基于內(nèi)部控制視角下的行政事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理分析

1、    基于內(nèi)部控制視角下的行政事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理分析    黃靜敏摘要：在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展情況不斷變化和改革之下，國(guó)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中會(huì)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此在企業(yè)的發(fā)展過程中需要針對(duì)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能會(huì)遇到的一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)和解決方案的預(yù)案。并且在企業(yè)發(fā)展中基于內(nèi)部控制視角之下的，行政單位對(duì)績(jī)效的管理辦法對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有重要的影響。因此為了更好的提高企業(yè)單位的效益，就應(yīng)該在事業(yè)單位績(jī)效管理以及發(fā)展預(yù)算的過程中，對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的識(shí)別和評(píng)估。在有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的過程中，通過不斷的實(shí)踐發(fā)展

2、建立起一套對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范的有效控制體系。關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制視角;行政事業(yè)單位;績(jī)效預(yù)算;管理分析風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系的有效建立，對(duì)于提高企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃管理意識(shí)的提高有很大影響作用。同時(shí)在企業(yè)行政事業(yè)單位中，國(guó)家也在大力的倡導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部的單位績(jī)效預(yù)算管理等的方面，通過建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)體系，來提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理經(jīng)濟(jì)效益。并且在企業(yè)發(fā)展中，通過良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建立能夠不斷的幫助企業(yè)在發(fā)展過程中，對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面穩(wěn)定預(yù)警做出良好的判斷，這樣對(duì)于一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并且對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下的經(jīng)營(yíng)管理決策，結(jié)合市場(chǎng)變動(dòng)，做出相關(guān)的調(diào)整也能夠達(dá)到良好的效果。在近幾年的市場(chǎng)經(jīng)

3、濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)展的情況下，使得企業(yè)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效預(yù)算的過程中不斷的重視對(duì)于企業(yè)內(nèi)部視角下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益的控制。一、行政事業(yè)單位績(jī)效管理的逐漸市場(chǎng)化受到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得企業(yè)在進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中越來越重視對(duì)于內(nèi)部控制視角下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和績(jī)效預(yù)算的管理。并且對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，有了更高的要求。因此對(duì)于我國(guó)的行政事業(yè)單位來說，在整個(gè)的行政管理績(jī)效管理過程中受到了政府的影響較深，但是在行政事業(yè)管理方面對(duì)于績(jī)效預(yù)算管理還是呈現(xiàn)逐漸向市場(chǎng)化方向發(fā)展的。在這種情況之下企業(yè)發(fā)展就需要通過逐漸的建立起基于內(nèi)部視角之下的企業(yè)行政管理控制制度體系。制度體系在預(yù)算控制方面主要起到的作用就

4、是，在單位的預(yù)算控制中，在進(jìn)行內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)能夠進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。只有在內(nèi)部控制體系之下，基于內(nèi)部控制視角的方面進(jìn)行預(yù)算管理體系的建設(shè)，才能夠在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，將行政管理預(yù)算的控制得到良好的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下不斷提高我國(guó)行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)能力。二、內(nèi)部控制視角之下績(jī)效預(yù)算與內(nèi)部控制的關(guān)系在我國(guó)的行政事業(yè)單位之中存在著比較明顯的預(yù)算制度管理體系。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中由于預(yù)算控制管理體系存在的時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，對(duì)于預(yù)算管理體系的完善和應(yīng)用不斷的加深，也正是因?yàn)樾姓A(yù)算體系的存在，這樣在企業(yè)內(nèi)部控制視角之下的行政管理工作和績(jī)效預(yù)算之間，形成了緊密的聯(lián)系。同時(shí)，在行政事

5、業(yè)單位之中通過績(jī)效預(yù)算的管理制度，將企業(yè)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的一些效益進(jìn)行事前的管理，并且對(duì)于一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)作出了相應(yīng)的預(yù)測(cè)。在目前的發(fā)展來看，企業(yè)行政事業(yè)單位的基于內(nèi)部控制視角之下的預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展的重要性和應(yīng)用的正確性，對(duì)于提高企業(yè)行政事業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益提高有著重要的作用。三、績(jī)效管理制度和內(nèi)部控制管理內(nèi)在統(tǒng)一性目標(biāo)對(duì)于行政事業(yè)單位來說，就預(yù)算管理問題上主要是通過合理的對(duì)政府的發(fā)展規(guī)劃資源進(jìn)行合理的分配，并且通過分配不斷提高資源配置的效率。和資源的利用率。同時(shí)在績(jī)效管理分配的過程中將這些資源進(jìn)行有效的整合，通過績(jī)效管理對(duì)于資源能源的優(yōu)化配置，提升一些公共產(chǎn)品的質(zhì)量，以及公共產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

6、效率。在行政事業(yè)單位的績(jī)效管理中，通過內(nèi)部控制措施，能夠很好的提高整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。但是就內(nèi)部控制來說，通過主要的行政管理預(yù)算，不斷提升整個(gè)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平?？梢钥闯鲈谑聵I(yè)單位中通過預(yù)算制度和基于內(nèi)部控制視角之下的行政管理績(jī)效預(yù)算中，整個(gè)的目標(biāo)和水平是相一致的。這樣就會(huì)導(dǎo)致，在當(dāng)前的行政事業(yè)管理中，內(nèi)部控制視角之下的預(yù)算管理和績(jī)效控制能夠達(dá)到較高的水平。四、預(yù)算過程全面化和參與人員全體化行政事業(yè)單位的預(yù)算控制管理工作，在進(jìn)行整個(gè)管理過程中應(yīng)該通過全流程的有效管理，達(dá)到在事業(yè)單位發(fā)展過程中，通過良好的預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)幫助事業(yè)單位發(fā)展實(shí)現(xiàn)高目標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的控

