農村婦女維權熱點難點問題調查報告

1、農村婦女維權熱點難點問題調查報告 本頁是最新發(fā)布的農村婦女維權熱點難點問題調查報告的詳細范文參考文章，感覺寫的不錯，希望對您有幫助，這里給大家轉摘到。 1 2 下一頁 一、開展和綜合改革是當前人口和方案生育工作中的一項重要而緊迫的任務 （一）人口形勢發(fā)生了變化，需要建立能夠穩(wěn)定低生育水平的新機制。新中國成立以來，特別是全面推行方案生育30年來，我國在經濟還不興旺的情況下，有效地控制人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實現(xiàn)了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口和方案生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說，進入新世紀，我國人口和方案生育工作的主要

2、任務將從降低生育水平轉移到穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質上來，由于社會生產力不興旺，社會保障體系不健全等，群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時，婦女總和生育率已經接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數(shù)比擬大，即使是在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行方案生育政策的情況下，未來十幾年全國人口每年仍將以1000萬的速度遞增，人口過多仍是我國長期面臨的首要問題。伴隨著低生育水平的到來，相繼發(fā)生了一系列新的人口問題，流動人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨復雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時有發(fā)生，老齡人口日漸增長，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應新形勢、新任務、

3、新需求的新機制。 （二）社會政治經濟體制改革，需要對人口和方案生育工作機制進行相應的改革。一九九二年，黨的十四大確立了我國建立社會主義市場經濟體制的目標。這種社會經濟制度的變革勢頭影響到各行業(yè)、各地區(qū)、各部門，當然也會影響人口再生產的整個過程。隨著社會、政治和經濟體制改革的不斷深入，人口和方案生育工作面臨許多新情況和新問題，在方案經濟體制下形成的工作思路、工作方法、管理機制，對短期內控制人口過快增長效果突出，但對長時期穩(wěn)定低生育水平還需要探索；在方案經濟條件下開展方案生育工作得心應手，但在市場經濟條件下開展方案生育工作那么不很適應。因此，必須把人口和方案生育工作放在社會主義市場經濟體制的背景中

4、，對現(xiàn)行的管理機制，保障機制和評估機制實施綜合改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的工作機制。 （三)人口和方案生育工作自身開展，需要實行綜合改革。人口和方案生育工作的歷史就是一部改革創(chuàng)新的歷史，長期以來，各地方案生育工作者勇于實踐，不斷改革。在總結各地成功經驗的根底上，探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，其核心內容是：堅持“三不變”，落實“三為主”，推行“三結合”，實現(xiàn)“兩個轉變”，到達“一個目標”，綜合治理人口問題道路的探索，并不意味著改革的終結，而是把改革從局部向整體拓展，由單項向綜合深入，將宏觀政策向微觀政策機制落實，推進人口和方案生育事業(yè)健康開展。 二、準確把握人口和方

5、案生育綜合改革的內涵和外延 綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平，也是新時期人口和方案生育工作重大而艱巨的任務，綜合改革必須緊緊圍繞這個任務來進行。 綜合改革的目標是建立適應社會主義市場經濟體制要求的人口和方案生育工作新機制，即“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質效勞，政策推動，綜合治理”。從工作機制這個角度來理解，這五句二十個字都有特定的含義，并且各有側重，形成一個具有密切內在聯(lián)系的有機整體，要加強人口和方案生育法治建設，建立健全人口和方案生育法制體系，加強法律法規(guī)宣傳教育的力度，增強干部群眾的法律意識，提高行政執(zhí)法水平，切實維護群眾的合法權益，實現(xiàn)“法律完備，執(zhí)法公正，監(jiān)督有效，管理科學，調控有

6、力，方便群眾”。村（居）民自治是根底，要切實下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和效勞網絡，積極推進村民自治建設，充分發(fā)揮基層計生協(xié)會和其他群眾組織的作用，實現(xiàn)村居一級“有人管事，有錢辦事，照章理事”，優(yōu)質效勞是手段，要廣泛開展人口和方案生育根底知識的公益性宣傳教育，深入開展婚育新風進萬家和關愛女孩行動，著重做好以技術為重點的優(yōu)質效勞，實現(xiàn)“宣傳教育效勞科學、實用、樂于接受，科學技術效勞平安、適宜、體貼入微”。 政策推動是關鍵，要建立完備的調控體系和良好的政策環(huán)境，全面落實法律法規(guī)規(guī)定的方案生育獎勵，建立完善有利于方案生育家庭的社會經濟政策，努力建立全民社會養(yǎng)老保障體制，綜合治理是核心，各級

7、黨委、政府協(xié)調有關部門，發(fā)動全社會力量實行綜合治理，做到“全社會樹立綜合治理意識，黨委、政府做到綜合決策，各級各部門采取綜合措施，社會經濟人口實現(xiàn)綜合開展”。 綜合改革的特點是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路，具有綜合性的特點。它有別于人口和方案生育工作歷次單項管理機制的改革或某些具體措施的改革。如：1995年國家計生委開展的方案生育優(yōu)質效勞試點、1999年國家計生委開展的“婚育新風進萬家”活動、xx年國家計生委啟動的“關愛女孩活動”等等，都是局限于某一個方面的探索和改革。綜合改革是對人口和方案生育工作的管理機制、保障機制、考核評估監(jiān)督機制等進行全方位的改革，當然也是對以前歷次單項改革的繼承和開展、總結和提升。二是綜合改革以建立“新機制”為目標，具有制度性的特點。這就有別于1983年國家計生委總結的“三為主”方針，也有別于1994年國家計生委推廣的“三結合”經驗。綜合改革使這些工作方法，工作途徑等宏觀性的東西具體化、制度化，從而把工作思路和工作方法的“兩個轉變”落實在具體工作中，落實在工作機制中。制度建設具有長期性、穩(wěn)定性、根本性，這種新的工作機制一旦建立，不會因為外部環(huán)境的變化而變化，也不會因