中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程PPP項(xiàng)目.doc

1、項(xiàng)目編號(hào)：項(xiàng)目編號(hào)：sdtany2016-0173-00sdtany2016-0173-00中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 pppppp 項(xiàng)目項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件采采 購購 人：山人：山東寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管東寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)理委員會(huì)代理單位：山東信一項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司代理單位：山東信一項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司時(shí)時(shí) 間：二間：二 0 0 一六年十一月一六年十一月中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 1目目 錄錄第一章第一章 競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告.2 2第二章第二章 供應(yīng)商須知及供應(yīng)商

2、須知前附表供應(yīng)商須知及供應(yīng)商須知前附表.4 4第三章第三章 合同條件及格式合同條件及格式.2121第四章第四章 評(píng)審辦法（綜合評(píng)分法）評(píng)審辦法（綜合評(píng)分法）.9393第五章第五章 響應(yīng)文件格式響應(yīng)文件格式.9797中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 2第一章第一章 競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程pppppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購項(xiàng)目項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)書競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)書各通過資格預(yù)審申請(qǐng)人：山東信一項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司受山東寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的委托，對(duì)中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購項(xiàng)

3、目以競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式組織采購，現(xiàn)邀請(qǐng)以上 3 家單位參與本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性磋商。1、政府采購計(jì)劃編號(hào)：sdtany2016-0173-002、項(xiàng)目名稱：中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購項(xiàng)目3、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的獲取3.1 時(shí)間：自 2016 年 11 月 10 日起至 2016 年 11 月 16 日，每天上午 9 時(shí)00 分至 11 時(shí) 30 分，下午 13 時(shí) 30 分至 16 時(shí) 30 分（北京時(shí)間，節(jié)假日除外，下同）；3.2 地點(diǎn)：寧陽縣公共資源交易中心3.3 地址：寧陽縣建設(shè)銀行南 100 米路西政務(wù)服務(wù)中心三樓3.4 方式：來人購買，需攜帶本競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)書、法定代

4、表人資格證或法定代表人授權(quán)委托書、授權(quán)委托人身份證等證件原件。3.5 售價(jià)：每套人民幣 600 元整，售后不退。4、響應(yīng)文件遞交時(shí)間、截止時(shí)間、遞交地點(diǎn)及地址4.1 遞交時(shí)間：2016 年 11 月 23 日 9 時(shí) 00 分起至 9 時(shí) 30 分止；4.2 截止時(shí)間：2016 年 11 月 23 日 9 時(shí) 30 分；4.3 遞交地點(diǎn)：寧陽縣公共資源交易中心；4.4 地址：寧陽縣建設(shè)銀行南 100 米路西政務(wù)服務(wù)中心三樓逾期遞交或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的響應(yīng)文件不予接受。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 35、聯(lián)系方式：5.1 采購人：山東寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)地址：寧陽縣磁

5、窯鎮(zhèn)寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外商服務(wù)中心電話系人：張輝5.2 采購代理機(jī)構(gòu)：山東信一項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司項(xiàng)目經(jīng)理：于志超地址：泰安長(zhǎng)城路北首一建大廈 7 樓電話箱：6、公告媒體本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)書同時(shí)在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安政府采購網(wǎng)、寧陽縣公共資源交易網(wǎng)、寧陽縣政府網(wǎng)上發(fā)布。7、監(jiān)督部門寧陽縣政府采購管理辦公室中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 4第二章第二章 供應(yīng)商須知及供應(yīng)商須知前附表供應(yīng)商須知及供應(yīng)商須知前附表一、供應(yīng)商須知前附表一、供應(yīng)商須知前附表序號(hào)序號(hào)條條 款款 名名 稱稱編編 列列 內(nèi)內(nèi) 容容1采購人名稱：

6、山東寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)聯(lián)系人：張輝 電 話購代理機(jī)構(gòu)名稱：山東信一項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司項(xiàng)目經(jīng)理：于志超電話箱：3項(xiàng)目名稱中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程ppp項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購項(xiàng)目4規(guī)劃建設(shè)范圍本工程地點(diǎn)位于寧陽縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，郕城街以南，寧山路以東，太平大街以北，總建筑面積53915平方米。5運(yùn)作模式1、本 ppp 項(xiàng)目通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商在參與投標(biāo)的企業(yè)中選定中標(biāo)人，由中標(biāo)人與山東寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)簽署正式 ppp 合同，來承擔(dān)本項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)與移交。由中標(biāo)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工程建設(shè)條件，進(jìn)度、質(zhì)量、安全要求，變更管理，工程驗(yàn)

7、收，工程保險(xiǎn)及違約責(zé)任等事項(xiàng)；政府部門協(xié)助做好相關(guān)審批手續(xù)等工作。2、項(xiàng)目采用 ppp 合作模式，按照建設(shè)-運(yùn)營-移交（bot）方式運(yùn)作。3、項(xiàng)目到期后，土地出讓以外的地上附著物及經(jīng)營權(quán)無償移交政府。6項(xiàng)目合作運(yùn)營期項(xiàng)目合作期限為10年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營期9年。1）建設(shè)期是指從監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日起至工程竣工驗(yàn)收合格日止；因采購人原因?qū)е卵悠陂_工的，工期和合作期相應(yīng)順延。2）本項(xiàng)目運(yùn)營期是指工程竣工驗(yàn)收合格日次日起至項(xiàng)目合作期滿。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 5項(xiàng)目總投資約13478.75萬元7投資收益和成本回收社會(huì)資本通過政府付費(fèi)（可用性付費(fèi)和績(jī)效付費(fèi)）取得。

