鄉(xiāng)村振興與精準扶貧銜接的問題及對策分析

1、    鄉(xiāng)村振興與精準扶貧銜接的問題及對策分析    張國旭摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要是從頂層設計的角度出發(fā)，為農(nóng)村的發(fā)展奠定堅實基礎，屬于系統(tǒng)性工程，主要是為了推動農(nóng)村經(jīng)濟、文化和生態(tài)等方面的發(fā)展。精準扶貧主要是分析了引起貧困的原因，根據(jù)不同的原因采取有針對性的扶貧措施，幫助每一個貧苦戶盡早的脫離貧困，所以在實際工作中，鄉(xiāng)村振興要和精準扶貧緊密的聯(lián)系起來。關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;精準扶貧;對策黨的十八大，國家精準扶貧工作已經(jīng)取得了突出成效，但是城鄉(xiāng)二元體制還是存在有明顯的不足，極大的限制了小康社會的發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設中還是農(nóng)村部分限制了其發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展過

2、程中最為明顯的缺陷還是“三農(nóng)”?；诖?，黨在十九大明確的提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興對精準扶貧提出了更高的要求，強調(diào)要保證精準扶貧的質(zhì)量，在脫貧工作中，要將精準扶貧和鄉(xiāng)村振興有效的銜接起來，打破二元體制，構建完善的鄉(xiāng)村治理機制，實現(xiàn)共同富裕。一、鄉(xiāng)村振興和精準扶貧有效銜接的重要意義鄉(xiāng)村振興和脫貧工作的目標存在有一定的差異，脫貧主要是為了實現(xiàn)第一個百年的奮斗目標，提出的舉措，將重心放在了微觀施政上;鄉(xiāng)村振興則是為了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標做鋪墊，主要是側(cè)重于整體規(guī)劃。但是兩者之間還是有共同點的，都是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措，所以，實現(xiàn)彼此的銜接顯得極為重要，兩者之間銜接的有效路徑尚待商榷，從目前來

3、看，學術界還沒有形成統(tǒng)一的認知。在實際的工作中，怎樣將脫貧的經(jīng)驗運用在鄉(xiāng)村振興中，還處在摸索階段，鄉(xiāng)村振興的政策服務怎樣靈活的應用在脫貧中，還沒有清晰的思路。實踐過程中，呈現(xiàn)出了零散化和碎片化的特點，沒有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)，項目和資金浪費情況較為嚴重。二、鄉(xiāng)村振興和精準扶貧銜接環(huán)節(jié)存在的障礙1.銜接不暢精準扶貧已經(jīng)開展了很長時間，形成了較為完善的體系和運作機制，但是鄉(xiāng)村振興還處在起步階段，處于頂層設計朝著微觀施測方向轉(zhuǎn)變的過渡時間。兩者在推進過程中，存在有運作不暢的情況，很多地區(qū)也都沒有建立起統(tǒng)一的方案。精準扶貧已經(jīng)建立起了完善的保障機制，不管是中央亦或是地方都形成了完善的機構，但是鄉(xiāng)村振興滿足不

4、了發(fā)展的需要，在機構設置等方面還不健全。2.升級更新難度大精準扶貧中很多的產(chǎn)業(yè)的建立只是為了在短時間里獲得成效，持續(xù)效果差，脫貧工作一直都在施于其較大的壓力，造成了很多的項目，在開展扶貧工作中，經(jīng)常聲勢浩大，但是最終卻不了了之，很多脫貧產(chǎn)業(yè)都在中途夭折。3.缺少發(fā)展的動力很多農(nóng)民工都是選擇進城務工，這樣就出現(xiàn)了一類新群體，即半耕半工，很多有知識的青壯年勞動力紛紛選擇去城市發(fā)展，和鄉(xiāng)村之間的關系逐漸衰退，在農(nóng)村留守的多數(shù)是老年人和兒童，勞動力欠缺，很難實現(xiàn)組織化生產(chǎn)。鄉(xiāng)村振興的特點是政府要起到宏觀調(diào)控的作用，要將農(nóng)民的主體地位充分發(fā)揮出來，但是目前形勢比較復雜，鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中，內(nèi)生動力緊缺。三

