九江縣水資源執(zhí)法工作情況匯報(bào)

1、九江縣水資源執(zhí)法工作情況匯報(bào) 九江縣水資源執(zhí)法工作狀況匯報(bào) 九江水資源執(zhí)法工作狀況的匯報(bào) 九江縣水資源辦 今年來(lái)，我縣的水資源管理工作在上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷革新水行政執(zhí)法工作的新思路，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)拓進(jìn)取，積存經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了集水法規(guī)宣揚(yáng)、糾紛調(diào)處、案件查處、規(guī)費(fèi)征收、水資源保護(hù)為一體的水行政形象單位。按照市局統(tǒng)一的要求，現(xiàn)將近期開(kāi)展的水政執(zhí)法工作狀況匯報(bào)如下：一、主要做法 一抓水法規(guī)宣揚(yáng)，營(yíng)造依法治水的優(yōu)良社會(huì)氛圍。通過(guò)廣播、電視等多種形式開(kāi)展面向全社會(huì)的水法規(guī)宣揚(yáng)教育活動(dòng)，力求做到宣揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣揚(yáng)群眾相結(jié)合，集中宣揚(yáng)和日常宣揚(yáng)相結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合，出動(dòng)宣揚(yáng)車(chē)

2、輛沿乾佑河、旬河利用10天時(shí)間進(jìn)行廣播宣揚(yáng)，印發(fā)水行政許可項(xiàng)目、辦事流程宣揚(yáng)單4000余份，主要針對(duì)涉水的企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行了一次法律知識(shí)普及學(xué)習(xí)，達(dá)到了預(yù)期的目的。 二抓水利綜合執(zhí)法，提升整體執(zhí)法效果 為全面貫徹依法行政、依法治水的方針，努力建立權(quán)威、高效、規(guī)范、清廉水行政執(zhí)法體系，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問(wèn)題。認(rèn)真辦好水資源相關(guān)的水事糾紛、案件，做好相關(guān)的前期證據(jù)、資料的收集，交由水政股統(tǒng)一處理，以水利綜合執(zhí)法為突破口，集中人員集中辦理，進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度。使水利執(zhí)法逐步走向規(guī)范化、制度化。 三抓制度建設(shè)，為依法審批提供制度保證 為了規(guī)范水行政審批行為，建立權(quán)責(zé)明

3、確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保證有力的行政審批，狠抓制度建設(shè)，主要開(kāi)展四個(gè)方面的工作，一是按照許可法的規(guī)定，減化了當(dāng)事人的辦理手續(xù)，改變了以往的審批多、單位多、耗時(shí)費(fèi)力的狀況；二是依據(jù)職責(zé)，細(xì)分了行政審批事項(xiàng)及受理人、辦事時(shí)限及送達(dá)、告知等相關(guān)要求。三是建立健全行政審批考核機(jī)制，年終嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行考核，規(guī)范受理人的行為及辦事的過(guò)程，接受全程的監(jiān)督。 四抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員的素養(yǎng) 強(qiáng)化了制度建設(shè)，最終還要落實(shí)到工作中去。為了建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的高素養(yǎng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍。全體職工利用周一時(shí)間，集中學(xué)習(xí)了水法、取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、行政許可法、水行政處罰法法等法規(guī)。做到

4、秉公執(zhí)法、清廉執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和清廉執(zhí)法。通過(guò)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)全縣水政執(zhí)法隊(duì)伍的精神文明建設(shè)。 五抓典型案件，加大水行政執(zhí)法力度 深入水行政許可和行政審批的管理和改革，強(qiáng)化水利各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收，全面推動(dòng)了我市水利行業(yè)的依法行政和依法管理以查處重特大水事違法案件為契機(jī)，全面推動(dòng)了水行政執(zhí)法工作，維護(hù)了正常的水事秩序。要想加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化執(zhí)法效果，就必須抓一些具有代表性的案子，力求做到查處一起鎮(zhèn)一方，提升法規(guī)的震懾力。 二、主要開(kāi)展的工作 1、全面清理取水許可用戶(hù)。經(jīng)過(guò)清查，在全縣內(nèi)所有的23戶(hù)取水用戶(hù)中，僅有5戶(hù)企業(yè)能正常運(yùn)營(yíng)，18戶(hù)因市場(chǎng)原因，斷斷續(xù)續(xù)經(jīng)營(yíng)。 2、

