會計準(zhǔn)則國際化與規(guī)范化

1、會計準(zhǔn)則國際化與規(guī)范化 內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，會計準(zhǔn)則的國際化是會計發(fā)展的必然趨勢。但是在會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中存在諸多問題，本文對此進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞：會計準(zhǔn)則 國際化 會計準(zhǔn)則國際化的非一致性 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際資本市場一體化的發(fā)展，會計準(zhǔn)則的國際化已成為一種潮流和趨勢。但是，目前，學(xué)術(shù)界對于會計準(zhǔn)則的國際化并沒有達(dá)成共識。比較有代表性的觀點有3種：其一，國際化就是國與國之間的相互交流、溝通，通過找尋各國差異之所在，求同存異，以便更好地促進(jìn)國際交流。其二，在可能的范圍內(nèi)，盡可能減少國與國之間的差異，通過一定的途經(jīng)尋求出共同認(rèn)可的一致內(nèi)容，促進(jìn)國際協(xié)調(diào)。其目標(biāo)是尋求各國的共性，盡量減

2、少國家間的差異，消除不必要的分歧，已達(dá)到國際間的可比性、同質(zhì)性。其三，實行全球一體化、同一化。從未來全球資本市場一體化的發(fā)展角度來看，是完全消除國家間的差異。 國際會計準(zhǔn)則的制定問題 會計準(zhǔn)則的國際化是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果，但是，這個國際會計準(zhǔn)則由誰來制定，其內(nèi)容是更多地體現(xiàn)美國（或者英國等其他發(fā)達(dá)國家）會計準(zhǔn)則的精神，還是體現(xiàn)廣大發(fā)展中國家的要求，就顯得尤為重要。如果國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容更多地體現(xiàn)的是英美國家會計準(zhǔn)則的精神，那么，英美國家在這場會計準(zhǔn)則國際化的運動中將大受其益；相反，廣大發(fā)展中國家將需要耗費大量的成本去實現(xiàn)其本國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)。這樣，盡管這些國家將從會計準(zhǔn)

3、則國際化進(jìn)程中受益，但是，在該進(jìn)程中所發(fā)生的大量改革成本和風(fēng)險也將主要由這些國家來承擔(dān)。如果國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容更多地體現(xiàn)的是發(fā)展中國家的要求，那么，發(fā)展中國家的改革成本和風(fēng)險也將小得多。顯然，誰能夠在國際會計準(zhǔn)則的制定中占據(jù)主導(dǎo)地位，誰就得利，會計準(zhǔn)則的國際化將是一場利益之爭。 在國際會計準(zhǔn)則委員會改組之前的16個理事中，尚有4個理事（馬來西亞1個席位、墨西哥1個席位、南非和津巴布韋1個席位、印度和斯里蘭卡1個席位）代表著發(fā)展中國家，但是改組后的國際會計準(zhǔn)則委員會理事會（共14個席位）中只有南非一個發(fā)展中國家擁有1個席位，大部分席位為英美國家所有（占了7個席位）。即使是為了廣泛聽取世界各國對國

4、際會計準(zhǔn)則制定的意見和建議而成立的國際會計準(zhǔn)則咨詢委員會，在其總共49個席位中，美國就占了10席。 所以，可以預(yù)料，國際會計準(zhǔn)則將更多地體現(xiàn)英美國家會計標(biāo)準(zhǔn)的特點和內(nèi)容，向國際會計準(zhǔn)則靠攏與向英美國家會計準(zhǔn)則靠攏在本質(zhì)上將不會有多大差別。從這個角度講，在會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中，如果全球各國（尤其是發(fā)展中國家）的會計準(zhǔn)則均一味地向國際會計準(zhǔn)則或者英美等國會計準(zhǔn)則靠攏，那么會計準(zhǔn)則國際化的改革成本實際上便由這些國家（主要是發(fā)展中國家）承擔(dān)了，而英美等國家不僅沒有或者很少發(fā)生改革成本，反而充分享受了會計準(zhǔn)則國際化的收益，由此可見，會計準(zhǔn)則的國際化不僅僅是一個技術(shù)性問題，其背后的實質(zhì)實際上是各國的利益之

5、爭，新國際會計準(zhǔn)則委員會改組的結(jié)果實際上也是各國利益之爭的結(jié)果，發(fā)展中國家在其中面臨比較被動的局面。 中國會計準(zhǔn)則國際化的問題 中國是世界經(jīng)濟(jì)格局中的重要一員，其會計準(zhǔn)則的國際化是中國走向世界的前提。自從1993年我國進(jìn)行會計改革以來，在與國際會計慣例接軌方面已經(jīng)邁出了很大的一步。迄今為止已正式發(fā)布了18項具體會計準(zhǔn)則，并針對我國的國情，頒布了企業(yè)會計制度、小企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度和預(yù)算企業(yè)會計制度。盡管我國在準(zhǔn)則的制定方面已駛?cè)肓丝燔嚨?，但由于歷史的原因，會計國際化中還存在許多問題。 資本市場的發(fā)展滯后 資本市場是注冊會計師行業(yè)所賴以生存的“基地”，其發(fā)展速度和程度制約著會計國際化的

