舊城改造(前進(jìn)南路兩側(cè)地塊)項(xiàng)目建議書(shū)定稿

1、岳西縣城舊城改造項(xiàng)目（前進(jìn)南路兩側(cè)地塊）項(xiàng)目建議書(shū)岳西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制二O一二年八月第一章項(xiàng)目概述 11.1 項(xiàng)目名稱： 11.2 建設(shè)地點(diǎn)： 11.3 項(xiàng)目總投資 11.4 項(xiàng)目背景 1第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義 52.1 項(xiàng)目建設(shè)是解決金山廊橋與周邊區(qū)域高差問(wèn)題的需要 52.2 項(xiàng)目建設(shè)是解決該地塊現(xiàn)狀建筑安全問(wèn)題的內(nèi)在要求 52.3 項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)特色縣城的外在要求 52.4 項(xiàng)目建設(shè)是緩解老城區(qū)交通壓力的必然要求 5第三章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 63.1 項(xiàng)目位置及范圍 63.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 6第四章投資估算及資金籌措 84.1 投資估算 84.2 資金籌措方案 8第五章

2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度安排 105.1 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 10第六章節(jié)能方案 11第七章組織保障 137.1 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 137.2 實(shí)施項(xiàng)目管理 13第八章綜合評(píng)價(jià) 14第九章結(jié)論與建議 159.1 結(jié)論 159.2 建議 15岳西縣城舊城改造項(xiàng)目（前進(jìn)南路兩側(cè)地塊）項(xiàng)目建議書(shū)3第一章項(xiàng)目概述1.1 項(xiàng)目名稱：岳西縣城舊城改造項(xiàng)目（前進(jìn)南路兩側(cè)地塊）1.2 建設(shè)地點(diǎn)：中心城區(qū)前進(jìn)南路兩側(cè)1.3 項(xiàng)目總投資：估算總投資5580萬(wàn)元1.4 項(xiàng)目背景1.4.1岳西縣基本情況岳西縣地處大別山東南、皖西南邊境，與霍山、舒城、潛山、太湖、英山（屬湖北?。┑?5個(gè)縣接壤，總面積 2398平方公里， 人口 40

3、.1萬(wàn)?，F(xiàn)轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，182個(gè)行政村，6個(gè)居委會(huì)。岳西 縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)初具規(guī)模的貧困縣。岳西縣有豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，擁有一批花崗巖石板材加工企業(yè)，年產(chǎn)板材128000平方米，并且有汽車制造的配套企業(yè)， 如發(fā)電機(jī)缸套、汽缸墊、蓄電池等。岳西縣旅游資源豐富，是安徽省乃至全國(guó)的旅游資源集中地區(qū)之一，被譽(yù)為“華東的瑞士” ，風(fēng)景名勝點(diǎn)多面廣。著名旅游景 區(qū)20多處，大小景點(diǎn)180多個(gè)，有 中華禪宗第一山”司空山，華 東第一方塔”法云寺塔， 安徽第一漂”天仙河，國(guó)家森林公園妙道 山，風(fēng)景別致的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)鷂落坪、石關(guān)避暑山莊、湯池溫 泉等更是使人留連忘返。另外，云峰峽谷、明堂山、廣佛庵、

4、“深村紅葉”等，如明珠灑落在千山萬(wàn)水之間，地理上連成一片，背 景里一脈相承，形成了地域廣闊、內(nèi)涵豐富的一部百科全書(shū)，是 中華大地不可多得的瑰寶。岳西縣資源豐富，物產(chǎn)甚多。物種資源豐富，具備發(fā)展高效、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)；旅游資源是岳西縣的特色資源，紅色文 化具有極大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。眾多的資源開(kāi)發(fā)利用，不僅使岳西具有 極大的發(fā)展?jié)摿?，而且將促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次發(fā) 展。1.4.2項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的基本情況天堂鎮(zhèn)是大別山區(qū)唯一的純山區(qū)縣、全國(guó)生態(tài)示范縣一一岳西縣縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心和商品聚 散地。2010年全鎮(zhèn)轄4村6個(gè)居委會(huì)，170個(gè)村民組；面積42.13 平方公里，屬丘

