主要目標(biāo)思路建議

1、主要目標(biāo)思路建議第一篇：201*年主要目標(biāo)思路建議 xx年年主要目標(biāo)思路建議 綜觀前十一個(gè)月的發(fā)展?fàn)顩r，今年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)較好，初步猜測(cè)，我市全年地區(qū)生產(chǎn)總值176.7億元，增長(zhǎng)14.8%，農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)3.8 %；二產(chǎn)增加值83.1億元，增長(zhǎng)19.8%其中工業(yè)增加值69.1億元，增長(zhǎng)20%；服務(wù)業(yè)增加值55.1億元，增長(zhǎng)16%。三次產(chǎn)業(yè)之比為21.8:47:31.2。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.55億元，增長(zhǎng)5.8%。工業(yè)總產(chǎn)值420億元，增長(zhǎng)29.7%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值213億元，增長(zhǎng)33.8%。財(cái)政總收入15.67億元、地方一般預(yù)算收入6.48億元，分別增長(zhǎng)22.6%和23.9%。完

2、成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資72.3億元，增長(zhǎng)24.5%。工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)39億元，增長(zhǎng)37.4%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.6億元，增長(zhǎng)16.1%。完成自營(yíng)出口額9000萬(wàn)美元。注冊(cè)協(xié)議利用外資xx萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資xx萬(wàn)美元。全年招引資金30.6億元，增長(zhǎng)20.4%。新增民營(yíng)企業(yè)710家，新增個(gè)體工商戶(hù)6300戶(hù)，新增注冊(cè)資本24億元。估計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11200元，增長(zhǎng)14.75%。農(nóng)民人均純收入5486元，增長(zhǎng)11.9%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右，新增就業(yè)人數(shù)可達(dá)9500人，新增轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞作力4.5萬(wàn)人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5000人，新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)89

3、.4%。單位gdp排污強(qiáng)度為50噸/億元，萬(wàn)元gdp能耗下降4%。 一、xx年年主要目標(biāo)建議 分析明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利方面，據(jù)中科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與猜測(cè)xx年秋季報(bào)告分析，雖受高油價(jià)、房地產(chǎn)泡末等風(fēng)險(xiǎn)因素影響，xx年年世界經(jīng)濟(jì)總體堅(jiān)持穩(wěn)中略升態(tài)勢(shì)，仍處于較快的增長(zhǎng)區(qū)間，估計(jì)增長(zhǎng)4%-4.5%左右。國(guó)內(nèi)由于目前宏觀調(diào)控措施已經(jīng)初顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性以及質(zhì)態(tài)改善，gdp增速將有所回落，可以堅(jiān)持在10%或者接近10%的水平上。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體布暑，將持續(xù)鞏固、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，加快社會(huì)保證體系建設(shè)。估計(jì)將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)價(jià)

4、格水平仍可基本堅(jiān)持穩(wěn)定，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提升、激勵(lì)消費(fèi)政策的出臺(tái)及社保等公共服務(wù)投入力度的加大，明年消費(fèi)需求將顯然擴(kuò)展，全國(guó)外貿(mào)將持續(xù)堅(jiān)持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)和出口發(fā)展勢(shì)頭不減。不利方面，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，就是要合理控制投資增長(zhǎng)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。估計(jì)我國(guó)xx年年固定資產(chǎn)投資增速有望低于xx年，實(shí)際增長(zhǎng)率將堅(jiān)持在20%左右較為合理的水平上。調(diào)控措施要強(qiáng)化財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍將堅(jiān)持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并將適時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。另外美日經(jīng)濟(jì)影響，人民幣升值壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯殿A(yù)期等因素也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定性。 就微觀來(lái)看，

5、有利方面，近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯然優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。新鄉(xiāng)村建設(shè)的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)模化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提升，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點(diǎn)正好合拍。中央提出要踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦一些實(shí)事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的龐大推動(dòng)劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長(zhǎng)江大橋馬上開(kāi)工建設(shè)，關(guān)于改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來(lái)預(yù)期利好，這些將成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利因素。不利方面，宏觀調(diào)控由“兩個(gè)閘

6、門(mén)向“多個(gè)閘門(mén)轉(zhuǎn)變，將給我市明年的項(xiàng)目建設(shè)增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴(yán)峻，融資難度和成本都將會(huì)加大。我市一些劣勢(shì)企業(yè)在新一輪宏觀調(diào)控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到?jīng)_擊。中央持續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，給我市在加快科技革新和改造傳統(tǒng)技術(shù)上帶來(lái)壓力。近期，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國(guó)民待遇面臨終結(jié)，引進(jìn)外資從投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升自主革新能力轉(zhuǎn)變，對(duì)外商投資勢(shì)頭不可避免的產(chǎn)生影響，進(jìn)而帶來(lái)各地對(duì)內(nèi)資的爭(zhēng)搶將更為激烈，勢(shì)必對(duì)我市招商引資產(chǎn)生壓力。進(jìn)入xx年年

