霍城縣永興礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠應(yīng)急預(yù)案

1、霍城縣永興礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案 編制單位：霍城縣永興礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠頒布時(shí)間：二0一三年五月總 目 錄1.永興礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠災(zāi)害事故應(yīng)急救援分預(yù)案 2. 永興礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠破壞性地震應(yīng)急預(yù)案3. 永興礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠防洪防汛應(yīng)急預(yù)案4. 永興礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案5. 永興礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠事故應(yīng)急救援預(yù)案6. 永興礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案目 錄第一章 總則.第二章 基本情況及災(zāi)害事故種類第三章 應(yīng)急原則與災(zāi)害管理要求第四章 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和職責(zé).第五章 災(zāi)害事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第六章 災(zāi)害事故報(bào)告與

2、現(xiàn)場保護(hù)第七章 災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)第八章 應(yīng)急結(jié)束.第九章 應(yīng)急預(yù)案管理與體系第十章 獎(jiǎng)懲.第十一章 附則.第一章 總則第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)防范和處置突發(fā)性災(zāi)害事故，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，減少和控制危害，降低災(zāi)害事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失，根據(jù)安全生產(chǎn)法和其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合選礦廠實(shí)際，制定本預(yù)案。 第二條 名詞解釋與說明（一） 本預(yù)案所指災(zāi)害：指具有造成或可能造成一定的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞以及關(guān)鍵設(shè)備故障的一般火災(zāi)、有害物質(zhì)泄漏、尾礦庫壩體塌陷、壩體滑坡、壩體裂縫等危險(xiǎn)危害。（二） 本預(yù)案所指重大災(zāi)害

3、：指可導(dǎo)致選礦廠生產(chǎn)單位突遭破壞，具有造成或可能造成重大人員傷亡、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的火災(zāi)、爆炸、泄漏及尾礦庫垮壩、潰壩、漫壩等嚴(yán)重危險(xiǎn)和地震等自然災(zāi)害。（三） 本預(yù)案所指重大災(zāi)害事故：指選礦廠各生產(chǎn)單位遭遇火災(zāi)、爆炸、泄漏等災(zāi)害或地震等自然災(zāi)害，并造成重大人員傷亡、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的重大事故。（四） 選礦廠應(yīng)急救援分預(yù)案：是公司應(yīng)急救援總預(yù)案的組成部分，是選礦廠為應(yīng)對某種突發(fā)災(zāi)害事故制定的具體組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。（五） 選礦廠應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案：是選礦廠分預(yù)案的組成部分，是主責(zé)部門針對某一類重大災(zāi)害事故制定的各

4、種行動(dòng)方案。（六） 選礦廠應(yīng)急救援現(xiàn)場預(yù)案：是選礦廠應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案的組成部分，是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要針對特定的具體場所編制的行動(dòng)方案。（七） 現(xiàn)場指揮部：指為應(yīng)對某一類災(zāi)害事故在現(xiàn)場成立的全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援組織、指揮、協(xié)調(diào)工作的指揮部。如抗震救援現(xiàn)場指揮部、尾礦庫事故救援現(xiàn)場指揮部。（八） 主責(zé)部門：指承辦某項(xiàng)業(yè)務(wù)或工作日常管理的主要負(fù)責(zé)部門。（九） 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第三條 本應(yīng)急救援分預(yù)案確定了選礦廠不同等級(jí)災(zāi)害事故的啟動(dòng)程序，明確了各車間、相關(guān)職能部門的職責(zé)，是指導(dǎo)選礦廠災(zāi)害管理，整合資源，規(guī)范應(yīng)對災(zāi)害事故防范、指揮、處置的應(yīng)急救援