5、全面清查自備井。城區(qū)自備井主要集中在永樂(lè)鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)清查，共有8戶(hù)，有4戶(hù)是自來(lái)水無(wú)法延伸到的居民取水，3家洗衣車(chē)用水，1家為開(kāi)元酒店的沖洗廁所用，暫無(wú)工業(yè)企業(yè)取水。 3、全面清查排污口。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的實(shí)地檢查，對(duì)全縣的涉水排污企業(yè)進(jìn)行了一次具體的普查，弄清了排污口的位置、年排污量、污染物的排放濃度，要求各企業(yè)加大新設(shè)備、新技術(shù)的使用，廢水回收處理利用力度，做到少排、安全排直至零排放，保證一江清水送北京。 4、催促檢查新增的地溫空調(diào)井取水工作。對(duì)新增的縣醫(yī)院、錦湖公園及龍騰大廈的地溫空調(diào)取水進(jìn)行了催促檢查，要及時(shí)辦理相關(guān)的取水許可手續(xù)，報(bào)水務(wù)局會(huì)議研究。三、存在的問(wèn)題及原因 1、水行政執(zhí)法物質(zhì)基礎(chǔ)薄

6、弱，裝備差。由于我縣屬?lài)?guó)家貧困縣，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，執(zhí)法裝備得不到配置，沒(méi)有必要的交通工具和必要的的通訊、勘測(cè)裝備，嚴(yán)重制約了水資源執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。2、缺乏優(yōu)良的外部執(zhí)法環(huán)境。部分工作人員的觀念一時(shí)轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，還習(xí)慣于過(guò)去的工作方式和方法，加之相關(guān)的配套制度還不夠健全，行政機(jī)關(guān)工作人員的整體素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提升，部分行政許可還不能完全按照行政許可法的規(guī)定來(lái)實(shí)施，行政執(zhí)法碰到的阻力還較大。在實(shí)際查處案子中水行政執(zhí)法人員會(huì)碰到很多疑惑，涉及單位的比涉及個(gè)人的難，涉及上級(jí)的比涉及下級(jí)的難，涉及形象工程的比涉及一般工程的難，行政干預(yù)比較多，使正常的執(zhí)法難以進(jìn)行或打折扣，一些正常的合法的利益得不到

7、保證。 3、水行政執(zhí)法環(huán)境不寬松 一些部門(mén)和地方無(wú)視水法律、法規(guī)的規(guī)定越權(quán)行政，一些地方行政領(lǐng)導(dǎo)肆意干預(yù)水利部門(mén)依法行政的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。部分干部職工、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)還有待進(jìn)一步提升，不習(xí)慣依法管理各項(xiàng)水事活動(dòng)。 4、執(zhí)法力度偏軟，影響了水利部門(mén)的社會(huì)地位和執(zhí)法權(quán)威在水行政管理方面，無(wú)論是在水行政許可、審批和各種收費(fèi)制度的落實(shí)上，還是在水法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)管理義務(wù)的具體履行上，都不同程度地存在落實(shí)力度不大，無(wú)論每年都處理了一批水事違法案件，但從執(zhí)法狀況和效果來(lái)看還不盡如人意。特別是對(duì)一些國(guó)家級(jí)或市級(jí)的重點(diǎn)工程如鐵路、招商引資單位，在水土堅(jiān)持和河道方面違法行為屢屢發(fā)生，由于種種因素的制肘

8、，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行應(yīng)有的查處，在社會(huì)上造成了較壞的影響，影響了水利部門(mén)的執(zhí)法地位和執(zhí)法形象。 4、抓好執(zhí)法治度、能力和保證工作，為執(zhí)法創(chuàng)造的條件持續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)水政執(zhí)法各項(xiàng)制度的建立和完善。完善水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法評(píng)議考核制、執(zhí)法巡查制、水政執(zhí)法公示告示制度，進(jìn)一步強(qiáng)化水政執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè)，改善執(zhí)法手段。，執(zhí)法隊(duì)伍的裝備和解決水事糾紛的經(jīng)費(fèi)除財(cái)政安排。5、在執(zhí)法中宣揚(yáng)，在宣揚(yáng)中執(zhí)法。施行證實(shí)，能達(dá)到優(yōu)良效果的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。我們需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)光大。要緊緊抓住政府關(guān)心、群眾矚目、輿論關(guān)注的典型水事案件，邊執(zhí)法邊宣揚(yáng)，同時(shí)充分借助新聞媒體通過(guò)以案說(shuō)法、新聞報(bào)道等多種形式，對(duì)水事違法案件進(jìn)行跟