8、其中，社會(huì)資本的合理利潤(rùn)率不高于6%，高于6%報(bào)價(jià)的作無效報(bào)價(jià)處理。8供應(yīng)商資質(zhì)、資格條件1、申請(qǐng)人合法性要求：申請(qǐng)人合法性要求：申請(qǐng)人為依法成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人，符合政府采購法第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件；2、申請(qǐng)人資質(zhì)要求：申請(qǐng)人資質(zhì)要求：申請(qǐng)人具有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)以上（含一級(jí)）資質(zhì)。3、申請(qǐng)人業(yè)績(jī)要求：申請(qǐng)人業(yè)績(jī)要求：申請(qǐng)人有公共建筑類項(xiàng)目的管理或施工經(jīng)驗(yàn)；申請(qǐng)人自 2010 年 1 月 1 日以來，在中國大陸地區(qū)承擔(dān)過合同金額在人民幣 1 億元及以上的公共建筑類項(xiàng)目（時(shí)間、金額以合同協(xié)議書為準(zhǔn)）。4、申請(qǐng)人主要人員要求：申請(qǐng)人主要人員要求：承擔(dān)本項(xiàng)目施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理具

9、有高級(jí)工程師及以上職稱，具備建筑工程一級(jí)專業(yè)注冊(cè)建造師資格。5、申請(qǐng)人信譽(yù)要求：申請(qǐng)人信譽(yù)要求：5.1 注冊(cè)資本 5000 萬元人民幣及以上；5.2 申請(qǐng)人 14、15 年度均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，財(cái)務(wù)狀況良好，未處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；5.3 自 2013 年 1 月 1 日至今財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無不良記錄（提供所在銀行的信用等級(jí)證明），且未被山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省財(cái)政廳禁止進(jìn)入山東省工程建設(shè)市場(chǎng)或山東省政府采購市場(chǎng)或處罰期已滿的，同時(shí)未被泰安市住房和城

10、鄉(xiāng)建設(shè)局、泰安市財(cái)政局禁止進(jìn)入泰安市工程建設(shè)市場(chǎng)或泰安市政府采購市場(chǎng)或處罰期已滿的；中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 65.4 申請(qǐng)人單位、法定代表人在 2013 年 9 月 1 日至2016 年 9 月 1 日期間無行賄犯罪記錄（由申請(qǐng)人注冊(cè)地人民檢查院出具行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函）；與采購人不存在利害關(guān)系；非本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國有企業(yè)。6、聯(lián)合體投標(biāo)：聯(lián)合體投標(biāo)：本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。9是否接受聯(lián)合體磋商不接受10踏勘組織供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，費(fèi)用供應(yīng)商自理。11供應(yīng)商提出問題的截止時(shí)間2016 年 11 月 18 日 10 時(shí) 00 分前，供應(yīng)商以書

11、面形式向山東信一項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司提出澄清要求，電子版發(fā)送至招標(biāo)代理公司郵箱：（逾期不送達(dá)視為無問題） 。12采購人書面澄清、修改采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少 5 日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足 5 日的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。磋商文件的澄清或修改將以發(fā)布澄清或變更公告為準(zhǔn)（同招標(biāo)公告發(fā)布網(wǎng)站） ，所有投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)關(guān)注網(wǎng)站及時(shí)查看，采購人不再進(jìn)行書面或其他形式通知，未看變更或澄清公告并由此導(dǎo)致的一切后果均由投標(biāo)供應(yīng)商自負(fù)。13偏離允許正偏離14

12、構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的其他材料磋商文件的澄清、修改書及有關(guān)補(bǔ)充通知為磋商文件的有效組成部分。15響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間20162016 年年 1111 月月 2323 日日 9 9 時(shí)時(shí) 3030 分分16報(bào)價(jià)有效期從提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之日起90天內(nèi)保持有效。17磋商保證金1、磋商保證金的形式：采用銀行電匯、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 72、磋商保證金的金額：人民幣捌拾萬元整人民幣捌拾萬元整。3、遞交方式：磋商保證金必須以供應(yīng)商企業(yè)法人的名義辦理，不得以供應(yīng)商分支機(jī)構(gòu)、個(gè)人或其它名義辦理

13、；供應(yīng)商須將保證金從其企業(yè)基本賬戶劃轉(zhuǎn)到磋商文件指定的磋商保證金收取賬戶，并應(yīng)提供中國人民銀行出具的基本賬戶開戶許可證，否則視為未按要求提交磋商保證金。4、審查方式：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)將中國人民銀行出具的基本賬戶開戶許可證復(fù)印件、磋商保證金繳納銀行轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件制作響應(yīng)文件中，評(píng)審時(shí)提交評(píng)審委員會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行審查。5 5、開戶名：寧陽縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、開戶名：寧陽縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室6 6、賬、賬 號(hào)：號(hào)：23252325 27892789 220322037 7、開戶銀行：中國銀行寧陽支行營業(yè)部、開戶銀行：中國銀行寧陽支行營業(yè)部8、繳款截止日期：2016 年 11 月 23 日

14、 9 時(shí) 30 分（同響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間且以到賬時(shí)間為準(zhǔn)）供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無效。供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無效。18是否允許遞交備選供應(yīng)方案不允許19響應(yīng)文件遞交份數(shù)正本一份、副本六份、電子文檔u盤一份。20遞交響應(yīng)文件地點(diǎn)寧陽縣公共資源交易中心（寧陽縣建設(shè)銀行南100米路西政務(wù)服務(wù)中心三樓）21磋商時(shí)間和地點(diǎn)磋商時(shí)間：同響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間地點(diǎn)：寧陽縣公共資源交易中心（寧陽縣建設(shè)銀行南100米路西政務(wù)服務(wù)中心三樓）22競(jìng)爭(zhēng)性磋商評(píng)審小組的組建評(píng)審小組由采購人代表和評(píng)審專家共 7 人組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的 2/3(至

