高技能人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議

1、高技能人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)中存 在的問(wèn)題及建議九三學(xué)社上海市委員會(huì)上海市政協(xié)摘要：當(dāng)前我國(guó)高技能人才培養(yǎng)體系存在著諸多問(wèn)題，表現(xiàn)為人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì) 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不適應(yīng)，人才的成才環(huán)境有待改善，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作 來(lái)培養(yǎng)技能型特別是高技能人才的運(yùn)作模式尚待健全。為此，建議探索適應(yīng)我國(guó) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的高技能人才培訓(xùn)模式，加快建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，完善職業(yè) 教育培訓(xùn)的社會(huì)環(huán)境，健全和完善職工教育體系。關(guān)鍵詞：高技能人才培養(yǎng);職業(yè)教育培訓(xùn)體系;問(wèn)題;建議;作者簡(jiǎn)介：周鋒（1963-），男，九三學(xué)社中央委員，九三學(xué)社上海市委員會(huì)專(zhuān) 職副主任委員，全國(guó)政協(xié)委員，上海市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)，教授，

2、博士。（上海 200041）實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要大批高技能人才;發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè) 邁向中高端，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó) 品牌”，也需要大批高技能人才。弘揚(yáng)工匠精神，培育眾多“中國(guó)工匠”，其實(shí) 也就是培育眾多高技能人才?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè) 工作取得了一定成效，但與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)高能”轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目 標(biāo)的總體要求相比還存在一定的差距，一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和崗位技能人才“招工 難”的問(wèn)題尚未得到根本緩解，技能型人才的總體素質(zhì)和能力也有待進(jìn)一步提 咼。一、當(dāng)前我國(guó)高技能人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題與美國(guó)、德國(guó)、口本等發(fā)達(dá)國(guó)家高技能人

3、才比例一般在40%以上相比，我國(guó)在高 技能人才培養(yǎng)方面還存在較大差距，主要表現(xiàn)為以下幾方面：1高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求尚不適應(yīng)。一是高技能人 才的供需矛盾非常突出，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高技 能人才嚴(yán)重短缺;二是高技能人才年齡結(jié)構(gòu)老化，青年高技能人才嚴(yán)重短缺，整 體技能和水平很難適應(yīng)新技術(shù)革命帶來(lái)的挑戰(zhàn);三是尚未建立起有效的行業(yè)、企 業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制和技術(shù)等級(jí)制度，目前的職業(yè)培訓(xùn)中常常出現(xiàn)技能培訓(xùn)與崗 位需求“脫節(jié)”的現(xiàn)象。2高技能人才的成才環(huán)境有待改善。一些行業(yè)、企業(yè)和用人單位仍普遍存在著“重學(xué)歷、輕能力”的現(xiàn)彖，技能型勞動(dòng)者得不到重視和重用，其社

4、會(huì)地位和工 資待遇也都相對(duì)偏低。在許多企業(yè)中，高技能人才與企業(yè)的管理人員、工程技術(shù) 人員之間的收入差距較大，薪酬結(jié)構(gòu)比例不夠合理。特別是一些國(guó)有企業(yè)，技能 型人才流失的現(xiàn)象比較普遍。這些都導(dǎo)致許多家長(zhǎng)不太愿意讓子女去報(bào)考高職院 ?；驈氖录寄苄偷墓ぷ?，高技能人才隊(duì)伍存在“斷層”危機(jī)。3.以產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作來(lái)培養(yǎng)技能型特別是高技能人才的運(yùn)作模式尚待健全。 部門(mén)條塊分割造成政岀多門(mén)，“以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育 與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合”的培養(yǎng)體系仍需健全，各行 各業(yè)的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職稱(chēng)系列的考評(píng)體系以及使用、激勵(lì)、保障等機(jī) 制仍需完善。職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)