9、蹤報(bào)道或輿論監(jiān)督，以達(dá)到更佳的宣揚(yáng)效果。 擴(kuò)大閱讀：關(guān)于湖北省水資源環(huán)境保護(hù)工作狀況的報(bào)告 關(guān)于湖北省水資源環(huán)境保護(hù)工作狀況的報(bào)告 201*年9月22日在湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上 省人民政府副省長(zhǎng)趙斌 主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員： 我代表省人民政府，將全省水資源環(huán)境保護(hù)工作狀況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。一、全省水資源環(huán)境基本狀況 近年來(lái)，我省不斷加大水資源環(huán)境保護(hù)力度，努力削減水污染物排放量，取得了一定成效。201*年，全省水資源環(huán)境質(zhì)量基本堅(jiān)持穩(wěn)定，部分區(qū)域水資源環(huán)境狀況有所改善，水質(zhì)惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。 主要河流監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)優(yōu)良、符合類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的占84.4，水

10、質(zhì)較差符合類(lèi)、類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的占7.8，水質(zhì)污染嚴(yán)重為劣類(lèi)的斷面占7.8。河流主要污染指標(biāo)是氨氮、bod5生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。與201*年相比，水質(zhì)優(yōu)良符合類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)斷面增加了10.7，主要河流水質(zhì)總體上堅(jiān)持穩(wěn)定，局部地區(qū)水資源環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。 主要湖泊，水質(zhì)符合、類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的占50，符合、類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的占36.4，水質(zhì)污染嚴(yán)重為劣類(lèi)的占13.6。與201*年相比，水質(zhì)優(yōu)良符合、類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的湖庫(kù)增加了5.4，主要湖庫(kù)水質(zhì)總體上堅(jiān)持穩(wěn)定。 三峽庫(kù)區(qū)干流及支流水質(zhì)優(yōu)良，21個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中類(lèi)水體占76.2%，類(lèi)水體占23.8%，主要污染指標(biāo)為石油類(lèi)。丹江口庫(kù)區(qū)干流及支流水質(zhì)總體為優(yōu)，5個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

11、。 監(jiān)測(cè)的18個(gè)重點(diǎn)城市35個(gè)水廠的32個(gè)集中式飲用水源地月水質(zhì)總達(dá)標(biāo)率在90.7100.0之間，全省監(jiān)測(cè)水源地年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.1%，高于201*年98.3的全省飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。 全省廢水排放總量24.66億噸，其中工業(yè)廢水排放9.1億噸，約占總量的36.9%；生活污水排放量15.56億噸，約占總量的63.1%。涉水主要污染物化學(xué)需氧量排放量為60.14萬(wàn)噸，較201*年減少2.45萬(wàn)噸，減幅3.9%，居全國(guó)前列。 201*年上半年，全省水資源環(huán)境質(zhì)量與201*年同期相比總體堅(jiān)持穩(wěn)定，漢江支流水質(zhì)狀況與201*年同期相比有所好轉(zhuǎn)，由重度污染趨向中度污染?；瘜W(xué)需氧量排放量同比下降2.4

12、4%。 二、開(kāi)展的主要工作 一強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任考核。一是統(tǒng)一熟悉，上下聯(lián)動(dòng)。省委、省政府高度重視水資源環(huán)境保護(hù)工作，將強(qiáng)化水污染防治，特別是重點(diǎn)流域水污染治理，改善水資源環(huán)境質(zhì)量，保證群眾飲水安全，作為維護(hù)群眾根本利益，建設(shè)和諧湖北的一件大事，積極破解“優(yōu)于水亦憂(yōu)于水的難題。羅清泉書(shū)記、李鴻忠省長(zhǎng)多次深入基層，檢查指導(dǎo)水污染防治等環(huán)境保護(hù)工作。各地黨委、政府按照省委、省政府的布暑，積極推動(dòng)水污染防治工作。二是科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)。組織開(kāi)展了湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的環(huán)評(píng)工作，編制了“十一五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流域區(qū)域水污染防治規(guī)劃。省政府先后出臺(tái)了關(guān)

