依法行政自查報告報市局

1、依法行政自查報告報市局 依法行政自查報告報市局 南市區(qū)國土資源局 關(guān)于201*年以來依法行政工作自查報告 201*年以來，在*國土局黨組和*委、*政府的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實各項法律法規(guī)，執(zhí)法人員素養(yǎng)顯然提升，執(zhí)法工作水平顯然提升。為進一步推動依法行政工作的規(guī)范性、制度性，努力實現(xiàn)土地管理方式的根本性轉(zhuǎn)變，按照國土資源部門關(guān)于進一步推動國土資源系統(tǒng)依法行政工作的布暑和保國土資201*39號文件要求，我局對201*年以來依法行政工作進行了認真的自查?，F(xiàn)報告如下： 一、提升熟悉，強化領(lǐng)導，積極開展工作 依法行政是依法治國的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟的必定要求，是國家行政機關(guān)踐行科學發(fā)展

2、觀的根本措施。局領(lǐng)導班子對此項工作極為重視，為此專門成立了依法行政工作領(lǐng)導小組，局黨組書記*任組長，有關(guān)局領(lǐng)導任副組長，各科室負責人為成員，并將辦公室設(shè)在監(jiān)察科，具體負責依法行政工作的統(tǒng)一組織，為保證工作的順利進行奠定了優(yōu)良的基礎(chǔ)。 為進一步擴展依法行政工作的社會影響，我局保持以宣揚教育為導向，利用土地日、測繪法宣揚日等特別時段，采用設(shè)立宣揚咨詢點、懸掛宣揚條幅、布置展板、發(fā)放宣揚資料、回答群眾咨詢以及布置準備鑼鼓宣揚車等多種群眾喜聞樂見的形式，努力營造節(jié)約集約利用資源的優(yōu)良社會氛圍。如201*年6月25日全國第18個土地日，我局緊緊圍繞“遵守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保證和促進科學發(fā)展的新

3、機制的主題，在工農(nóng)路設(shè)立宣揚咨詢點，懸掛宣揚條幅4幅，布置展板2塊，發(fā)放宣揚資料800份，回答群眾咨詢20余人次，進一步提升了全社會的國土資源法律意識。我局還積極參加每年區(qū)普法領(lǐng)導小組組織的12.4法治宣揚日等集中宣揚活動，取得了優(yōu)良的法律宣揚效果。 二、完善措施，加大工作力度，落實到位 為提升整個國土資源系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法水平，落實國務(wù)院全面推動依法行政實施綱要防止行政執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)錯誤行為，我局進一步加大了各項依法行政工作力度。 (1)201*年我局對照行政許可項目和非行政許可審批項目目錄，結(jié)合我局工作職能進行了認真的清理。在法律和行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項目國土資源部門24項、國務(wù)院

4、決定保留的行政許可項目國土資源部門2項以及地方性法規(guī)和省政府保留的行政許可項目國土資源部門1項等內(nèi)容中，按照土地管理法和省土地管理條例賦予的權(quán)限，以上行政許可項目均不涉及區(qū)國土資源局。 (2)為有效地開展依法行政及執(zhí)法工作，不斷強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，我局按照省廳的要求組織執(zhí)法監(jiān)察人員先后參加了由省廳舉辦的國土資源依法行政執(zhí)法培訓班學習，并通過考核全部取得執(zhí)法證書，使我局執(zhí)法人員全部執(zhí)行持證上崗。 三、建章立制自查狀況 對照國土資源部關(guān)于推動依法行政的八項內(nèi)容及省、市土地管理部門的有關(guān)要求，我局對依法行政建章立制的具體措施落實狀況，逐項、逐條進行了認真的對照