5、預(yù)案。第四條 本應(yīng)急救援分預(yù)案適用于選礦廠。第二章 基本情況及災(zāi)害事故種類第五條 選礦廠基本情況選礦廠是融冠礦業(yè)有限公司生產(chǎn)工藝中承接礦山和冶煉的中間環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是為火法冶煉生產(chǎn)提供合格的鉛、鋅精礦。選礦廠的生產(chǎn)工藝是礦石經(jīng)粗碎、中碎、細(xì)碎、磨礦、浮選和精礦脫水，產(chǎn)出的鉛、鋅精礦送往冶煉廠，尾礦送往尾礦庫堆放。第六條 可能發(fā)生的突發(fā)災(zāi)害通過對選礦廠生產(chǎn)過程易燃易爆、有毒有害及可能造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)、危害因素的分析，選礦廠可能造成損失重、影響大、連發(fā)性強(qiáng)、處置難度大的災(zāi)害事故，可劃分為生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、自然災(zāi)害主要有：尾礦庫事故；火災(zāi)、爆炸事故；壓力容器爆炸等特種設(shè)備事故；洪澇；地震等。

6、第三章 應(yīng)急原則與災(zāi)害管理要求第七條 維護(hù)廣大職工的根本利益，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是選礦廠應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、資源整合的原則，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急體系。（一） 以人為本，預(yù)防為主。遵循“員工生命安全優(yōu)先、控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的應(yīng)急行動(dòng)原則，把人的生命安全放在第一位，最大限度地減少災(zāi)害事故造成的人員傷亡；貫徹“常備不懈、預(yù)防在先”的防災(zāi)工作方針，做好災(zāi)害控制、預(yù)案制訂、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)等預(yù)防準(zhǔn)備工作，完善信息報(bào)告、科學(xué)決策、防災(zāi)救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作制度。（二） 分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持

7、“單位管理為主、部門分工負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)處置主體和責(zé)任。建立以事發(fā)車間為主，主責(zé)部門具體領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位與部門協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；建立以廠應(yīng)急隊(duì)伍為先鋒隊(duì)，主責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)行體系。（三） 依靠科學(xué)，整合資源。堅(jiān)持依靠技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)備設(shè)施裝備水平，積極發(fā)揮專家的作用，做好災(zāi)害事故的預(yù)防、預(yù)測，提高災(zāi)害信息分析、處理水平以及預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害事故的科技水平，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)；充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，快速有效應(yīng)對和處置災(zāi)害事故。第八條 主責(zé)部門、相關(guān)車間要把應(yīng)對災(zāi)害事故管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，強(qiáng)化和規(guī)范災(zāi)害事故監(jiān)控預(yù)防管理，提

8、高科學(xué)指揮和應(yīng)急救援能力，充分依靠職工，貫徹以人為本、居安思危的思想，積極預(yù)防和最大限度地減少災(zāi)害事故對職工群眾的危害，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、職工參與的災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援的工作體系。第九條 主責(zé)部門、相關(guān)車間必須及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，辯識(shí)與分析區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)，要重點(diǎn)評(píng)估和排查重大危險(xiǎn)源、重大隱患，查清潛在的事故危險(xiǎn)或緊急情況等災(zāi)害，建立突發(fā)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分析登記臺(tái)賬和工作制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的動(dòng)態(tài)管理，并針對各種可能發(fā)生的災(zāi)害，制定預(yù)防控制措施。第十條 主責(zé)部門、相關(guān)車間要對照災(zāi)害事故的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行災(zāi)害分級(jí)，達(dá)到災(zāi)害級(jí)別

9、的要逐級(jí)上報(bào)主管部門和安全部門登記，加強(qiáng)控制預(yù)防和檢查。第四章 選礦廠應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 彭俊漢黃國軍李曉寶劉衛(wèi)武物資供應(yīng)組安全保衛(wèi)救援組場內(nèi)指揮救援組蘇登學(xué)王彥國孫鳳霞黃程喜黃成兵張學(xué)紅許克李清樹劉海峰蘇 和蔡道龍李玉安趙四德劉祥珍代瑞龍李亞龍王興宇張 雨應(yīng)急救援組的職責(zé)第十一條 廠設(shè)立災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)對突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。總指揮由廠長擔(dān)任, 副總指揮由主管生產(chǎn)副廠長、相關(guān)專業(yè)的分管副廠長擔(dān)任；成員為生產(chǎn)計(jì)劃科、安全環(huán)保科、機(jī)動(dòng)能源科、黨委工作部、科研技術(shù)科、廠辦公室、人力資源科、工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)人以及災(zāi)害事故發(fā)生車間的主要負(fù)責(zé)

