城區(qū)老舊小區(qū)綜合治理工作實(shí)施方案

1、城區(qū)老舊小區(qū)綜合治理工作實(shí)施方案為加快推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)綜合治理工作步伐，改善人民群眾的生活居住環(huán)境，進(jìn)一步完善城市功能，提升文明城市形象，促進(jìn)和諧建設(shè)，立足我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)通過綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)環(huán)境美觀整潔、配套較為完善、安全防范得到加強(qiáng)、管理逐步規(guī)范的目標(biāo)。二治理原則(一)抓住重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。率先治理衛(wèi)生狀況差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等需改善的小區(qū)，著力解決影響群眾生活的急難問題。（二）一個(gè)小區(qū)一個(gè)政策。不同的小區(qū)按照不同的情況實(shí)施綜合治理。對有一定規(guī)模的老舊小區(qū)以完善基礎(chǔ)配套和環(huán)境治理為主要內(nèi)容,切實(shí)提高老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量，著力解決安全防范能力不強(qiáng)、路燈不亮、道路

2、狹窄、綠化質(zhì)量不高、水電沒有直抄等影響居民生活問題。（三）上下聯(lián)動(dòng)，社區(qū)為主。城區(qū)老舊小區(qū)綜合治理工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，X人民政府及所屬社區(qū)要按照屬地管理原則，認(rèn)真履行職能，做好業(yè)主思想工作和宣傳工作，及時(shí)化解綜合治理過程中岀現(xiàn)的矛盾和問題。綜合治理中涉及到的相關(guān)部門，要積極配合綜合治理工作實(shí)施單位，協(xié)調(diào)和解決綜合治理過程中遇到的問題。(四) 政府主導(dǎo)，群眾參與。發(fā)揮屬地政府主導(dǎo)作用,充分調(diào)動(dòng)群眾參與治理的積極性，從治理方案制定到治理工作驗(yàn)收讓群眾全程參與，充分征詢?nèi)罕娨庖姡I造”, Replace：=wdReplaceAll全過程群眾參與、成果群眾享受、小區(qū)共同維護(hù)的良好氛圍。三，

3、治理范圍縣城區(qū)域X年以前建成交付使用的所有老舊小區(qū)(含商業(yè)開發(fā)小區(qū)、三無小區(qū)、集資建房、城中村等)。四、治理內(nèi)容1. 基礎(chǔ)設(shè)施治理(1) 疏通、改造下水;(2) 整修道路、側(cè)路,適當(dāng)擴(kuò)寬路面;(3)維修、增設(shè)路燈；(4) 解決影響居民生活的供電、供水直抄問題；(5) 排除消防隱患，建立微型消防站；(6)增設(shè)健身場地、配置體育健身設(shè)施；(7)對有條件的小區(qū)，合理建設(shè)非機(jī)動(dòng)車庫(棚)，因地制宜增設(shè)小區(qū)停車場地。2. 配置安全防范設(shè)施(1) 對開放式小區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并由鎮(zhèn)綜治部門納入雪亮工程規(guī)劃；(2) 對具備條件的小區(qū)實(shí)行封閉管理，修建圍欄、小區(qū)大門，安裝門禁系統(tǒng)，設(shè)立門崗值班室或崗?fù)ぃ?3

4、) 增設(shè)監(jiān)控房和視頻監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控設(shè)施應(yīng)為高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、數(shù)字硬盤存儲，設(shè)施設(shè)備符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3. 環(huán)境綠化治理(1)拆除小區(qū)違法建(構(gòu))筑物，清除各種堆積物品和影響環(huán)境面貌的各種設(shè)施；(2)合理配置小區(qū)綠化，綠化設(shè)計(jì)要因地制宜，與休閑場地、停車場地、道路等統(tǒng)籌考慮。4. 落實(shí)物業(yè)管理(1)有條件的小區(qū)要建設(shè)業(yè)主委員會辦公用房和物業(yè)管理用房等；(2)規(guī)范設(shè)置小區(qū)總平面示意圖以及以弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀為主題的文化宣傳欄等設(shè)施；(3) 治理完成后的老舊小區(qū)能夠成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，分別聘請保潔、秩序維護(hù)等工作人員負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理。具備條件的能夠組織籌備成立

