安全生產(chǎn)雙重預防體系建設實施工作實施方案

1、安全生產(chǎn)雙重預防體系建設實施工作方案為切實有效指導企業(yè)建設安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，并有效運行，現(xiàn)制定安全生產(chǎn)雙重預防體系建設實施工作指導方案。一、 目的建立完善的安全生產(chǎn)雙重預防體系，對排查出的風險點分類分級管理，把事故預防的“關口前移”向“縱深防御” 推進，提升企業(yè)全員風險管理認知，形成標準化、信息化的安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理的雙重預防體系。二、 依據(jù)安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則db37/t 2882-2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則db37/t2883-2016工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則db37/t2974-2017工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱

2、患排查治理體系細則db37/t11 -2017 用人單位職業(yè)病危害風險分級管控體系細則b37/t2973-2017 用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細則db37/t3012-2017三、實施指導方案結合公司實際情況，按照九步走工作法指導企業(yè)落實雙重預防體系建設。（1）準備 建組織、定職責指導成立組織機構，確定人員職責。成立由主要負責人牽頭，分管負責人和各職能部門負責人與業(yè)技術人員組成的“雙重預防體系”領導小組，明確從企業(yè)基層操作人員到最高管理層的職責，主要負責人全面負責組織風險分級管控工作，為該項工作的開展提供必要的人力、物力、財力支持，分管負責人及各崗位人員應負責分管范圍內(nèi)的風險分級管控和隱患

3、排查治理工作。 做制度指導建立風險分級管控和隱患排查治理制度、方案、指南、相關作業(yè)指導書、風險點統(tǒng)計表、作業(yè)活動清單、設備設施單、工作危害分析（jha ）評價記錄、安全檢查表分析（scl ）評價記錄、風險分級管控清單、危險源統(tǒng)計表、排查記錄表、整改通知單、重大隱患評價表、重大隱患整改方案、表等有關記錄文件。形成一體化的安全管理體系，使風險分級管控和隱患排查治理貫穿于生產(chǎn)活動全過程，成為企業(yè)各層級、各崗位日常工作重要組成部分。建立“雙重預防體系”目標責任考核及獎懲機制，并嚴格執(zhí)行。組織機構和相關制度執(zhí)行通知以紅頭文件的形式下發(fā)到各個部門，傳達文件相關細節(jié)內(nèi)容，讓部門各司其職，相互聯(lián)動，確保雙重預

4、防體系建設開好局。培訓按照工作部署制定風險分級管控、事故隱患排查治理培訓計劃，分層次、分階段組織全員培訓，掌握本單位風險類別、危險源辨識和風險評價方法、風險管控措施、隱患排查治理的內(nèi)容與標準、工作程序、方法等。（2）辨識劃分風險點按照設施、部位、區(qū)域、操作及作業(yè)活動對廠區(qū)進行風險點劃分。注意事項：a. 從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過大，也不宜過小。b. 具有相對的獨立性，如一套裝置、一項活動。c. 至少應包含一類能量或危險有害物質。d. 某風險應是企業(yè)需要管控的，低風險的活動或設備、裝置、區(qū)域等可忽略，如辦公活動、電腦。e. 同類別的設備、裝置是否一并識別不能一概而論“合并同類項”；應

5、考慮不同的位置、類型、危險程度等。危險源辨識文件歸檔r廠設備設施等采用安全彳生產(chǎn)過程中的辨識采丿譏表危害分析法cl jha輸出表單?1.常規(guī)，非常規(guī)作業(yè)2. 事故及潛在緊急情況3. 所有進入作業(yè)場所人員的活動4. 產(chǎn)品的運輸和使用過程5. 設備，設施，管理，人員的變更6. 丟棄，廢棄，拆除與處置* 7.充分考慮各級法律法規(guī)要求危險度評價，事故樹法等辯識時應考慮：兩種活動：常規(guī)活動和非常規(guī)活動；三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急：七種職業(yè)健康安全危害：機械、電氣、化學、輻射、熱能、生物、人機工程；七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。注意事項：a. 企

6、業(yè)應組織相關部門、班組、崗位人員進行危險源辨識、分析。b. 針對作業(yè)活動、設備設施類清單，采用合理的辨識方法對每個作業(yè)活動及作業(yè)步驟進行危險源辨識、分析。c. 通過調(diào)查和工程分析等方法識別各職業(yè)病危害風險點存在的職業(yè)病危害因素及其來源、接觸方式及接觸時間、可能導致的職業(yè)病和健康損害等。（3）評價采用適合本公司的方法（包括直接判定法、風險矩陣分析法（ls）、作業(yè)條件危險性分析法（ lec ）、風險程度分析法（mes ）、工作危害分析法（jha ）、危險指數(shù)方法（ rr ）、職業(yè)病危害分級法等）進行 評價。風險一般劃分為1 級、2 級、3 級、4 級。分別用紅、橙、黃、藍四個顏色表示。劃分后輸出評