13、于強(qiáng)化城市污水處理工作的看法、關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作的看法、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化水污染防治工作的看法等指導(dǎo)性文件。三是強(qiáng)化水資源環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制管理。省政府每年與各地政府簽訂環(huán)境保護(hù)和污染減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量和污染減排納進(jìn)目標(biāo)責(zé)任考核，探究流域環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。四是不斷加大督導(dǎo)力度。省政府多次組織對(duì)各地水資源環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行督導(dǎo)，省人大、省政協(xié)多次組織全省范圍內(nèi)的環(huán)保執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)流域區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法和污染防治工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查和視察。201*年，省人大將強(qiáng)化漢江中上游水污染防治的建議列入今年重點(diǎn)提案，省政府將其列入省長(zhǎng)領(lǐng)辦案件進(jìn)行督辦。今年8月底至9月初，省人大、省政府有

14、關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行水污染防治工作視察，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮廴痉乐喂ぷ鞯拈_(kāi)展。 二開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，淘汰落后產(chǎn)能。去年以來(lái)，省政府把淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉污染小企業(yè)作為污染減排，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的重要手段，制定了“兩停止、兩不準(zhǔn)的硬杠杠，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，鐵腕治污，依法關(guān)閉了一批嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)。201*年，全省組織開(kāi)展了“小造紙、小水泥、小火電、城市污水四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理，依法關(guān)閉造紙企業(yè)171家生產(chǎn)線(xiàn)，削減cod9.81萬(wàn)噸/年，全省造紙企業(yè)平均規(guī)模由治理前的1.1萬(wàn)噸提升到3.2萬(wàn)噸；關(guān)閉小水泥91家生產(chǎn)線(xiàn)；關(guān)閉小火電機(jī)組60.3萬(wàn)千瓦。為保證“一庫(kù)清水送北京，省政府安排3200萬(wàn)元專(zhuān)

15、項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持十堰市關(guān)閉了63家黃姜加工企業(yè)。全省完成新建、改擴(kuò)建城市污水處理項(xiàng)目9個(gè)，新增二級(jí)處理能力92.25萬(wàn)噸/日，占全省已建污水集中處理能力的29%。目前全省已建成的39座污水處理廠全部投入運(yùn)營(yíng)，平均運(yùn)行負(fù)荷率為89.34。全省開(kāi)征污水處理費(fèi)的市縣達(dá)62個(gè)。 201*年，省政府在去年專(zhuān)項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，增加了“小煉鐵、小煉鋼、小酒精、小味精、小印染、小檸檬酸等專(zhuān)項(xiàng)治理。截至8月底，已關(guān)停小造紙企業(yè)25家，淘汰落后產(chǎn)能13.076萬(wàn)噸；關(guān)停小印染企業(yè)15家，淘汰落后布匹印染產(chǎn)能18365萬(wàn)米布和針織品印染產(chǎn)能1.34萬(wàn)噸；關(guān)停小水泥12家，淘汰落后產(chǎn)能127.5萬(wàn)噸；關(guān)停小鋼鐵46

16、家，淘汰落后產(chǎn)能243.33萬(wàn)噸；列入今年淘汰名單的7家小酒精、小味精企業(yè)提前全部關(guān)閉到位。 三實(shí)施區(qū)域治理，修復(fù)江湖生態(tài)。一是大力實(shí)施庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃。完成三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)112個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的94，完成投資23.27億元，占規(guī)劃概算投資的96，三峽庫(kù)區(qū)水污染防控網(wǎng)絡(luò)基本形成，累計(jì)清理庫(kù)區(qū)干支流水面漂浮物20.75萬(wàn)噸、固體廢物225萬(wàn)多噸，安全處置了3.3萬(wàn)立方米歷史遺留的危險(xiǎn)固體廢物和放射性廢源1枚，清理處置了43.10萬(wàn)噸工業(yè)廢渣。三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃修訂本中，我省新增納進(jìn)62個(gè)項(xiàng)目，總投資約23.5億元，目前正抓緊組織實(shí)施。丹江口庫(kù)區(qū)及其上游水污

