世界主要海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略與演變

1、世界主要海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略與演變海洋孕育了地球生命也孕育著整個(gè)人類文明。 作為戰(zhàn)略性資 源， 海洋既是世界貿(mào)易的重要通道， 又是解決當(dāng)今全球人口劇增、 資源匱 乏、環(huán)境惡化等一系列嚴(yán)重挑戰(zhàn)人類生存與可持續(xù)發(fā)展問 題的諸多矛盾 的重要途徑。 1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)通過(guò) 的 21 世紀(jì)議程 指出，海洋不僅是生命支持系統(tǒng)的重要組成 部分，而且是可持續(xù)發(fā)展的 寶貴財(cái)富。國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和 科技活動(dòng)都離不開海洋， 人類的 可持續(xù)發(fā)展也必然將越來(lái)越多地 依賴于海洋?！昂Ｑ髲?qiáng)國(guó)”是指海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力發(fā)達(dá)、 海洋科技綜合水 平先 進(jìn)、 海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力突出、 海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能 力強(qiáng)大、

2、 海洋事務(wù)綜合調(diào)控管理規(guī)范、海洋生態(tài)環(huán)境健康、沿海 地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文 化發(fā)達(dá)、 海洋軍事實(shí)力和海洋外交事務(wù)處理能力 強(qiáng)大的臨海國(guó)家。國(guó) 家海洋戰(zhàn)略是國(guó)家用于籌劃和指導(dǎo)海洋開 發(fā)、利用和管理。 海洋安全 和保衛(wèi)的指導(dǎo)方針， 是涉及海洋經(jīng)濟(jì)、 海洋政治、海洋外交、海洋軍 事、海洋法律、海洋技術(shù)諸方面的 最高策略，是正確處理陸地與海洋、 經(jīng)濟(jì)與軍事、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的 海洋發(fā)展原則。一、海洋強(qiáng)國(guó)的海權(quán)論思想 2500 年前的古希臘海洋學(xué)者狄米斯托 克利和古羅馬的西塞 羅都提出了“誰(shuí)能控制海洋誰(shuí)就控制了一切”的 思想。公元前 5 世紀(jì)。雅典的政治家和軍事家伯里克利提出雅典的根本 戰(zhàn)略是發(fā) 展海軍，在一切可能控

3、制的海域確立支配地位。 16 世紀(jì)英國(guó) 的 羅利爵士， 19 世紀(jì)近代美國(guó)海軍理論奠基人馬漢等人，都普遍 把爭(zhēng)奪海洋、 控制海洋與控制貿(mào)易、 控制整個(gè)世界緊密地聯(lián)系在以上實(shí)質(zhì)上都是海權(quán)論， 于 19 世紀(jì)末由美國(guó)海軍理論家馬 漢創(chuàng)立。 他認(rèn)為，海洋關(guān)系到國(guó)家的安全和發(fā)展。強(qiáng)國(guó)地位的更 替，實(shí)際上是海 權(quán)的易手。 他從戰(zhàn)略角度分析了一國(guó)的地理位置、 自然環(huán)境、人口數(shù) 量、政府政策等因素對(duì)海權(quán)的影響。馬漢的海 權(quán)論，是在美國(guó)資本主義 開始進(jìn)入壟斷階段時(shí)產(chǎn)生的， 研究總結(jié) 了有史以來(lái)的海上戰(zhàn)爭(zhēng)及其影 響， 提出了制海權(quán)決定一個(gè)國(guó)家國(guó) 運(yùn)興衰的思想，它適應(yīng)了美國(guó)壟斷 資本重新瓜分世界的政治需 要，成為

4、當(dāng)時(shí)美國(guó)政府制定海洋政策和海軍 發(fā)展政策的理論依 據(jù)，并對(duì)其他海軍強(qiáng)國(guó)的海洋戰(zhàn)略發(fā)生重大影響， 直 接促成了德、 日、俄、美等國(guó)海軍的崛起，使人類對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)上升到 了戰(zhàn)略 高度。二、世界主要海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展與演變隨著 15 世紀(jì)開始的歐洲地理大發(fā)現(xiàn)和航海探險(xiǎn)的興起。歐 洲各國(guó)開始通過(guò)海洋進(jìn)行貿(mào)易和殖民地掠奪， 在此后的四五個(gè)世 紀(jì)里，他們 利用海洋實(shí)施對(duì)外擴(kuò)張、實(shí)現(xiàn)原始積累、爭(zhēng)奪海洋及 世界霸權(quán)。位相當(dāng)葡萄牙于 15 世紀(jì)控制了地中海與大西洋的交通要道。至 16 世紀(jì) 初期， 已經(jīng)建立了一個(gè)從直布羅陀經(jīng)好望角到印度洋、 馬六 甲海峽至 遠(yuǎn)東的龐大帝國(guó)， 成為當(dāng)時(shí)歐洲的海上強(qiáng)國(guó)。 當(dāng)葡萄牙 依靠

