河道治理防汛應急預案

1、六盤水市水城河綜合治理二期工程三、四標段（K3+000-K11+000段）防洪防汛應急預案 上海巴安水務股份有限公司 二一五年三月二十日一、總則1.1編制目的做好本工程項目在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災害事件的預防和應急處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效有序進行，保障員工生命和施工設備的安全，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障工程施工順利進行。1.2編制依據(jù)本應急預案的編制依據(jù)是根據(jù)中華人民共和國安全法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例等相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)管理規(guī)定、有關技術規(guī)范、規(guī)程和標準，制定本預案。1.3適用范圍 本

2、應急預案適用于六盤水市水城河綜合治理二期工程（K3+000-K11+000段）汛期突發(fā)性洪水、暴雨災害的預防和應急處置以及由此產(chǎn)生的地質(zhì)災害和衍生災害。1.4應急工作基本原則貫徹以人為本的方針和項目經(jīng)理負責制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持全員參與；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。并與生產(chǎn)經(jīng)營管轄地方人民政府和相關部門銜接。以人民生命和施工設備安全為首要目標，最大限度地避免和減少人員人傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，成立防汛渡汛領導小組，由項目經(jīng)理負責，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、力保工程安全渡汛。二、項目概況及汛期

3、水情2.1項目概況 工程位于六盤水市城區(qū)，場區(qū)內(nèi)地表水系較發(fā)育，區(qū)內(nèi)河流、溪溝流量隨季節(jié)變化大。主要地表水體為水城河，流向自西向東，河寬2.5-21.2米屬于小型河流，水源補給主要來源于大氣降水及周邊居民區(qū)的生活、工業(yè)污水排泄，其流量約12L/S，雨季接受大氣降水補給后，其水量又急劇暴漲，動態(tài)變化大。據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料，場區(qū)地下水類型主要有松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類巖溶裂隙水兩類，賦存于相應的含水巖組中，地下水總體流向由西北至東南。2.2、汛期水情水城縣平均年降水量11001300毫米之間。冬春最少，僅占年降水量1/4；夏季最多，占年降水量的50%多；每年的月到月是雨水相對集中的時期，6月份為

4、最多月份。從近幾年的洪水分析來看，水城縣每年大約發(fā)生至次中小流域洪水。3、 生產(chǎn)區(qū)域的危害性分析根據(jù)現(xiàn)場實際地形條件、施工生產(chǎn)場所和設施存在或潛在的危險因素，重大危險源2個。1、洪水把施工場地沖毀、原材料和機械設備卷走。2、洪水對施工現(xiàn)場周邊土方浸泡，使土質(zhì)松軟，造成滑坡、坍方事故。四、險情監(jiān)測與預防預警行動4.1、險情監(jiān)測與巡查在工程施工期間，按照工程建設管理目標、施工特點和范圍，進入雨季后應由專人堅持每天記錄、收聽、收看各級天氣預報，特別是災害性警報，及時采取相應措施。對河道上游進行監(jiān)測和巡查，并加強對重大危險源的部位、環(huán)境進行監(jiān)測，配備搶險物資和設備。4.2、預防預警行動1、 建立防洪安

5、全意識教育制度。項目部向全體職工做好水患教育，加強宣傳，增強全員預防洪水災害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。2、 對所有防汛人員進行防汛應急救援知識培訓，加強防汛技能，提高防洪思想認識。 3、與六盤水市水城縣防汛辦公室、業(yè)主防汛應急指揮部及上下游應急求援隊伍建立防汛聯(lián)動機制，保持防汛信息暢通，齊心協(xié)力，全力抗洪度汛。 4、與當?shù)厮暮蜌庀蟛块T建立聯(lián)系，隨時了解水位、水量及天氣變化。5、建立良好的通訊保障制度，保證汛期通訊暢通。6、建立防汛管理制度。建立健全防汛隊伍和洪水易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛搶險隊的建設和管理。24小時安全專人值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報項目部。7、建

6、立汛前檢查制度。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，通過檢查，發(fā)現(xiàn)防汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改；對存在危險源地段應設立相關警示標志，并要保證施工、搶險便道的暢通。五、應急預案 一旦突發(fā)暴雨洪水災害，現(xiàn)場負責人要第一時間通知搶險救援小組組長，并匯報災情情況；搶險救援小組組長趕到災害現(xiàn)場，啟動搶險救援預案。按預案規(guī)定：各職能部門、各人員各司其職，做好搶險救援工作。 1、現(xiàn)場第一負責人在第一時間向上級和當?shù)赜嘘P部門報告情況，并負責指揮現(xiàn)場人員向安全區(qū)域撤離；施工設備用挖掘機、運料車運輸?shù)桨踩珔^(qū)域。 2 、現(xiàn)場施工負責人（領工員或工長）負責維護秩