7、，距離我市建成全面小康社會(huì)僅剩下五年時(shí)間，面對(duì)自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我市唯有持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性，快人一步才干勝人一籌。 合計(jì)到宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性和其滯后效應(yīng)，在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上體現(xiàn)努力進(jìn)取，猜測(cè)明年我市經(jīng)濟(jì)總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年基礎(chǔ)上持續(xù)提升一個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)本身需堅(jiān)持相對(duì)合理并較快的增長(zhǎng)速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調(diào)控目標(biāo)為： 全年地區(qū)生產(chǎn)總值205.5億元，增長(zhǎng)13%可比價(jià)，農(nóng)業(yè)增加值39.8億元，增長(zhǎng)3.5 %；二產(chǎn)增加值98.7億元，

8、增長(zhǎng)18.1%其中工業(yè)增加值82.5億元，增長(zhǎng)18.5%；服務(wù)業(yè)增加值67億元，增長(zhǎng)15.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為19.4:48:32.6。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.53億元，增長(zhǎng)4%。工業(yè)總產(chǎn)值525億元，增長(zhǎng)25%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值268億元，增長(zhǎng)25%。財(cái)政總收入18.7億元、地方一般預(yù)算收入7.46億元，分別增長(zhǎng)20%和18.4%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資86.7億元，增長(zhǎng)20%。工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)50.7億元，增長(zhǎng)30%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.9億元，增長(zhǎng)15.5%。完成自營(yíng)出口額11000萬(wàn)美元。注冊(cè)協(xié)議利用外資6000萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元。全年招引資金35億元，增長(zhǎng)14.3%

9、。新增民營(yíng)企業(yè)500家，新增個(gè)體工商戶(hù)5000戶(hù)，新增注冊(cè)資本20億元。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1201*元，增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)民人均純收入6035元，增長(zhǎng)10%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)?nèi)，新增就業(yè)人數(shù)6500人，新增轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞作力3萬(wàn)人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面8000人，新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92%。 單位gdp排污強(qiáng)度為52噸/億元，萬(wàn)元gdp能耗下降4%。 二、xx年年主要工作思路建議 xx年年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主要理念，以三個(gè)五五工程為主要目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，

10、以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為主要職責(zé)。現(xiàn)就如何應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領(lǐng)導(dǎo)參照。 建議主要措施：大力提升三項(xiàng)水平，努力做到三個(gè)優(yōu)化，建立三種革新體系。 1、大力提升三項(xiàng)水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，在明確符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的前提下，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選項(xiàng)目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒 大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目全程服務(wù)，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞作用工、流動(dòng)資金融通給予專(zhuān)門(mén)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、

11、早達(dá)產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設(shè)水平。相對(duì)明確各專(zhuān)業(yè)園區(qū)的定位，形成以開(kāi)發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個(gè)隆起區(qū)，其他重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月式建設(shè)框架，對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)，進(jìn)行個(gè)性化考核。對(duì)各個(gè)園區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，支持和吸引存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目向園區(qū)集聚。三是提升項(xiàng)目建設(shè)水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)編排來(lái)年建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行平衡。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做到有計(jì)劃、有責(zé)任、有反饋、有考核，項(xiàng)目主管部門(mén)每月向投資主管部門(mén)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施狀況，以便及時(shí)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所碰到的問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)，使項(xiàng)目

12、建成后盡快發(fā)揮投資效益。 2、努力做到三個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國(guó)家宏觀調(diào)控之時(shí)，越要保持走符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的信號(hào)釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點(diǎn)選擇國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的激勵(lì)類(lèi)、同意類(lèi)投資項(xiàng)目，避免投資那些不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的項(xiàng)目，以順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調(diào)模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項(xiàng)目的投資強(qiáng)度等用地系數(shù)，避免在足球場(chǎng)上打“乒乓球。將來(lái)可通過(guò)單位面積的入庫(kù)稅金的產(chǎn)出量來(lái)進(jìn)行效益考核。引導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，堅(jiān)決杜絕借

13、項(xiàng)目圈占土地。對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，對(duì)閑置土地區(qū)別不同狀況進(jìn)行處置，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、項(xiàng)目嫁接等形式盤(pán)活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)土地出讓金及其清收、財(cái)政融資等方式籌集；對(duì)有前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)強(qiáng)化與金融部門(mén)對(duì)接尋求解決路徑。對(duì)企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化信用擔(dān)保和商業(yè)銀行的對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部增資擴(kuò)股嫁接，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞作就業(yè)、社會(huì)保證、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動(dòng)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新布暑

