高校人事部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀與改革探索

1、    高校人事部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀與改革探索    張駿【摘 要】 本文對高校人事部門的職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置情況進行了分析，揭示了高校人事部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的原因，提出了基于人力資源管理理念的高校人事部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置思路。認為，針對戰(zhàn)略管理的需要，可以增設(shè)規(guī)劃管理科室；針對開發(fā)與運營管理的需要，可以分別設(shè)置資源配置與管理中心、人才引進辦公室、人才發(fā)展與培訓(xùn)辦公室；針對基礎(chǔ)性人事管理，可以設(shè)置人事服務(wù)中心、人事信息與檔案管理科、薪酬福利辦公室、專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦公室?！娟P(guān)鍵詞】 高校；人事部門；人力資源管理；機構(gòu)改革2003年和2010年兩次全國人才工作

2、會議的召開，人才強國戰(zhàn)略的實施，以及2015年統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的發(fā)布，為高校加強師資隊伍建設(shè)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和條件。高校人事部門作為主管全校人才人事工作的職能部門，在師資隊伍建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近些年來，高校人事工作已從傳統(tǒng)意義上的人事管理向人力資源管理與開發(fā)轉(zhuǎn)變，高校人事部門的職能與角色也發(fā)生了顯著變化，為適應(yīng)當(dāng)下人事管理的需要，對人事部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行優(yōu)化設(shè)置已勢在必行。一、高校人事部門的職能及機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀1、高校人事部門的主要職責(zé)高校人事部門是在學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)全校人才人事規(guī)劃、組織管理與協(xié)調(diào)工作的行政職能部門。其主要工作職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行黨和

3、國家關(guān)于人才人事工作的總體方針、政策和法規(guī)；組織對人才引進、薪酬管理、師資管理等高等學(xué)校人事管理的理論和事務(wù)研究，擬定有關(guān)人才人事行政管理的規(guī)章制度；實施各類人才計劃和專家服務(wù)；負責(zé)人才的招聘宣傳與引進；提供教職工職業(yè)發(fā)展與業(yè)務(wù)提升的培訓(xùn)；管理專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職員職級、工人等級的晉升；組織實施教職工考核和獎懲管理；制定與實施全校人員的編制崗位、工資福利、社會保險等政策；管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置；管理人事服務(wù)、人員調(diào)配和人事檔案；維護人事信息系統(tǒng)，提供各類人事信息查詢和統(tǒng)計分析等工作任務(wù)。近些年隨著各高校對人才工作的日益重視，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制定全校人力資源配置方案和師資隊伍建設(shè)等規(guī)劃提供決策依據(jù)，成為人事部門

4、工作的一個重點。2、高校人事部門機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀目前，大多數(shù)高校的人事部門是以“人事處（部）”來命名。以“985”高校為統(tǒng)計源，39所高校中有30所是以“人事處（部）”命名，另有8所是以“人力資源處（部）”來命名。對39所“985”高校人事部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)做進一步研究分析后發(fā)現(xiàn)，大部分高校還是按傳統(tǒng)的職能分工來設(shè)置的科室，主要設(shè)有綜合科、人事科、師資科、人才交流中心、勞動工資科、博士后管理辦公室等。隨著人才強校戰(zhàn)略的深入實施，各高校對人才工作尤其是高層次人才引進工作格外重視。為了做好高層次人才的引進與服務(wù)工作，以及國家和地方的各類人才計劃申報工作，不少高校在原有的基礎(chǔ)上新設(shè)了人才引進辦公室或人才開發(fā)辦

5、公室等類似科室，并且建制的規(guī)格也從原來下屬人事處的科級單位，上升到副處級甚至是平行的處級建制。二、高校人事部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的原因1、為建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科提供組織保障人才資源是第一資源。要“推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列或前列，加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平”，1各類人才是關(guān)鍵。如何確保高校人才“引得進、留得住、流得動、用得好”，很大程度取決于高校人事部門的管理。目前大部分高校仍然側(cè)重于人的使用與管理，事務(wù)性的行政管理工作占據(jù)主導(dǎo)，以人的開發(fā)、運營與服務(wù)的工作，特別是過程管理相對欠缺。這種以“事”為中心的傳統(tǒng)人事

6、管理已不能適應(yīng)新形勢下高校發(fā)展的需要。這就要求高校人事部門改變管理模式，對人事部門內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)的設(shè)置進行優(yōu)化，以提高人事管理的效率與效益，從而為建立以人才為核心的總量適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率顯著的符合建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科需要的師資隊伍提供組織保障。2、深化校院兩級人事管理的客觀需要隨著國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）的頒布實施，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)立即成為熱點。2在過去幾年的探索實踐中，試點院校均將“推進校院管理體制改革”作為現(xiàn)代大學(xué)制度改革的關(guān)鍵點和突破口。然而在校院兩級管理中普遍存在人事管理權(quán)利過于集中、管理效率不高、院系自主權(quán)缺乏不足的問題。為實現(xiàn)人事管理重心下移

7、，進一步提高高校人事管理的效能和水平，推進校院管理體制改革，必須深化校院兩級人事管理改革，即通過厘清學(xué)校和學(xué)院兩級人事管理職責(zé)與權(quán)力，建立健全學(xué)校宏觀管理、學(xué)院自主運作的校院兩級人事管理新體制，形成人事部門宏觀謀劃、管理服務(wù)、監(jiān)督協(xié)調(diào)，學(xué)院自主管理、規(guī)范運作、有序發(fā)展，分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、聯(lián)動互動、充滿活力的校院兩級人事工作新機制。校院兩級人事管理體制和工作機制的變化，勢必促使高校人事部門對其內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)設(shè)置進行調(diào)整以適應(yīng)新的管理模式。3、適應(yīng)人才資源全球化配置和人力資源精細化管理的需要隨著資源配置日趨全球化，國際化人才競爭激烈，高端人才的稀缺性、人才市場的全球性、人才需要的多樣性，對傳統(tǒng)高校