10、人。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮部全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場指揮部組成人員由各專項(xiàng)預(yù)案確定。第十二條 指揮部是選礦廠各類災(zāi)害事故的應(yīng)急工作的最高指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在選廠辦公室。其主要職責(zé)是：（一）研究確定選礦廠應(yīng)對災(zāi)害事故的重大決策和指導(dǎo)意見；（二）統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)各方力量應(yīng)對選礦廠災(zāi)害事故,實(shí)施應(yīng)急救援,控制事故蔓延和擴(kuò)大；根據(jù)災(zāi)害事故應(yīng)急處理的需要,有權(quán)緊急調(diào)集各單位人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，必要時(shí)可對事故發(fā)生地及周邊地區(qū)人員進(jìn)行疏散或隔離,對事故區(qū)域?qū)嵭蟹怄i，請求集團(tuán)公司、市政府給予支持和增援。當(dāng)災(zāi)害事故超出選礦廠控制范圍或處置能力時(shí)，提請上級(jí)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急

11、救援預(yù)案。（三）檢查督促有關(guān)單位和部門做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序的工作；（四）及時(shí)掌握災(zāi)情，適時(shí)提高或降低預(yù)警級(jí)別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整；（五）根據(jù)災(zāi)害事故的影響程度和類型，組織有關(guān)部門和專家擬定應(yīng)急處置情況書面材料,經(jīng)總指揮同意后向上級(jí)報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向媒體和社會(huì)發(fā)布災(zāi)情公告。第十三條 廠指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、專家技術(shù)組、現(xiàn)場救護(hù)組、后勤保障組、信息發(fā)布組、事故調(diào)查（協(xié)調(diào)）組、善后處理組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項(xiàng)工作。各專業(yè)組主要職責(zé)如下：（一）綜合協(xié)調(diào)組：由生產(chǎn)計(jì)劃科負(fù)責(zé)，安全環(huán)?？啤S辦公室配合，承擔(dān)災(zāi)害事故的報(bào)告，通

12、知指揮部有關(guān)成員和單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，啟動(dòng)預(yù)案，傳達(dá)指揮部應(yīng)急救援指令，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，落實(shí)廠、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援工作的指示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會(huì)議。（二）安全保衛(wèi)組：由黨委工作部負(fù)責(zé)，組織人員對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路進(jìn)行警戒、控制和治安管理，確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方式、范圍、路線、程序。（三）災(zāi)害救援組：由主責(zé)部門和事故單位負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（四）專家技術(shù)組：由專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案明確主責(zé)部門，組織專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。（五）現(xiàn)場救護(hù)組：由事故所在單

13、位負(fù)責(zé)組織對傷亡人員實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)和處置。（六）后勤保障組：企業(yè)供應(yīng)科負(fù)責(zé)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)撥和緊急配送。（七）信息發(fā)布組：由廠辦公室負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部等部門配合，根據(jù)指揮部指示，對外發(fā)布事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援信息。（八）事故調(diào)查（協(xié)調(diào)）組：由安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，配合上級(jí)調(diào)查組開展事故的調(diào)查處理工作。（九）善后處理組：由指揮組負(fù)責(zé)，及時(shí)、妥善處理傷亡人員的各項(xiàng)善后工作。第十四條 廠各相關(guān)部門和單位按照業(yè)務(wù)的分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)日常相關(guān)安全管理，發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，按照專業(yè)組分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急救援任務(wù)，主要職責(zé)如下：（一）安全環(huán)保處指導(dǎo)各單位進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查分析與評(píng)價(jià)，監(jiān)

