基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的調(diào)研分析

1、基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的調(diào)研分析基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的調(diào)研分析數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，而統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低 取決于基層數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。 沒有基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，就不可能有高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 因此，多年來各級黨委、政府、統(tǒng)計部門都反復(fù)強調(diào)統(tǒng)計 工作要堅持實事求是，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入第 一線，最大限度地把握基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，力爭“不出假 數(shù)”。然而，隨著市場經(jīng)濟體制的進一步強化和各種改革的 逐步深化，許多新矛盾和新問題在基層統(tǒng)計工作中相繼產(chǎn) 生，不同程度地困擾著基層統(tǒng)計工作，嚴(yán)重地影響了基層 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在社會的認(rèn)可度大打折扣。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量從使用要求上看，

2、取決于準(zhǔn)確性、及時 性和完整性。準(zhǔn)確性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實 性方面的體現(xiàn)，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用者的首要要求。及時性是 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息的時間價值上的體現(xiàn)，是對統(tǒng)計 數(shù)據(jù)形成和提供的高速度、快節(jié)奏、強效率的要求。完整 性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的內(nèi)容含量上的體現(xiàn)，就是要求 統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在內(nèi)容上應(yīng)該包括使用者所需的 所有項目，不能殘缺不全。需要強調(diào)的是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量 準(zhǔn)確性、及時性和完整性，分別從用戶、生產(chǎn)者和被調(diào)查 者三個角度提出來的，它們之間既密切聯(lián)系，又存在某種 矛盾和沖突。如在準(zhǔn)確性和及時性、準(zhǔn)確性和完整性之間 均存在不同程度的沖突。即使對同一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不同用 戶也會提

3、出不同的質(zhì)量要求，有的可能偏重準(zhǔn)確性，有的 可能偏重及時性。因此，統(tǒng)計機構(gòu)需要在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量各 個方面之間不斷進行權(quán)衡、選擇和折中，以達到一個最佳 平衡點，來滿足用戶需求。這就決定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不是 一個絕對的、而是相對的概念?？傊?，統(tǒng)計數(shù)據(jù)既要符合 客觀實際，又要在及時性和完整性方面盡量達到用戶的要 求，才能發(fā)揮統(tǒng)計的功能。一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素及其成因根據(jù)我們近幾年的基層調(diào)研和組織進行的統(tǒng)計法規(guī)執(zhí) 行情況大檢查和部分年份的重點抽查看，當(dāng)前影響統(tǒng)計數(shù) 字質(zhì)量主要存在三大障礙：一是受人為干擾有意造成的虛 報、瞞報、篡改等非技術(shù)性因素；二是受基層客觀環(huán)境、 條件所限形成的客觀因素；三是可

4、以計算和控制的技術(shù)性 因素。具體來看：（一）受利益驅(qū)動，行政干預(yù)是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì) 量的主要因素。在一些地方和部門為了局部和小團體利益, 對統(tǒng)計行政干預(yù)，凡是涉及本單位和本部門有利或與主要 領(lǐng)導(dǎo)政績有關(guān)的目標(biāo)考核的主要統(tǒng)計指標(biāo)必然受到“官 顧”。指使他人或親自出馬從橫向（兄弟單位）到縱向搜 集相關(guān)信息，從中找準(zhǔn)本單位有利“位子”，確定統(tǒng)計指標(biāo) 數(shù)額，授意統(tǒng)計單位或統(tǒng)計人員搞虛假統(tǒng)計。因統(tǒng)計部門 和統(tǒng)計人員的提拔重用、財權(quán)等受到絕對制約，對待領(lǐng)導(dǎo) 的授意不得不俯首聽命，否則將會面臨批評、甚至免職的 打擊。因此，統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員在領(lǐng)導(dǎo)的授意下，不惜 將統(tǒng)計數(shù)據(jù)當(dāng)游戲，閉門造車、胡編亂造，有時甚

5、至隨心 所欲，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報浮夸，致使基層統(tǒng)計 數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，數(shù)據(jù)質(zhì)量大打折扣。尤其值得一提的是，在弄虛作假手法上較過去更有藝 術(shù)性。不管是領(lǐng)導(dǎo)者或是被領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計人員都明白：在統(tǒng) 計數(shù)字上不實事求是，弄虛作假是統(tǒng)計法不允許的違 法行為，為了 “避嫌”，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員從操作上都講 “策略”和“藝術(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計人員弄虛作假，不會說 要你改數(shù)字，也不會叫你報假數(shù)。而是強調(diào)數(shù)字的真實性, 提出質(zhì)疑，要求你調(diào)查調(diào)查再調(diào)查，讓你核實核實再核實, 直到他們滿意為止。統(tǒng)計人員同樣清楚自身的處境，“兩頭” 都得罪不起，只好“菜刀打豆腐”兩面取光，在操作上嚴(yán) 格按照統(tǒng)計報表制度要求，從數(shù)據(jù)源頭做起