5、海權(quán)迅速 崛起時(shí)。西班牙感到發(fā)展海洋的迫切。 1492 年。 哥倫布率船隊(duì)出航。 西班牙由此踏上了海上強(qiáng)國(guó)之路。至 1550 年，通過(guò)血腥的海外擴(kuò)張， 西班牙統(tǒng)治了北美的大片地區(qū)、中美 及除巴西的整個(gè)南美洲。 到 16 世 紀(jì)末，世界金銀總產(chǎn)量中有 83 被西班牙占有。 隨著葡西同時(shí)進(jìn)行海 外擴(kuò)張， 雙方在殖民地和海 洋上沖突不斷。它們依靠強(qiáng)大艦隊(duì)， 各自 建立了強(qiáng)大的海洋帝國(guó)， 形成了“海洋兩分”時(shí)代。17 世紀(jì)中期，荷蘭已建立了一支龐大的商隊(duì)，其船舶總噸 于英、法、葡、西四國(guó)的總和，被譽(yù)為“海上馬車夫”， 歐洲的海上貿(mào) 易幾乎全部掌握在荷蘭手中。 荷蘭利用海上優(yōu)勢(shì)和 商業(yè)霸權(quán)在 17 世

6、紀(jì)占領(lǐng)了廣大的殖民地。在航海、殖民、貿(mào)易 等方面達(dá)到了全盛期。成 為了歐洲經(jīng)濟(jì)中心。英國(guó)在 16 世紀(jì)中期走上了海外擴(kuò)張的道路。至 19 世紀(jì)初， 西班 牙的海洋霸主地位徹底垮臺(tái)， 英國(guó)倚仗自己的資本和海上力 量，推行 “炮艦政策”，發(fā)動(dòng)了一系列殖民侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，取得了完 全制海權(quán)，成為 新的海洋霸主，號(hào)稱“日不落”帝國(guó)。獨(dú)立后的美國(guó)，海軍發(fā)展相當(dāng)緩慢。 19 世紀(jì)末，美國(guó)在馬 漢海權(quán) 理論的指導(dǎo)下， 把國(guó)家立法與政府執(zhí)法、 海軍執(zhí)法緊密地 聯(lián)系在一起， 使海洋戰(zhàn)略明顯具有國(guó)家戰(zhàn)略的含義。 1898 年， 通過(guò)美西戰(zhàn)爭(zhēng)， 美 國(guó)勢(shì)力擴(kuò)張到了大西洋和西太平洋， 樹立了海 權(quán)大國(guó)形象，并提出了 “門戶

7、開放”政策。一戰(zhàn)前，美國(guó)已成為 世界第一強(qiáng)國(guó)。二戰(zhàn)后，世界 上每一個(gè)海域都有美國(guó)海軍存在。 自蘇聯(lián)解體后，美國(guó)海軍取得了獨(dú)一 無(wú)二的海上控制權(quán)。17 世紀(jì)末，貧窮的俄羅斯開始了海洋強(qiáng)國(guó)之路，彼得大帝 決定發(fā) 展海軍。從瑞典人手中奪取了黑海和波羅的海的出海口。 俄國(guó)從此迅速 崛起，躋身了世界強(qiáng)國(guó)之林。蘇聯(lián)時(shí)期，與美國(guó)進(jìn) 行了全方位的競(jìng)爭(zhēng)， 形成了美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸的局面。在開放以前，日本閉關(guān)鎖國(guó)兩百多年。 16 世紀(jì)以后，西方 列強(qiáng)入侵。日本喪失了經(jīng)濟(jì)政治主權(quán)。 1868 年，明治天皇上臺(tái)， 宣稱用武力“拓萬(wàn)里波濤， 布國(guó)威于四方”， 大力發(fā)展海軍。 1874 年，日本侵 略臺(tái)灣，邁開了海外擴(kuò)