7、制流程方面來說，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展過程中，基于發(fā)展中存在的一些問題提出發(fā)展性的集中應(yīng)對(duì)和解決方案。并且在企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制中將預(yù)算管理的事前管理，事后檢查等等工作進(jìn)行有效的落實(shí)。要求企業(yè)在發(fā)展過程中，執(zhí)行全程化，流程化的預(yù)算管理制度。目前企業(yè)內(nèi)部控制管理的預(yù)算管理方面，整個(gè)的流程化和全面性的特征在進(jìn)行行政績(jī)效管理中，可以將流程化和全面化的兩個(gè)特征進(jìn)行有效的結(jié)合。確保預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)就預(yù)算管理方面的問題，基于預(yù)算管理的參與人員來說，應(yīng)該需要企業(yè)之間各個(gè)行政單位之間進(jìn)行密切的配合，這樣在行政管理績(jī)效預(yù)算方面能夠有效幫助企業(yè)中，各個(gè)層級(jí)的預(yù)算工作有效進(jìn)行開展。這樣進(jìn)行預(yù)算控制管理對(duì)于提高整個(gè)企

8、業(yè)運(yùn)行的管理效率來說，都會(huì)是很大的幫助。同時(shí)對(duì)于內(nèi)部管理者來說，應(yīng)該在行政事業(yè)單位的績(jī)效預(yù)算中，加強(qiáng)全員的參與性，這樣對(duì)于提高企業(yè)之間的各個(gè)層級(jí)之間進(jìn)行有效溝通和合作，會(huì)產(chǎn)生較大的積極影響。進(jìn)而在企業(yè)發(fā)展的過程中幫助實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)性和有效性。在預(yù)算控制和內(nèi)部控制視角下的預(yù)算管理和績(jī)效核算，在真正意義上實(shí)現(xiàn)全員化的目的。五、加強(qiáng)內(nèi)部控制預(yù)算控制的培訓(xùn)和宣傳基于內(nèi)部視角的行政事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理，在管理工作上應(yīng)該通過加強(qiáng)有效的行政績(jī)效預(yù)算宣傳工作，提高企業(yè)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面的基于內(nèi)部控制視角的財(cái)務(wù)預(yù)算控制，并且加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算管理，在規(guī)章制度方面建設(shè)的合理性。加強(qiáng)行政單位在績(jī)效預(yù)算管理方面

9、的宣傳，一方面能夠提升整個(gè)行政事業(yè)單位的基于內(nèi)部視角的績(jī)效控制管理水平，同時(shí)對(duì)于績(jī)效控制管理水平認(rèn)識(shí)的提升也有很大的幫助。另外通過提升企業(yè)行政事業(yè)單位的績(jī)效管理人員在行政績(jī)效管理中的專業(yè)技能和方法，通過對(duì)行政績(jī)效預(yù)算認(rèn)識(shí)的不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步提高績(jī)效預(yù)算工作人員的素質(zhì)。進(jìn)而提升企業(yè)在績(jī)效預(yù)算管理中的工作水平。最后在績(jī)效預(yù)算管理方面應(yīng)該通過加強(qiáng)組織培訓(xùn)和宣傳的工作，進(jìn)而提高整個(gè)行政事業(yè)單位對(duì)于績(jī)效預(yù)算管理方面的經(jīng)濟(jì)效益。在事業(yè)行政單位的績(jī)效預(yù)算管理方面不會(huì)出現(xiàn)績(jī)效預(yù)算方面另起爐灶的現(xiàn)象，對(duì)行政事業(yè)單位的資金利用產(chǎn)生浪費(fèi)的行為出現(xiàn)。六、結(jié)語在行政事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理工作中，通過加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算管理工作中的預(yù)算方案的制定，和績(jī)效預(yù)算方案系統(tǒng)框架制定，并且在預(yù)算制度中結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)，進(jìn)行行政事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的有效開展，能夠在內(nèi)部控制視角下的企業(yè)績(jī)效預(yù)算中，提高預(yù)算產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，并且行政事業(yè)單位良好的績(jī)效預(yù)算管理工作，能夠幫助整個(gè)企業(yè)在行政管理績(jī)效管理方面實(shí)現(xiàn)良好的企業(yè)部門建設(shè)和發(fā)展。進(jìn)而不斷提高我國(guó)的行政管理中績(jī)效預(yù)算工作水平。在行政事業(yè)單位中通過績(jī)效管理能夠加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金和資源的合理優(yōu)化配置，對(duì)于在行政事業(yè)單位中經(jīng)常發(fā)生的浪費(fèi)現(xiàn)象，能夠進(jìn)行良好的預(yù)防，并且加強(qiáng)行政預(yù)算管理也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，對(duì)于行政事業(yè)部門發(fā)展的要求。參考文獻(xiàn)：1王亞光.內(nèi)部控制視