5、陵和小盆地地形，鎮(zhèn)內(nèi)地勢(shì)起伏不大，海撥 300 600米；皖河下游衙前河自北環(huán)城流經(jīng)全境，經(jīng)潛山縣、懷 寧縣，注入長(zhǎng)江；105、318國(guó)道縱橫穿越全境，并有縣內(nèi)干線與全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相通，濟(jì)廣高速公路岳西段已建成使用，岳武高速公路已進(jìn)入緊張施工階段。天堂鎮(zhèn)已初步形成了以汽車配件、工藝被、農(nóng)特產(chǎn)品加工、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑建材為主的頗具規(guī)模的企業(yè)群體，全鎮(zhèn)有中外 合資企業(yè)兩家，有三家企業(yè)被省命名為明星企業(yè)，兩家企業(yè)為省 出口創(chuàng)匯大戶，一家進(jìn)入省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)50強(qiáng)。其中天鵝、天紡集團(tuán)是全國(guó)最大的兩家絎縫被生產(chǎn)出口企業(yè)；萬(wàn)瑞等安徽省著名的汽 車配件城是資源消耗低、環(huán)境污染少、外向度高、經(jīng)濟(jì)效益好的 勞動(dòng)密集

6、型企業(yè)。天堂鎮(zhèn)的工業(yè)現(xiàn)狀為鎮(zhèn)外資金、人才、技術(shù)和 產(chǎn)業(yè)進(jìn)入天堂鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展新型工業(yè)提供了難得機(jī)遇 和廣闊的平臺(tái)。1978年后，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)建 設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展時(shí)期。 截至2010年建城區(qū)面積已達(dá) 9平方 公里，機(jī)關(guān)辦公區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和居 民區(qū)等功能區(qū)基本形成， 縣城區(qū)人口 15萬(wàn)多人，交通、通訊、水、 電等基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全。天堂鎮(zhèn)大部分地勢(shì)平坦，起伏不大，全鎮(zhèn)海拔300 600米，特產(chǎn)資源豐富，土地肥沃，氣候溫和，雨量充沛，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提 供了良好的自然條件。但人口多，耕地少，全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積5863岳西縣城舊城改造項(xiàng)目（前進(jìn)南路

7、兩側(cè)地塊）項(xiàng)目建議書(shū)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地只有 0. 37畝。隨著改革開(kāi)放的不斷深入， 全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)民紛 紛掙脫土地的束縛，利用縣城所在地優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，大 多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困。農(nóng)民人均純收入2268元，為全縣最高。天堂鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)民生活水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但農(nóng)民收 入水平并不均衡，尤其約 30%居住在遠(yuǎn)離縣城的山區(qū)，由于耕地 少、交通不便、信息閉塞，人們致富無(wú)門，生產(chǎn)、生活條件較差， 生活仍相當(dāng)貧困。15第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義2.1 項(xiàng)目建設(shè)是解決金山廊橋與周邊區(qū)域高差問(wèn)題的需要。金山廊橋已建成使用，導(dǎo)致其與周邊區(qū)域存在2m左右的高差

8、問(wèn)題，并受其商業(yè)功能及菜市場(chǎng)攤戶占道經(jīng)營(yíng)的影響，該區(qū)域 城市環(huán)境和交通通行力都急需改善。加快前進(jìn)南路兩側(cè)地塊的綜 合改造是解決以上問(wèn)題的根本途徑。2.2 項(xiàng)目建設(shè)是解決該地塊現(xiàn)狀建筑安全問(wèn)題的內(nèi)在要求。羊毛衫廠及周邊建筑建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)防要求低，部分房屋 已出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，當(dāng)?shù)鼐用褚蟾脑斓钠谕?。因此，?xiàng) 目建設(shè)有利于改善人居環(huán)境，避免安全隱患。2.3 項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)特色縣城的外在要求?？h委、縣政府已決策打造“特色縣城，風(fēng)情小鎮(zhèn)，美好鄉(xiāng)村” 的美麗岳西，前期已出臺(tái)“特色縣城”建設(shè)實(shí)施方案。推進(jìn)老城 區(qū)改造，有利于創(chuàng)建文明縣城，早日建成山水城市，生態(tài)城市， 有利于加快打造“四個(gè)示范縣”的進(jìn)