6、，從原始記 錄、統(tǒng)計臺帳到統(tǒng)計報表都極為規(guī)范，一點也看不出是閉 門造假，胡編亂造的虛假報表。最后還經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字，單位 加蓋公章后上報，其真實性也無從考證，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重 失真。（二）統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低是影 響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要原因。人是最關(guān)鍵的因素，任 何工作都是由人去做，所以人的素質(zhì)是做好工作的最關(guān)鍵 因素。隨著經(jīng)濟體制改革、行政機構(gòu)改革、事業(yè)單位企業(yè) 化改革和企業(yè)民營化改制的不斷深入，基層統(tǒng)計面臨統(tǒng)計 人員裁減，專職變兼職，內(nèi)行變外行和人員不穩(wěn)定的境況。 從目前我市的基層統(tǒng)計情況來看，全市111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)計 機構(gòu)（包含掛牌合署辦公），28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無統(tǒng)計機構(gòu)，共有鄉(xiāng) 鎮(zhèn)統(tǒng)計

7、從業(yè)人員324人，其中專職111人，占34. 3%；全市 事業(yè)單位中設(shè)有專門統(tǒng)計機構(gòu)的531個，其中單設(shè)的137 個，統(tǒng)計從業(yè)人員1068人，其中專職85人；企業(yè)單位設(shè) 有專門統(tǒng)計機構(gòu)的837個，其中單設(shè)的235個，統(tǒng)計從業(yè) 人員1453人，其中專職104人。一方面，企業(yè)實行民營化 改制后統(tǒng)計基礎(chǔ)工作普遍弱化，改制后配有專職統(tǒng)計的企 業(yè)幾乎為零，一般由財務(wù)人員兼任。這些人員工作重心往 往以財務(wù)管理為主，對統(tǒng)計工作多于應(yīng)付，一旦報表任務(wù) 來臨，工作責(zé)任心強的尚能做好報表按時上報，工作責(zé)任心差的，再三催報也難按時完成任務(wù)，這些人大多數(shù)對統(tǒng) 計業(yè)務(wù)不熟，對統(tǒng)計指標(biāo)的含義，以及統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計范 圍和計

8、算方法一知半解，自行其是，上報的報表往往容易 出錯，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。另一方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計屬地方性綜合統(tǒng)計，是把握統(tǒng)計源頭質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)計部門所承擔(dān)的各種統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)必須依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計才能圓滿地完成，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作很多， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員必須服從政府的中心工作，這些同志又身兼多 職，任務(wù)重，大部分精力不在統(tǒng)計工作上，對于統(tǒng)計工作 基本上忙于催收報表，匯總報表，上報報表。根本沒有更 多的精力和時間到基層單位核實、調(diào)查、了解其基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。很難保證基層統(tǒng)計單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量。再則,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計人員極不穩(wěn)定,更換頻繁,多則3 4年,少則1 2年就被更換，這種短期行為極大影響了

9、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。再一方面，農(nóng)村村級統(tǒng)計是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在農(nóng)村經(jīng)營體制 變革后，村、組一級的統(tǒng)計工作完全由村委會的副主任或 文書來承擔(dān)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本上依靠他們提供。工作責(zé)任心 強，工作作風(fēng)扎實，有一定統(tǒng)計素質(zhì)的村干部尚能提供基 本符合一個村實際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，反之，工作馬虎，作風(fēng)飄 浮，應(yīng)付報表的就很難保證數(shù)據(jù)的真實性了。事實上，由 于絕大多數(shù)村文書屬兼職統(tǒng)計，既要完成自身的行政事務(wù), 又要從事家庭經(jīng)營，既要干好份內(nèi)工作，又要完成兼職任 務(wù)，根本不可能拿出更多精力去做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，不少 人就是靠應(yīng)付差事，或干脆按年初計劃填報數(shù)字，或坐在'ml家里編數(shù)

