稅收征管法修改的影響

1、稅收征管法修改的影響國(guó)務(wù)院法制辦公開(kāi)了由國(guó)稅總局、財(cái)政部起草的中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”），征求意見(jiàn)稿中，明確取消“先繳稅后復(fù)議”的規(guī)定，建立針對(duì)自然人稅收征管制度，將稅收確認(rèn)作為稅收征收中心環(huán)節(jié)之一，引入預(yù)約裁定制度，鼓勵(lì)通過(guò)和解、調(diào)解解決稅務(wù)爭(zhēng)議，降低納稅人延期、分期繳稅審批門檻。待征求意見(jiàn)稿通過(guò)后，其諸多新規(guī)定，勢(shì)必對(duì)我國(guó)的稅務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)前所未有的深刻影響，催生一大批新的稅務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，為包括律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。那么，此番征求意見(jiàn)稿的修改，對(duì)稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的潛在影響有哪些呢?一、涉稅復(fù)議案件會(huì)大幅

2、增加近年來(lái)，我國(guó)每年的稅務(wù)行政復(fù)議案件不足2000起，與每年我國(guó)數(shù)十萬(wàn)件稅務(wù)稽查案件相比，僅占0.3%，其背后一個(gè)重要原因是長(zhǎng)期為社會(huì)各界所詬病的稅收征管法第八十八條的存在，根據(jù)現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定，“納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”。本條在征求意見(jiàn)稿中被取消，也成為本次修正案中最大的亮點(diǎn)。按照新的規(guī)定，納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議后，可以直接進(jìn)行行政復(fù)議，同時(shí)修正案將納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在“直接涉及稅款的行政處罰”發(fā)生爭(zhēng)議也設(shè)置成行政復(fù)議前置，以體現(xiàn)“窮盡行政救濟(jì)而后訴

3、訟”的原則。在我國(guó)大力推進(jìn)依治國(guó)并不斷強(qiáng)化落實(shí)稅收法定原則的背景下，“先繳稅后復(fù)議”制度的破除，無(wú)疑為納稅人合法權(quán)益的維護(hù)筑起一道強(qiáng)有力的制度保障，征納雙方地位嚴(yán)重不對(duì)等的現(xiàn)狀也會(huì)大為改善，稅務(wù)復(fù)議案件數(shù)量也會(huì)出現(xiàn)大幅的增加，可以說(shuō)，相關(guān)稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有望迎來(lái)無(wú)限的服務(wù)市場(chǎng)。二、個(gè)人稅務(wù)服務(wù)將全面開(kāi)啟在美國(guó)，圍繞個(gè)人展開(kāi)的涉稅服務(wù)是稅務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的最為重要的市場(chǎng)之一，受限于立法及征管等原因，我國(guó)個(gè)人稅務(wù)服務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。征求意見(jiàn)稿在明確建立包括自然人在內(nèi)的納稅人識(shí)別號(hào)的基礎(chǔ)上，規(guī)定納稅人應(yīng)自行計(jì)稅申報(bào)，并對(duì)其納稅申報(bào)的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)針對(duì)自然人納稅人增加了稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、對(duì)

4、所在單位進(jìn)行稅務(wù)檢查、第三方信息披露涉稅信息等制度。這些制度的建立，本質(zhì)上是將自然人全面納入了我國(guó)稅收征收管理的范圍。未來(lái)，自然人發(fā)生涉稅經(jīng)濟(jì)行為后，均應(yīng)按照規(guī)定申報(bào)繳納稅款。對(duì)于我國(guó)稅務(wù)服務(wù)市場(chǎng)而言，這無(wú)疑是一個(gè)潛在的大蛋糕，包括稅務(wù)代理、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)檢查應(yīng)對(duì)以及稅務(wù)爭(zhēng)議解決等業(yè)務(wù)有望全面爆發(fā)。尤其，隨著我國(guó)“綜合與分類相結(jié)合”個(gè)人所得稅制改革的推進(jìn)，稅制設(shè)計(jì)更加復(fù)雜化，以稅務(wù)代理和稅務(wù)籌劃為代表的個(gè)人稅務(wù)服務(wù)市場(chǎng)會(huì)成為各種稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)重要的業(yè)務(wù)來(lái)源。三、電商亟待規(guī)范并為稅務(wù)服務(wù)提供更廣闊的空間電商作為近年來(lái)我國(guó)興起并獲得迅猛發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域，交易額正在驚人遞增，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯

5、示，2013年我國(guó)電商交易規(guī)模已經(jīng)突破10萬(wàn)億，2014年上半年則達(dá)到5.85萬(wàn)億。據(jù)估計(jì)，2015年我國(guó)電商規(guī)模將有望沖擊15萬(wàn)億。交易規(guī)模的背后則是巨大數(shù)量交易主體和交易行為。然而，由于立法的落后以及交易的電子化和虛擬化，大量交易主體以及交易行為目前并未納入稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管范疇，亟待規(guī)范。征求意見(jiàn)稿規(guī)定如下：第十九條：從事網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)稅務(wù)登記的登載信息或者電子鏈接標(biāo)識(shí)。第三十三條：網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供電子商務(wù)交易者的登記注冊(cè)信息。第八十八條：稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行稅額確認(rèn)、稅務(wù)稽查及其他管理職責(zé)時(shí)有權(quán)進(jìn)行下列稅務(wù)檢查：（七）到網(wǎng)絡(luò)交易平

6、臺(tái)提供機(jī)構(gòu)檢查網(wǎng)絡(luò)交易情況，到網(wǎng)絡(luò)交易支付服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查網(wǎng)絡(luò)交易支付情況。新規(guī)定已確鑿無(wú)疑將電商全面納入稅務(wù)征管領(lǐng)域，隨之而來(lái)的則是規(guī)模巨大的稅務(wù)代理、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)爭(zhēng)議解決等涉稅服務(wù)市場(chǎng)。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from basel