5、、加強兩者之間銜接的對策舉措1.正確認識兩者之間的邏輯關系從任務邏輯上分析，精準扶貧是重要的工作，鄉(xiāng)村振興則是保障。2013年，就已經(jīng)提出了精準扶貧的理念，各項政策也都在陸續(xù)施行，農(nóng)村人口的貧困問題得到了明顯的改善，農(nóng)村現(xiàn)代化也獲得了較快發(fā)展，在建設過程中，要認識到精準脫貧是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提保證，鄉(xiāng)村振興是提升脫貧質(zhì)量的重要手段。2.健全鄉(xiāng)村振興的機制總體而言，在制定鄉(xiāng)村振興機制的過程中，要堅持以和精準扶貧做對接的基本準則，制定完善的方案以及對策，明確分工，做好精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的工作。在政策、項目統(tǒng)籌等方面，要精心的設計，務必將鄉(xiāng)村振興和精準扶貧等方面聯(lián)系起來，做好銜接。3.推動多元化的產(chǎn)

6、業(yè)發(fā)展要積極的鼓勵貧困農(nóng)民發(fā)展屬于自己的產(chǎn)業(yè)，尤其是一些比較貧困的地區(qū)需要盡可能的找到自身的優(yōu)勢，發(fā)展熟悉的產(chǎn)業(yè)，要和城市消費者直接對接，要確保貧困農(nóng)戶也能獲得穩(wěn)定收益，將家族產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極實現(xiàn)產(chǎn)品的更新升級。4.提升農(nóng)民的主人翁意識將農(nóng)民的內(nèi)生動力充分激發(fā)出來，要估計農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)企業(yè)建設中，要讓他們能夠積極主動的為農(nóng)村建設貢獻自己的力量，在鄉(xiāng)村振興中找到歸屬感，將內(nèi)生動力激發(fā)出來，成為鄉(xiāng)村振興的不竭動力。5.完善保障機制加速推進農(nóng)村基礎設施建設，構建完善的公共服務體系，對鄉(xiāng)村貧困人口的發(fā)展條件進行改善，提升貧困區(qū)域的“造血”能力。比如說，可以聯(lián)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行，通過構建生態(tài)宜居工程

7、來對搬遷成果進行幫扶，將經(jīng)濟和精神貧困盡早消除，提升鄉(xiāng)村貧困人口的生產(chǎn)能力。加大宣傳力度，總結精準扶貧和鄉(xiāng)村建設的進步經(jīng)驗，保證貧困人口能夠穩(wěn)定脫貧，積極探索有效解決鄉(xiāng)村貧困的重要舉措。要加強鄉(xiāng)村振興和精準扶貧的組織建設，構建以黨組織為主體的組織體系，將基層領導人的帶頭作用充分發(fā)揮出來，明確責任，將脫貧和鄉(xiāng)村振興作為干部考核的重要標準，加強組織、制度以及隊伍的建設，進行必要的監(jiān)督，要確?；鶎咏M織能夠為積極主動的為農(nóng)村和農(nóng)民服務。四、結語綜上所述，自從黨的十八大之后，脫貧工作已經(jīng)取得了突出成效，但是精準扶貧尚未達到預期效果，這主要是因為還沒有真正意義上實現(xiàn)精準識別、考核和幫扶。所以，美麗鄉(xiāng)村建設和精準扶貧有機的結合是解決問題的關鍵，兩者之間應該是相輔相成，互相促進的。在幫扶環(huán)節(jié)，不只是要最大限度的汲取外界的幫助，招商引資、設立工廠等，更多的是需要聯(lián)系當?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)展特色經(jīng)濟，這樣不僅能夠推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還能提升當?shù)鼐用竦墓ぷ鳠崆?，能夠更加主動的投入到建設工作中，實現(xiàn)真正意