10、字，村、組一級統(tǒng)計數(shù)字不實、不準(zhǔn)，直接影響 到上一級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實與準(zhǔn)確。（三）統(tǒng)計任務(wù)繁重，統(tǒng)計人員短缺，統(tǒng)計經(jīng)費不足是 影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的客觀原因。在市場經(jīng)濟的今天， 統(tǒng)計工作任務(wù)繁重是擺在統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員面前的客觀 事實，除各項定期報表、年報外，還有一個接一個的大型普查任務(wù)（人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查和1%的人口抽1=1樣調(diào)查等等）;除統(tǒng)計部門部署的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)外，還有 地方性的其他專項調(diào)查任務(wù)，同時還有許多非法報表（未 經(jīng)統(tǒng)計部門批準(zhǔn)和備案的報表）的存在，給統(tǒng)計任務(wù)繁 重，統(tǒng)計人員短缺形成尖銳的矛盾?？陀^事實存在，村組 一級無統(tǒng)計，村一級是代統(tǒng)計，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級只有兼職統(tǒng) 計，這

11、種現(xiàn)狀也間接地影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，由 于財政狀況不佳，經(jīng)費投入不足，統(tǒng)計站辦公室多數(shù)與其 他站所擠在一起辦公，統(tǒng)計人員的工作條件較差，繁重的 統(tǒng)計工作量與緊張的統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費之間的矛盾也十分突出, 必然影響統(tǒng)計工作的正常開展。（四）統(tǒng)計技術(shù)、方法、手段落后，也是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不可忽視的因素。這些因素主要包括由于統(tǒng)計 指標(biāo)、統(tǒng)計分組、調(diào)查方法、匯總方法設(shè)計不當(dāng)?shù)刃纬傻?設(shè)計誤差，由于計量單位誤差、計量方法誤差、提問不當(dāng) 誤差、申報誤差、不回答誤差、調(diào)查覆蓋面誤差、記錄誤 差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調(diào)查誤差，由于手工 匯總時記錄、計算、抄寫、打印產(chǎn)生的誤差和機器在編碼、 錄入、數(shù)

12、據(jù)處理時產(chǎn)生的誤差等形成的匯總誤差，對統(tǒng)計 數(shù)據(jù)質(zhì)量也造成了一定影響。統(tǒng)計制度方法不適應(yīng)客觀形 勢變化，有的統(tǒng)計制度方法不完善，一些指標(biāo)沒有及時更 新；統(tǒng)計核算與會計核算以及銀行等業(yè)務(wù)部門核算方法不 一致，造成數(shù)出多門，一門多數(shù)等現(xiàn)象；統(tǒng)計調(diào)查沒有嚴(yán) 格按國家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)采集匯總數(shù)據(jù)，統(tǒng)計調(diào)查方 法單一，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱，工作流程不合理，缺乏嚴(yán)格 的業(yè)務(wù)規(guī)范、質(zhì)量控制和檢查監(jiān)督；統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算和傳輸 手段落后等，都是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不可忽視的因素。二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策提供高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務(wù)和根本職責(zé)，是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設(shè)的岀發(fā)點和歸宿點，亦是新時 期和新形勢下對統(tǒng)

13、計工作提出的基本要求。（一）樹立新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理念。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的一個永恒主題。但是在不同時期對統(tǒng)計數(shù) 據(jù)質(zhì)量有不同的標(biāo)準(zhǔn)，明確新時期統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義和 概念，樹立全新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理念，是指導(dǎo)我們做好工 作的前提和基礎(chǔ)。因此，對數(shù)據(jù)質(zhì)量評估判斷標(biāo)準(zhǔn)的思維 須從狹義轉(zhuǎn)向廣義，要從過去只重視搜集生產(chǎn)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)和 營銷并重的觀念。要從過去單純注重提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及 時性，擴展到提高數(shù)據(jù)的時效性、科學(xué)性等多維的質(zhì)量內(nèi) 涵，要從過去工作重點是收集上報搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作思 維中解脫出來，既要抓數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，又要做好解讀統(tǒng)計數(shù) 據(jù)，開發(fā)并利用統(tǒng)計分析研究成果。逐漸把滿足用戶需求的 程度作為

14、評價數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計在國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用。以新理念來確立新思路, 制定新措施，開拓新局面。？（二）加強統(tǒng)計法制工作，切實做到依法統(tǒng)計。要解 決當(dāng)前基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集比較困難的狀況，必須強化基層 的統(tǒng)計法律意識，只有運用統(tǒng)計法來規(guī)范基層統(tǒng)計行 為，才能夠促進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的順利施行。一是 統(tǒng)計機構(gòu)必須是依照法律獨立設(shè)置的，并且國家統(tǒng)計機構(gòu) 在行政上應(yīng)保持其獨立的地位，對于重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)要有一 套嚴(yán)格的發(fā)布政策，要使統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受包括各級政府在內(nèi) 的各方的干擾，確保國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公正、客觀、真實， 保證為國家及社會提供管理和決策的重要信息。二是要健 全統(tǒng)計法制建設(shè)，

