環(huán)境和自然資源的影響等方面應用。三、啟示1 加強宣傳教育，喚起公眾節(jié)約用水的意識近幾年來，由于持續(xù)干旱( 百年一遇 )，水資源緊缺，給人們生

10、產(chǎn)、生活帶來越來越嚴重影響。針對這種情況，澳大利亞通過專家學者呼吁、議會調(diào)研立法、政府政策宣傳，現(xiàn)已逐步建成節(jié)水型社會，節(jié)水意識已深入到全社會各4 / 6個階層，節(jié)水已成民眾的自覺行為。在城市，噴澆花園草坪、沖洗車輛基本絕跡。在農(nóng)村，農(nóng)牧場節(jié)水技術應用及設備隨處可見。中國也是一個水資源十分緊缺國家，但人們節(jié)水意識十分淡薄。因此，建議國家通過加強對節(jié)水重要性、緊迫性的宣傳，喚起公眾節(jié)約用水的意識。通過政策法規(guī)制定，規(guī)范人們節(jié)水行為，同時，在社區(qū)、學校廣泛開展節(jié)水培訓教育，讓民眾接受節(jié)水的理念，為中國建設節(jié)水型社會營造廣泛持久的社會氛圍。2 健全節(jié)水保障體系澳大利亞節(jié)水農(nóng)業(yè)的保障體系相當健全和完善

11、。一是在用水制度上，由原來的以農(nóng) ( 牧)場的土地面積、種植作物確定供水量，轉(zhuǎn)變?yōu)榕漕~定量、科學灌溉、有償使用方式；二是在水資源的流轉(zhuǎn)上引入了市場機制，農(nóng)(牧)民將技術措施節(jié)約下的用水配額通過市場交易，可獲得額外收益；三是節(jié)水技術的研究與開發(fā)廣泛得到了政府及有關部門、科研院校所、企業(yè)和個人的高度重視和積極參與；四是政府對有利于節(jié)水各個方面給予強有力支持和鼓勵，形成一套完整的節(jié)水保障體系。結(jié)合中國實際，應借鑒澳大利亞做法，加強旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)保障體系建設。一要重視和強化田間農(nóng)藝節(jié)水措施；二要加強節(jié)水農(nóng)業(yè)技術的基礎性研究，逐步走技術物化道路。在灌溉區(qū)，針對不同地區(qū)、不同作物，確定作物用水定額，實行計量灌溉。在旱區(qū)，加強耐旱品種的選育和引進，改革耕作制度，并配套深松蓄水、以肥調(diào)水等農(nóng)藝措施；三要加大集成節(jié)水農(nóng)業(yè)技術的推廣應用力度。3 重視節(jié)水技術的物化工作5 /