公文交換系統(tǒng)

1、1. 公文交換電子公文交換平臺(tái)是一個(gè)跨地區(qū)、 跨單位、跨部門交換型的公文應(yīng)用平臺(tái)支 持安全可靠的政府型、 集團(tuán)型電子公文信息交換， 可有效提高政府及集團(tuán)辦公效 率，推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)。 作為長江數(shù)據(jù)電子政務(wù)解決方案的核心應(yīng)用平臺(tái)， 電 子公文交換平臺(tái)具有良好的系統(tǒng)兼容性和伸縮性， 可靈活掛接其它辦公自動(dòng)化系 統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是一個(gè)實(shí)用、安全、高效的政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)跨部門、跨單位之間電子公文的安全傳輸。通過提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái)， 不同部門、不同單位完成電子公文的發(fā)送、傳輸、接收以及打印等業(yè)務(wù)操作。1.1. 平臺(tái)整體框架電子公文交換平臺(tái)根據(jù)全市電子公文交換標(biāo)準(zhǔn)，提供發(fā)送公文、接收公文、 發(fā)送回執(zhí)

2、、接收回執(zhí)、流程監(jiān)控和消息通知等各種 Web Service 接口。全市各 部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)必須能支持電子公文交換平臺(tái)接口的調(diào)用。各部門 OA 系統(tǒng)自行維護(hù)部門內(nèi)部的辦公流程， 電子公文交換平臺(tái)專用于維 護(hù)跨部門的辦公工作流程。 由此構(gòu)成一個(gè)全市各部門 （包括各部委辦局單位、 縣、 市、區(qū)等）數(shù)字辦公流轉(zhuǎn)的兩級(jí)層次結(jié)構(gòu)。目錄和認(rèn)證服務(wù)用于統(tǒng)一維護(hù)全市各政府部門的組織結(jié)構(gòu)， 統(tǒng)一管理用戶帳 號(hào)和權(quán)限， 進(jìn)行用戶身份認(rèn)證。 電子公文交換平臺(tái)同時(shí)建立與檔案局的歸檔接口 和消息通知平臺(tái)接口，提供自動(dòng)歸檔和手機(jī)短消息通知服務(wù)。1.2. 業(yè)務(wù)辦理分為收文待辦與發(fā)文待辦分別對(duì)公文按多種方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 如

3、按未查看、 待 簽收、待回復(fù)等等。電子公文交換平臺(tái)主要由發(fā)文管理、 收文管理、 文種與紅頭制作、 電子印章管理、收發(fā)文監(jiān)控、收文提醒、檢索與統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)日志、組織機(jī)構(gòu)管理、公文模板庫、權(quán)限管理等功能模塊組成。從上圖可以看出， 電子公文交換系統(tǒng)主要由四大部分組成： 公文傳輸、 數(shù)據(jù) 接口、日志管理，以及系統(tǒng)維護(hù)。其實(shí)，系統(tǒng)維護(hù)和日志管理是任何應(yīng)用系統(tǒng)都 必須具備的基礎(chǔ)性功能 ;另外，公文傳輸實(shí)現(xiàn)公文交換的基本業(yè)務(wù)，完成公文的 跨部門的交換業(yè)務(wù) ;考慮到公文交換系統(tǒng)必定要同辦公自動(dòng)化系統(tǒng)通訊，數(shù)據(jù)接 口是保證數(shù)據(jù)一致性而規(guī)定的接口規(guī)范。 需要指出的是：在這些業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)中， 必須保證每個(gè)環(huán)節(jié)的“安全

4、性”。對(duì)于政府部門來說，傳輸過程中的紅頭文件的 安全性是最大的顧慮，因此，公文的安全性，以及公文傳輸過程的安全性，成為 最設(shè)計(jì)公文交換系統(tǒng)時(shí)重要的需求和必須首要考慮的因素。關(guān)于這點(diǎn)，CA 安全 體系相關(guān)技術(shù)提供了很好的保障。 總之，電子公文交換系統(tǒng)平臺(tái)以辦公自動(dòng)化為基礎(chǔ)， 充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn) 有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)條件， 與OA 系統(tǒng)能夠無縫緊密地連接， 加快政府機(jī)關(guān)之間無紙化公 文傳輸?shù)倪M(jìn)程， 提高公文流轉(zhuǎn)的速度， 進(jìn)而可以提高政府機(jī)關(guān)行政事務(wù)的處理效 率。發(fā)文管理發(fā)文操作將已制作好的公文草稿導(dǎo)入到電子公文交換平臺(tái) （也可以采用引入附件的方式或通過本平臺(tái)公文編輯工具在線套用公文模板進(jìn)行編輯） ，用于電