15、少包含 1名財(cái)務(wù)專家和 1 名法律專家)。23評(píng)審辦法本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，即響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 8質(zhì)性要求前提下，按評(píng)審因素的量化指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，向采購人推薦候選社會(huì)資本方排名。24是否授權(quán)評(píng)審小組確定社會(huì)資本否，推薦前3名為候選社會(huì)資本方（參與磋商的合格社會(huì)資本方為3家時(shí)，推選前2名）。25（預(yù)）中標(biāo)公示的發(fā)布媒體山東省政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)、寧陽縣公共資源交易網(wǎng)、寧陽縣人民政府網(wǎng)。26費(fèi)用的支付

16、招標(biāo)代理費(fèi)：成交的社會(huì)資本方支付27履約擔(dān)保暫定項(xiàng)目總投資的10%28特別說明本項(xiàng)目各投標(biāo)單位均已通過資格審查，開標(biāo)時(shí)，需攜帶的原件除投標(biāo)保證金繳納銀行轉(zhuǎn)賬憑證及涉及加分項(xiàng)的業(yè)績(jī)投標(biāo)保證金繳納銀行轉(zhuǎn)賬憑證及涉及加分項(xiàng)的業(yè)績(jī)外，其他只需提供加蓋公章的復(fù)印件，并一起裝訂在投標(biāo)外，其他只需提供加蓋公章的復(fù)印件，并一起裝訂在投標(biāo)文件里。文件里。二、供應(yīng)商須知二、供應(yīng)商須知1.1. 總則總則1.11.1 定義定義“采購人”指本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)山東寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)?！安少彺頇C(jī)構(gòu)”指山東信一項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司?！肮?yīng)商”指針對(duì)本磋商文件提交響應(yīng)磋商文件的供應(yīng)商。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)

17、目社會(huì)資本方政府采購 9“響應(yīng)文件”指供應(yīng)商針對(duì)本磋商文件提交的響應(yīng)磋商文件?！按枭獭敝覆少徣伺c供應(yīng)商、成交供應(yīng)商之間進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)。1.21.2 適用范圍適用范圍1.2.1 本磋商文件僅適用于本次采購項(xiàng)目。1.2.2 本磋商文件是根據(jù)中華人民共和國政府采購法 、 政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法及其他相關(guān)法律、法規(guī)編制。1.31.3 合格的供應(yīng)商應(yīng)符合以下條件合格的供應(yīng)商應(yīng)符合以下條件（1）已通過本項(xiàng)目資格預(yù)審；（2）本磋商文件“競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)書”規(guī)定的條件；（3）向采購代理機(jī)構(gòu)購買了磋商文件并登記備案。（4）如供應(yīng)商在編制投標(biāo)文件時(shí)，資質(zhì)、資格條件發(fā)生改變，則須應(yīng)按新情況更新或

18、補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的資料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求，具備承擔(dān)項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營的能力和信譽(yù)。1.41.4 費(fèi)用承擔(dān)費(fèi)用承擔(dān)供應(yīng)商準(zhǔn)備和參加本次磋商活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用自理。本次采購代理服務(wù)費(fèi)由成交供應(yīng)商（社會(huì)資本方）支付。1.51.5 保密保密參與政府采購活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件和響應(yīng)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.61.6 語言文字語言文字除專用術(shù)語外，與本次磋商有關(guān)的語言均使用中文。必要時(shí)專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。1.71.7 計(jì)量單位計(jì)量單位所有計(jì)量均采用中華人民共和國法定計(jì)量單位。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)

19、目社會(huì)資本方政府采購 102 2競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件2.12.1 概述概述2.1.1 本磋商文件闡明了供應(yīng)商所需提供項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目磋商的程序，是本次采購活動(dòng)具有法律效力的文件。2.1.2 供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀磋商文件中所有的事項(xiàng)、格式條款和規(guī)范等要求。供應(yīng)商沒有按照磋商文件要求提交資料，或者響應(yīng)文件沒有對(duì)磋商文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而導(dǎo)致發(fā)生影響競(jìng)爭(zhēng)、響應(yīng)文件被拒絕或按照無效標(biāo)處理的不利后果，由供應(yīng)商自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。2.22.2 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的組成競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的組成本競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件包括（1）競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告；（2）供應(yīng)商須知及供應(yīng)商須知前附表；（3）磋商項(xiàng)目?jī)?nèi)容（4）合同

20、條件及格式；（5）評(píng)審辦法；（6）響應(yīng)文件格式。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件所作的澄清、修改，構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的組成部分。2.32.3 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的澄清競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的澄清2.3.1 供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的全部?jī)?nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時(shí)向采購人提出，以便補(bǔ)齊。如有疑問，應(yīng)在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時(shí)間前以書面形式提出澄清申請(qǐng)，要求采購人對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件予以澄清。2.3.2 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的澄清將在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時(shí)間前，以書面形式通知所有購買競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的供應(yīng)商，但不指明澄清問題的來源。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購

21、 112.3.3 供應(yīng)商在收到澄清通知后，應(yīng)在天內(nèi)以書面形式告知采購人，確認(rèn)已收到該澄清通知。供應(yīng)商逾期或未以書面形式告知采購人的視為已收到澄清通知。2.42.4 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的修改競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件的修改2.4.1 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少 5 日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足 5 日的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。磋商文件的澄清或修改將以發(fā)布澄清或變更公告為準(zhǔn)（同招標(biāo)公告發(fā)布網(wǎng)站） ，所有投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)關(guān)注網(wǎng)站及時(shí)查看，采購人不再進(jìn)行書面或其他形式