14、，強(qiáng)化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和服務(wù)，以技能的提升促進(jìn)就業(yè)崗位升級(jí)和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會(huì)保證體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等執(zhí)行擴(kuò)面。按照新鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，抓住中央強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村“5+1工程實(shí)施，完善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)特別是緊要關(guān)切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水等方面的投入。 3、建立三種革新體系。一是技術(shù)革新體系。認(rèn)真貫徹市科技革新大會(huì)精神，加快技術(shù)步伐。種 第二篇：201*年主要目標(biāo)思路建議 xx年年主要目標(biāo)思路建議 一、xx年年主要目標(biāo)建議 就微觀來(lái)看，

15、有利方面，近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯然優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。新鄉(xiāng)村建設(shè)的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提升，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點(diǎn)正好合拍。中央提出要踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦一些實(shí)事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的龐大推動(dòng)劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長(zhǎng)江大橋馬上開(kāi)工建設(shè)，關(guān)于改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來(lái)預(yù)期利好，這些將成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利因素。不利方面，宏觀調(diào)控由“兩個(gè)閘

16、門(mén)向“多個(gè)閘門(mén)轉(zhuǎn)變，將給我市明年的項(xiàng)目建設(shè)增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴(yán)峻，融資難度和成本都將會(huì)加大。我市一些劣勢(shì)企業(yè)在新一輪宏觀調(diào)控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到?jīng)_擊。中央持續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，給我市在加快科技革新和改造傳統(tǒng)技術(shù)上帶來(lái)壓力。近期，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國(guó)民待遇面臨終結(jié)，引進(jìn)外資從投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升自主革新能力轉(zhuǎn)變，對(duì)外商投資勢(shì)頭不可避免的產(chǎn)生影響，進(jìn)而帶來(lái)各地對(duì)內(nèi)資的爭(zhēng)搶將更為激烈，勢(shì)必對(duì)我市招商引資產(chǎn)生壓力。進(jìn)入xx年年

17、，距離我市建成全面小康社會(huì)僅剩下五年時(shí)間，面對(duì)自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我市唯有持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性，快人一步才干勝人一籌。 合計(jì)到宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性和其滯后效應(yīng)，在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上體現(xiàn)努力進(jìn)取，猜測(cè)明年我市經(jīng)濟(jì)總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年基礎(chǔ)上持續(xù)提升一個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)本身需堅(jiān)持相對(duì)合理并較快的增長(zhǎng)速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調(diào)控目標(biāo)為： 1 2 單位gdp排污強(qiáng)度為52噸/億元，萬(wàn)元gdp能耗下降4%。 二、xx年年主要工作思路建議 xx年年擬定的工

18、作思路是：以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主要理念，以三個(gè)五五工程為主要目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為主要職責(zé)?，F(xiàn)就如何應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領(lǐng)導(dǎo)參照。 建議主要措施：大力提升三項(xiàng)水平，努力做到三個(gè)優(yōu)化，建立三種革新體系。 1、大力提升三項(xiàng)水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，在明確符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的前提下，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選項(xiàng)目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒 大麥、淡

19、水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目全程服務(wù)，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞作用工、流動(dòng)資金融通給予專(zhuān)門(mén)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設(shè)水平。相對(duì)明確各專(zhuān)業(yè)園區(qū)的定位，形成以開(kāi)發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個(gè)隆起區(qū)，其他重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月式建設(shè)框架，對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)，進(jìn)行個(gè)性化考核。對(duì)各個(gè)園區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，支持和吸引存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目向園區(qū)集聚。三是提升項(xiàng)目建設(shè)水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)編排來(lái)年建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行平衡。

20、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做到有計(jì)劃、有責(zé)任、有反饋、有考核，項(xiàng)目主管部門(mén)每月向投資主管部門(mén)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施狀況，以便及時(shí)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所碰到的問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)，使項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮投資效益。 2、努力做到三個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國(guó)家宏觀調(diào)控之時(shí)，越要保持走符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的信號(hào)釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點(diǎn)選擇國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的激勵(lì)類(lèi)、同意類(lèi)投資項(xiàng)目，避免投資那些不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的項(xiàng)目，以順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)

21、調(diào)模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項(xiàng)目的投資強(qiáng)度等用地系數(shù)，避免在足球場(chǎng)上打“乒乓球。將來(lái)可通過(guò)單位面積的入庫(kù)稅金的產(chǎn)出量來(lái)進(jìn)行效益考核。引導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，堅(jiān)決杜絕借項(xiàng)目圈占土地。對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，對(duì)閑置土地區(qū)別不同狀況進(jìn)行處置，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、項(xiàng)目嫁接等形式盤(pán)活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)土地出讓金及其清收、財(cái)政融資等方式籌集；對(duì)有前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)強(qiáng)化與金融部門(mén)對(duì)接尋求解決路徑。對(duì)企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化信用擔(dān)保和商業(yè)銀行的對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部增資擴(kuò)股嫁接，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的