14、督各單位制定并落實(shí)監(jiān)控預(yù)防措施；建立廠各類災(zāi)害登記臺(tái)賬，組織專項(xiàng)安全檢查，監(jiān)督各單位治理重大災(zāi)害隱患；編制廠災(zāi)害事故應(yīng)急救援分預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)部門、車間編制災(zāi)害事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督查各單位預(yù)案培訓(xùn)學(xué)習(xí)與演練；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故時(shí)現(xiàn)場的初步勘察、取證，組織搶險(xiǎn)救援、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，向集團(tuán)公司安全環(huán)保部報(bào)告事故，配合上級(jí)調(diào)查組開展事故的調(diào)查處理工作。（二）生產(chǎn)處組織編制災(zāi)害治理項(xiàng)目方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)，并在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施；負(fù)責(zé)地震、洪澇等自然災(zāi)害的管理工作，發(fā)生地震、洪澇等自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援；編制廠破壞性地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和和防洪防

15、汛應(yīng)急救援預(yù)案，審查并指導(dǎo)車間編制地震、防洪防汛現(xiàn)場預(yù)案；負(fù)責(zé)災(zāi)害隱患治理中的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作；啟動(dòng)廠重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，報(bào)告事故并通知指揮部成員，傳達(dá)指揮部指令，承擔(dān)通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。（三）設(shè)備動(dòng)力處負(fù)責(zé)災(zāi)害場所的壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等各種特種設(shè)備（以下簡稱特種設(shè)備）及安全保護(hù)裝置的登記注冊、定期檢測檢驗(yàn)管理和監(jiān)督檢查；發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令與事故單位共同組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援；（四）供應(yīng)處提供應(yīng)急救援的通訊保障與設(shè)備設(shè)施技術(shù)資料，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資及備品備件的儲(chǔ)備、協(xié)調(diào)調(diào)撥及緊急配送。（五）廠辦公室按照程序要求，負(fù)責(zé)廠災(zāi)害事故應(yīng)急救援分預(yù)案和各

16、類專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場預(yù)案的發(fā)布。發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，根據(jù)救援要求，負(fù)責(zé)派遣搶險(xiǎn)救護(hù)過程中所需車輛。（六）財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)事故救援物資、災(zāi)害治理項(xiàng)目、應(yīng)急救援預(yù)案演練所需資金的落實(shí)；負(fù)責(zé)災(zāi)后財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)賠償?shù)南嚓P(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織成立災(zāi)害事故評(píng)估組，對災(zāi)害事故應(yīng)急處置的全過程及災(zāi)害事故造成的損失情況進(jìn)行評(píng)估。（十）車間尾礦車間負(fù)責(zé)制定尾礦庫災(zāi)害事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)編制本車間現(xiàn)場預(yù)案；負(fù)責(zé)本車間搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的日常管理，發(fā)生事故時(shí)根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令與主責(zé)部門共同組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援；組織職工學(xué)習(xí)和演練各專項(xiàng)預(yù)案相關(guān)內(nèi)容和本車間現(xiàn)場預(yù)案。第十五條 災(zāi)害事故的主責(zé)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)災(zāi)害日常管理和事故預(yù)防，制

17、定專項(xiàng)預(yù)案，承擔(dān)該類災(zāi)害事故時(shí)的現(xiàn)場應(yīng)急救援組織指揮工作，下達(dá)現(xiàn)場作戰(zhàn)命令，災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)提出應(yīng)對處置措施意見和建議。第十六條 災(zāi)害所在車間在災(zāi)害事故發(fā)生和即將發(fā)生時(shí)實(shí)施緊急處置與控制措施，迅速準(zhǔn)確判斷災(zāi)情報(bào)告上級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織救援隊(duì)伍全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合災(zāi)害事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈；同時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故及其救援情況，通告周邊單位并提請采取有關(guān)應(yīng)急預(yù)防措施；必要時(shí)組織疏散、撤離危害區(qū)域人員。第五章 災(zāi)害事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第十七條 各車間、有關(guān)部門必須按照安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，積極做好各種災(zāi)害事故預(yù)防工作，堅(jiān)決防止各類災(zāi)害事故發(fā)生。第十八條 災(zāi)害