22、通知，未看變更或澄清公告并由此導(dǎo)致的一切后果均由投標(biāo)供應(yīng)商自負(fù)。2.4.2 供應(yīng)商收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在 1 天內(nèi)以書面形式通知采購人，確認(rèn)己收到該修改。供應(yīng)商逾期或未以書面形式告知采購人的視為已收到修改內(nèi)容。3 3響應(yīng)文件響應(yīng)文件3.13.1 響應(yīng)文件的組成響應(yīng)文件的組成3.1.1 響應(yīng)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：【商務(wù)文件】（一）響應(yīng)函及附錄（二）法定代表人資格證明書或法定代表人授權(quán)委托書（三）磋商保證金（四）供應(yīng)商資料（五）供應(yīng)商資格聲明及相關(guān)證明文件（六）技術(shù)部分（七）政府采購誠信承諾書（八）其他競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件要求提供的內(nèi)容中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 12【技術(shù)文件

23、】（一）財(cái)務(wù)方案（二）保險(xiǎn)方案（三）建設(shè)方案（四）管理方案（五）運(yùn)營、維護(hù)方案（六）期滿移交方案【報(bào)價(jià)文件】（一）磋商報(bào)價(jià)函（二）報(bào)價(jià)分析3.23.2 磋商保證金磋商保證金3.2.1 供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件的同時(shí)，應(yīng)按競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件規(guī)定的金額、擔(dān)保形式遞交磋商保證金，并作為其響應(yīng)文件的組成部分。3.2.2 供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無效。3.2.3 未成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后 5 個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后 5 個(gè)工作日內(nèi)退還。3.2.4 有下列情形之一的，磋商保證金將不予退還：（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響

24、應(yīng)文件的；（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；（三）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的；（四）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（五）磋商文件規(guī)定的其他情形。3.2.5 已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出磋商的供應(yīng)商的磋商保證金。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 133.33.3 響應(yīng)文件的編制響應(yīng)文件的編制3.3.1 響應(yīng)文件應(yīng)按第六章 響應(yīng)文件格式進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為響應(yīng)文件的組成部分。3.3.2 響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文

25、件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。3.3.3 響應(yīng)文件應(yīng)采用不褪色的材料打印或復(fù)印。響應(yīng)文件應(yīng)盡量避免涂響應(yīng)文件應(yīng)采用不褪色的材料打印或復(fù)印。響應(yīng)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，修改之處應(yīng)加蓋供應(yīng)商單位公章或改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，修改之處應(yīng)加蓋供應(yīng)商單位公章或由供應(yīng)商的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。由供應(yīng)商的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。3.3.4 響應(yīng)文件正本份，副本響應(yīng)文件正本份，副本 6 6 份。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記份。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本正本”或或“副本副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。的字樣。當(dāng)副本和正本不一致

26、時(shí)，以正本為準(zhǔn)。3.3.5 響應(yīng)文件宜采用紙印響應(yīng)文件宜采用紙印刷，并按順序編寫頁碼刷，并按順序編寫頁碼，必須采用膠裝方，必須采用膠裝方式裝訂，不能采用活頁裝訂。式裝訂，不能采用活頁裝訂。4 4投標(biāo)投標(biāo)4.14.1 響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記4.1.1 供應(yīng)商將響應(yīng)文件密封，加貼封條，并在封套的封口處加蓋供應(yīng)商單位公章或密封章。4.1.2 未按本章第 4.1.1 項(xiàng)要求密封和加寫標(biāo)記的響應(yīng)文件，采購人不予受理。4.24.2 響應(yīng)文件的遞交響應(yīng)文件的遞交4.2.1 供應(yīng)商應(yīng)在本章第 2.4 項(xiàng)規(guī)定的響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前遞交響應(yīng)文件。4.2.2 供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的地點(diǎn)：見供應(yīng)商須

27、知前附表。4.2.3 除供應(yīng)商須知前附表另有規(guī)定外，供應(yīng)商所遞交的響應(yīng)文件不予退還。4.2.4 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的響應(yīng)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組拒收。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 144.34.3 響應(yīng)文件的修改與撤回響應(yīng)文件的修改與撤回4.3.1 在本章第 4.2 項(xiàng)規(guī)定的響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前，供應(yīng)商可以修改或撤回已遞交的響應(yīng)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。4.3.2 供應(yīng)商修改或撤回已遞交響應(yīng)文件的書面通知應(yīng)按照本章第 2.4 項(xiàng)的要求簽字或蓋章。4.3.3 修改的內(nèi)容為響應(yīng)文件的組成部分。修改的響應(yīng)文件應(yīng)按照本章第3 條、第 4 條規(guī)定進(jìn)

28、行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。5 5唱標(biāo)唱標(biāo)5.15.1 唱標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)唱標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)采購人在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的遞交響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間和供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)公開唱標(biāo)，并邀請(qǐng)所有供應(yīng)商的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。5.25.2 唱標(biāo)程序唱標(biāo)程序主持人按下列程序進(jìn)行唱標(biāo)：（1）宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；（2）公布在響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商名稱，并確認(rèn)供應(yīng)商法定代表人或其委托代理人是否在場(chǎng)；（3）宣布采購人、主持人、記錄人等有關(guān)人員姓名；（4）除供應(yīng)商須知前附表另有約定外，由供應(yīng)商推薦的代表檢查響應(yīng)文件的密封情況,并在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（5）宣布響應(yīng)文件開啟

29、順序：按遞交響應(yīng)文件的先后順序的逆序；（6）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾唱標(biāo)，公布供應(yīng)商名稱、首次報(bào)價(jià)及其它競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件規(guī)定首次公開唱標(biāo)時(shí)公布的內(nèi)容，并進(jìn)行文字記錄；（7）采購人、主持人、記錄人、供應(yīng)商的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（8）首次唱標(biāo)結(jié)束。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 156磋商6.16.1 磋商小組磋商小組6.1.1 評(píng)審小組由采購人代表和評(píng)審專家共 7 人組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的 2/3(包含 1 名財(cái)務(wù)專家和 1 名法律專家)。采購人代表不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評(píng)審。采購代理機(jī)構(gòu)