8、張第一步。 1894 年，甲午戰(zhàn) 爭(zhēng)爆發(fā)，勝利的日 本從中國(guó)獲取了大量白銀和經(jīng)濟(jì)特權(quán)。 1904 年，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利從俄 國(guó)人手中又奪取了一系列特權(quán)。 短短數(shù) 十年，日本從一個(gè)落后挨打的 小國(guó)變成了雄踞東亞的海洋強(qiáng)國(guó)。三、世界主要海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略（一）美國(guó)美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)海洋大國(guó)， 擁有 22680 公里以上 的 海岸線。海洋生物資源為美國(guó)提供了豐富的食物、工業(yè)原料、 醫(yī)療保健 新藥。海洋已成為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)興 旺極其重要的體 系。 美國(guó)歷來(lái)把海洋開發(fā)戰(zhàn)略作為國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā) 展戰(zhàn)略， 美國(guó)海洋強(qiáng) 國(guó)戰(zhàn)略思想源于馬漢的“海權(quán)論”， 為爭(zhēng)奪 海洋控制權(quán)，各屆政府都 明確將海

9、洋戰(zhàn)略納入國(guó)家整體戰(zhàn)略之 中，并使其在國(guó)家戰(zhàn)略決策中處于優(yōu)先地位。上世紀(jì) 60 年代以 來(lái)， 美國(guó)政府發(fā)表了一系列“海洋宣言”， 同時(shí)也制定了一系列 “海洋戰(zhàn) 略”， 如：我們的國(guó)家和海洋一國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃 （ 1969 年 ） 、全 國(guó)海洋科學(xué)規(guī)劃 （1986 年） 、海洋行星意識(shí)計(jì)劃 （1995 年） 、 美國(guó)海洋 21 世紀(jì)議程 （ 1998 年） 、制定擴(kuò)大海 洋勘探的國(guó)家 戰(zhàn)略 （2000 年） 、 21 世紀(jì)的海洋藍(lán)圖 （2004 年）。2001 年 7 月，美國(guó)成立了全國(guó)統(tǒng)一的海洋政策研究機(jī)構(gòu)一一 美國(guó)海洋政策委員 會(huì)。 2004 年公布了美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃， 對(duì)落實(shí)美國(guó) 21 世紀(jì)海

10、 洋藍(lán)圖提出了具體的措施，并對(duì)美國(guó) 政府未來(lái)幾年的海洋發(fā)展戰(zhàn)略作 出了全面部署。 2007 年，美國(guó) 發(fā)布“ 2006 年美國(guó)海洋政策報(bào)告”， 制定了新的國(guó)家海洋研究 戰(zhàn)略。同年公布 的 21 世紀(jì)海上力量合作 戰(zhàn)略被視為美國(guó) 自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)提出的相對(duì)完整的海上力量 發(fā)展戰(zhàn)略。 該 戰(zhàn)略著重強(qiáng)調(diào)了海上力量應(yīng)如何贏得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)， 是美國(guó) 海軍根據(jù) 冷戰(zhàn)后形勢(shì)對(duì)馬漢“制海權(quán)”理論的創(chuàng)新和發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)在 21 世紀(jì)“確保美國(guó)在海洋和沿?；顒?dòng)領(lǐng)域世界 領(lǐng)導(dǎo)者的地位”的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)確定了近期的主要目標(biāo)：（1）鞏固美國(guó)海上運(yùn)輸業(yè)、 海洋油氣業(yè)和海洋漁業(yè)在世界上的大國(guó)地位；（2）繼續(xù)“保持

11、并增強(qiáng)美國(guó)在海洋科學(xué)及海洋技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng) 導(dǎo)地位”，特別是要 確保美國(guó)在海洋工程技術(shù)、海洋生物技術(shù)、 海水淡化技術(shù)、 海洋能發(fā) 電技術(shù)等高新技術(shù)居世界領(lǐng)先地位；（3）加強(qiáng)海軍海洋學(xué)和海洋氣象領(lǐng)域方面的建設(shè)； （4）以保護(hù)環(huán)境的 方式開發(fā)海洋戰(zhàn)略資源。（二）日本日本是一個(gè)島國(guó)。 海岸線長(zhǎng)達(dá) 30000 多公里，對(duì)海洋的依附 性 極大。作為國(guó)際海洋法新秩序?qū)嵺`活動(dòng)的積極參與者， 日本早在 1872 年就確立了海軍節(jié)， 利用國(guó)家權(quán)力加速海軍建設(shè)和發(fā)展。 19 世紀(jì)后半 葉，日本通過(guò)發(fā)動(dòng)一系列侵略戰(zhàn)爭(zhēng)， 迅速躋身于世界帝國(guó)主義列強(qiáng)行列。 日本政府積極推行“海洋立國(guó)”戰(zhàn)略， 20 世紀(jì) 60 年代以來(lái)，日