18、事故的安全管理堅(jiān)持車間全面負(fù)責(zé)、主責(zé)部門主管、安全部門監(jiān)管的原則，各車間和主責(zé)部門必須要按職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，制定預(yù)防災(zāi)害事故的日?？刂拼胧┖褪鹿蕬?yīng)急預(yù)案，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，及時(shí)報(bào)告和整治災(zāi)害隱患。第十九條 企業(yè)安全環(huán)保科應(yīng)根據(jù)廠災(zāi)害事故應(yīng)急救援分預(yù)案、各應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案的要求,建立完善應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，督促各有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。第二十條 各車間應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)與訓(xùn)練，提高應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力和職工現(xiàn)場處置能力。第二十一條 在車間舉行重大會(huì)議及活動(dòng)應(yīng)編制臨時(shí)預(yù)案

19、第二十二條 各車間要根據(jù)相應(yīng)災(zāi)害事故的危害程度和影響范圍，規(guī)劃緊急情況下的應(yīng)急避難場所，為職工群眾提供疏散、臨時(shí)生活的安全場所，必要時(shí)設(shè)置標(biāo)志牌。第六章 災(zāi)害事故報(bào)告與現(xiàn)場保護(hù)第二十三條 發(fā)生災(zāi)害事故和即將發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告廠內(nèi)辦公室和安環(huán)保衛(wèi)處，安環(huán)處立即向企業(yè)主管報(bào)告，并向相關(guān)部門報(bào)告。第二十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后應(yīng)立即采取必要的應(yīng)急措施，組織救援力量，全力開展自救，防止事故蔓延擴(kuò)大。第二十五條 發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，事故所在車間要隨時(shí)向廠指揮部續(xù)報(bào)災(zāi)害事故信息，由負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：（一）事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡

20、人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；（三）事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；（六）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。第二十六條 廠長接到災(zāi)害事故報(bào)告后，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的廠應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，發(fā)生重大災(zāi)害需要啟動(dòng)集團(tuán)公司級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，立即報(bào)告。原則上要求書面報(bào)告，來不及形成文字材料的，可由負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：（一）事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；（三）事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制

21、情況；（六）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。第二十七條 災(zāi)害事故發(fā)生后，事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。確因搶救工作需移動(dòng)的應(yīng)通過拍照、繪制現(xiàn)場圖等方式做出標(biāo)識(shí)和詳細(xì)記錄。第二十八條 任何單位和個(gè)人對災(zāi)害事故,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。第二十九條 災(zāi)害事故現(xiàn)場要求：（一）現(xiàn)場指揮部和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間保持良好的通訊聯(lián)系；（二）救援車輛必須服從指揮部的調(diào)度，并按現(xiàn)場交通管理人員的要求行駛和停放；（三）對易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員必須嚴(yán)格著裝規(guī)定，不得穿著如帶釘?shù)男?、化纖衣物等

22、容易引起火星的服裝，并及時(shí)關(guān)閉手機(jī)等通訊工具；（四）對有毒物質(zhì)泄漏的處置，必須使用正壓自給式空氣呼吸器，對皮膚有危害物質(zhì)的處置，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等；（五）事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。第七章 災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)第三十條 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行永興礦業(yè)有限責(zé)任公司重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援總預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案中按照下述標(biāo)準(zhǔn)具體明確分級(jí)響應(yīng)條件。特別重大災(zāi)害事故（級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對公司生產(chǎn)安全和經(jīng)營活動(dòng)帶來特別重大危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大環(huán)境污染的緊急事故，由公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，指揮調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急