7、序，清點員工人數(shù)，防止發(fā)生混亂。 3、后勤人員對負傷人員先作簡單的醫(yī)療處理，再送醫(yī)院；后勤保障組要儲備必要的生活、醫(yī)療物資。 4、現(xiàn)場技術負責人負責記錄、拍照洪水的水位等災情。 5、通信聯(lián)絡員（由組長臨時任命）聽取組長指示，第一時間向上級應急中心匯報情況，并做好現(xiàn)場內(nèi)外部的通信聯(lián)絡工作。 6、現(xiàn)場電工在第一時間，采取最安全的措施切斷總電源。 7、領導小組組織人員在人員和機具撤離后，對財產(chǎn)損失情況進行仔細的調(diào)查，記錄在案，寫出書面報告向上級相關部門匯報。 8、必要時還要組織有關人員進行演練，驗證應急準備工作和預案實施效果，提高實戰(zhàn)中自防自救能力。六、內(nèi)、外部聯(lián)系及報警內(nèi)部報警：報警人報告內(nèi)容要簡

8、練，講清出事地點、情況。內(nèi)部報警電話：現(xiàn)場用手持報話機或手機聯(lián)絡。 施工單位：上海巴安水務股份有限公司六盤水市水城河綜合治理二期工程（K3+000-K11+000段）施工隊： 辦公室主任： 仲偉隆場負責人 ： 劉金濤項目防洪救援小組： 候 波母建春王維新巫曉龍伍利業(yè)主單位：六盤水市水利開發(fā)投資有限責任公司 黃 勇監(jiān)理單位：武漢土木工程建設監(jiān)理有限公司 熊真煒部報警

9、：講清報告內(nèi)容、出事地點、單位名稱、單位電話、事態(tài)目前狀態(tài)、易燃種類、報告人姓名、單位、地點。外部報警電話： 救護 120 7、 應急響應 1、 項目部接到報告后，項目經(jīng)理組織有關人員對現(xiàn)場施工人員進行撤離，安排施工設備有序退場，設欄防護，嚴禁閑雜人員出入。 2、 同時啟動應急預案，應急領導小組成員立即到現(xiàn)場，并按各自的職責開展應急救援工作。 3、如事故等級構(gòu)成大事故或有人員傷亡，項目部應急領導小組應及時通知公司應急救援指揮辦公室或公司調(diào)度室，配合公司應急救援小組成員，按各自的職責開展應急救援工作。 4、緊急事故處理結(jié)束后，項目部負責人在24小時內(nèi)寫出事故調(diào)查報告上報公司，并妥善處理善后事宜。

10、八、應急保障8.1、組織保障防洪應急救援指揮領導小組綜合協(xié)調(diào)組搶險救援組安全保衛(wèi)組物資供應組后勤保障組為了保證防汛工作的順利開展，成立六盤水市水城河綜合治理二期工程（K3+000-K11+000段）工程防汛指揮領導小組，辦公地點設在項目經(jīng)理部調(diào)度室。防洪應急救援領導小組下設5個救援專業(yè)組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、安全保衛(wèi)組、物資供應組、后勤保障組。防洪應急救援組織機構(gòu)框圖防洪應急救援指揮領導小組的組長由項目部經(jīng)理擔任，副組長分別由副經(jīng)理、技術負責人擔任；組員由安質(zhì)部、工程部、物設部、財務部、綜合辦公室等相關部門負責人擔任。防洪應急救援指揮領導小組成員：組 長： 劉金濤 副組長： 候波 組

11、員： 仲偉隆 王維新 母建春 巫曉龍 伍 利 8.2、指揮領導小組職責8.2.1現(xiàn)場總指揮職責組長主要職責有：（1）接受市防汛為、業(yè)主應急救援領導機構(gòu)等上級機構(gòu)的領導，請示并落實指令；（2）審定并簽發(fā)項目部應急預案，下達應急預案啟動和終止指令；（3）負責防汛抗洪應急救援的相關聯(lián)系人，及時向有關部門匯報；（4）確定與業(yè)主及政府的相關聯(lián)系人，及時向有關部門匯報；（5）審批項目部防汛抗洪應急救援費用。8.2.2組員職責（1）通過組織巡堤值班及監(jiān)控測量人員對汛情進行實時監(jiān)控預警；（2）統(tǒng)籌儲備相關搶險物資及配備和維護保養(yǎng)相關搶險設備；（3）在汛期積極主動和縣防汛辦公室、業(yè)主應急指揮部等上級應急指揮機構(gòu)

12、保持實時聯(lián)系，同上下游應急救援組織保持有效聯(lián)動。（4）負責搶險救災的后勤保障工作，包括和相關的醫(yī)療救護等方面的聯(lián)系，當出現(xiàn)人員受傷等緊急情況時采取及時有效救護工作。8.3各職能小組職責 8.3.1綜合協(xié)調(diào)組：由安質(zhì)部、綜合部組成，組長由綜合部部長擔任，其職責為；（1）協(xié)調(diào)搶險救援工作，啟動相關保障預案。（2）確?，F(xiàn)場醫(yī)療救援搶險和通訊暢通。（3）調(diào)集搶險救援相關資料，負責新聞報道。（4）上報搶險救援進展情況及事故調(diào)查資料準備。（5）協(xié)助相關部門對現(xiàn)場事故公證調(diào)查取證。 8.3.2現(xiàn)場搶險救援組：由工程部、物設部和安質(zhì)部組成，組長由工程部負責人擔任，其職責為：（1） 引導人員撤離危險場所，搜尋、