12、本政 府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心從重工業(yè)、化工 業(yè)逐步向開發(fā)海洋、 發(fā)展海洋產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推行“海洋立國(guó)” 戰(zhàn)略，尤其重視海洋技術(shù)的積累。 1968 年日本海洋科學(xué)技術(shù) 計(jì)劃出臺(tái)，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了良好 的基礎(chǔ)。 1980 年代以后， 日本更加注意海洋管理， 先后制定了海 岸事業(yè)計(jì)劃 和日本海洋開發(fā)推進(jìn)計(jì)劃。 21 世紀(jì)以來(lái)，日本試圖 保持其在海洋技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)， 同時(shí)開始注重海洋的整體協(xié)調(diào)發(fā) 展 2000 年的日本海洋開發(fā)推進(jìn)計(jì)劃和 2010 年日本海洋 研究開發(fā) 長(zhǎng)期規(guī)劃詳細(xì)闡述了日本在海洋發(fā)展戰(zhàn)略方面的基本政策。2001 年， 海洋開發(fā)和宇宙開發(fā)被確立為維系國(guó)家生存基 礎(chǔ)的優(yōu)先開拓

13、領(lǐng)域。 2004年，日本發(fā)布了第一部海洋白皮書。 2007 年，日本通過(guò)了海洋基本 法和海洋建筑物安全水域 設(shè)定法。 2008 年，海洋基本計(jì)劃草 案出臺(tái)。近年來(lái)，日本以大型港口城市為依托，以海洋技術(shù)進(jìn)步、海 洋產(chǎn) 業(yè)高度化為先導(dǎo)， 以拓寬經(jīng)濟(jì)腹地范圍為基礎(chǔ)。 大力發(fā)展海 洋經(jīng)濟(jì)區(qū) 域。 目前， 日本已形成關(guān)東廣域地區(qū)集群等九個(gè)地區(qū)集 群，不僅構(gòu)筑 起各地區(qū)連鎖的技術(shù)創(chuàng)新體制， 也形成了多層次的 海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域，很 大程度上帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）英國(guó)英國(guó)位于大不列顛群島上，面積 244100 平方公里，海岸線 長(zhǎng) 1 1450 公里。近幾十年來(lái)，英國(guó)政府十分重視海洋發(fā)展戰(zhàn)略， 上世紀(jì) 90 年代

14、，發(fā)表了 90 年代海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 報(bào)告。 提出以后 10 年國(guó)家海洋 6 大戰(zhàn)略目標(biāo)和海洋發(fā)展規(guī)劃。 1995 年 英國(guó)政府成立海 洋技術(shù)預(yù)測(cè)委員會(huì)。進(jìn)人 21 世紀(jì)，英國(guó)政府公 布了海洋責(zé)任報(bào)告， 把 利用、 開發(fā)和保護(hù)海洋列為國(guó)家發(fā)展的重 點(diǎn)和基本國(guó)策， 制定了以保 衛(wèi)北大西洋東側(cè)海上交通線為基本內(nèi) 容的海軍強(qiáng)國(guó)軍事戰(zhàn)略。英國(guó)政府 于 2005 年組織專家對(duì)“英國(guó) 海洋狀況報(bào)告”進(jìn)行審議，出臺(tái)了海洋 法令。近年來(lái)， 英國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略與措施主要集中在立法管理、 區(qū) 劃管理、 海洋科技與環(huán)保戰(zhàn)略創(chuàng)新。 政府成立了海洋科學(xué)技術(shù)協(xié) 調(diào)委 員會(huì)和海洋XX局,xx局，修改了大漁業(yè)政策，設(shè)立了