23、處置。重大災(zāi)害事故（級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對公司生產(chǎn)安全和經(jīng)營活動(dòng)帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染，由公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，指揮調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置。較大災(zāi)害事故（級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對公司生產(chǎn)安全和經(jīng)營活動(dòng)帶來一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，由公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，指揮調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置。一般災(zāi)害事故（級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對公司生產(chǎn)安全和經(jīng)營活動(dòng)帶來較小范圍內(nèi)的危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在公司生產(chǎn)部、公司主責(zé)部門的指導(dǎo)下，由廠統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本廠和公

24、司消防隊(duì)伍等相關(guān)救援力量與資源進(jìn)行應(yīng)急處置。凡不夠上述級(jí)別的災(zāi)害事故，對選礦廠生產(chǎn)安全和經(jīng)營活動(dòng)帶來一定范圍的危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由廠生產(chǎn)計(jì)劃科、主責(zé)部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織事故所在車間、相關(guān)部門及相關(guān)救援力量與資源進(jìn)行應(yīng)急處置。第三十一條 應(yīng)急預(yù)警（一）級(jí)響應(yīng)災(zāi)害事故預(yù)警預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)級(jí)響應(yīng)災(zāi)害事故時(shí)，由廠生產(chǎn)計(jì)劃科請示廠長后發(fā)布預(yù)警。級(jí)預(yù)警警報(bào)發(fā)布后，事故車間必須密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢，生產(chǎn)計(jì)劃科、主責(zé)部門、安全環(huán)?？频认嚓P(guān)部門必須實(shí)行24小時(shí)值班，廠指揮部成員單位按照職責(zé)分工做好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范，達(dá)到分預(yù)案之專項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)條件時(shí)啟動(dòng)分預(yù)案之專項(xiàng)預(yù)案，并按預(yù)案開展工作

25、。適時(shí)向公司生產(chǎn)部及有關(guān)部門通報(bào)最新事態(tài)發(fā)展及處置隱患、排除險(xiǎn)情等進(jìn)展情況，及時(shí)提出支援請求。（二）級(jí)以上響應(yīng)災(zāi)害事故預(yù)警預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)級(jí)以上響應(yīng)災(zāi)害事故時(shí)，由廠長（或負(fù)責(zé)人）向公司生產(chǎn)部及時(shí)匯報(bào)，由公司生產(chǎn)部發(fā)布預(yù)警。（三）預(yù)警解除有充分依據(jù)證明不可能發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，由生產(chǎn)安環(huán)保衛(wèi)科按發(fā)布預(yù)警警報(bào)要求宣布解除相應(yīng)級(jí)別警報(bào)，終止預(yù)警期，并通知有關(guān)部門和相關(guān)人員解除相應(yīng)的應(yīng)對措施，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。級(jí)以上響應(yīng)災(zāi)害事故預(yù)警的解除由公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)。第三十二條 預(yù)案啟動(dòng)，分級(jí)響應(yīng)（一）一旦發(fā)生災(zāi)害事故，廠生產(chǎn)計(jì)劃科必須立即報(bào)請廠長批準(zhǔn)后啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，暫行總指揮職權(quán)（待總指揮到位后自行

26、解除），按預(yù)案和廠領(lǐng)導(dǎo)指示全力組織救援，并會(huì)同有關(guān)部門向公司報(bào)告事故情況，由災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害事故的處置工作，適時(shí)向公司提出增援請求。達(dá)到公司響應(yīng)的，在公司預(yù)案啟動(dòng)后遵從公司救援行動(dòng)。根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案的要求，由現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。（二）達(dá)不到以上應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害事故，由車間根據(jù)相關(guān)災(zāi)害事故預(yù)案組織實(shí)施，全力以赴救援，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合災(zāi)害事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。隨時(shí)向廠報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，適時(shí)向廠提出增援請求。第三十三條 基本響應(yīng)程序（一）當(dāng)確認(rèn)災(zāi)害事故即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事故車間按照其相應(yīng)預(yù)案實(shí)施具體的搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，控制事態(tài)