22、統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞作就業(yè)、社會(huì)保證、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動(dòng)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新布暑，強(qiáng)化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和服務(wù)，以技能的提升促進(jìn)就業(yè)崗位升級(jí)和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會(huì)保證體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等執(zhí)行擴(kuò)面。按照新鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，抓住中央強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村“5+1工程實(shí)施，完善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)特別是緊要關(guān)切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水等方面的投入。 3、建立

23、三種革新體系。一是技術(shù)革新體系。認(rèn)真貫徹市科技革新大會(huì)精神，加快技術(shù)步伐。種 )產(chǎn)總值176.7億元，增長(zhǎng)14.8%，農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)3.8 %；二產(chǎn)增加值83.1億元，增長(zhǎng)19.8%其中工業(yè)增加值69.1億元，增長(zhǎng)20%；服務(wù)業(yè)增加值55.1億元，增長(zhǎng)16%。三次產(chǎn)業(yè)之比為21.8:47:31.2。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.55億元，增長(zhǎng)5.8%。工業(yè)總產(chǎn)值420億元，增長(zhǎng)29.7%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值213億元，增長(zhǎng)33.8%。財(cái)政總收入15.67億元、地方一般預(yù)算收入6.48億元，分別增長(zhǎng)22.6%和23.9%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資72.3億元，增長(zhǎng)24.5%。工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)39億元，

24、增長(zhǎng)37.4%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.6億元，增長(zhǎng)16.1%。完成自營(yíng)出口額9000萬(wàn)美元。注冊(cè)協(xié)議利用外資201*萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資201*萬(wàn)美元。全年招引資金30.6億元，增長(zhǎng)20.4%。新增民營(yíng)企業(yè)710家，新增個(gè)體工商戶(hù)6300戶(hù)，新增注冊(cè)資本24億元。估計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11200元，增長(zhǎng)14.75%。農(nóng)民人均純收入5486元，增長(zhǎng)11.9%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右，新增就業(yè)人數(shù)可達(dá)9500人，新增轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞作力4.5萬(wàn)人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5000人，新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)89.4%。單位gdp排污強(qiáng)度為50噸/億元，萬(wàn)元gdp能耗下降4%。 一

25、、201*年主要目標(biāo)建議 分析明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利方面，據(jù)中科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與猜測(cè)201*年秋季報(bào)告分析，雖受高油價(jià)、房地產(chǎn)泡末等風(fēng)險(xiǎn)因素影響，201*年世界經(jīng)濟(jì)總體堅(jiān)持穩(wěn)中略升態(tài)勢(shì)，仍處于較快的增長(zhǎng)區(qū)間，估計(jì)增長(zhǎng)4%-4.5%左右。國(guó)內(nèi)由于目前宏觀調(diào)控措施已經(jīng)初顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性以及質(zhì)態(tài)改善，gdp增速將有所回落，可以堅(jiān)持在10%或者接近10%的水平上。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體布暑，將持續(xù)鞏固、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，加快社會(huì)保證體系建設(shè)。估計(jì)將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)價(jià)格水平仍可基本堅(jiān)持穩(wěn)定，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提升、激勵(lì)消費(fèi)政

26、策的出臺(tái)及社保等公共服務(wù)投入力度的加大，明年消費(fèi)需求將顯然擴(kuò)展，全國(guó)外貿(mào)將持續(xù)堅(jiān)持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)和出口發(fā)展勢(shì)頭不減。不利方面，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，就是要合理控制投資增長(zhǎng)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。估計(jì)我國(guó)201*年固定資產(chǎn)投資增速有望低于201*年，實(shí)際增長(zhǎng)率將堅(jiān)持在20%左右較為合理的水平上。調(diào)控措施要強(qiáng)化財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍將堅(jiān)持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并將適時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。另外美日經(jīng)濟(jì)影響，人民幣升值壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯殿A(yù)期等因素也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定性。 就微觀來(lái)看，有利方面，近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯然優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副

27、產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。新鄉(xiāng)村建設(shè)的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提升，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點(diǎn)正好合拍。中央提出要踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦一些實(shí)事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的龐大推動(dòng)劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長(zhǎng)江大橋馬上開(kāi)工建設(shè)，關(guān)于改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來(lái)預(yù)期利好，這些將成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利因素。不利方面，宏觀調(diào)控由“兩個(gè)閘門(mén)向“多個(gè)閘門(mén)轉(zhuǎn)變，將給我市明年的項(xiàng)目建設(shè)增加難度。中央

28、要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴(yán)峻，融資難度和成本都將會(huì)加大。我市一些劣勢(shì)企業(yè)在新一輪宏觀調(diào)控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到?jīng)_擊。中央持續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，給我市在加快科技革新和改造傳統(tǒng)技術(shù)上帶來(lái)壓力。近期，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國(guó)民待遇面臨終結(jié)，引進(jìn)外資從投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升自主革新能力轉(zhuǎn)變，對(duì)外商投資勢(shì)頭不可避免的產(chǎn)生影響，進(jìn)而帶來(lái)各地對(duì)內(nèi)資的爭(zhēng)搶將更為激烈，勢(shì)必對(duì)我市招商引資產(chǎn)生壓力。進(jìn)入201*年，距離我市建成全面小康社會(huì)僅剩下五年時(shí)間，面對(duì)自身發(fā)展