9、程。2.4 項(xiàng)目建設(shè)是緩解老城區(qū)交通壓力的必然要求。由于歷史因素及實(shí)驗(yàn)小學(xué)的布局，建設(shè)路的通達(dá)性遠(yuǎn)不能滿 足現(xiàn)實(shí)需要，按照岳西縣前進(jìn)南路兩側(cè)地塊綜合整治規(guī)劃，前進(jìn)路部分路段將進(jìn)行拓寬改造，并規(guī)劃建設(shè)社會(huì)公共停車場(chǎng)及市 政道路。借助于交通分流，建設(shè)路的交通壓力將得到極大地改善。第三章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模3.1 項(xiàng)目位置及范圍岳西縣城舊城改造項(xiàng)目位于縣中心城區(qū)前進(jìn)南路兩側(cè)，以前進(jìn)南路為界線，劃分為東、西兩部分。東側(cè)地塊包括羊毛衫廠及 周邊地塊，用地面積0.87公頃；西側(cè)地塊包括天堂鎮(zhèn)政府及周邊 地塊，用地面積0.23公頃。3.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模3.2.1道路建設(shè)：對(duì)前進(jìn)路（金山廊橋至建設(shè)路）的部

10、分路 段進(jìn)行拓寬改造。3.2.2舊城改造：對(duì)前進(jìn)南路兩側(cè)地塊進(jìn)行綜合改造，其中 東側(cè)地塊用地面積0.87公頃；西側(cè)地塊用地面積 0.23公頃。具體詳見(jiàn)東西兩側(cè)地塊主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)東側(cè)地塊主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱指標(biāo)備注1規(guī)劃總用地面積0.87ha2規(guī)劃總建筑面積220718n其中商業(yè)53262住宅15392吊3建筑密度32.45%4容積率2.385綠地率26.7%6地下車庫(kù)25490m西側(cè)地塊主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱指標(biāo)備注1規(guī)劃總用地面積0.23ha2規(guī)劃總建筑面積54442其中商業(yè)21833n住宅23611m3建筑密度39.3%4容積率2.335綠地率19.8%第四章投資估算及資金

11、籌措4.1投資估算岳西縣城舊城改造（前進(jìn)南路兩側(cè)地塊）工程項(xiàng)目概算總投資 為5580萬(wàn)元。4.2資金籌措方案項(xiàng)目投資估算依據(jù) 參照我縣近期同類工程實(shí)際造價(jià)資料估算； 參照國(guó)家的有關(guān)政策估算；據(jù)估算：東側(cè)地塊：建筑總面積：26208m拆遷總面積：14500m綠化：5000Vm公建：10002西側(cè)地塊：建筑總面積：5444卅拆遷總面積：6900卅綠化：300卅公建：500m市政道路：長(zhǎng)度145m、紅線寬度20m工程所需總投資為5580萬(wàn)元，資金來(lái)源根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和 岳西實(shí)際情況，并遵照市政道路部分由政府投資，開(kāi)發(fā)部分市場(chǎng) 化運(yùn)作的模式，由以下二部分組成。1、 申請(qǐng)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金4464

12、萬(wàn)元，占總投資的 80% ；2、 開(kāi)發(fā)地塊土地出讓金及縣政府自籌資金1116萬(wàn)元，占總 投資的20% o第五章項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度安排5.1 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃 2012年9月份啟動(dòng)，2015年12月底全部建成，建設(shè)工期三年。分四個(gè)階段實(shí)施。第一階段：2012年12月底前完成項(xiàng)目編報(bào)、規(guī)劃方案編制等前期準(zhǔn)備工作；第二階段：2013年6月底前完成項(xiàng)目范圍內(nèi)土地和房屋征遷摸底、安置補(bǔ)償方案擬訂等工作；第三階段：2013年12月底前完成土地出讓和相關(guān)審批等施工準(zhǔn)備工作；第四階段：2015年6月底完成全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容。四個(gè)階段工作可視具體工作進(jìn)展交叉進(jìn)行。第六章節(jié)能方案本工程主要從外墻墻體、屋面構(gòu)造