27、發(fā)展，防止次生、衍生和耦合災(zāi)害事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。廠生產(chǎn)計(jì)劃科、主責(zé)部門等相關(guān)部門必須立即做出響應(yīng)，協(xié)助事故車間實(shí)施救援和應(yīng)急處置。現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險(xiǎn)品、漏電、有毒氣體泄漏等情況發(fā)生，現(xiàn)場先期處置人員會(huì)同消防等救援隊(duì)伍立即實(shí)施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險(xiǎn)品，避免次生危害的出現(xiàn)。（二）發(fā)生較大事故或?yàn)?zāi)情緊急，有繼續(xù)擴(kuò)大趨勢，廠生產(chǎn)計(jì)劃科適時(shí)啟動(dòng)廠相關(guān)預(yù)案，并成立主責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，事故車間、生產(chǎn)計(jì)劃科、安全環(huán)?？频炔块T或單位領(lǐng)導(dǎo)參加的廠現(xiàn)場指揮部接管車間的現(xiàn)場指揮，確定聯(lián)系人和通信方式，按照“統(tǒng)一指揮、車間為主、專業(yè)處置”的要求，實(shí)施統(tǒng)一應(yīng)急救

28、援行動(dòng)，指揮協(xié)調(diào)事故車間及相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場應(yīng)急救援。（三）現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事故區(qū)域救援秩序，做好交通保障、人員疏散安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，隨時(shí)向廠指揮部和生產(chǎn)計(jì)劃科報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事故處置方案。（四）廠指揮部指揮組織事故單位、有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照廠專項(xiàng)預(yù)案實(shí)施具體的搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合災(zāi)害事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。（五）廠指揮部成員單位和部門應(yīng)立即組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案分工和事故處置要求，相互配合、密切協(xié)作

29、，共同實(shí)施廠災(zāi)害事故應(yīng)急處置對策措施。（六）廠指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)情和相關(guān)預(yù)案適時(shí)派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員和相關(guān)科研人員組成的專家技術(shù)組趕赴現(xiàn)場配合現(xiàn)場指揮部事故應(yīng)急處置。專家技術(shù)組根據(jù)收集掌握的情況和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行事故分析判斷和預(yù)測，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等具體處置對策，供現(xiàn)場指揮部緊急決策。（七）廠指揮部按規(guī)定向公司報(bào)告事故，并在隨后不斷通報(bào)救援工作進(jìn)展情況，根據(jù)公司的指導(dǎo)意見和指示，調(diào)整緊急處置對策。（八）現(xiàn)場指揮部一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出廠控制能力的，應(yīng)立即報(bào)告廠指揮部，經(jīng)報(bào)請廠長批準(zhǔn)，向公司詳細(xì)報(bào)告情況，發(fā)出支援請求，或申請啟動(dòng)公司救援預(yù)案。同時(shí)及時(shí)向

30、事故可能波及的區(qū)域單位通報(bào)有關(guān)情況。（九）各車間、各部門必須服從廠指揮部的統(tǒng)一指揮，聽從調(diào)令，實(shí)施救援。與災(zāi)害事故有關(guān)的車間和部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。（十）啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案后，廠救援指揮部和車間、有關(guān)部門聽從公司統(tǒng)一指揮。第八章 應(yīng)急結(jié)束第三十四條 應(yīng)急結(jié)束災(zāi)害事故直接的應(yīng)急任務(wù)和現(xiàn)場傷亡人員施救活動(dòng)結(jié)束，以及災(zāi)害事故的影響得到初步控制后，并經(jīng)現(xiàn)場檢測評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部研究決定撤離現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍，撤銷現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。由最高應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，必要時(shí)

