審計人員視角下的國家審計推動完善國家治理路徑研究

1、    審計人員視角下的國家審計推動完善國家治理路徑研究    摘要：國家審計是國家治理的重要組成部分，它的運行不但以利于國家治理的完善，還以利于國家公共服務(wù)、治理信息透明度的增加，有效增強了人民群眾對國家的信任度。為進一步了解國家審計對國家治理的作用，本文第一部分簡要分析了國家審計與國家治理的關(guān)系；第二部分全面概述了國家審計應(yīng)用于國家治理的現(xiàn)狀；第三部分詳細分析了審計人員視角下的國家審計推動完善國家治理路徑。關(guān)鍵詞：審計人員視角；國家審計；國家治理；路徑：f239.45 文獻識別碼：a ：1001-828x（2017）013-0-01審計人員工作能力的

2、強弱、工作的透明度、工作的誠實性及工作的本質(zhì)性等直接關(guān)系著國家審計完善和推進國家治理的作用，也就是審計人員能力越強、透明度越高、誠實性越高，則相應(yīng)的國家審計公開性、公正性及公平性就越高，其國家審計對國家治理的推動作用越大，相反地，如果國家治理好，就反應(yīng)出國家審計推動作用明顯，審計人員的工作效率就越高，所以國家審計是推動國家治理的重要方法。一、審計人員視覺下國家審計與國家治理的關(guān)系國家治理是指國家各政府使用多種方法對各方面的利益及權(quán)利進行治理和調(diào)節(jié)的過程，國家治理過程中所使用的手段及方法是國家權(quán)利，治理的對象是國家及社會事物，利益及權(quán)利服務(wù)的對象是國家利益、公民利益及社會安全。國家審計在嚴格意義

3、上來理解是指國家審計機關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對國家所有政府、政府部門、國有企業(yè)及事業(yè)單位進行財政、財務(wù)收支進行審查的過程，具有法律效應(yīng)及財務(wù)效益的性質(zhì)特點，對國家治理起到很大的制約作用，是一種監(jiān)督行為。相關(guān)法律規(guī)定，審計機關(guān)、審計人員等都具有相應(yīng)的審計監(jiān)督權(quán)，任何行政機關(guān)、任何社會團體及任何人員都不能干預審計機關(guān)進行審計工作，否則以犯法處理，是要承擔法律責任的。同時國家治理又直接影響著國家審計，即國家治理水平越高，則相應(yīng)的國家審計水平就越高，國家治理的方向是國家審計制定發(fā)展方向的依據(jù)，也就是說國家治理方向?qū)覍徲嬛卫矸较蚓哂袥Q定性的作用，而國家審計目標則是國家治理良好進行的主要推動力1。二、審

4、計人員視覺下國家審計服務(wù)于國家治理的現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國國家審計已經(jīng)得到很大程度上的發(fā)展，其審計機關(guān)已經(jīng)成為我國國家治理的重要制約機關(guān)，且對國家治理起著很大的推動作用。盡管如此，國家審計在實際運作中，還是出現(xiàn)了很多權(quán)利及監(jiān)督上的問題，具體的國家審計實踐問題體現(xiàn)在以下幾方面：第一，審計人員對目前財政收支審計、專項資金審計、預算審計的參與權(quán)利沒有得到有效保障，降低了國家審計對國家治理的監(jiān)督作用；第二，國家審計人才稀缺，嚴重影響國家審計的審計效果；第三，審計程序存在不合理現(xiàn)象，我國政府、國有企業(yè)及事業(yè)單位種類繁多，且具有層次性和階級性，決定我根審計工作是一項極為復雜的工作，因為不同性質(zhì)的單位

5、、機關(guān)及企業(yè)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)是不一樣的，相應(yīng)的審計方法也不一樣，但在實際審計過程中，因不了解審計對象結(jié)構(gòu)及發(fā)展，往往會使用與之不適應(yīng)的審計方法，最后導致審計結(jié)果與審計對象實際情況不符，不但浪費了大量的時間、精力和人力，還得不到想要的審計效果2。三、審計人員視角下國家審計推動完善國家治理的路徑（一）審計機關(guān)要及時有效的公告審計結(jié)果第一，審計機關(guān)要將需要公告的審計內(nèi)容清晰化、易懂化，并及時將清晰易懂化后的審計項目及結(jié)果及時公告出來，方便廣大人民群眾及時了解政府、國有企業(yè)及事業(yè)單位的發(fā)展情況；第二，審計機關(guān)進行審計工作時，一定要收集人民群眾的意見并及時反饋意見，對人民群眾的反應(yīng)要給予尊重和注重，對人民群眾

6、提出的異議，要及時給予回答，并加大與人民群眾的溝通和交流，以此進一步了解人民群眾的心聲，集合人民群眾的意見，以此推動我國審計又好又快的發(fā)展；第三，審計機關(guān)要做到與時俱進，及時了解和掌握現(xiàn)代高科技技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等將審計結(jié)果及項目及時公共，實現(xiàn)審計公開度及透明度的提高，這不但以利于我國審計機關(guān)審計公眾責任度的提高，還有利于我國政府、事業(yè)單位和國有企業(yè)收支明晰度的提高，有效監(jiān)督和督促政府有效履行國家治理職能3。（二）不斷完善公眾參與制度公眾參與制度的具體完善路徑如下：第一，審計機構(gòu)及部門要及時公開審計信息，以便于公眾了解審計信息，參與審計活動；第二，審計機構(gòu)要依照相關(guān)規(guī)定鼓勵公眾積極參與國

7、家審計活動，并通過多種渠道（如網(wǎng)絡(luò)、多媒體傳媒等）宣傳審計活動，宣傳時聽取公眾意見，根據(jù)意見解答公眾審計問題；第四，國家政府要根據(jù)審計問題、審計發(fā)展現(xiàn)狀及審計實際情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制定具有針對性的公眾參與政策和制度，以此提升人民群眾的審計參與意識，增加審計工作的透明度和公開性，實現(xiàn)國家審計工作規(guī)范性和審計結(jié)果的公平公正性。（三）不斷提高國家審計獨立性國家審計獨立性的具體提高路徑有：第一，審計機關(guān)要不斷提高自身的審計工作執(zhí)行力，將審計項目、審計結(jié)果及審計問題及時上報，不要受到任何機關(guān)和部門的影響，對于審計問題嚴重的單位，應(yīng)結(jié)合相關(guān)部門給予嚴厲審查；第二，審計機關(guān)要充分利用高科技信息化審計技術(shù)

8、，實現(xiàn)審計工作，以此提高審計工作效率；第三，利用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，以此收集、記錄、統(tǒng)計和分析審計資料、審計數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)審計效果提高的目的；第四，提高審計人員的專業(yè)知識技能、綜合能力、實踐能力和道德素質(zhì)等，要求審計機關(guān)對審計人員進行相應(yīng)的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，以此提高審計結(jié)果的質(zhì)量和公平性。四、結(jié)語總而言之，國家審計能夠有效推進國家治理，實現(xiàn)國家社會經(jīng)濟健康、持續(xù)性的發(fā)展，使國家審計成為完善國家治理的重要推動力，實現(xiàn)國家審計推動完善國家治理的路徑包括：審計機關(guān)要及時有效的公告審計結(jié)果、不斷完善公眾參與制度和不斷提高國家審計獨立性。參考文獻：1張立民，崔雯雯.國家審計推動完善國家治理的路徑研究基于國家審計信息屬性的分析j.審計與經(jīng)濟研究，2014