7、價記錄。注意事項：a. 風險評價準則應符合法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)實際。b. 參與評價人員應熟知企業(yè)評價準則，合理評價，評價級別正確。c. 重大風險的確定依據(jù)細則、實施指南進行判定。d. 進行作業(yè)崗位職業(yè)病危害風險分級。（4）管控由操作工與設備、安全人員、高層領導等專業(yè)人員現(xiàn)場現(xiàn)地現(xiàn)物，從技術、教育培訓、個體防護、行政管理、應急處置五個方面討論采取預防措施，通過“單保險”或者“多保險”的方式控制危險源。針對辨識出的危險源，提出風險控制措施，經(jīng)過企業(yè)相關程序評審確定，控制措施應與實際相符，具有可操作性并得到有效落實。應遵循風險越高管控層級越高的原則，對亍操作難度大、技 術含量高、風險等級高、可能導

8、致嚴重后果的作業(yè)活勱應重點進行管控。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。輸出管控措施清單，清單需經(jīng)主要負責人審批后發(fā)布。在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引起事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。通過培訓方式告知各崗位人員及相關方，使其掌握規(guī)避風險的措施并落實到位。（5）排查依據(jù)確定的各類風險的全部控制措施和基礎安全管理要求，編制包含全部應該排查的項目清單。隱患排查項目清單包括現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎管理類隱

9、患排查清單。實施隱患排查前，應制定排查計劃，明確排查項目排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等?，F(xiàn)場類隱患排查或基礎管理類隱患排查可同時進行。輸出隱患排查清單。注意事項：a. 應按照排查計劃，結合安全生產(chǎn)的需要和特點，由各組織級別分別按要求組織隱患排查，并及時、準確填寫相關排查記錄。b.隱患排查類型、周期、實施主體應符合通則、細則等地方標準的要求。c.查出的不能立即整改或危害較高的隱患應記錄詳實，如條件允講應保留影像資料。（6） 整改將排查輸出的問題點（隱患），由整改責任部門或者責任人按照要求進行整改，使其達到風險可接受程度。隱患治理實行分級治理、分類實施的原則。主要包括

10、崗位糾正、班組治理、部門治理、公司治理等。應保證整改措 施、責任、資金、時限和預案“五到位”。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監(jiān)控責任，防止隱患發(fā)展為事故。隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反饋至隱患整改通知下發(fā)部門驗收，未能及時整改完成的應說明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決。按照“誰排查誰驗收”的原則，隱患排查組織部門應當對隱患整改效果組織驗收并出具驗收意見，并建立隱患排查治理臺賬。（7） 評審每年至少對“雙重預防體系”建設情況進行一次系統(tǒng)性評審。將辨識、評價、預防措施制定、排查、治理情況以保存記錄分類建檔j- *風險管控制度- jr-風

11、險點臺賬危險源辨識與風險評價表?.風險分級管控清單及公司相關制度、方案、規(guī)定、組織架構等進行適宜性、充分性以及有效性評 價。評審前，可根據(jù)不同危險源或風險點制定效果評價準則和標準。評審后可根據(jù)管理需求進行更為合理的資源分配，使危險源得到更有效的控制，使責任人將管控措施更加有效的落地。另外，企業(yè)應適時、及時針對設備、人員等重大變更開展危險源辨識、風險評價，更新風險信息與風險管控措施，編 制、更新風險管控清單。保存評審及更新記錄。（8） 溝通將評審輸出的結果用有效方式（郵件，通知單，告知卡，宣傳欄等）傳達到相關人員處。由主要負責人召集專項會議或者通過公司管理評審會方式。管理小組，推行小組，現(xiàn)場標桿班組長均可參加并以述職報告模式進行總結與交流。重大風險信息更新后對人員進行培訓，應有培訓記錄。（9） 歸檔四、實施建議在“雙重預防機系”中，風險管控是基礎，而在風險管控中，風險識別又是基礎中的基礎，但無論風險識別做的再到位，風險評估做的再客觀，如果沒有對評估出的風險因素進行有效控制，那么之前所做的一切都毫無價值。所以，風險管控工作，風險識別是基礎，風險評估很重要，但風險控制才是關鍵，也是重心所在！