6、進(jìn)程。而會計準(zhǔn)則的完善和會計信息質(zhì)量的提高又是資本市場健康發(fā)展的強(qiáng)化劑。我國的資本市場起步較晚，發(fā)展程度不高。多年以來，資本市場雖然有了長足的發(fā)展和正在不斷地完善，但無論從規(guī)模上還是質(zhì)量上，有待于進(jìn)一步規(guī)范和提高。信用問題和“三角債”問題是我國資本市場的毒瘤。若不盡快解決這些問題，我國的資本市場就不能滿足企業(yè)籌資和融資的需要。尤其是我國加入WTO之后，國外的投資者蜂涌而至，同時帶來了強(qiáng)大的資本和技術(shù)，希望瓜分中國市場，這對我國弱小的資本市場沖擊很大。而且，資本市場的國際化是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，只有壯大我國的資本市場，才能參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，會計準(zhǔn)則的國際化也才有強(qiáng)大的根基。 會計準(zhǔn)則與制度關(guān)系

7、的混亂 現(xiàn)階段我國的會計規(guī)范體系是準(zhǔn)則和制度并存的模式。一方面，在不斷地制定和頒發(fā)新的具體會計準(zhǔn)則和修訂已發(fā)布的具體準(zhǔn)則；另一方面，頒發(fā)了企業(yè)會計制度、小企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度和預(yù)算會計制度。會計準(zhǔn)則和會計制度并存，然而各自的詳簡程度卻不同，規(guī)范的對象一致但有時規(guī)范口徑有出入，這會造成使企業(yè)無所適從的情況。 會計人員缺乏獨立判斷能力 會計準(zhǔn)則最終是靠會計人員來執(zhí)行的，會計人員素質(zhì)的高低，直接影響到會計準(zhǔn)則的定位。建國以來，會計工作在一段時期一度受到輕視，會計人員的素質(zhì)教育和培訓(xùn)沒能很好地開展，導(dǎo)致我國會計人員素質(zhì)相對低下。改革開放以后，黨和政府開始重視對會計人員的培訓(xùn)，建立和改革了會計

8、人員職稱評定制度，對激發(fā)會計人員更新知識的積極性起到了良好的作用。廣大會計人員通過自身的努力，知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)與過去相比有了較大的提高。 會計信息質(zhì)量低下 會計信息的質(zhì)量問題是長期以來困惑會計職業(yè)界的難題。我國現(xiàn)階段會計信息的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)為：信息披露規(guī)范過于簡單，層次不夠清晰，透明度不夠高，公平執(zhí)行的力度不強(qiáng)；嚴(yán)重?fù)p害了投資者尤其是中小投資者的利益。此外，以審批代替信息披露、監(jiān)管的觀念和做法仍相當(dāng)普遍，日常信息披露監(jiān)管力度仍不夠大；信息披露的廣度也不足。像通貨膨脹下的相關(guān)規(guī)定以及職工福利、退休金、人力資源等方面的信息都沒有規(guī)范,嚴(yán)重?fù)p害了投資者的利益。 會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制不健全 在會計準(zhǔn)則

9、的制定過程中，強(qiáng)調(diào)會計準(zhǔn)則本身內(nèi)容的國際化，強(qiáng)調(diào)會計準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)與國際通行慣例相協(xié)調(diào)固然重要，但是確保會計準(zhǔn)則的有效貫徹與執(zhí)行同樣十分重要，兩者缺一不可，它們是我國會計改革和會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中的兩駕馬車，應(yīng)當(dāng)并行不悖。近年來，我國在借鑒國際會計準(zhǔn)則制定我國會計準(zhǔn)則上邁出了較大步伐，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，這些會計準(zhǔn)則的具體執(zhí)行還存在一定的問題，一個制定得再好的會計準(zhǔn)則，如果得不到有效執(zhí)行，那就成為了一紙空文，會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化更是形同虛設(shè)。所以，要真正實現(xiàn)會計準(zhǔn)則的國際化，要使所制定的會計準(zhǔn)則發(fā)揮其應(yīng)有作用，建立一個行之有效的會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制十分重要，它是會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中十分重要的一環(huán)。 正是由于以上問題與差距的存在，使得我國在參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，尤其是在國際資本市場上已付出了沉重的代價，包括籌資成本過高（如必須接受國內(nèi)外會計師雙重審計等），交易非常不活躍，股價偏低，再籌資能力幾乎完全喪失等。