5、檢查。按照土地管理法及有關(guān)法規(guī)、條例賦予我們的行政職權(quán)，我局依法行政制度建立主要體現(xiàn)在以下四個方面：一行政程序 為了貫徹落執(zhí)行政許可的宗旨，切實保護公民的合法權(quán)益、保證本機關(guān)有效實施行政管理、提升執(zhí)法水平，不斷強化行政許可的制度建設(shè)及收費管理，將各股室的工作職責、辦事程序、批準時限及收費標準等予以公開，對各類審批事項和收費標準、依據(jù)公布上墻,，真正做到政策、程序、收費“三公開,從而杜絕了亂收費的現(xiàn)象發(fā)生,提升了政務(wù)的透明度。財務(wù)管理上嚴格執(zhí)行“收支兩條線，未發(fā)生和發(fā)現(xiàn)任何問題。 二政務(wù)公開 為強化辦公透明度，保證人民群眾的知情權(quán)，我局設(shè)立了政務(wù)信息公開欄，明確專人負責并定期更新；局內(nèi)各科室依據(jù)

6、自身業(yè)務(wù)工作編寫了明白卡，按照有關(guān)法律規(guī)定將申報要件、辦事程序及收費標準明確列出，避免了辦事人員跑“回頭路，有效的提升了服務(wù)質(zhì)量；同時我局將有關(guān)土地登記資料整理歸檔，建立起檔案公開查詢制度。 三考核與追究 為保證國家土地管理法律、法規(guī)的正確貫徹實施，完善土地執(zhí)法監(jiān)督機制，全體土地行政執(zhí)法人員依照隸屬關(guān)系逐級簽訂執(zhí)法責任狀和兩錯追究責任狀，做到了橫向到邊、縱向到底，強化了對執(zhí)法人員依法行政的管理。在執(zhí)法過程中進一步制定和完善了工作程序、權(quán)限范圍和運行機制，推動了執(zhí)法監(jiān)督檢查的不斷深入，細化了執(zhí)法責任，提升了廣大執(zhí)法人員的法律責任意識；按照行政處罰法的要求，建立健全了重大違法案件的聽證制度，保證了

7、行政處罰決定的合法性和保護了當事人的合法權(quán)益。 在違法占地案件查處過程中，執(zhí)法人員逐一進行了調(diào)查取證，并按照有關(guān)法律程序依法進行處理，結(jié)案率達到100。在執(zhí)法監(jiān)察過程中執(zhí)法人員執(zhí)法意識顯著強化，執(zhí)法水平顯著提升，嚴格遵遵守法律定標準，嚴格履行法律程序，從未出現(xiàn)過一例執(zhí)法過錯，也未引起行政復議和行政訴訟，使南市區(qū)的土地管理工作真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為開創(chuàng)土地依法管理、依法行政的新局面起到了優(yōu)良的推動作用。 四監(jiān)督機制 為保證對行政權(quán)力的有效監(jiān)督，保證依法行政工作順利開展，我局除了嚴格執(zhí)法程序外，還進一步強化內(nèi)部監(jiān)督，強化自我約束，對外公開了舉報投訴 ，自覺接受群眾的監(jiān)督

8、，并且對行政執(zhí)法人員制定了嚴格的違紀責任制度，有效地杜絕了有法不依，執(zhí)法不嚴，亂用行政權(quán)力的現(xiàn)象。在日常工作中執(zhí)行辦公內(nèi)部審核制度，由科室負責人、分管副局長和局長分級審核把關(guān)，重要工作舉措一律在局務(wù)會議上集體決策。 土地信訪工作是反映群眾看法、了解我們執(zhí)法水平的窗口。作好信訪工作可以有效的化解矛盾，消除社會不安定因素，同時作為社會監(jiān)督力量，群眾對違法用地的舉報，不僅反映了依法用地的意識正在深入人心，而且對我們及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法占地起到了很大的幫助作用。為此我們保持站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度做好土地信訪工作，確定專人負責信訪接待工作，并規(guī)定每周二為局長信訪接待日。關(guān)于上訪人員細致耐心的