30、人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評(píng)審。6.1.2 磋商小組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）采購人或供應(yīng)商的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2）與供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（4）曾因在招標(biāo)、評(píng)審以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；（5）其他可能影響公正評(píng)審的情形。6.26.2 磋商原則磋商原則磋商活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。6.36.3 磋商磋商6.3.1 磋商（1）磋商小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者

31、更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 16供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人

32、授權(quán)書。（2）最后報(bào)價(jià)。最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。磋商文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于 2 家。已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。退出磋商的，應(yīng)將退其磋商保證金。6.3.2 評(píng)審采用綜合評(píng)分法。以響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)為依據(jù)，在最大限度滿足采購人要求的前提下，充分考慮供應(yīng)商的各項(xiàng)評(píng)審因素，由磋商小組排出供應(yīng)商得分順序，并報(bào)采購人確定磋商成交供應(yīng)商。（1）經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后

33、報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。（2）評(píng)審時(shí)，磋商小組各成員獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效響應(yīng)的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。（3）磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦成交候選供應(yīng)商，并編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。6.3.3 合同確認(rèn)、簽署與公示（1）確認(rèn)談判項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組。按照候選社會(huì)資本的排名，依次與候選供應(yīng)商就合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為成交供應(yīng)商。確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款

34、，不得與排序在前但已終止談判的社會(huì)資本進(jìn)行再次談判。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 17（2）簽署備忘錄、公示確認(rèn)談判完成后，采購人應(yīng)與成交供應(yīng)商簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件、補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示，公示期不得少于 5 個(gè)工作日。合同文本應(yīng)將成交供應(yīng)商響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。（3）合同簽署與公示、正式簽訂項(xiàng)目合同公示期滿無異議的項(xiàng)目合同，在政府審核同意后，由采購人與成交供應(yīng)商簽署。采購人在項(xiàng)目合同簽訂之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)

35、政部門指定的媒體上公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知。但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后 30 日內(nèi)，與中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的 ppp 項(xiàng)目合同。（4）采購人的權(quán)利1）采購人有權(quán)按照成交候選供應(yīng)商的排名，依次與成交候選供應(yīng)商就合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為中選者。確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，采購人不與排序在前但已終止談判的社會(huì)資本進(jìn)行再次談判，并退回被終止磋商成交候選供應(yīng)商的磋商保證金。2）在所有供應(yīng)商都不能滿足磋商文件要求時(shí)，采購人保留拒絕任何供應(yīng)商的權(quán)利，除退回磋商保證金

36、外不承擔(dān)任何責(zé)任。7 7紀(jì)律和監(jiān)督紀(jì)律和監(jiān)督7.17.1 對(duì)采購人的紀(jì)律要求對(duì)采購人的紀(jì)律要求采購人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 187.27.2 對(duì)供應(yīng)商的紀(jì)律要求對(duì)供應(yīng)商的紀(jì)律要求供應(yīng)商不得相互串通投標(biāo)或者與采購人串通報(bào)價(jià)，不得向采購人或者磋商小組成員行賄謀取成交，不得以他人名義報(bào)價(jià)或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。7.37.3 對(duì)磋商小組成員的紀(jì)律要求對(duì)磋商小組成員的紀(jì)律要求磋商小組成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向

37、他人透漏對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交候選人的推薦情況以及評(píng)審有關(guān)的其他情況。在評(píng)審活動(dòng)中，磋商小組成員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行，不得使用第五章“評(píng)審辦法”沒有規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。7.47.4 對(duì)與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求對(duì)與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交候選人的推薦情況以及評(píng)審有關(guān)的其他情況。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。7.57.5 投訴投訴供應(yīng)商和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)

38、督部門投訴。8 8質(zhì)疑與投訴質(zhì)疑與投訴8.1 質(zhì)疑按照中華人民共和國政府采購法 、 山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活動(dòng)的投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。8.1.1質(zhì)疑書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（2）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 19（3）提出質(zhì)疑的日期。8.1.2按照與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)

39、疑事項(xiàng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)，否則招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不予受理。8.1.3除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均不予接受和回復(fù)。8.1.4招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑書后七個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。8.1.5質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴。8.2 投訴按照中華人民共和國政府采購法 、 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理

40、機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴。8.2.1投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的投標(biāo)人；（2）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（3）投訴書內(nèi)容符合相關(guān)法律規(guī)定；（4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（5）屬于同級(jí)財(cái)政部門管轄；（6）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。8.2.2投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的投標(biāo)人數(shù)量提供投訴書。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 208.2.3投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下主

41、要內(nèi)容：（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（2）具體的投訴事宜以及事實(shí)依據(jù)；（3）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（4）提起投訴的日期。8.2.4投訴書應(yīng)當(dāng)加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。8.2.5投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財(cái)政部門不予受理。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 21第三章 合同條件及格式中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 22中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 pppppp 項(xiàng)目項(xiàng)目社會(huì)資本方

42、政府采購項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作協(xié)議政府和社會(huì)資本合作協(xié)議（草案）（草案）二二 o o 一六年一六年 月月 日日中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 23合同編號(hào)：合同編號(hào)：sdtany2016-0173-00寧陽縣政府采購合同寧陽縣政府采購合同項(xiàng)目名稱：中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目名稱：中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 pppppp 合同合同 項(xiàng)目編號(hào)：項(xiàng)目編號(hào)：sdtany2016-0173-00sdtany2016-0173-00采購方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商 代理機(jī)構(gòu)：山東信一項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司代理機(jī)構(gòu)：山東信一項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司甲甲方：方