5、業(yè)主大會，指導(dǎo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同。除上述治理內(nèi)容以外，居民提岀需要治理的其他項(xiàng)目，也可經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后列入治理計(jì)劃。五、資金安排老舊小區(qū)綜合治理費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)，主要用于老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施及綠化改造建設(shè)等；業(yè)主專有部分的設(shè)施設(shè)備改造費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)。六、工作步驟(一)制定工作計(jì)劃L縣老舊小區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)X統(tǒng)計(jì)的老舊小區(qū)數(shù)據(jù)，建立城區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。X結(jié)合實(shí)際情況制定三年治理工作總體計(jì)劃。2.x及所屬社區(qū)應(yīng)對擬治理的小區(qū)開展問卷調(diào)查，調(diào)查應(yīng)覆蓋小區(qū)80%的居民。同時(shí)，匯總問卷調(diào)查結(jié)果并上報(bào)縣老舊小區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為治理的依據(jù)，治理區(qū)

6、域內(nèi)2/3以上的居民有治理要求的方可列入治理計(jì)劃。在充分征求列入治理計(jì)劃的小區(qū)居民意見后，于每年12月底前制定岀下年度老舊小區(qū)綜合治理工作計(jì)劃，報(bào)縣老舊小區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，作為項(xiàng)目立項(xiàng)、縣財(cái)政預(yù)留財(cái)政資金的依據(jù)。x根據(jù)縣老舊小區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的年度治理計(jì)劃及時(shí)辦理項(xiàng)目規(guī)劃等前期工作手續(xù)。（二）確定設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位x能夠根據(jù)需要，從x縣公共資源交易中心統(tǒng)一招標(biāo)產(chǎn)生的全縣工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理定點(diǎn)庫中抽簽選擇相對應(yīng)的單位完成編制初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程概算、工程監(jiān)理等工作。（三）編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算設(shè)計(jì)單位應(yīng)在充分聽取居民意見的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算。L設(shè)計(jì)征求意見會。由

7、x及所屬社區(qū)召集治理項(xiàng)目所在地居民代表（3-5人）與設(shè)計(jì)人員組織開展設(shè)計(jì)征求意見會,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在綜合居民代表意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，滿足居民的需求。2. 方案公示。小區(qū)治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案確定后，應(yīng)在小區(qū)主要岀入口公示。x及所屬社區(qū)應(yīng)將公示期間居民的建議及時(shí)告知設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)單位據(jù)此完善初步設(shè)計(jì)及概算。（四）審批初步設(shè)計(jì)及概算，辦理施工招標(biāo)縣發(fā)改部門委托有資質(zhì)的項(xiàng)目工程咨詢機(jī)構(gòu)對初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行評審。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上及時(shí)修改完善初步設(shè)計(jì),并報(bào)縣發(fā)改部門審批。x根據(jù)縣發(fā)改部門審批的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算，委托x縣公共資源交易中心組織工程招標(biāo),確定施工單位。（五）資金撥付工程招標(biāo)結(jié)束后，縣財(cái)政部

8、門根據(jù)政府采購中標(biāo)通知書和施工合同將老舊小區(qū)綜合治理資金撥付X?？h審計(jì)部門負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)縣財(cái)政和房管部門備案。（六）施工管理施工期間要充分尊重民意，擴(kuò)大居民的知情權(quán)。開工后，x要督促工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量，做好隱蔽工程變更記錄。施工單位在治理項(xiàng)目施工前在小區(qū)的主要岀入口設(shè)置工程公示牌，方便小區(qū)居民了解工程情況，監(jiān)督現(xiàn)場施工?？烧心忌鐓^(qū)志愿者，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，讓社區(qū)志愿者和小區(qū)居民全過程參與小區(qū)治理項(xiàng)目現(xiàn)場的監(jiān)督管理。(七) 驗(yàn)收、接管L城區(qū)老舊小區(qū)接管主體為x及所屬社區(qū)。2. 工程竣工后，由縣老舊小區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)

9、、房管、消防等部門、治理小區(qū)所在社區(qū)及居民代表(1-2A)組成驗(yàn)收組,現(xiàn)場查看工程項(xiàng)目完成情況及工程質(zhì)量、資金到位和支付情況。3. 現(xiàn)場檢查如發(fā)現(xiàn)問題，由相關(guān)部門、單位提岀整改意見,縣老舊小區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)岀具整改通知單，督促施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。4. 施工單位完成整改后，及時(shí)反饋整改結(jié)果，由縣老舊小區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知相關(guān)部門、單位復(fù)檢。5老舊小區(qū)治理工程保修期一年(屋面防水兩年),按工程總費(fèi)用5%預(yù)留質(zhì)量保證金。質(zhì)保期滿，無質(zhì)量問題，返還質(zhì)量保證金。七、后期管理按照屬地管理的原則,由x負(fù)責(zé)實(shí)施后期管理,后期管理資金納入財(cái)政預(yù)算。x應(yīng)健全相對應(yīng)的