29、的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我市唯有持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性，快人一步才干勝人一籌。 合計(jì)到宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性和其滯后效應(yīng)，在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上體現(xiàn)努力進(jìn)取，猜測(cè)明年我市經(jīng)濟(jì)總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年基礎(chǔ)上持續(xù)提升一個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)本身需堅(jiān)持相對(duì)合理并較快的增長(zhǎng)速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調(diào)控目標(biāo)為： 全年地區(qū)生產(chǎn)總值205.5億元，增長(zhǎng)13%可比價(jià)，農(nóng)業(yè)增加值39.8億元，增長(zhǎng)3.5 %；二產(chǎn)增加值98.7億元，增長(zhǎng)18.1%其中工業(yè)增加值82.5億元，增長(zhǎng)18.5

30、%；服務(wù)業(yè)增加值67億元，增長(zhǎng)15.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為19.4:48:32.6。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.53億元，增長(zhǎng)4%。工業(yè)總產(chǎn)值525億元，增長(zhǎng)25%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值268億元，增長(zhǎng)25%。財(cái)政總收入18.7億元、地方一般預(yù)算收入7.46億元，分別增長(zhǎng)20%和18.4%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資86.7億元，增長(zhǎng)20%。工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)50.7億元，增長(zhǎng)30%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.9億元，增長(zhǎng)15.5%。完成自營(yíng)出口額11000萬(wàn)美元。注冊(cè)協(xié)議利用外資6000萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元。全年招引資金35億元，增長(zhǎng)14.3%。新增民營(yíng)企業(yè)500家，新增個(gè)體工商戶(hù)5000戶(hù)，新增

31、注冊(cè)資本20億元。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1201*元，增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)民人均純收入6035元，增長(zhǎng)10%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)?nèi)，新增就業(yè)人數(shù)6500人，新增轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞作力3萬(wàn)人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面8000人，新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92%。 單位gdp排污強(qiáng)度為52噸/億元，萬(wàn)元gdp能耗下降4%。 二、201*年主要工作思路建議 201*年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主要理念，以三個(gè)五五工程為主要目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為主要職責(zé)。現(xiàn)就如何應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)

32、控，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領(lǐng)導(dǎo)參照。 建議主要措施：大力提升三項(xiàng)水平，努力做到三個(gè)優(yōu)化，建立三種革新體系。 1、大力提升三項(xiàng)水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，在明確符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的前提下，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選項(xiàng)目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目全程服務(wù)，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞作用工、流動(dòng)資金融通給予專(zhuān)門(mén)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設(shè)水平。相對(duì)明確各專(zhuān)業(yè)園區(qū)的定

33、位，形成以開(kāi)發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個(gè)隆起區(qū)，其他重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月式建設(shè)框架，對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)，進(jìn)行個(gè)性化考核。對(duì)各個(gè)園區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，支持和吸引存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目向園區(qū)集聚。三是提升項(xiàng)目建設(shè)水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)編排來(lái)年建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行平衡。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做到有計(jì)劃、有責(zé)任、有反饋、有考核，項(xiàng)目主管部門(mén)每月向投資主管部門(mén)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施狀況，以便及時(shí)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所碰到的問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)，使項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮投資效益。 2、努力做到三個(gè)優(yōu)化。一是

34、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國(guó)家宏觀調(diào)控之時(shí)，越要保持走符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的信號(hào)釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點(diǎn)選擇國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的激勵(lì)類(lèi)、同意類(lèi)投資項(xiàng)目，避免投資那些不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的項(xiàng)目，以順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調(diào)模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項(xiàng)目的投資強(qiáng)度等用地系數(shù)，避免在足球場(chǎng)上打“乒乓球。將來(lái)可通過(guò)單位面積的入庫(kù)稅金的產(chǎn)出量來(lái)進(jìn)行效益考核。引導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，堅(jiān)決杜絕借項(xiàng)目圈占土地。對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，對(duì)閑置土地區(qū)

35、別不同狀況進(jìn)行處置，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、項(xiàng)目嫁接等形式盤(pán)活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)土地出讓金及其清收、財(cái)政融資等方式籌集；對(duì)有前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)強(qiáng)化與金融部門(mén)對(duì)接尋求解決路徑。對(duì)企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化信用擔(dān)保和商業(yè)銀行的對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部增資擴(kuò)股嫁接，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞作就業(yè)、社會(huì)保證、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動(dòng)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新布暑，強(qiáng)化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和服務(wù)，以技能的提升促