43、：山東寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)山東寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)乙方：乙方： 備案方：寧陽縣政府采購管理辦公室備案方：寧陽縣政府采購管理辦公室合同簽訂日期：合同簽訂日期：20162016 年年 月月 日日合同公示網(wǎng)址：合同公示網(wǎng)址：http:/ 錄錄中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 24第一章第一章 總則總則.2525第二章第二章 合同主體合同主體.3131第三章第三章 合作關(guān)系合作關(guān)系.3636第四章第四章 投資計(jì)劃及融資方案投資計(jì)劃及融資方案.3737第五章第五章 項(xiàng)目前期工作項(xiàng)目前期工作.3838第六章第六章 項(xiàng)目項(xiàng)目建建設(shè)設(shè).4242第七章第七章 運(yùn)營和服務(wù)運(yùn)營和服務(wù).6

44、262第八章第八章 運(yùn)營收入及回報(bào)運(yùn)營收入及回報(bào).6767第九章第九章 項(xiàng)目移交項(xiàng)目移交.7070第十章第十章 協(xié)議解除協(xié)議解除.7474第十一章第十一章 違約處理違約處理.7575第十二章第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān).8383第十三章第十三章 土地使用和保險(xiǎn)土地使用和保險(xiǎn).8585第十四章第十四章 補(bǔ)償和違約賠償補(bǔ)償和違約賠償.8686第十五章第十五章 爭(zhēng)議解決爭(zhēng)議解決.8888第十六章第十六章 其他約定其他約定.8989第一章第一章 總則總則第一條第一條 定義和解釋定義和解釋中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 25在本協(xié)議中，下述術(shù)語具有下列含義：“本協(xié)議” 指甲方與乙方之

45、間簽訂的中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 合同 ，以及日后可能簽訂的任何本合同之補(bǔ)充修改協(xié)議和附件，上述每一文件均被視為本合同不可分割的部分，并與本合同具有同等效力。“本項(xiàng)目/項(xiàng)目/項(xiàng)目工程”指中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程?！把a(bǔ)償事件”指按本協(xié)議有權(quán)獲得補(bǔ)償?shù)娜我皇录！安豢煽沽Α敝妇哂斜緟f(xié)議所規(guī)定的含義。 “法律變更”指在生效日后，中國任何政府部門頒布、修改、廢除或重新解釋任何適用法律，導(dǎo)致(a)適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收（除所得稅外）或關(guān)稅發(fā)生變化；(b)項(xiàng)目融資、建設(shè)、維護(hù)和移交要求發(fā)生變化使得乙方的資本性支出或運(yùn)營成本增加；(c)環(huán)境保護(hù)法律發(fā)生變化，并因此增加乙方的資本性支出或運(yùn)營成本。適用上

46、述法律變更的結(jié)果導(dǎo)致增加乙方的資本性支出或運(yùn)營成本，而嚴(yán)重?fù)p害其預(yù)期利益的情況?！肮ぷ魅铡?指中國法定節(jié)假日及雙休日以外的公歷日?！凹追降囊蟆?指本協(xié)議中包括的對(duì)工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全和文明施工的要求和說明以及根據(jù)本協(xié)議對(duì)其所作的任何變更和修正?！敖ㄔO(shè)期” 指開工日起至項(xiàng)目工程通過竣工驗(yàn)收之日止的期間。“開工日” 指項(xiàng)目工程開始施工之日，具體日期以項(xiàng)目監(jiān)理工程師發(fā)出的開工令為準(zhǔn)?！芭R時(shí)工程”指各類為了實(shí)施和完成本項(xiàng)目以及修補(bǔ)任何缺陷所需要的全部臨時(shí)性工程（乙方的設(shè)備除外） ?！奥募s保函”指乙方按照規(guī)定向甲方提供的保函。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購

47、26“批準(zhǔn)”指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定為乙方或?yàn)橐曳綄⒁M(jìn)行的任何有關(guān)本項(xiàng)目融資、建設(shè)、維護(hù)和移交而需從政府部門獲得的書面許可、執(zhí)照、同意或授權(quán)。“認(rèn)定保險(xiǎn)賠款”指乙方被要求獲得并維持的保險(xiǎn)所承保的事件發(fā)生時(shí)，如果乙方遵守其在本協(xié)議項(xiàng)下獲得并維持該等保險(xiǎn)的義務(wù)就有權(quán)獲得的，但因乙方未遵守該等義務(wù)而無權(quán)獲得的保險(xiǎn)賠款?！叭谫Y文件”指與項(xiàng)目建設(shè)的融資相關(guān)的貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函、外匯套期保值協(xié)議和其他文件，但不包括(a)與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件，或(b)與提供履約保函相關(guān)的文件?！叭谫Y交割”當(dāng)下述條件具備時(shí)，視為完成融資交割：(a) 乙方的出資按照供應(yīng)商須知和融資文件的要求完成，并經(jīng)

48、有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具乙方的驗(yàn)資報(bào)告； (b)乙方與貸款人已簽署并遞交所有融資文件，且融資文件要求的獲得首筆資金的每一前提條件已得到滿足或被貸款人放棄。“適用法律”指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及所有其他適用的強(qiáng)制性要求?！吧铡敝讣追胶鸵曳秸胶炇鸨緟f(xié)議之日期（以簽字蓋章為準(zhǔn)） ，如果雙方簽署日期不一致以較晚日期為生效日?！斑\(yùn)營日”指本項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收之日的次日?！肮?yīng)商須知 ”指本項(xiàng)目磋商文件的中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目供應(yīng)商須知“響應(yīng)文件”指【乙方】在 2016 年 月 日向甲方提交的中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目響應(yīng)文件。“磋商

