公文交換系統(tǒng)

1、1. 公文交換電子公文交換平臺是一個跨地區(qū)、 跨單位、跨部門交換型的公文應(yīng)用平臺支 持安全可靠的政府型、 集團型電子公文信息交換， 可有效提高政府及集團辦公效 率，推進政務(wù)信息化建設(shè)。 作為長江數(shù)據(jù)電子政務(wù)解決方案的核心應(yīng)用平臺， 電 子公文交換平臺具有良好的系統(tǒng)兼容性和伸縮性， 可靈活掛接其它辦公自動化系 統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是一個實用、安全、高效的政務(wù)應(yīng)用平臺。實現(xiàn)跨部門、跨單位之間電子公文的安全傳輸。通過提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺， 不同部門、不同單位完成電子公文的發(fā)送、傳輸、接收以及打印等業(yè)務(wù)操作。1.1. 平臺整體框架電子公文交換平臺根據(jù)全市電子公文交換標(biāo)準(zhǔn)，提供發(fā)送公文、接收公文、 發(fā)送回執(zhí)

2、、接收回執(zhí)、流程監(jiān)控和消息通知等各種 Web Service 接口。全市各 部門的辦公自動化系統(tǒng)必須能支持電子公文交換平臺接口的調(diào)用。各部門 OA 系統(tǒng)自行維護部門內(nèi)部的辦公流程， 電子公文交換平臺專用于維 護跨部門的辦公工作流程。 由此構(gòu)成一個全市各部門 （包括各部委辦局單位、 縣、 市、區(qū)等）數(shù)字辦公流轉(zhuǎn)的兩級層次結(jié)構(gòu)。目錄和認(rèn)證服務(wù)用于統(tǒng)一維護全市各政府部門的組織結(jié)構(gòu)， 統(tǒng)一管理用戶帳 號和權(quán)限， 進行用戶身份認(rèn)證。 電子公文交換平臺同時建立與檔案局的歸檔接口 和消息通知平臺接口，提供自動歸檔和手機短消息通知服務(wù)。1.2. 業(yè)務(wù)辦理分為收文待辦與發(fā)文待辦分別對公文按多種方式進行統(tǒng)計， 如

3、按未查看、 待 簽收、待回復(fù)等等。電子公文交換平臺主要由發(fā)文管理、 收文管理、 文種與紅頭制作、 電子印章管理、收發(fā)文監(jiān)控、收文提醒、檢索與統(tǒng)計、系統(tǒng)日志、組織機構(gòu)管理、公文模板庫、權(quán)限管理等功能模塊組成。從上圖可以看出， 電子公文交換系統(tǒng)主要由四大部分組成： 公文傳輸、 數(shù)據(jù) 接口、日志管理，以及系統(tǒng)維護。其實，系統(tǒng)維護和日志管理是任何應(yīng)用系統(tǒng)都 必須具備的基礎(chǔ)性功能 ;另外，公文傳輸實現(xiàn)公文交換的基本業(yè)務(wù)，完成公文的 跨部門的交換業(yè)務(wù) ;考慮到公文交換系統(tǒng)必定要同辦公自動化系統(tǒng)通訊，數(shù)據(jù)接 口是保證數(shù)據(jù)一致性而規(guī)定的接口規(guī)范。 需要指出的是：在這些業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)中， 必須保證每個環(huán)節(jié)的“安全

4、性”。對于政府部門來說，傳輸過程中的紅頭文件的 安全性是最大的顧慮，因此，公文的安全性，以及公文傳輸過程的安全性，成為 最設(shè)計公文交換系統(tǒng)時重要的需求和必須首要考慮的因素。關(guān)于這點，CA 安全 體系相關(guān)技術(shù)提供了很好的保障。 總之，電子公文交換系統(tǒng)平臺以辦公自動化為基礎(chǔ)， 充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn) 有網(wǎng)絡(luò)平臺條件， 與OA 系統(tǒng)能夠無縫緊密地連接， 加快政府機關(guān)之間無紙化公 文傳輸?shù)倪M程， 提高公文流轉(zhuǎn)的速度， 進而可以提高政府機關(guān)行政事務(wù)的處理效 率。發(fā)文管理發(fā)文操作將已制作好的公文草稿導(dǎo)入到電子公文交換平臺 （也可以采用引入附件的方式或通過本平臺公文編輯工具在線套用公文模板進行編輯） ，用于電