9、講解，對待上訪問題做到及時了解處理，及時反饋處理看法，日清月結(jié)，不積壓、不拖延，保證了信訪渠道的暢通，消除了社會不安定因素。 依法行政是一項宏偉而艱巨的系統(tǒng)工程，需要我們長期不懈的努力。在實際工作中我們深深體會到，依法行政必須提升干部隊伍素養(yǎng)，不斷強化廣大干部群眾的法治觀念，這樣才干實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、高效行政的現(xiàn)代行政管理制度。在今后的工作中，我們要始終以“三個代表先進思想為指導，保持科學發(fā)展觀，把我局的行政管理行為全面向依法管理轉(zhuǎn)變，切實做到有章可循、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使*的土地管理工作不斷推向深入。 201*年9月6日 擴大閱讀：依法行政自查報告 201*年度順城區(qū)依法行政工作總結(jié)

10、 國務(wù)院全面推動依法行政實施綱要和國務(wù)院關(guān)于強化市縣政府依法行政的決定公布實施以來，順城區(qū)政府認真貫徹落實綱要及決定精神，保持科學決策、民主決策，進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過建立和完善各項行政執(zhí)法工作制度，強化執(zhí)法監(jiān)督等工作大力推動依法行政，致力建設(shè)法治政府，現(xiàn)將主要工作狀況總結(jié)如下： 一、主要工作狀況： 一強化組織領(lǐng)導，強化學習培訓，保證依法行政工作穩(wěn)步推動。國務(wù)院全面推動依法行政實施綱要公布以來，區(qū)政府領(lǐng)導高度重視，采用積極措施，將依法行政作為統(tǒng)領(lǐng)全局工作的指導方針。一是制定順城區(qū)全面推動依法行政規(guī)劃201*-201*年，成立依法行政領(lǐng)導小組，落實責任，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門一把手負總

11、責，形成全區(qū)上下齊抓共促的格局；二是以貫徹落實綱要及決定為契機，強化學習宣揚，健全領(lǐng)導干部學法治度，制定順城區(qū)政府領(lǐng)導干部學法治度，將法律知識的學習作為重要的內(nèi)容納進區(qū)委、區(qū)政府中心學習組學習科目，并于今年下半年組織全區(qū)副科級以上領(lǐng)導干部學習了綱要、決定、公務(wù)員如何做到依法行政以及有關(guān)法律法規(guī)知識，收到了優(yōu)良的學習效果，促進了行政執(zhí)法、行政管理隊伍整體法律素養(yǎng)的提升，依法行政意識不斷加強。三是健全機構(gòu)，從強化法治機構(gòu)入手，推動依法行政工作，在機構(gòu)改革、縮減編制的狀況下，區(qū)政府充分合計法治機構(gòu)的特別地位和重要作用，在機構(gòu)編制上予以保證，使法治機構(gòu)編制達3人，在人員素養(yǎng)上予以強化，使法治機構(gòu)人員實

12、現(xiàn)專業(yè)化，并增撥經(jīng)費，改善辦公 條件，保證政府法治機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。同時在全區(qū)各行政執(zhí)法單位設(shè)置法治科室，配備專兼職工作人員，構(gòu)建依法行政監(jiān)督、管理網(wǎng)絡(luò)。 二強化制度建設(shè)，革新行政管理體制，行政決策機制進一步完善。我區(qū)政府不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強法治意識，用依法行政統(tǒng)攬政府全局工作。一是著力推動行政決策民主化、科學化、法治化，進一步落執(zhí)行政決策的合法性審查和集體決定制度。多年來區(qū)政府始終嚴格執(zhí)行區(qū)長常務(wù)會議議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行順城區(qū)政府重大行政決策程序規(guī)定，對涉法事項及重大行政決策保持在深入調(diào)查研究、廣泛聽取看法、進行充分論證的基礎(chǔ)上集體討論決定，區(qū)政府作出行政決策、制定規(guī)范性文件、以區(qū)政府名義簽訂合同等