15、依法統(tǒng)計，尤其要嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生 命在于執(zhí)行，強有力的法律實施機制將使得違法成本極高, 從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，阻撓統(tǒng) 計執(zhí)法檢查等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。三是要加大普法力度, 廣泛宣傳統(tǒng)計法，增強社會各界的統(tǒng)計法制觀念，特別 是基層干部，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增 強統(tǒng)計法制觀念，真真實實地把基層的客觀實際情況反映 出來，只有這樣才能依法統(tǒng)計，保證統(tǒng)計工作的順利進行 和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實性。（三）改革統(tǒng)計制度及方法。當(dāng)前統(tǒng)計制度存在著調(diào) 查方法單一、對全面報表的依賴仍然過多、指標(biāo)體系不盡 合理、任務(wù)繁重以及任務(wù)及其必需的條件脫節(jié)等問題，要 解決這些問題就必須加快

16、統(tǒng)計制度及調(diào)查方法的改革。首 先，必須明確應(yīng)收集哪些資料，官方統(tǒng)計機構(gòu)的職能除了 將這些數(shù)據(jù)收集、整理及出版外，還要對這些數(shù)據(jù)進行進 一步的統(tǒng)計分析，或?qū)?shù)據(jù)分析工作交給社會研究機構(gòu)，這些都必須以一定的制度形式予以規(guī)定。其次，建立一套 更加完善的國民經(jīng)濟核算體系及適應(yīng)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的 統(tǒng)計指標(biāo)體系，保證經(jīng)確定的統(tǒng)計指標(biāo)體系的全國統(tǒng)一和 相對穩(wěn)定，對指標(biāo)的含義、統(tǒng)計口徑、計算方法都必須做 出說明和界定范圍，同一指標(biāo)不能有兩種口徑和隨意變更, 并且在基層要有較強的可操作性，便于基層在調(diào)查收集這 些統(tǒng)計指標(biāo)時能順利進行，這些也都必須以制度形式予以 規(guī)定。一方面，這樣可以保證數(shù)據(jù)在時間上的可比性，使

17、 它能更好地反映現(xiàn)象發(fā)展的數(shù)量特征；另一方面，有利于 使用者根據(jù)指標(biāo)的說明和按研究的需要對數(shù)據(jù)進行調(diào)整和 分析，增強數(shù)據(jù)的適用性。此外應(yīng)建立從實際出發(fā)的科學(xué) 適用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，適當(dāng)減少全面統(tǒng)計報表，推廣 抽樣調(diào)查，注重效益、節(jié)省成本，提高時效，減少被調(diào)查 者的負(fù)擔(dān)。（四）建立完整規(guī)范的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和統(tǒng)計 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控評估中心。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一 項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權(quán) 威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質(zhì)量 管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。最近國家統(tǒng)計部 門建立了自我檢查和評

18、估制度，對國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增 加值、價格指數(shù)、社會消費品零售總額等主要的統(tǒng)計指標(biāo) 數(shù)據(jù)質(zhì)量實行定期評估，它對于減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤差，提 高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著積極的作用。實際上，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的 監(jiān)控與評估可以采用自我評估、監(jiān)督評估與定性評估、定 量評估相結(jié)合的方法。（五）加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。 統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì) 量就必須加強基層統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè)。一是搞好宣傳，爭取基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視。要 想搞好基層統(tǒng)計，就得必須提高基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的認(rèn) 識。因此，應(yīng)廣泛深入地重點對其加強統(tǒng)計宣傳工作。同 時還要通過集中學(xué)習(xí)等多種途徑使其掌握統(tǒng)計基本知識， 這樣

19、他們才能重視統(tǒng)計工作，支持統(tǒng)計人員如實反映情況。二是健全網(wǎng)絡(luò)，確保基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。每個村 委會都應(yīng)明確配備12名統(tǒng)計員，全權(quán)負(fù)責(zé)本行政村范圍 內(nèi)的統(tǒng)計工作，村級統(tǒng)計人員一經(jīng)確定，盡量不要隨便抽 作他用，以保證其有充足的時間和精力，建立原始資料， 開展統(tǒng)計工作，完成統(tǒng)計任務(wù)，經(jīng)費按計生宣傳員的模式 發(fā)放。三是穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)。在政策允許的范圍內(nèi)，適 當(dāng)提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工 作環(huán)境、辦公條件、日常生活等方面的實際問題，充分鞏 固統(tǒng)計隊伍，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神。另一方面， 適當(dāng)開展必要的統(tǒng)計培訓(xùn)工作，全面提高基層統(tǒng)計人員的 業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，使其掌握最基本的統(tǒng)計工作方法， 知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計算指標(biāo)、怎樣分析整理統(tǒng)計資 料。四是強化服務(wù)，突出精品。一