5、子公文的分 發(fā)。經(jīng)過套印紅頭、電子簽名后的電子文件才真正成為“電子公文”文件。 公文蓋章對導(dǎo)入電子公文交換平臺的電子公文， 進行電子印章的加蓋， 加蓋電子印章 后，公章在公文中的位置、公文的正文內(nèi)容均不能再進行任何修改。公文分發(fā) 選擇收文單位，設(shè)置公文原件打印份數(shù)，再將公文分發(fā)給各收文單位。公文催辦發(fā)文單位可以對收文單位發(fā)送公文的催辦信息， 催辦信息根據(jù)收文單位的個 性化設(shè)置不同采用不同的催辦方式，比如 SMS 方式、郵件提醒方式、即時消息 方式、聲音提醒方式。若公文分發(fā)時有誤，發(fā)文單位可以對發(fā)送出去的公文按單位進行收回處理。 收回的方式有兩種方式： 對于收文單位還沒有簽收的公文， 平臺直接刪

6、除收文單 位所接收到的公文； 對于已經(jīng)簽收的公文平臺會向收文單位發(fā)出通知， 由收文單 位進行退回操作。公文簽收收文在首次打開閱讀時，系統(tǒng)會自動發(fā)送簽收回執(zhí)，并可以查看公文。收文打印嚴(yán)格按公文流轉(zhuǎn)的安全機制實現(xiàn)， 公文在發(fā)給本單位時已經(jīng)由發(fā)文單位確定 原件可打印的份數(shù)， 每打印一次原件都記錄在案， 并通知發(fā)文單位， 當(dāng)超過打印 次數(shù)時，平臺自動提示： “您已超過打印次數(shù)”，確保原件的打印次數(shù)與發(fā)文單 位的要求相符。 收文單位還可以通過平臺向發(fā)文單位申請打印次數(shù)， 并注明申請 原因，經(jīng)過發(fā)文單位審核批準(zhǔn)后，收文單位可再次打印公文。公文歸檔各單位可以對各自收到公文進行歸檔操作。收文回執(zhí)對發(fā)送出的文件

7、接收情況進行跟蹤， 系統(tǒng)能自動記錄其公文簽收人、 簽收時 間、簽收狀態(tài)等。收文提醒設(shè)計了公文接收的提醒功能。提醒可以為 SMS 方式、郵件提醒方式、即時 消息方式、聲音提醒方式等。檢索與統(tǒng)計允許公文交換平臺用戶采用簡單和高級兩種方式檢索符合條件的公文內(nèi)容， 并可以完成對公文的統(tǒng)計， 如按公文標(biāo)題進行簡單搜索或按公文標(biāo)題、 發(fā)文單位、 來文單位、收（發(fā)）文日期、文號、主題詞、密級、緊急程度等多種要素進行組 合搜索。系統(tǒng)日志實時跟蹤、記錄所有操作人員的使用日志，具體包括：系統(tǒng)登錄人姓名、登 錄時間、登錄人計算機 IP 地址、公文發(fā)送日志等。組織機構(gòu)管理對需要使用此電子公文交換平臺的單位進行統(tǒng)一管理

8、， 通過系統(tǒng)設(shè)置可對組 織機構(gòu)的變動隨時作出調(diào)整。權(quán)限管理提供了平臺用戶管理，也可由 CA 中心向電子公文交換平臺用戶頒布證書， 并可以綁定用戶相關(guān)權(quán)限， 比如用戶信息修改、 提交用戶證書信息、 對本單位用 戶的收發(fā)文可進行統(tǒng)一維護等等。1.5. 平臺特點可伸縮性強，適用任何規(guī)模平臺適用于各種級別的政府機關(guān)或大型集團， 充分考慮縱向網(wǎng)、 橫向網(wǎng)及混 合網(wǎng)絡(luò)模式下的文流轉(zhuǎn)特性， 為政府和集團單位構(gòu)筑不同應(yīng)用規(guī)模的安全、 高效、 實用的電子公文交換平臺，實現(xiàn)跨不同網(wǎng)絡(luò)、不同網(wǎng)段下的公文交換。無縫整合，支持異構(gòu)系統(tǒng)用戶不僅可以直接使用平臺進行公文報送、 接收，也可將現(xiàn)有的、 分散的多 個辦公自動化應(yīng)用系統(tǒng)緊密集成，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)收發(fā)文交換管理。實時集中管理模式平臺采用先進的實時集中管理模式， 各級單位的公文文件、 政務(wù)信息都可以 在此平臺中進行科學(xué)、規(guī)范管理和有序地進行交換。可擴展、可集成平臺采用開放式體系結(jié)構(gòu)， 各個模塊獨立實現(xiàn)， 并具有標(biāo)準(zhǔn)接口， 可在現(xiàn)有 平臺基礎(chǔ)上進行二次開發(fā)， 同時還可以與第三方應(yīng)用程序、 各類 W