13、，事前均先交由區(qū)政府法治辦進行合法性審查和論證，審查通過后一律提交區(qū)長辦公會或區(qū)政府常務(wù)會議審議。未通過區(qū)政府法治辦審查論證、審查未通過或未通過區(qū)政府辦公會議集體討論的，一律不得作出決定，充分發(fā)揮了政府法治機構(gòu)和法律顧問的參謀助手作用，保證決策的法治化、科學化；二是規(guī)范抽象行政行為，強化規(guī)范性文件審查備案機制。今年上半年，依據(jù)遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定及省、市相關(guān)文件要求，經(jīng)區(qū)政府同意，法治辦對本區(qū)201*年以來制發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面清理，在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行認真審查后決定持續(xù)有效文件10件、廢止文件6件、需修改文件6件。區(qū)政府在定期組織開展規(guī)范性文件清理的同時，嚴把規(guī)范性文件制定

14、關(guān)口，嚴格按照“有件必備，有備必審，有錯必糾的原則，區(qū)政府制發(fā)規(guī)范性文件或簽訂重大行政、經(jīng)濟合同必須經(jīng)法治機構(gòu)依法審查通過后方可實施，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直部門公布規(guī)范性文件后15日內(nèi)需上報報區(qū)政府法治辦備案，并由區(qū)政府法治辦不定期對各 部門規(guī)范性文件報備狀況進行檢查，從而使規(guī)范性文件的合法性有了保證，質(zhì)量大大提升，制約力顯然加強，杜絕了與上位法相抵觸的狀況發(fā)生，切實維護了法治統(tǒng)一和政令暢通；三是全面推行政務(wù)公開、行政執(zhí)法公示制，采用多種渠道廣泛接受社會監(jiān)督。區(qū)政府著力構(gòu)建“政府法治監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、財政審計監(jiān)督、信訪投訴舉報、區(qū)長公開 五大監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道，同時通過開拓政務(wù)公開網(wǎng)、公布公

15、告等方式對政府重大信息公開公布，方便群眾及企事業(yè)單位查閱，充分利用政府投訴中心，召開信訪聯(lián)席會議、召開聽證會等形式傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)注的社會問題，廣泛接受社會監(jiān)督。四是全面建立行政執(zhí)法人員動態(tài)管理制度，近年來我區(qū)政府不斷強化行政執(zhí)法人員規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，建立行政執(zhí)法人員管理數(shù)據(jù)庫，將執(zhí)法人員的基本信息、法治培訓考核狀況、執(zhí)法證件審驗狀況等具體備案，通過強化制度建設(shè)，完善依法行政監(jiān)督體系等行之有效的行政管理體制改革，為依法行政工作的扎實開展夯實基礎(chǔ)，使依法行政工作進程逐步加快，群眾對政府行政工作的滿意率顯著提升。 三多措并舉，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，執(zhí)法效能進一步提升。我區(qū)采用多種措施落實

16、各項執(zhí)法治度，大力提升執(zhí)法效能，取得了優(yōu)良的成效。一是理順行政執(zhí)法體制，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。九八年初，我區(qū)政府在全市率先開展行政機關(guān)執(zhí)法主體重新確認工作，依據(jù)遼寧省行政執(zhí)法責任制規(guī)定，通過行政執(zhí)法單位依法申報，區(qū)法治機構(gòu)依法確認，報上級政府復核批準的法定程序，正式確認45家執(zhí)法單位的執(zhí)法主體資格并通過媒體向全社會予以公布。通過開展此項工作，使執(zhí)法單位的主體權(quán)限更加明晰，從而推動了行政執(zhí)法工作合法有序開展。與此同時區(qū)政府嚴格執(zhí)行遼寧省行政執(zhí)法條例和遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦 法，執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認證制度，積極配合市政府法治辦認真開展執(zhí)法證件的審驗及換發(fā)工作，今年上半年共檢驗合格證件364件次，清