36、進(jìn)就業(yè)崗位升級(jí)和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會(huì)保證體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等執(zhí)行擴(kuò)面。按照新鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，抓住中央強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村“5+1工程實(shí)施，完善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)特別是緊要關(guān)切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水等方面的投入。 3、建立三種革新體系。一是技術(shù)革新體系。認(rèn)真貫徹市科技革新大會(huì)精神，加快技術(shù)步伐。種植業(yè)上，在加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用的過(guò)程中，強(qiáng)化各項(xiàng)技術(shù)的集成革新和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平和高效農(nóng)業(yè)比重。制造業(yè)上，對(duì)不銹鋼制品、機(jī)械鑄造

37、、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改力度，通過(guò)利用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和工藝裝備，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；６钱a(chǎn)品革新體系。不斷加快新產(chǎn)品研發(fā)，激勵(lì)好的企業(yè)開(kāi)發(fā)新型主導(dǎo)產(chǎn)品，建立合理的產(chǎn)品體系；引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化單兵突進(jìn)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)細(xì)分市場(chǎng)的特色產(chǎn)品。強(qiáng)化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)革新。充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“興達(dá)鋼簾線、“紅膏大閘蟹等為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)品牌，通過(guò)拓展市場(chǎng)范圍，提升消費(fèi)檔次、滿(mǎn)足更高層次需求來(lái)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。三是服務(wù)革新體系。傾力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和主體功能區(qū)，以全新的服務(wù)平臺(tái)和載體為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。圍繞專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)商務(wù)街區(qū)、現(xiàn)代物流、接待住宿等重大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)經(jīng)營(yíng)模式、管

38、理和服務(wù)的提升達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)。打造誠(chéng)信服務(wù)業(yè)載體，認(rèn)真評(píng)選全市“十佳誠(chéng)信中介、“五佳誠(chéng)信酒店、“五佳誠(chéng)信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，積極營(yíng)造誠(chéng)信、公正、透明的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。按照各類(lèi)行政審批程序，形成按政策把關(guān)、按流程審批的規(guī)范模式，打造優(yōu)質(zhì)的行政軟環(huán)境。 三、關(guān)于明年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 做好明年的項(xiàng)目建設(shè)工作是堅(jiān)持投資增長(zhǎng)、進(jìn)而堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要抓手。初步建議明年重點(diǎn)基建項(xiàng)目81個(gè)，總投資33.2億元，當(dāng)年計(jì)劃投資19.7億元。其中億元以上項(xiàng)目9個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資8.1億元；5000萬(wàn)元-1億元的項(xiàng)目7個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資4.63億元；3000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元的項(xiàng)目4個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資1.13億元。 明年的億元項(xiàng)

39、目初步排定有： 新建完成5萬(wàn)平方米的天寶大酒店主體工程、13萬(wàn)平方米的城投國(guó)際街區(qū)主體工程和20萬(wàn)平方米的萬(wàn)源商貿(mào)城一期工程，新建年吞吐量100萬(wàn)噸、倉(cāng)儲(chǔ)能力20萬(wàn)噸的興福倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目； 續(xù)建完成14萬(wàn)平方米的寶都國(guó)際商城二期主體工程、12萬(wàn)平方米的戴南不銹鋼交易市場(chǎng)二期主體工程，4.7萬(wàn)平方米的金富商業(yè)廣場(chǎng)和江蘇百穗行公司的飼料項(xiàng)目全部完工，續(xù)建完成4.5萬(wàn)平方米的江蘇百思特門(mén)業(yè)公司的防撬門(mén)項(xiàng)目土建部分。 5000萬(wàn)元-1億元的項(xiàng)目初步排定有： 開(kāi)工新建5萬(wàn)平方米 的興化職教中心校，完成一期工程3萬(wàn)平方米；新建完成環(huán)保節(jié)能型太陽(yáng)能路燈4.8萬(wàn)平方米廠房、不銹鋼裝飾管6.4萬(wàn)平方米廠房和5.1萬(wàn)平

40、方米不銹鋼制品廠房項(xiàng)目，并完工投產(chǎn)。 續(xù)建完成江蘇雙蝶集團(tuán)1.5萬(wàn)平方米和新上設(shè)備項(xiàng)目、興天力公司4.8萬(wàn)平方米廠房項(xiàng)目；持續(xù)完善、配套城南污水處理廠，建設(shè)提升泵站和延伸管道鋪設(shè)項(xiàng)目。 3000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元項(xiàng)目初步排定有： 新建2.2萬(wàn)平方米的公安指揮大樓，完成主體工程及附屬樓，完成3萬(wàn)平方米的解困房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)。續(xù)建完成興中公路28.8公里路面及部分橋涵改造和城市防洪工程的防洪墻及防洪閘站建設(shè)。 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。持續(xù)篩選摸排一批產(chǎn)業(yè)類(lèi)、社會(huì)事業(yè)類(lèi)和基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)具有戰(zhàn)略性的、牽動(dòng)性的重大項(xiàng)目，建立多層次項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批梯次推動(dòng)的格