17、染防治和水土堅(jiān)持規(guī)劃中，近期我省規(guī)劃的20個(gè)水污染防治項(xiàng)目中13個(gè)國(guó)家已下達(dá)了投資計(jì)劃，總投資91083萬(wàn)元。世行漢江流域污染防治項(xiàng)目第一批子項(xiàng)目已簽約，擬利用世行貸款7705萬(wàn)美元。 二是強(qiáng)化梁子湖、洪湖水資源環(huán)境保護(hù)。理順管理體制，成立了梁子湖管理局、洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局，賦予其相對(duì)集中行政處罰權(quán)。強(qiáng)化梁子湖、洪湖地表水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，為污染防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。編制完成了梁子湖水污染防治規(guī)劃、梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、洪湖水污染防治規(guī)劃。開(kāi)展了人工增殖放流和水草種植，增加魚(yú)類(lèi)種群數(shù)量和水草數(shù)量，積極組織圍網(wǎng)養(yǎng)殖拆圍，梁子湖拆網(wǎng)2.4萬(wàn)畝，洪湖拆圍13萬(wàn)畝，大力實(shí)施“

18、退漁還湖，水環(huán)境質(zhì)量顯然改善。 三是組織開(kāi)展四湖流域污染綜合整治。研究制定了四湖流域綜合治理規(guī)劃，省財(cái)政下?lián)?億元專(zhuān)項(xiàng)資金。截止目前，西干渠水利血防工程已完成26.17公里的渠道疏挖，總干渠綜合治理完成26公里的疏挖工程，洪湖圍堤整險(xiǎn)加固、大型泵站更新改造、灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造等工程已陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施。12個(gè)集鎮(zhèn)的污水處理廠中3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)工建設(shè)。 四是加大東湖等城市內(nèi)湖污染治理。東湖實(shí)施了截污和清淤工程，形成了沙湖、二郎廟、龍王嘴三大污水收集處理系統(tǒng)，對(duì)污染嚴(yán)重的水果湖和廟湖進(jìn)行了清淤。針對(duì)截污管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，武漢市開(kāi)展了“清水入湖行動(dòng)，對(duì)入湖污水采用分散治理、達(dá)標(biāo)排放的方法，減少入湖污染負(fù)

19、荷。積極組織實(shí)施“大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，將東湖、沙湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、北湖和楊春湖等6個(gè)湖泊連為一體，并與長(zhǎng)江“活水連通，促進(jìn)水體改換。荊州市投入2600余萬(wàn)元，采納生物治污技術(shù),對(duì)中心城區(qū)廟湖進(jìn)行綜合治理，廟湖水質(zhì)得到了顯然改善。 四強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，打擊違法行為。嚴(yán)格按照水污染防治的有關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。省管大中型項(xiàng)目“環(huán)評(píng)和“三同時(shí)執(zhí)行率分別達(dá)到100和95以上。把化學(xué)需氧量等總量減排指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)未完成規(guī)定削減任務(wù)的地方，暫停審批該地區(qū)新增水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。上收了造紙、黃姜加工等部分高耗水、高污染行業(yè)的環(huán)評(píng)審批權(quán)限，暫停部分行業(yè)環(huán)評(píng)審批。201*年以來(lái)，組

20、織省環(huán)保局與省公安廳、省高檢、省高院、省監(jiān)察廳建立了環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)境違法案件查處力度顯然加大。 從201*年起，連續(xù)八年開(kāi)展了“整治違法排污行為，保護(hù)群眾身體健康等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。尤其是201*年以來(lái)，各地改正各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題1948起，掛牌督辦典型環(huán)境案件332起，追究相關(guān)人員行政責(zé)任22人次，暫緩或不予受理476個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；責(zé)令122個(gè)未配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施的項(xiàng)目停止生產(chǎn)、限期落實(shí)“三同時(shí)；取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)排污口34個(gè)、二級(jí)保護(hù)區(qū)排污口42個(gè)；查處影響水源水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)145家，掛牌督辦涉水重污染企業(yè)30余家；關(guān)閉尾礦庫(kù)