15、“環(huán)境保護(hù) 特別地區(qū)”，并出臺(tái)了許多海洋環(huán)保措施。同時(shí)，制 定了以保衛(wèi)北大西 洋東側(cè)海上交通線暢通為基本內(nèi)容的海軍戰(zhàn) 略。（四）法國(guó) 1960 年，戴高樂將軍發(fā)出了“法蘭西向海洋進(jìn)軍” 的口號(hào)， 1967 年成立了國(guó)家海洋開發(fā)中心，其任務(wù)是在國(guó)營(yíng)企業(yè)、私 人企業(yè)和各部之間起橋梁作用， 發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)。 研究海洋資源 開發(fā)。 20 世紀(jì) 70 年代初，為了強(qiáng)化“海洋化”，制定了加大海洋調(diào)查、充分利用巨大海洋資源的海洋大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)入 80 年代，法國(guó)的海洋管 理有了很大發(fā)展， 首先在政府部門中增設(shè)了 “海洋部”， 負(fù)責(zé)制定并 實(shí)施法國(guó)海洋政策； 負(fù)責(zé)法國(guó)本土管轄 海域和海外領(lǐng)地管轄海域； 保

16、 護(hù)海洋環(huán)境等， 使法國(guó)的海洋實(shí)現(xiàn) 了集中統(tǒng)一管理。 1984 年成立了 “法國(guó)海洋開發(fā)研究院”； 90 年代，法國(guó)制定了 1995-2000 年“海洋 戰(zhàn)略計(jì)劃”。 2005 年， 法國(guó)決定成立海洋高層專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定 今后10 年的海洋政策。自 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，為了落實(shí) 1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā) 展大 會(huì)通過(guò)的 2l 世紀(jì)議程提出的開展海洋綜合管理的建議， ， 歐盟及 其成員同采取了一系列加強(qiáng)海洋工作的措施， 并取得可喜 成績(jī)。 2006 年 6 月，歐盟頒布了歐盟海洋政策綠皮書。 2007 年 10 月，歐盟 委員會(huì)在各成員國(guó)磋商成果的基礎(chǔ)上頒布了歐盟 海洋綜合政策藍(lán)皮

17、書，以確保海洋資源的綜合管理（五）印度 印度三面環(huán)海，擁有 7000 多公里的海岸線，是通 向海灣、 非洲和經(jīng)紅海、 蘇伊士運(yùn)河至地中海的必經(jīng)之路， 海上利益 十分 突出。長(zhǎng)期以來(lái)，印度政府深受海權(quán)論的影響，一直大力發(fā)展海 上 力量，注重對(duì)印度洋制海權(quán)的爭(zhēng)奪，并不斷調(diào)整海洋戰(zhàn)略，以 適應(yīng)不斷 變化的國(guó)際環(huán)境。印度海洋戰(zhàn)略的發(fā)展大概分為四個(gè)階段。 1947 年到 60 年代 末， 政府確立了對(duì)外奉行中立不結(jié)盟，在防務(wù)上重陸輕海。 60 年代末到 70 年代，印度奪取和鞏固了南亞次大陸的戰(zhàn)略支配地 位，以印巴戰(zhàn)爭(zhēng)為契 機(jī)開始謀求在印度洋北岸的海上優(yōu)勢(shì)。 80 年代開始， 印度提出了所謂 的“東方海

18、洋戰(zhàn)略”， 把海軍列為建 設(shè)的重點(diǎn)，并開始全面推行“印 度洋控制戰(zhàn)略”。 90 年代后至 今開始了第四階段， 印度公開宣稱“從 阿拉伯海的北面到南中國(guó) 海都是印度的利益范圍”， 開始在印度洋推 行擴(kuò)張戰(zhàn)略， 力求使 其海上力量進(jìn)一步向其他海域輻射。幾十年來(lái)，印度不斷加強(qiáng)海洋工作， 1982 年簽署了聯(lián)合 國(guó)海 洋法公約，同年頒布了印度海洋政策綱要， 1985 年批準(zhǔn) 了聯(lián)合國(guó) 海洋法公約。由于印度政府對(duì)海洋工作的高度重視 以及它在政策、法 規(guī)、機(jī)制、科研、資源利用、環(huán)境保護(hù)和相關(guān) 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面采 取的一系列措施， 印度的海洋事業(yè)得到 了飛速發(fā)展。隨著海洋在全球 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事乃至政治

19、上的作 用日益增強(qiáng)， 印度將會(huì)給海洋事業(yè) 以更大的投入， 其實(shí)現(xiàn)“邁入 世界海洋開發(fā)事業(yè)前沿迥位”的理想可 能不再遙遠(yuǎn)。（六）韓國(guó) 韓國(guó)三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)達(dá) 1.1 萬(wàn)多公里，海洋產(chǎn)業(yè)占 GDP 的 7，居世界第 10 。韓國(guó)把海洋作為其民族的“生活海、 生產(chǎn) 海、生命?！?1996 年成立了海洋水產(chǎn)部，對(duì)全國(guó)的海洋事務(wù) 進(jìn)行統(tǒng)一管理。近 20 年 來(lái)，韓國(guó)一直進(jìn)行沿海大陸架的油氣勘 探活動(dòng)， 1989 年制定了宏大的 “西海岸開發(fā)計(jì)劃”， 1996-2005 年的海洋開發(fā)計(jì)劃致力于海洋資 源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海 岸帶管理、海洋科學(xué)研究和高技術(shù)開發(fā)的一 體化。韓國(guó)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略是在完善港口和