13、搶救傷亡人員。（2） 勘察事故，提出事故或險情處置建議和搶險救援方案。（3） 調(diào)集搶險救援所需器材、物資和搶險隊伍，展開搶險救援工作。（4） 隨時向防汛應急指揮部報告搶險救援的有關情況。 8.3.3安全保衛(wèi)組：由安質(zhì)部和事故單位有關人員組成，組長由安質(zhì)部負責人擔任其職責為： 負責搶險救災工作，維護現(xiàn)場治安秩序，保障搶險工作有序開展。 8.3.4物資供應組：由物設部、財會部有關人員組成，組長由財會部長擔任，其職責為：負責搶險急需物資、設備及時第一時間運達搶險現(xiàn)場。 8.3.5后勤保障組：由綜合部、財會部有關人員組成，組長由分管后勤的副經(jīng)理擔任，其職責為：（1）負責搶險救援及事故調(diào)查工作人員的生活

14、保障，食宿安排等服務。（2）提供必要的辦公用品、交通、通訊工具、急需搶險救援物資器材、應急資金保障。8.4、隊伍保障應急指揮部組織好應急救援隊伍：(1)、工程設施、搶險隊伍，由事故單位人員組成，負責現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。(2)、專家咨詢隊伍，由業(yè)主、防汛、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等的技術人員組成，負責現(xiàn)場研究應急方案提出相應的應急對策和意見。（3）、應急管理隊伍，由防汛指揮部的有關人員組成，負責接受地方人民政府和上級主管理部門的應急指令、組織有關單位對突發(fā)事件進行處置。8.5、物資保障根據(jù)本工程實際，按照搶險要求，除充分利用施工現(xiàn)場的機械設備外，準備沙袋、水泵、救生衣、鐵鍬等，在應急啟動前

15、運達現(xiàn)場，具體見“防洪應急救援器材、設備、機具”（附件二）。8.6、通信保障各應急機構(gòu)、部門及人員通訊方式報應急指揮部備案。（1）、通訊方式發(fā)生變化的，要及時報應急指揮部辦公室以便及時更新。（2）、正常情況下，應急指揮機構(gòu)和主要人員要保持通訊設備24小時正常暢通。9、 應急預案啟動與結(jié)束9.1救援準備隨時掌握天氣的變化狀況，當有可能發(fā)生洪撈災害時，必須服從現(xiàn)場應急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急工作。在洪水來臨之前，施工人員和施工機械設備立即轉(zhuǎn)移到安全的地方。9.2指揮與控制程序防汛抗洪應急救援的統(tǒng)一應急指揮為組長，負責現(xiàn)場監(jiān)控的安全員、施工隊長、技術主管分析汛情報告總指揮?？傊?/p>

16、揮會同各部負責人對汛情進行評估，確認緊急狀態(tài)，做出應急決策，迅速有效的進行應急響應。9.3資源調(diào)度程序由物資供應組負責所需物資及搶險設備的調(diào)配，后勤保障組全力配合現(xiàn)場需要。9.4醫(yī)療救護程序接到啟動應急預案通知后，綜合協(xié)調(diào)組馬上同醫(yī)療救護部門取得聯(lián)系，安排現(xiàn)場醫(yī)療救護準備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開展開展現(xiàn)場緊急救護工作，并及時送至附近醫(yī)院進行治療。9.5應急人員的安全防護程序在應急救援突擊搶險過程中，搶險救援組隊員一定要穿好救生衣才能到現(xiàn)場進行突擊搶險工作，以免在搶險過程中不慎落水造成淹溺等事故，安全保衛(wèi)組維護好現(xiàn)場治安秩序，保證搶險工作順利進行。9.6應急結(jié)束 （1）根據(jù)

17、監(jiān)控測量組的現(xiàn)場監(jiān)測及上級應急救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，當汛期結(jié)束后，由應急總指揮宣布應急結(jié)束，并通知有關部門和公眾或報有關部門決定結(jié)束。項目部著手開展污染物收集、清理與處理。對于應急響應中為泄洪而開挖的便道進行重建，盡早恢復施工。 （2）、應急現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，應急指揮機構(gòu)作出應急工作總結(jié)報告。（3） 、本預案自發(fā)布之日起實施。10、 獎懲 一旦發(fā)生洪水災難事故，項目應急救援領導小組決定啟動應急救援預案以后，各應急救援人員就迅速到位履行職責，不準借故延誤。在應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。（2）使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分。（1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。（2）不按照規(guī)定報告事故真實情況的。（3）拒不執(zhí)行應急預案，不服從命令的指