8、人事管理造成強烈沖擊，高校人事管理已從封閉的人事管理向開放的人力資源國際化配置轉(zhuǎn)變。同時，隨著我國市場經(jīng)濟深化發(fā)展，社會分工更加精細，國內(nèi)勞動力市場基本形成，勞動力流動性增強，3需要實施更為開放、更與市場接軌的人事管理體系。然而，目前大多數(shù)高校仍按業(yè)務(wù)類型對人事部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行設(shè)置，沿用的還是傳統(tǒng)職能分工的組織模式，這已無法適應(yīng)人才資源全球化配置和人力資源精細化管理的需要。為此，高校應(yīng)在人事部門傳統(tǒng)職能分工的基礎(chǔ)上，逐步拓展人事管理服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化高校人事部門的內(nèi)設(shè)組織結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)“以事為主”的職能式管理結(jié)構(gòu)向“以人為主，人事兼?zhèn)洹钡墓芾斫Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。三、基于人力資源管理理念的高校人事部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)

9、優(yōu)化設(shè)置思路 1、高校人力資源管理的涵義高校人力資源是指高校為實現(xiàn)其目標而在教學(xué)、科研、管理及其他各種教育活動中所投入的體力與腦力之和，是直接參與其活動的人員作為一種集合的存在形式和構(gòu)成形態(tài)。4高校人力資源管理實質(zhì)是高校為適應(yīng)時代賦予大學(xué)的使命和國家戰(zhàn)略的需要，利用一系列的理論、方法、工具和技術(shù)，對人力資源的獲得、使用、開發(fā)及保持等方面進行規(guī)劃、配置和組織的過程。2、人力資源管理理念下的高校人事部門職能劃分大數(shù)據(jù)時代的到來、人力資源配置的國際化以及新一輪高校人事制度改革的深入推進，對高校人事管理提出了更高的要求。以事為中心向以人為本轉(zhuǎn)變，以身份管理向以崗位管理轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，是

10、當(dāng)下高校人事管理改革的趨勢。為進一步推進高校人事管理的轉(zhuǎn)變，高校應(yīng)在傳統(tǒng)職能分工的基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源管理的理念，從高校人力資源的戰(zhàn)略管理、開發(fā)與運營管理以及基礎(chǔ)性人事管理三個層面對人事部門職能進行重新劃分，并依此對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行調(diào)整。戰(zhàn)略管理主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃、需求分析、組織機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整、各類政策的研究與制定等；開發(fā)與運營管理主要包括編制崗位、招聘錄用、資源配置、績效考核、職業(yè)生涯規(guī)劃、在職進修、連續(xù)跟蹤管理和定期評估等；基礎(chǔ)性人事管理主要包括合同管理、人事關(guān)系、職務(wù)職稱、獎懲評優(yōu)、薪酬福利、信息化及檔案管理等。3、高校人事部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革方案針對戰(zhàn)略管理的需要，可以增設(shè)規(guī)劃管理科室。負責(zé)全

11、校人才人事工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、研究制定人才人事制度改革方案、擬定有關(guān)人才人事行政管理的規(guī)章制度。針對開發(fā)與運營管理的需要，可以分別設(shè)置資源配置與管理中心、人才引進辦公室、人才發(fā)展與培訓(xùn)辦公室。資源配置與管理中心主要負責(zé)全校人員編制、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)制定及院系資源預(yù)決算管理等。人才引進辦公室主要負責(zé)各類人才的招聘和引進；國家、省市各類人才項目的申報管理；校內(nèi)人才計劃的設(shè)計和實施；高層次人才首聘合同的擬定；人才引進政策的研究和宣傳；各級人才工作部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；高層次人才服務(wù)等工作。人才發(fā)展與培訓(xùn)辦公室主要負責(zé)教職工的職業(yè)生涯規(guī)劃，在職培養(yǎng)計劃制定與實施、連續(xù)跟蹤管理和定期評估。針對基礎(chǔ)性人事管理，可

12、以設(shè)置人事服務(wù)中心、人事信息與檔案管理科、薪酬福利辦公室、專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦公室。人事服務(wù)中心主要受理進校審核、報到；戶口、居住證；校內(nèi)調(diào)動、退休、離校；合同管理；合同制人員管理。人事信息與檔案管理科主要負責(zé)人事管理平臺（信息系統(tǒng)）建設(shè)；網(wǎng)頁建設(shè)及維護；人事信息統(tǒng)計報表；全校教職工人事檔案材料的收集、整理、歸檔、使用、安全、保密等工作；教職工人事檔案查閱、借閱和轉(zhuǎn)遞工作等。薪酬福利辦公室主要職責(zé)是依照國家和學(xué)校的相關(guān)政策，落實教職工薪酬福利待遇并負責(zé)日常管理；負責(zé)全校教職工的社會保險及其相關(guān)業(yè)務(wù)；落實離退休人員的生活待遇等。專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦公室主要負責(zé)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘?！緟⒖嘉墨I】1 統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案eb/ol.http：/ 2015-11/05/content_