20、航運(yùn)業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)以 及制定 海洋環(huán)境保護(hù)方案的基礎(chǔ)上。 將海洋資源的合理開發(fā)利用 作為其海洋 發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。 其海洋資源開發(fā)利用的基本措 施主要包括幾個(gè) 方面： 開發(fā)太平洋深海海域海洋資源； 培育高附 加值的海洋生物工業(yè)； 利用海洋能源和其他資源； 擴(kuò)展可持續(xù)的 漁業(yè)資源儲(chǔ)備項(xiàng)目。進(jìn)人 2l 世紀(jì)， 韓國(guó) 21 世紀(jì)海洋國(guó) 家戰(zhàn)略出臺(tái)，旨在解決食物、資源、 環(huán)境、空間等緊迫問題及 21 世紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)。（七）澳大利亞澳大利亞位于南半球， 在太平洋的西南部和印度洋之間， 由 大 陸和島嶼組成。 面積約 768 萬(wàn)平方公里。海岸線長(zhǎng)約 2 萬(wàn)公里， 氣候 為熱帶和亞熱帶氣候。 澳大利亞很重視

21、海洋開發(fā)， 是世界上 海洋產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率最高的國(guó)家，達(dá) 8。在海洋產(chǎn) 業(yè)的許多方面， 澳大利亞處于世界領(lǐng)先地位， 而且發(fā)展?jié)摿艽蟆?澳 大利亞海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域有：高速鋁殼船和渡輪的設(shè)計(jì)和建 造、海洋石 油與天然氣、海洋研究、旅游、環(huán)境管理、農(nóng)牧漁業(yè) 等。澳大利亞政府 特別重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展， 提出一定要 在有效可持續(xù)性以及最 佳化發(fā)展上使海洋產(chǎn)業(yè)成為具有國(guó)際競(jìng) 爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)，還要使海洋生態(tài)達(dá)到可持續(xù)性（ 八 ） 加拿大 加拿大由三大洋環(huán)繞，大陸架面積大于其陸地面 積的一半， 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積達(dá) 326 萬(wàn)平方公里， 在世界各國(guó)中擁有最 長(zhǎng)的海 岸線長(zhǎng) 224000 公里。 1

22、997 年，加拿大政府頒布并實(shí)施了海 洋 法 ，使加拿大成為世界上第一個(gè)具有綜合性海洋管理立法的國(guó) 家。 2002 年，加拿大海洋戰(zhàn)略出臺(tái)。該戰(zhàn)略提出在海洋綜 合管理中堅(jiān) 持生態(tài)方法； 重視現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和傳統(tǒng)生態(tài)知識(shí)； 堅(jiān) 持可持續(xù)發(fā)展原 則； 了解和保護(hù)海洋環(huán)境、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā) 展和確保加拿大在海 洋事務(wù)中的國(guó)際地位。 2005 年，國(guó)家頒布 了加拿大海洋行動(dòng)計(jì)劃 。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的海洋戰(zhàn)略目標(biāo)， 加拿大政府和有關(guān)各方制定 了具 體措施。 這些措施包括加深對(duì)海洋的研究； 保護(hù)海洋生物的 多樣性； 加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)； 加強(qiáng)海運(yùn)和海事安全； 加強(qiáng)對(duì) 海洋的綜合規(guī)劃； 振興海洋產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)公眾，特別是青少年的 教育，增強(qiáng)全社會(huì)的海洋 保護(hù)意識(shí)觀念； 加強(qiáng)了海洋科學(xué)和技術(shù) 專家隊(duì)伍建設(shè)等。（九） 其他國(guó)家 其他國(guó)家也都很重視海洋事業(yè)發(fā)展，如， 2001 年俄羅斯頒 布俄 羅斯聯(lián)邦至 2020 年海洋政策；同年 9 月成立了俄羅斯 聯(lián)邦政府海 洋委員會(huì)。 荷蘭