21、35座，整治40家涉危企業(yè)環(huán)境問(wèn)題；清理廢止了8個(gè)市、51個(gè)縣市、區(qū)出臺(tái)的100多項(xiàng)有悖于環(huán)保要求的“土政策。今年5月，省政府組織省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省環(huán)保局等17個(gè)部門(mén)合力查處環(huán)境違法行為，對(duì)全省環(huán)珍重點(diǎn)工作進(jìn)行了督辦檢查，解決了一批特別的環(huán)境問(wèn)題。 五加大投入力度，提升污染防治能力。201*年201*年，省級(jí)籌措資金9372萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)資金6670萬(wàn)元，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)廢水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)到89.52%，估計(jì)10月底可建成聯(lián)網(wǎng)?；鶎迎h(huán)保執(zhí)法能力顯然加強(qiáng)。 六強(qiáng)化制度革新，建立長(zhǎng)效機(jī)制。保持以改革革新為動(dòng)力，不斷探究長(zhǎng)效治水之策。

22、一是探究區(qū)域水資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了梁子湖環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)的水資源環(huán)境保護(hù)職能，設(shè)置了統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了跨行政區(qū)域水資源環(huán)境問(wèn)題的解決。成立了漳河水庫(kù)環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，組建了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了規(guī)范性的文件，開(kāi)展漳河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)。二是在全國(guó)率先開(kāi)展了排污費(fèi)征收改革，出臺(tái)了湖北省排污費(fèi)征收使用管理暫行辦法，執(zhí)行“環(huán)保核定、地稅征收、銀行入庫(kù)、財(cái)政監(jiān)管的模式，建立了一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)保新機(jī)制，得到了環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局的高度認(rèn)可。三是將梁子湖、東湖水資源環(huán)境保護(hù)作為武漢城市圈“兩型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探究水資源環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制。四是統(tǒng)

23、籌水資源環(huán)境保護(hù)與水資源開(kāi)發(fā)，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的通知。 七深入環(huán)保宣揚(yáng)，加強(qiáng)群眾環(huán)境意識(shí)。積極推動(dòng)環(huán)保宣揚(yáng)貼近生活、深入群眾，走向社會(huì)。一是配合省人大開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，舉辦了湖北資源環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇，表彰了一批環(huán)境友好企業(yè)和環(huán)保先進(jìn)個(gè)人；二是連續(xù)開(kāi)展了四屆“綠色荊楚65環(huán)保宣揚(yáng)月系列活動(dòng)；三是在全省多所高校開(kāi)設(shè)了環(huán)保專(zhuān)業(yè)，將環(huán)保知識(shí)納進(jìn)中小學(xué)教育內(nèi)容，在各級(jí)黨校和行政學(xué)院增加了環(huán)保內(nèi)容的教程；四是分別創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)“綠色學(xué)校15所、122所，國(guó)家級(jí)和省級(jí)“綠色社區(qū)5個(gè)、22個(gè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色家庭22個(gè)、200個(gè)，全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境的優(yōu)良風(fēng)尚和輿論

24、氛圍逐步形成。 我們?cè)谒Y源環(huán)境保護(hù)方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與省委、省人大的要求相比，與人民群眾的愿望相比，與建設(shè)“兩型社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)相比，仍然有很大的差距，全省水資源環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依舊十分艱巨。部分地區(qū)的水污染狀況依舊比較嚴(yán)重；企業(yè)違法排污現(xiàn)象依舊存在；水污染防治執(zhí)法還存在薄弱環(huán)節(jié)；水污染防治項(xiàng)目建設(shè)有待強(qiáng)化；城市污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢；鄉(xiāng)村面源污染防治難度較大；水資源環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。這些都需要我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。 三、下一步工作安排 水污染防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。面對(duì)我省水資源環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，下一步，我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)

25、下，在省人大的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步提升熟悉，強(qiáng)化工作措施，強(qiáng)化水污染防治，保證水資源環(huán)境安全，加強(qiáng)水資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境保證。一進(jìn)一步完善水資源環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。一是以武漢城市圈“兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，逐步將自然資源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。二是組織開(kāi)展排污權(quán)交易、流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、示范。三是強(qiáng)化政府水資源環(huán)境保護(hù)責(zé)任，探究建立政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)、“湖長(zhǎng)制度。四是完善污染物總量減排考核機(jī)制和跨界水質(zhì)年度目標(biāo)管理，對(duì)不能按期完成工作任務(wù)和污染反彈嚴(yán)重的市州，暫停安排省支持的項(xiàng)目，停止審批該地區(qū)需增加排污總量的建設(shè)項(xiàng)目。五是革新環(huán)境經(jīng)