10、管理制度，建立后期管理長效機(jī)制，維護(hù)治理成果。(一)確定后期管理模式后期管理模式分為專業(yè)化物業(yè)管理和有償社區(qū)服務(wù)管理，具體由X及所屬社區(qū)在征求居民意見后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定。(二)實(shí)施后期管理1. 專業(yè)化物業(yè)管理。實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)成立業(yè)主大會。業(yè)主大會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)開展專業(yè)化物業(yè)管理，雙方簽訂物業(yè)服務(wù)合同。受聘的物業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)X物業(yè)管理?xiàng)l例等規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，提供專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)并按合同約定向住戶收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)。2. 有償社區(qū)服務(wù)管理。x及所屬社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)有償社區(qū)服務(wù)管理，能夠成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心分別聘請保潔、秩序維護(hù)等工作人員負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一

11、委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理。小區(qū)內(nèi)公共停車、商業(yè)用房等經(jīng)營性收入由社居委統(tǒng)一收取和使用，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以補(bǔ)充小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)不足。八、工作措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)為確保老舊小區(qū)綜合治理工作有序推進(jìn)并取得顯著成效，縣政府成立由縣長任組長的縣老舊小區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在縣房管局。各相關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，妥善處理治理中岀現(xiàn)的問題，確保治理工作有序推進(jìn)。具體職責(zé)分工如下：縣房管局負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)綜合治理實(shí)施方案；指導(dǎo)X編制三年治理計(jì)劃；對符合條件的老舊小區(qū)治理項(xiàng)目申報(bào)省級民生工程;縣住建局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合治理項(xiàng)目施工圖送審

12、和質(zhì)量驗(yàn)收等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合治理資金的安排、撥付和監(jiān)管工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合治理資金使用的審計(jì)和監(jiān)督;縣發(fā)改委負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合治理項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)審批工作；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)增建項(xiàng)目的審查審批工作；縣公管局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合治理項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)拆除老舊小區(qū)違法建設(shè)、清理衛(wèi)生死角等工作；縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對小區(qū)內(nèi)違規(guī)經(jīng)營飯店、棋牌室、違規(guī)倉儲行為等進(jìn)行治理;縣教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)體育健身設(shè)施的配置工作；縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造消防設(shè)施，排除消防隱患；指導(dǎo)視頻監(jiān)控設(shè)施的設(shè)計(jì)安裝，指導(dǎo)、督查安全防范設(shè)施建設(shè)工作；縣物價(jià)局負(fù)責(zé)公布相關(guān)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);供水、供電、供氣等專業(yè)

13、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水、供電、供氣設(shè)施改造移交等相關(guān)工作；X人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、計(jì)劃編報(bào)、方案制定、組織實(shí)施、調(diào)處矛盾糾紛、落實(shí)長效管理等工作。（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍老舊小區(qū)綜合治理工作涉及千家萬戶，居民的積極參與和理解支持是決定工作順利與否的關(guān)鍵。要充分利用各種媒體,通過各種形式,大力宣傳老舊小區(qū)綜合治理工作的重要意義。要將每個(gè)小區(qū)的具體治理方案和管理方案在小區(qū)進(jìn)行公示，充分聽取居民意見。要把治理工作給居民帶來的益處具體化，把治理后的效果直觀化、形象化,推動(dòng)治理工作順利開展。X及所屬社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)居民樹立大局觀念，配合好綜合治理工作的實(shí)施。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量老舊小區(qū)綜合治理涉及廣大居民的切身利益，反映政府形象。要采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理。1. 在資金管理上,要確保?？顚Ｓ茫坏门灿?。要強(qiáng)化資金使用跟蹤監(jiān)管，確保治理資金用好用實(shí)。2. 在項(xiàng)目實(shí)施上，要強(qiáng)化現(xiàn)場管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。實(shí)行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工隊(duì)伍監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。（四）建立長效機(jī)制，鞏固治理成果在綜合治理后要落實(shí)長效管理責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，鞏固治理成果，防止前治后亂、治