41、局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)后勁。 第四篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及建議、工作思路 政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，市、鎮(zhèn)二級(jí)政府公益性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，從根本上改善了我市的基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境，提升了城市的綜合實(shí)力，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但是，我們通過(guò)對(duì)一些政府投資的項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在工程熱火朝天的背后，部分政府投資項(xiàng)目由于決策、管理、機(jī)制等方面存在不夠，項(xiàng)目建設(shè)中也出現(xiàn)了不容忽視問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、 項(xiàng)目前期工作缺乏深度。 建設(shè)項(xiàng)目前期工作是建設(shè)程序中一個(gè)非常重要的階段。但是在實(shí)際工作中，許多政府投資項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行

42、深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，有些項(xiàng)目已經(jīng)完工，前期建設(shè)手續(xù)卻尚未完成，造成項(xiàng)目決策走了過(guò)場(chǎng)、流于形式，使投資概算對(duì)造價(jià)的控制失去意義。許多項(xiàng)目制定深度不夠，造成工程造價(jià)失控。 二、 項(xiàng)目組織管理薄弱。 工程建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。現(xiàn)在很多政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目管理班子，其人員素養(yǎng)參差不齊，在項(xiàng)目決策、概預(yù)算審查和施工管理方面都缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。如有些項(xiàng)目缺乏科學(xué)決策，隨意變更制定內(nèi)容，致使投資的項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期的效果；有些建 設(shè)單位在工程項(xiàng)目組織管理和現(xiàn)場(chǎng)施工管理上被施工單位牽著鼻子走，對(duì)超計(jì)劃投資部分未按規(guī)定程序重新進(jìn)行報(bào)批，而是先斬后奏，造成既定事實(shí)，再要求增加投資；有些項(xiàng)目履行合同不嚴(yán)格，在工程施

43、工中與施工單位簽訂與招投標(biāo)文件、原合同存在嚴(yán)重背離的補(bǔ)充協(xié)議。 三、 項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。 部分應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目以邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的方式來(lái)代替；有的擅自將招標(biāo)范圍限定于主體建筑工程，而依法應(yīng)招標(biāo)的一些配套附屬工程則直接進(jìn)行議標(biāo)發(fā)包；部分標(biāo)底編制比較粗糙，項(xiàng)目?jī)?nèi)容不完整，存在虛高、多算現(xiàn)象；有的招標(biāo)時(shí)對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價(jià)項(xiàng)目較多，留有活口；有些建設(shè)單位簽訂背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的施工合同。 四、 工程監(jiān)理履行職責(zé)不到位。 多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)確實(shí)定上，并沒(méi)有通過(guò)招標(biāo)的方式。工程監(jiān)理中，有的監(jiān)理不負(fù)責(zé)任，默認(rèn)施工單位隨意變更工程；有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范、簽證內(nèi)容不全，無(wú)法計(jì)量，甚

44、至弄虛作假，違規(guī)簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機(jī)；有的只對(duì)工程量進(jìn)行簽證，不提供計(jì)量依據(jù)，且未對(duì)價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)；普遍存在簽證不及時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)簽證，而是事后補(bǔ)簽，這樣在很大程度上影響了變更聯(lián)系單的真 實(shí)性和有效性。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，造成監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮不了工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。 五、 完工結(jié)算高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重。 部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，抱有蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理，有意抬高送審結(jié)算造價(jià)，存有“審漏就賺、“審出就減的想法，從而使工程造價(jià)不切實(shí)際。有的施工合同簽訂不規(guī)范，對(duì)合同中必須簽訂的條款如：材料價(jià)格、人工單價(jià)調(diào)整問(wèn)題，有意不簽、少簽，給以后的市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)

45、留出了余地?；▽徲?jì)中心八年多來(lái)對(duì)政府投資的個(gè)建設(shè)工程完工決算審計(jì)結(jié)果說(shuō)明：審核工程結(jié)算億元，審定金額億元，核減施工單位高估冒算金額達(dá)億元，平均核減率達(dá)%。高估冒算主要表現(xiàn)有重復(fù)計(jì)算、變更調(diào)減部分不扣除、不按招標(biāo)規(guī)定下浮，高套定額或建設(shè)單位高價(jià)簽證等。 六、 工程概算先天不夠，超投資現(xiàn)象特別。 政府主管部門(mén)審定的投資額確定后，按常規(guī)，工程建設(shè)單位應(yīng)該精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以?xún)?nèi)?？赡壳暗臓顩r是，很多項(xiàng)目實(shí)地勘測(cè)不細(xì)、制定深度不夠，投資概算過(guò)于粗糙，在沒(méi)有做好必要準(zhǔn)備的狀況下急于開(kāi)工，造成邊制定、邊施工、邊變更。由于對(duì)項(xiàng)目更