49、保證金” 指【乙方】依據(jù)供應(yīng)商須知的要求與響應(yīng)文件同時(shí)提交的保證金?！斑\(yùn)營維護(hù)權(quán)” 指具有本協(xié)議規(guī)定的含義。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 27“違約”指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等?！艾F(xiàn)場(chǎng)”指由甲方提供的用于實(shí)施項(xiàng)目工程以及工程設(shè)備和材料運(yùn)達(dá)、存放的場(chǎng)所，以及在本協(xié)議中可能明確指定作為現(xiàn)場(chǎng)組成部分的任何場(chǎng)所。“項(xiàng)目設(shè)施”指在本項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)與本項(xiàng)目相關(guān)的道路、給排水設(shè)施、燃?xì)?、電力電信設(shè)施、綠化、交通設(shè)施、照明設(shè)施等?！绊?xiàng)目投資”指計(jì)入本項(xiàng)目的投資金額。項(xiàng)目投資最終以實(shí)際發(fā)生并經(jīng)寧陽

50、縣審計(jì)局（下稱“縣審計(jì)局”審計(jì)確定的金額為準(zhǔn)） 。“一般補(bǔ)償事件”指乙方按本協(xié)議規(guī)定有權(quán)獲得補(bǔ)償?shù)娜我皇录??！耙平蝗铡敝疙?xiàng)目協(xié)議期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，或經(jīng)雙方書面同意的乙方將項(xiàng)目設(shè)施移交給甲方或其指定機(jī)構(gòu)的其他日期?！斑\(yùn)營維護(hù)服務(wù)” 指有關(guān)本項(xiàng)目涉及的中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程設(shè)施修理、更換、維護(hù)等運(yùn)營工作。 “運(yùn)營期”指自單項(xiàng)工程完工并開始正式運(yùn)營日起至項(xiàng)目協(xié)議期最后一日止的期間?！斑\(yùn)營年”指運(yùn)營期內(nèi)任一年度期間，但第一個(gè)運(yùn)營年應(yīng)從項(xiàng)目開始運(yùn)行日至當(dāng)年公歷年度末；最后一個(gè)運(yùn)營年應(yīng)從項(xiàng)目協(xié)議期最后一個(gè)公歷年初至項(xiàng)目協(xié)議期的最后一日。“運(yùn)營月”指運(yùn)營期內(nèi)任一個(gè)月期間，但第一個(gè)運(yùn)營月應(yīng)在項(xiàng)目開始運(yùn)營日

51、至當(dāng)月公歷月末；最后一個(gè)運(yùn)營月應(yīng)在項(xiàng)目協(xié)議期最后一個(gè)公歷月初至項(xiàng)目協(xié)議期的最后一日?！斑\(yùn)營日”指每日從 00:00 時(shí)開始至同日 24:00 時(shí)結(jié)束的二十四（24）小時(shí)。“政府部門”指(a)中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署，中國的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實(shí)體；中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 28(b)山東省人民政府及其下轄政府職能部門；(c)泰安市人民政府及其下轄政府職能部門；（d 寧陽縣人民政府及其下轄政府職能部門。在本協(xié)議中，除非另有明確規(guī)定，下述詞語的釋義如下：（1） “日” 、 “月” 、 “年”均指公歷的日、月、年；（2） “一

52、方”按適用情況分別指甲方或乙方，包括允許的被讓與人或受讓人；“雙方”指甲方和乙方，包括允許的被讓與人或受讓人；（3）除非上下文另有所指， “元”指人民幣元；（4） “包括”指包括但不限于；（5）若規(guī)定支付任何款項(xiàng)或提交任何書面材料之日不是工作日，則應(yīng)在該日期后的第一個(gè)工作日支付或提交；（6）任何條款、段、附表或附件指本協(xié)議的條款、段、附表或附件。第二條第二條 背景和目的背景和目的 解決好城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀需要，是教育均衡發(fā)展的應(yīng)有之義，也是深化基礎(chǔ)教育綜合改革的重要基礎(chǔ)。山東省深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，制定出臺(tái)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大

53、班額問題的系列措施，明確提出用 2 年時(shí)間解決大班額問題。山東省人民政府辦公廳出臺(tái)了山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知 （魯政辦字2015152 號(hào)） 。本項(xiàng)目為中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程，位于寧陽縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，郕城街以南，寧山路以東，太平大街以北，投資 13478.75 萬元，建筑面積 53915 平方米。辦學(xué)規(guī)模 72 班，其中初中學(xué)部 32 班，小學(xué)學(xué)部 40 班。新的校區(qū)將滿足約 3900 名學(xué)生、400 名教職員工的學(xué)習(xí)、生活需要。為使雙方合作順利推進(jìn)，經(jīng)平等友好協(xié)商，特訂立本協(xié)議。第三條第三條 聲明保證聲明保證為履行本協(xié)議甲乙雙方特作出以下聲明和保證： 中

54、京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 291甲方的聲明甲方在此向乙方聲明，在生效日：1.1 甲方已獲得寧陽縣人民政府的授權(quán)和批準(zhǔn)簽署本協(xié)議；1.2 甲方具有簽署和履行本協(xié)議的法人資格和權(quán)利；1.3 甲方承諾寧陽縣人民政府將本項(xiàng)目的政府付費(fèi)納入縣本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。1.4 如果甲方在本協(xié)議條款下所作的聲明被證明在作出之時(shí)在實(shí)質(zhì)方面不屬實(shí)，乙方有權(quán)終止本協(xié)議。2乙方的聲明乙方在此向甲方聲明，在生效日：2.1 乙方是依據(jù)中國法律正式成立并注冊(cè)的，具有簽署和履行本協(xié)議的主體資格和融資的法定條件；乙方的經(jīng)營范圍適應(yīng)本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的需要。2.2.本項(xiàng)目由乙方獨(dú)資，所需資金由乙方通過融資