26、濟(jì)政策。推行綠色信貸政策，防范企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)；在環(huán)境事故高發(fā)行業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提升環(huán)境污染事故預(yù)防能力；強(qiáng)化企業(yè)上市環(huán)保核查，及時(shí)披露企業(yè)環(huán)境信息。研究制定城市污水處理廠污泥處理的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)措施，引導(dǎo)污泥的妥善處理。 二加快推動(dòng)重點(diǎn)流域區(qū)域水污染治理。以“長(zhǎng)江、漢江、清江、丹江口水庫(kù)、三峽庫(kù)區(qū)、洪湖、梁子湖、東湖等重點(diǎn)流域區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展流域水資源環(huán)境綜合整治。一是以武漢東湖為重點(diǎn)，采用科學(xué)調(diào)水、合理控閘等措施，加快湖泊水體循環(huán)交換,構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，重構(gòu)良性水生態(tài)系統(tǒng)。二是開(kāi)展?jié)h江中下游及三峽水庫(kù)等水體水華防治工作，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。積極保護(hù)流域內(nèi)天然林草、河湖水系、灘涂濕

27、地等。三是統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。四是推動(dòng)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的實(shí)施，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，把規(guī)劃落實(shí)狀況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，與其他工作同步檢查考核。五是完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、影響集中式生活飲用水源安全的企業(yè)一律限期治理、關(guān)停。 三加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。一是調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的支持。二是加大獎(jiǎng)勵(lì)資金調(diào)度力度，按照國(guó)家有關(guān)政策要求，科學(xué)調(diào)度獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)地方政府加快污水處理設(shè)施建設(shè)。三是研究制定相關(guān)政策，在國(guó)家政策同意的范圍內(nèi)，適當(dāng)減免污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

28、稅費(fèi)，保證其正常運(yùn)行；采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大對(duì)貧困地區(qū)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)的支持力度；催促各地依法全額征收污水處理收費(fèi)。四是強(qiáng)化對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)的督查，保證完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 四加大水污染防治資金投入。一是設(shè)立省水資源環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)流域和湖庫(kù)的水資源環(huán)境綜合整治的引導(dǎo)資金和飲用水源保護(hù)。同時(shí)，催促地方各級(jí)政府相應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于水污染防治。二是制定有利于水資源環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，探究發(fā)行水資源環(huán)境治理債券，激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，采納多種投融資形式，吸引國(guó)內(nèi)外資金投向我省水污染治理，發(fā)展污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是積極參加環(huán)境國(guó)際合作，為我省水污染防治引進(jìn)更多的資金和技術(shù)

29、。 五努力解決結(jié)構(gòu)性水污染問(wèn)題。積極扶持水耗小、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制水耗大、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，并有重點(diǎn)地改造一批企業(yè)。一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，淘汰造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦、化工等行業(yè)落后的生產(chǎn)能力。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，有效控制新增污染。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，從201*年起，停止審批向河流、湖泊排放汞、鎘、六價(jià)鉻等重金屬或持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目，從嚴(yán)控制向湖泊排放氮、磷的項(xiàng)目。三是積極推行清潔生產(chǎn)，對(duì)化工、冶金、造紙、釀造、制藥等污染物排放量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法執(zhí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。 六強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。一是大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村廢棄物資源化利用，

30、積極推廣使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。二是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染防治工作，在重點(diǎn)河流、湖泊流域范圍內(nèi)科學(xué)劃定限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域，對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所限期進(jìn)行全面清理、整頓。三是進(jìn)一步指導(dǎo)和幫助農(nóng)民合理使用農(nóng)藥化肥，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。強(qiáng)化生物防治的力度，堅(jiān)持合理的有機(jī)、無(wú)機(jī)肥結(jié)構(gòu)，綜合利用畜禽糞便。四是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地。五是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的示范試點(diǎn)，在仙洪新鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流域區(qū)域優(yōu)先建設(shè)一批鄉(xiāng)村生活污水處理示范工程，探究鄉(xiāng)村生活污水處理的長(zhǎng)效機(jī)制。 七嚴(yán)格執(zhí)行水污染物防治法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)水資源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、水污染物