46、改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督， 對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約，工程建設(shè)單位對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，造成實(shí)際施工與計(jì)劃脫節(jié)，人為的出現(xiàn)大量的計(jì)劃外工程項(xiàng)目，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控。以年至年審結(jié)工程為例，個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資合同額萬(wàn)元，實(shí)際完工投資萬(wàn)元，造成超計(jì)劃投資萬(wàn)元、占計(jì)劃投資額的%。 今后的工作思路 自我市成立“基建審計(jì)中心、全面開(kāi)展政府投資項(xiàng)目的基建審計(jì)工作以來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)督和示范作用，促進(jìn)了政府投資項(xiàng)目管理逐步走向規(guī)范化和法治化，但政府投資項(xiàng)目管理中還存在諸多問(wèn)題，尚未得到根本解決。 下階段，我局次將緊緊圍繞“全面審計(jì)、特別重點(diǎn)、圍繞中心、服務(wù)大局、求真務(wù)實(shí)的方針，

47、從強(qiáng)化管理、建章立制、強(qiáng)化自身建設(shè)、提升審計(jì)質(zhì)量入手，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)決算審計(jì)工作。 一、 加大完工決算審計(jì)力度、強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的管理。 要解決好上述政府投資項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，建議對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理模式及投資控制辦法進(jìn)行改革，建立監(jiān)督制衡機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)和工程項(xiàng)目的使用部門(mén)， 應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化對(duì)政府投資工程運(yùn)作過(guò)程的監(jiān)督。 特別是關(guān)于工程項(xiàng)目超概算的問(wèn)題，要求相關(guān)責(zé)任單位建立變更簽證會(huì)審制度，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，要按變更項(xiàng)目的投資額確定項(xiàng)目變更審批程序。對(duì)超過(guò)額度的簽證須經(jīng)甲方、監(jiān)理、制定、審計(jì)四位一體共同確認(rèn)方可納進(jìn)決算，以防止工程管理人員與

48、施工單位通過(guò)變更簽證來(lái)增加投資狀況的發(fā)生；確需進(jìn)行的制定修改、引起工程量變化需要增加投資的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。我局將加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)力度，及時(shí)制止超計(jì)劃、超規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，不等木已成舟后再去查糾此類(lèi)問(wèn)題。 二、 完善工程建設(shè)項(xiàng)目完工決算審計(jì)制度。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的要求，總結(jié)開(kāi)展基建審計(jì)工作以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、虛心聽(tīng)取各相關(guān)單位的看法和建議，建立和完善一套符合我市實(shí)際的、切實(shí)可行的操作辦法，通過(guò)立章建制，促使全體審計(jì)人員切實(shí)履行職責(zé)、認(rèn)真做好審計(jì)工作、嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律、保證審計(jì)結(jié)果真實(shí)客觀。 三、 強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。 要強(qiáng)化審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)。工程項(xiàng)目審計(jì)需要不同專(zhuān)業(yè)的工程

49、造價(jià)技術(shù)人員。要求技術(shù)人員不僅要熟練掌握本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，還要熟悉相關(guān)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等，不僅要有理論知識(shí)，還要具備一定的施行經(jīng)驗(yàn)。 要搞好審計(jì)組智力資源的優(yōu)化配臵，合理安排，充分發(fā)揮每個(gè)審計(jì)人員的特長(zhǎng)。要重點(diǎn)選拔審計(jì)組長(zhǎng)，建立主審制度。關(guān)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、工作量較繁重、內(nèi)部人員無(wú)法按期完成審計(jì)工作的項(xiàng)目，可采用委托信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的中介單位參加審計(jì)、最后由審計(jì)組把關(guān)的方式。 四、 嚴(yán)把“六關(guān)，提升工程決算審計(jì)的質(zhì)量 針對(duì)當(dāng)前工程完工結(jié)算的現(xiàn)狀，提出嚴(yán)把“六關(guān)：一是查投標(biāo)承諾的讓利是否到位，嚴(yán)把合同履行關(guān)；二是查工程量的真實(shí)性，嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)；三是查定額子目的工作內(nèi)容，嚴(yán)把定額套用關(guān)；四是查材料單價(jià)，嚴(yán)把材料費(fèi)用關(guān)；五是查簽證單的真實(shí)性，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)；六是查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，嚴(yán)把取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。關(guān)于今后審計(jì)工作中碰到的新問(wèn)題，還要不斷地提出新的應(yīng)對(duì)辦法，以切實(shí)提升審計(jì)質(zhì)量、發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目完工決算審計(jì)的作用和效果。 第五篇：塘壩鄉(xiāng) “十二五時(shí)期的指導(dǎo)思想、總體思路、主要目標(biāo)和四大戰(zhàn)略工程 塘壩鄉(xiāng) “十二五時(shí)期的指導(dǎo)思想、總體思路、主要目標(biāo)和四大戰(zhàn)略工程 今后五年的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主導(dǎo)，以