5、構(gòu)的“雙師型”教師嚴(yán)重短缺，師資隊(duì)伍建設(shè)需 要進(jìn)一步加強(qiáng)，職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的軟、碩件建設(shè)都有待進(jìn)一步強(qiáng)化。二、構(gòu)建完善高技能人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系的建議1. 探索適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的高技能人才培訓(xùn)模式。一是選擇一些具有一 定資質(zhì)和社會(huì)信譽(yù)度的高職院校進(jìn)行試點(diǎn)，與相關(guān)的大型骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合 作教育，組織編寫(xiě)反映企業(yè)崗位需求、符合高技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教材和教學(xué)輔 導(dǎo)材料，建立健全相關(guān)專(zhuān)業(yè)的模塊式職業(yè)培訓(xùn)課程體系。二是要著力推進(jìn)“直通 車(chē)”式雙證融通，推動(dòng)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證方式的改革，在中職院校試點(diǎn)的 基礎(chǔ)上向高職院校推廣，通過(guò)“學(xué)分銀行”做好學(xué)分認(rèn)證型和證書(shū)認(rèn)可型的“雙證融通”探索，激發(fā)

6、“雙證融通”制度的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。三是試點(diǎn)開(kāi)展推行校企 合作、定向培養(yǎng)（即以“招工即招生，入企即入校，企業(yè)雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要 內(nèi)容）的企業(yè)新型學(xué)徒制，使技能型人才通過(guò)在學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)場(chǎng)所學(xué)習(xí)和實(shí) 踐后能夠脫穎而出，積極探索青年高技能人才培養(yǎng)新模式。四是在必要時(shí)還可通 過(guò)出國(guó)培訓(xùn)的途徑來(lái)強(qiáng)化培養(yǎng)具有高端技能的“工匠”及應(yīng)用型人才。2. 加快建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+ ”國(guó)家戰(zhàn)略，在 現(xiàn)有骨干高技能人才培養(yǎng)基地的基礎(chǔ)上，著重在未覆蓋的行業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng) 域，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)發(fā)展建設(shè)一批示范性國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地， 做好公共實(shí)訓(xùn)基地的選址布點(diǎn)工作，并做好專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)

7、家論證、可行性研究等 工作，確?；亟ㄔO(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和合理性。3. 完善職業(yè)教育培訓(xùn)的社會(huì)環(huán)境。一是改革高技能人才職稱(chēng)評(píng)審方法，使高技能 人才的技能成果與教授們的科研成果一樣得到社會(huì)承認(rèn)。要鼓勵(lì)有相當(dāng)實(shí)踐能力 的大學(xué)畢業(yè)生和研究生申報(bào)技師、高級(jí)技師職稱(chēng)，并享受工程師、高級(jí)工程師同 等待遇。二是探索建立高技能人才帶頭人制度，在進(jìn)行重大生產(chǎn)決策、組織重大 技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目時(shí)發(fā)揮其重要作用o三是加快培養(yǎng)高技能人才的師資隊(duì) 伍建設(shè)，選定同吋具備理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)， 不斷提高這些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和薪酬待遇。最后，要架構(gòu)職業(yè) 教育的“立交橋”，建立和完善中高等職業(yè)教育貫通的銜接機(jī)制，打通從中職 學(xué)校升入高職學(xué)校進(jìn)而升入應(yīng)用型本科院校和碩士階段的升學(xué)通道，健全和完 善“高技能一高薪酬一高待遇”的技能型人才成才新機(jī)制。要開(kāi)辟多種入學(xué)渠道, 推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)教育和企業(yè)職工教育、崗位培訓(xùn)并舉，建立合理的銜接機(jī)制， 豐富終身教育的內(nèi)涵。4充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的積極性，健全和完善職工教育體系。合理使用職業(yè)技能 培訓(xùn)政府補(bǔ)貼，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定（職工工資總額的1.5%2.5%）提取職工教育經(jīng) 費(fèi)，加大高技能人才培養(yǎng)投入。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，也應(yīng)按相關(guān) 規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證高技能人才培養(yǎng)的需要。此外，還應(yīng)對(duì)包括農(nóng) 民工在內(nèi)