31、，應(yīng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急行動(dòng)終止消息。第三十五條 恢復(fù)與重建（一） 應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)害事故后的恢復(fù)與重建工作，組織事故車間和主管部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)死傷人數(shù)與受損情況，組織力量搶救自救，及時(shí)收集、清理和處理污染物，盡快恢復(fù)通訊、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。（二） 根據(jù)實(shí)際情況和需要，繼續(xù)保持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。（三） 做好相關(guān)的善后處理工作，包括人員安置、受傷人員繼續(xù)醫(yī)療救治、疾病控制、污染物收集、現(xiàn)場清理與處理、補(bǔ)償，提供生活必需品等工作。（四） 及時(shí)成立災(zāi)害事故調(diào)查組，對災(zāi)害事故的

32、原因等問題進(jìn)行調(diào)查。超出廠權(quán)限的災(zāi)害事故調(diào)查工作，按有關(guān)規(guī)定予以配合。（五） 及時(shí)成立災(zāi)害事故評(píng)估組，對災(zāi)害事故應(yīng)急處置的全過程及災(zāi)害事故造成的損失情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完善應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)向公司提交現(xiàn)場應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。（六） 根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，必要時(shí)向公司提出資金、物資支持（支援）和技術(shù)指導(dǎo)請求。（七） 根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告，及時(shí)向保險(xiǎn)公司提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請求。（八） 根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告，制訂救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施。第三十六條 啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案后的應(yīng)急結(jié)束、災(zāi)后重建工作在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。第九章 應(yīng)急預(yù)案管理與體系

33、第三十七條 預(yù)案管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.廠災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案分為廠應(yīng)急救援分預(yù)案、應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案、應(yīng)急救援現(xiàn)場預(yù)案三類。其中：廠應(yīng)急救援分預(yù)案由安全環(huán)?？埔罁?jù)對潛在災(zāi)害事故的分析，參照公司總應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案的要求制定和修訂；廠應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案由廠各主責(zé)部門依據(jù)對災(zāi)害的類型、可能發(fā)生的災(zāi)害事故以及事故危害程度與范圍等情況的分析，參照公司應(yīng)急救援總預(yù)案和廠應(yīng)急救援分預(yù)案及相應(yīng)的公司專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的要求制定和修訂；現(xiàn)場預(yù)案由各車間根據(jù)主責(zé)部門的要求，按照專項(xiàng)預(yù)案和車間具體情況制定和修訂。2.各主責(zé)部門在制定各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案過程中，參照公司總應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中

34、，對各類突發(fā)災(zāi)害事故的具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化。（二）廠專項(xiàng)預(yù)案編制內(nèi)容1.重點(diǎn)防范區(qū)域的基本情況，包括確定災(zāi)害目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性，分析對周邊地區(qū)的影響以及災(zāi)害目標(biāo)周邊地區(qū)可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布情況；2.應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍及其職責(zé)；3.預(yù)案適用范圍與分級(jí)響應(yīng)條件；4.應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材等物資保障；5.應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和善后工作具體實(shí)施計(jì)劃或詳細(xì)行動(dòng)方案，主要包括：事故報(bào)告程序、方式與內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)采取的行動(dòng)與措施；事故應(yīng)急救援（包括傷員現(xiàn)場救護(hù)和處置）資源信息；應(yīng)急救援終止程序；6.事故搶修、應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃7.災(zāi)害隱患治理與報(bào)告制度；8.應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)和人員的通訊聯(lián)絡(luò)號(hào)碼，包括報(bào)警、醫(yī)療急救電話。9.與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系及預(yù)案管理措施要求（三）應(yīng)急預(yù)案審查1.各應(yīng)急救援預(yù)案制定后必須進(jìn)行審查，以保證其科學(xué)性、合理性和可操作性。2. 應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案，由編制部門、車間進(jìn)行初步審核，安全環(huán)保科或主責(zé)部門組織進(jìn)行最終審核。3.廠應(yīng)急救援分預(yù)案報(bào)廠安全生產(chǎn)委員會(huì)審查，并報(bào)公司備案。4.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布選礦廠應(yīng)急救援分預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案按公司選礦廠制度管理規(guī)范的規(guī)定發(fā)布。（四）應(yīng)急預(yù)案修訂隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)