31、總量控制和水質(zhì)考核評(píng)價(jià)、排污許可、區(qū)域限批、行政代執(zhí)行、水污染損害訴訟法律援助等制度。從嚴(yán)控制在重點(diǎn)河流、湖泊流域新建、改建或擴(kuò)建排污口。對(duì)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)價(jià)，建立有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。合理規(guī)劃優(yōu)化長(zhǎng)江、漢江干流取水口與排污口，推動(dòng)流域化工、造紙等高耗水產(chǎn)業(yè)合理布局。建立符合湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)制度，確立環(huán)保第一審批權(quán)。從嚴(yán)控制向水體排放有毒有害物質(zhì)，杜絕產(chǎn)生新的污染。 加大環(huán)境執(zhí)法力度，形成部門(mén)互相協(xié)作、密切配合，上、中、下游互相協(xié)調(diào)，齊抓共管的體制，推廣跨市州水體聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)查違法排污企業(yè)

32、，對(duì)偷排、漏排污染物的企業(yè)，執(zhí)行掛牌限期治理；重點(diǎn)控制和削減鋼鐵、造紙、醫(yī)藥、化工等行業(yè)的污染物排放總量，提升水重復(fù)利用率。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)污染源、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況的環(huán)境監(jiān)察。對(duì)違法向水體排放或傾倒危險(xiǎn)物質(zhì)的，依法適用行政拘留處罰，抓好重點(diǎn)案例的處理。 八提升科學(xué)治水能力。一是將影響我省水資源環(huán)境的共性、難點(diǎn)問(wèn)題列入省科技專(zhuān)項(xiàng)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大資金投入，組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)示范，集中攻克一批節(jié)能減排迫切需要解決的水污染防治關(guān)鍵技術(shù)。二是有計(jì)劃地開(kāi)展重點(diǎn)湖泊水資源環(huán)境安全評(píng)估，制定各湖泊水庫(kù)生態(tài)安全保證綜合方案，開(kāi)展江河湖庫(kù)休養(yǎng)生息試點(diǎn)、示范。三是依據(jù)水

33、資源環(huán)境保護(hù)和管理的需要，開(kāi)展地方水資源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。 九動(dòng)員社會(huì)力量共同保護(hù)水資源環(huán)境。及時(shí)向社會(huì)公布主要河流、水庫(kù)、飲用水源地水質(zhì)質(zhì)量，建立企業(yè)環(huán)境行為誠(chéng)信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度，推行環(huán)境違法企業(yè)“黑名單制度，保證公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開(kāi)展地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)情教育，傳播科學(xué)的水知識(shí)，把節(jié)約用水、保護(hù)水資源環(huán)境變成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法行為，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源環(huán)境的文明的生產(chǎn)和生活方式，營(yíng)造全民參加水污染防治的優(yōu)良氛圍。 水污染防治關(guān)系我

34、省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系人民群眾的切身利益。省委、省人大對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治工作高度重視，全省人民高度關(guān)注，我們將努力調(diào)動(dòng)各方面的力量，深入重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，保證水污染防治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，切實(shí)保護(hù)好全省水資源環(huán)境。 湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化水資源環(huán)境保護(hù)工作的決議 201*年9月26日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取并審議了省政府關(guān)于全省水資源環(huán)境保護(hù)工作狀況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，省政府及其有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹水資源環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，做了大量工作，全省水資

35、源環(huán)境質(zhì)量基本堅(jiān)持穩(wěn)定，水資源環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到初步遏制，但水資源環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省水資源環(huán)境保護(hù)工作，特作如下決議： 一、認(rèn)真落實(shí)水資源環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。水資源環(huán)境保護(hù)是關(guān)系我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。各級(jí)政府要充分熟悉強(qiáng)化水資源環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把水資源環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程。要進(jìn)一步落實(shí)水資源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把目標(biāo)完成狀況作為考核評(píng)價(jià)地方各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。建立健全水資源環(huán)境保護(hù)工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)造成重大水環(huán)境污染事故的，對(duì)不能完成保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和治理任務(wù)的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。 二、加大對(duì)重點(diǎn)流域、主要湖泊水庫(kù)和飲用水水源的保護(hù)力度。強(qiáng)化長(zhǎng)江、漢江、清江、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口水庫(kù)、洪湖、梁子湖、東湖等重點(diǎn)流域區(qū)域水資源環(huán)境綜合整治?？茖W(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化污染防治，著力保證鄉(xiāng)村飲用水安全。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，保證完成我省“十一五城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)，保證污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。依法強(qiáng)化城市污水處理費(fèi)征收和使用管理。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染治理。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)節(jié)能減排，深入開(kāi)展水資源環(huán)境