17、理到期執(zhí)法證件34件次，圓滿完成執(zhí)法證件的審驗及換發(fā)工作；二是貫徹落執(zhí)行政執(zhí)法責任制及案卷評查制度。我區(qū)政府始終保持貫徹落執(zhí)行政執(zhí)法責任制，切實加強行政執(zhí)法和行政管理工作的透明度，公開、公正執(zhí)法，在全市率先推行執(zhí)法公示制度，在全區(qū)45家行政執(zhí)法單位建立執(zhí)法公示制，將執(zhí)法部門職權(quán)范圍、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、執(zhí)法時限、執(zhí)法責任、舉報 等全部進行公示，制作執(zhí)法程序流程圖，同時將行政事業(yè)單位的財務(wù)支出等熱點問題向內(nèi)部公開，實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督一體化。同時建立行政執(zhí)法案卷評查制度，開展常常性的催促檢查，從根本上杜絕行政執(zhí)法中的過錯行為，打造一支公平執(zhí)法的行政執(zhí)法隊伍。三是穩(wěn)步推動行政處罰自由裁量權(quán)工作，

18、為進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理縮小各行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權(quán)的空間，按照順城區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展各行政執(zhí)法部門建立行政處罰自由裁量權(quán)指導標準的制定工作。目前，區(qū)政府24個具有行政處罰自由裁量權(quán)的行政執(zhí)法部門和單位都已完成規(guī)范任務(wù)，并將指導標準上報區(qū)政府法治辦，從根本上保證了各行政執(zhí)法部門按照法定權(quán)限和程序行駛權(quán)力、履行職責；四是積極探究相對集中處罰權(quán)，依據(jù)中華人民共和國行政處罰法的規(guī)定，在區(qū)政府工作統(tǒng)一安排下，通過順城區(qū)人民政府法治辦公告，區(qū)政府城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、土地管理局、交通局分別將遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、中華人民共和國土地管

19、理法、中華人民共和國公路法中規(guī)定的行政處罰權(quán)，部分依法委托給順城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局集中行使，委托單位與受托單 位就委托處罰的事項、權(quán)限、執(zhí)法區(qū)域、期限及雙方權(quán)利義務(wù)簽訂了委托協(xié)議。此項工作的開展，取得了一定的成效，同時為我區(qū)持續(xù)深入相對集中行政處罰權(quán)工作開拓了新的道路。 四強化監(jiān)督，強化復議和應(yīng)訴工作，深入扎實推動依法行政。我區(qū)政府在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督的同時，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，進一步拓寬社會輿論監(jiān)督渠道，完善群眾舉報投訴制度。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導定期參加“行風熱線欄目，面對面聽取群眾看法，處理群眾投訴。區(qū)政府法治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)長公開 辦

20、等部門均公布了投訴舉報 ，積極受理群眾投訴，關(guān)于人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，認真調(diào)查并及時依法做出處理；對社會影響較大的問題，均能依法、及時將處理結(jié)果向社會公布，從而依法保證人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利。與此同時積極履行法治機構(gòu)的層級監(jiān)督職責，認真貫徹執(zhí)行行政復議法及其實施條例，大力開展行政復議應(yīng)訴工作，充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復議渠道，始終保持便民利民原則，依法受理行政復議案件，積極改善行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，依法公正做出行政復議決定。201*年以來，共受理行政

21、復議案件10件，作出行政復議決定8件，代理政府出庭應(yīng)訴36件，勝訴率達95%以上，保證了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有利地促進了行政機關(guān)依法行政。 二、存在問題 推動依法行政、建設(shè)法治政府任重道遠。近年來，我區(qū)推動依法行政工作雖取得了較好的成績，在一些方面有了顯著成效。 但也還存在一些問題，與建設(shè)法治政府的要求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)三個方面：一是各別部門對依法行政工作重視程度不夠，對法治工作的重要性熟悉還不到位，執(zhí)法主體依法行政意識還有待進一步提升；二是法治工作發(fā)展不平衡，長期從事執(zhí)法工作或案件較多的部門工作落實得較好，其他部門則相對薄弱，法治機構(gòu)的人員配備和工作條件與當前依法行政、建設(shè)法治政府的形勢和要求不相適應(yīng)；三是依法處理行政爭議、化解矛盾糾紛的能力有待強化。三、今后工作打算 一強化自身建設(shè)，切實發(fā)揮法治工作的參謀助手作用。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，自覺服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮政府法治機構(gòu)的參謀和助手作用，積極強化對依法行政、行政執(zhí)法工作的指導，