13、及外窗、電氣工程、給排水 系統(tǒng)及通風(fēng)空調(diào)方面考慮節(jié)能功能。6.1外墻墻體：采用輕質(zhì)加氣混凝土砌塊砌筑，厚200或25Omm該材料特性要求為密度 =700kgm3、導(dǎo)熱系數(shù)v=0.22wm， 同時(shí)配合抹灰等裝飾面進(jìn)行整體分隔及節(jié)能功能，外墻內(nèi)抹灰采 用22厚水泥砂漿，外墻外抹灰及飾面采用20厚水泥砂漿+灰色裝飾面磚（涂料）分層施工。整體指標(biāo)：外墻外表面吸收系數(shù)=0.7, 外墻傳熱系數(shù)=174wm2，外墻平均熱惰性指標(biāo)=3.68。6.2屋面構(gòu)造：采用倒置屋面做法，在防水層上面施工隔熱 層，采用30厚擠塑聚苯板（導(dǎo)熱系數(shù)為0.03 ）或成品帶腳通風(fēng)保溫隔熱磚作為保溫隔熱層。整體指標(biāo)：平均傳熱系數(shù) =

14、0.82wm2，太陽(yáng)輻射吸收系數(shù) 0.7。6.3外窗多采用普通鋁合金熱反射鍍膜玻璃安裝，厚度58mm窗的遮陽(yáng)系數(shù)=0.55，夏季外遮陽(yáng)系數(shù)為1.0，綜合遮陽(yáng)系數(shù)為0.55，窗與房間的系數(shù)為=0.22。外窗的三項(xiàng)性能指標(biāo)均 需要符合設(shè)計(jì)或驗(yàn)收規(guī)范的要求。6.4電氣工程：根據(jù)設(shè)計(jì)要求的照明要求，選用節(jié)能燈具，同時(shí)在建筑使用說(shuō)明書(shū)及節(jié)能標(biāo)識(shí)中標(biāo)示節(jié)能操作方法。6.5給排水系統(tǒng)：根據(jù)設(shè)計(jì)要求，采用節(jié)水型衛(wèi)生潔具，同 時(shí)在建筑使用說(shuō)明書(shū)及節(jié)能標(biāo)識(shí)中標(biāo)示節(jié)能操作方法。6.6通風(fēng)空調(diào)工程：根據(jù)設(shè)計(jì)要求，不同的場(chǎng)所采用不同的 通風(fēng)及制冷空調(diào)系統(tǒng)，同時(shí)在建筑使用說(shuō)明書(shū)及節(jié)能標(biāo)識(shí)中標(biāo)示 節(jié)能操作方法。6.7能源利

15、用：根據(jù)建筑所在地的各項(xiàng)風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)?能等可利用能源的特點(diǎn)，響應(yīng)國(guó)家節(jié)能要求，建議業(yè)主選用合適 的設(shè)備，盡量采用自然能系統(tǒng)，降低房屋建筑使用成本。第七章組織保障7.1 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為使該項(xiàng)目順利實(shí)施，確保工程按期保質(zhì)竣工使用，縣政府成立“岳西縣城舊城改造項(xiàng)目（前進(jìn)南路兩側(cè)地塊）工程建設(shè)指揮 部”實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。7.2 實(shí)施項(xiàng)目管理嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理、完善各項(xiàng)審批手續(xù)，堅(jiān)持先規(guī)劃、 后設(shè)計(jì)、再施工，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的質(zhì)量關(guān)。按公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇資信好的施工單位和監(jiān)理企業(yè)，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。第八章綜合評(píng)價(jià)舊城改造是涉及千家萬(wàn)戶切身利益的民

16、生工程。前進(jìn)南路兩 側(cè)地塊綜合改造，在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益及社會(huì)效益上都有很大 的體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，其對(duì)推進(jìn)城市化，激活區(qū)域活力都有著巨大 的作用，對(duì)美化縣城，改善人居環(huán)境，提高城市品位也有著重大第九章結(jié)論與建議9.1 結(jié)論我縣舊城改造項(xiàng)目在享受舊城改造一系列扶持政策后可具備 投資條件，是一項(xiàng)前景較廣闊的經(jīng)濟(jì)投資方式。而項(xiàng)目的社會(huì)效 益非常明顯，項(xiàng)目建成后，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，既帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，又增加居民收入，改善居住環(huán)境，推動(dòng)文明縣城創(chuàng)建進(jìn)程。 綜上所述，我縣舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，在各級(jí)政府的大 力支持下，必將是抓住無(wú)限商機(jī)的明智之舉。9.2 建議9.2.1本項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益明顯，建設(shè)條件成