55、獲得。2.3 乙方已經(jīng)依法取得了與簽署和履行本協(xié)議有關(guān)的一切內(nèi)部、外部的授權(quán)和許可，本協(xié)議一經(jīng)簽署，即對(duì)乙方具有完全的法律約束力，簽署和履行本協(xié)議的義務(wù)、條款和條件不會(huì)導(dǎo)致乙方違反法律法規(guī)、行政決定、生效判決和仲裁裁決的強(qiáng)制性規(guī)定，違反其與第三方合同的條款、條件和承諾，也不會(huì)引致任何利益沖突；2.4 甲乙雙方對(duì)于本項(xiàng)目前期技術(shù)資料、已簽署合同和文件進(jìn)行交接梳理，并列明清單作為本合同附件。在交接時(shí)乙方可針對(duì)交接材料提出疑議和詢問，甲方應(yīng)協(xié)助完善前期已完成資料和文件。交接時(shí)乙方未提出異議的，視為乙方已完成了本項(xiàng)目的盡職調(diào)查，了解了本項(xiàng)目的進(jìn)展情況，同意無條件接受本項(xiàng)目已完成的技術(shù)資料、已簽署的合同

56、及相關(guān)文件；2.5 如果乙方所作的聲明被證明在作出之時(shí)在實(shí)質(zhì)方面不屬實(shí)，甲方有權(quán)終止本協(xié)議。3.不限制甲方的權(quán)利本協(xié)議不限制甲方行使其行政職權(quán)。甲方有權(quán)根據(jù)適用法律和本協(xié)議的約定對(duì)中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 30本協(xié)議項(xiàng)下的項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。4.履約保函4.1 本協(xié)議簽訂前，乙方應(yīng)向甲方提交出具的甲方作為受益人的履約保函，以保證乙方按照本協(xié)議的條款和條件履行本協(xié)議項(xiàng)下有關(guān)項(xiàng)目投資、建設(shè)的各項(xiàng)義務(wù)，金額 萬元（不超過投資額的 10%） ，形式為商業(yè)銀行保函。履約保函應(yīng)由甲方可接受的金融機(jī)構(gòu)出具，并經(jīng)甲方認(rèn)可。項(xiàng)目建設(shè)完成竣工驗(yàn)收后，建設(shè)期履約保函

57、自動(dòng)解除，但在解除前，乙方應(yīng)當(dāng)向甲方提交項(xiàng)目運(yùn)營期保函，具體金額為人民幣 萬元（不超過投資額的 5%） 。4.2 履約保函有效期（1）乙方應(yīng)保證所提供的履約保函在自保函開立日起至解除之日止的期間內(nèi)持續(xù)有效。（2）乙方可以開立多份生效日首尾相連的履約保函，但每份保函的有效期不得低于十二（12）個(gè)月。每份履約保函（下稱“舊履約保函” ）有效期屆滿前至少三十（30）日乙方應(yīng)向甲方提交一份金額符合規(guī)定的用以替換舊履約保函的履約保函（下稱“新履約保函” ） ，新履約保函自舊履約保函有效期屆滿日次日起生效。（3）最后一份履約保函的有效期應(yīng)至預(yù)計(jì)本協(xié)議規(guī)定的乙方提交維護(hù)保函之日。（4）如果乙方未按照上述規(guī)定

58、及時(shí)更換保函或者延長(zhǎng)最后一份履約保函的有效期，甲方有權(quán)全額兌取舊履約保函或最后一份履約保函的全部金額。4.3 履約保函的兌?。?）除非本協(xié)議另有特殊約定，如果發(fā)生因乙方未全部或部分履行其在本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目工程建設(shè)的義務(wù)，且在甲方要求的期限內(nèi)未予補(bǔ)正，或未按本協(xié)議的約定承擔(dān)違約責(zé)任，甲方有權(quán)兌取履約保函的全部或部分金額。（2）如果乙方未按照規(guī)定按時(shí)補(bǔ)充履約保函的金額，甲方有權(quán)兌取履約保函屆時(shí)所剩余的全部金額。中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 31（3）如果乙方未按照規(guī)定在每份履約保函到期日至少三十（30）日之前向甲方提交用以替換的履約保函，甲方有權(quán)兌取履約保函的金額。（4）甲方

59、在兌取履約保函任何金額之前，應(yīng)向乙方發(fā)出書面通知并告知甲方兌取的理由和擬兌取的金額。除非乙方在收到該等通知后七（7）個(gè)工作日內(nèi)向甲方全額支付上述擬兌取的金額或在收到該等通知后七（7）個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定提交替換舊履約保函的新履約保函，否則，甲方即有權(quán)立即從履約保函中兌取該等金額。4.4 恢復(fù)履約保函的金額若甲方在項(xiàng)目協(xié)議期內(nèi)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定兌取履約保函項(xiàng)下的金額，乙方應(yīng)在履約保函被兌取之日起的三十（30）日內(nèi)將履約保函補(bǔ)充至規(guī)定的金額，并向甲方出示其已經(jīng)恢復(fù)履約保函金額的證明。4.5 履約保函的解除甲方在收到乙方提交的維護(hù)保函后五（5）個(gè)工作日內(nèi)，甲方應(yīng)在兌取完由該份履約保函擔(dān)保的所有款項(xiàng)，并清償

60、完該份履約保函有效期屆滿之日前乙方根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定應(yīng)支付的所有款項(xiàng)，解除屆時(shí)未兌取的履約保函的余額。如果在解除履約保函前，本協(xié)議提前終止，則履約保函應(yīng)在本協(xié)議提前終止后六十（60）日內(nèi)保持有效。 4.6 甲方行使兌取履約保函的權(quán)利不損害甲方在本協(xié)議項(xiàng)下的其他權(quán)利，并且不應(yīng)解除乙方履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)。第二章第二章 合同主體合同主體第四條第四條 政府主體政府主體1、名稱：山東寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。2、住所： 3、負(fù)責(zé)人： 4、權(quán)利與義務(wù)：4.1 甲方的一般權(quán)利中京實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工程 ppp 項(xiàng)目社會(huì)資本方政府采購 324.1.1在遵守、符合適用法律要求的前提下，甲方有權(quán)對(duì)乙方履行本協(xié)議項(xiàng)下的義