5、子公文的分 發(fā)。經(jīng)過套印紅頭、電子簽名后的電子文件才真正成為“電子公文”文件。 公文蓋章對(duì)導(dǎo)入電子公文交換平臺(tái)的電子公文， 進(jìn)行電子印章的加蓋， 加蓋電子印章 后，公章在公文中的位置、公文的正文內(nèi)容均不能再進(jìn)行任何修改。公文分發(fā) 選擇收文單位，設(shè)置公文原件打印份數(shù)，再將公文分發(fā)給各收文單位。公文催辦發(fā)文單位可以對(duì)收文單位發(fā)送公文的催辦信息， 催辦信息根據(jù)收文單位的個(gè) 性化設(shè)置不同采用不同的催辦方式，比如 SMS 方式、郵件提醒方式、即時(shí)消息 方式、聲音提醒方式。若公文分發(fā)時(shí)有誤，發(fā)文單位可以對(duì)發(fā)送出去的公文按單位進(jìn)行收回處理。 收回的方式有兩種方式： 對(duì)于收文單位還沒有簽收的公文， 平臺(tái)直接刪

6、除收文單 位所接收到的公文； 對(duì)于已經(jīng)簽收的公文平臺(tái)會(huì)向收文單位發(fā)出通知， 由收文單 位進(jìn)行退回操作。公文簽收收文在首次打開閱讀時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)送簽收回執(zhí)，并可以查看公文。收文打印嚴(yán)格按公文流轉(zhuǎn)的安全機(jī)制實(shí)現(xiàn)， 公文在發(fā)給本單位時(shí)已經(jīng)由發(fā)文單位確定 原件可打印的份數(shù)， 每打印一次原件都記錄在案， 并通知發(fā)文單位， 當(dāng)超過打印 次數(shù)時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)提示： “您已超過打印次數(shù)”，確保原件的打印次數(shù)與發(fā)文單 位的要求相符。 收文單位還可以通過平臺(tái)向發(fā)文單位申請(qǐng)打印次數(shù)， 并注明申請(qǐng) 原因，經(jīng)過發(fā)文單位審核批準(zhǔn)后，收文單位可再次打印公文。公文歸檔各單位可以對(duì)各自收到公文進(jìn)行歸檔操作。收文回執(zhí)對(duì)發(fā)送出的文件

7、接收情況進(jìn)行跟蹤， 系統(tǒng)能自動(dòng)記錄其公文簽收人、 簽收時(shí) 間、簽收狀態(tài)等。收文提醒設(shè)計(jì)了公文接收的提醒功能。提醒可以為 SMS 方式、郵件提醒方式、即時(shí) 消息方式、聲音提醒方式等。檢索與統(tǒng)計(jì)允許公文交換平臺(tái)用戶采用簡單和高級(jí)兩種方式檢索符合條件的公文內(nèi)容， 并可以完成對(duì)公文的統(tǒng)計(jì)， 如按公文標(biāo)題進(jìn)行簡單搜索或按公文標(biāo)題、 發(fā)文單位、 來文單位、收（發(fā)）文日期、文號(hào)、主題詞、密級(jí)、緊急程度等多種要素進(jìn)行組 合搜索。系統(tǒng)日志實(shí)時(shí)跟蹤、記錄所有操作人員的使用日志，具體包括：系統(tǒng)登錄人姓名、登 錄時(shí)間、登錄人計(jì)算機(jī) IP 地址、公文發(fā)送日志等。組織機(jī)構(gòu)管理對(duì)需要使用此電子公文交換平臺(tái)的單位進(jìn)行統(tǒng)一管理

8、， 通過系統(tǒng)設(shè)置可對(duì)組 織機(jī)構(gòu)的變動(dòng)隨時(shí)作出調(diào)整。權(quán)限管理提供了平臺(tái)用戶管理，也可由 CA 中心向電子公文交換平臺(tái)用戶頒布證書， 并可以綁定用戶相關(guān)權(quán)限， 比如用戶信息修改、 提交用戶證書信息、 對(duì)本單位用 戶的收發(fā)文可進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)等等。1.5. 平臺(tái)特點(diǎn)可伸縮性強(qiáng)，適用任何規(guī)模平臺(tái)適用于各種級(jí)別的政府機(jī)關(guān)或大型集團(tuán)， 充分考慮縱向網(wǎng)、 橫向網(wǎng)及混 合網(wǎng)絡(luò)模式下的文流轉(zhuǎn)特性， 為政府和集團(tuán)單位構(gòu)筑不同應(yīng)用規(guī)模的安全、 高效、 實(shí)用的電子公文交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨不同網(wǎng)絡(luò)、不同網(wǎng)段下的公文交換。無縫整合，支持異構(gòu)系統(tǒng)用戶不僅可以直接使用平臺(tái)進(jìn)行公文報(bào)送、 接收，也可將現(xiàn)有的、 分散的多 個(gè)辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)緊密集成，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)收發(fā)文交換管理。實(shí)時(shí)集中管理模式平臺(tái)采用先進(jìn)的實(shí)時(shí)集中管理模式， 各級(jí)單位的公文文件、 政務(wù)信息都可以 在此平臺(tái)中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管理和有序地進(jìn)行交換?？蓴U(kuò)展、可集成平臺(tái)采用開放式體系結(jié)構(gòu)， 各個(gè)模塊獨(dú)立實(shí)現(xiàn)， 并具有標(biāo)準(zhǔn)接口， 可在現(xiàn)有 平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)， 同時(shí)還可以與第三方應(yīng)用程序、 各類 W