公共產(chǎn)品理論概述上課講義

1、學習 好資料關(guān)于公共產(chǎn)品理論的概述公共產(chǎn)品理論是當代西方財政理論的核心，其發(fā)展源頭，最早可追溯到古典 學派，以大衛(wèi)休謨關(guān)于“草地排水”的分析和亞當斯密關(guān)于政府執(zhí)行的三項國 家職能等相關(guān)理論為代表。 20 世紀 50 年代，薩繆爾森完成了對公共產(chǎn)品的經(jīng)典 定義，確定了現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論的正式形成。所謂公共產(chǎn)品， 是相對于私人產(chǎn)品而言的， 指一個人的消費不影響其他人的 消費的產(chǎn)品，具有非排他性、非競爭性、不可分割性，比如國防、公安等。公共產(chǎn)品的分類。 依據(jù)非排他性和非競爭性兩個特征， 可以將不同的物品分 為純公共產(chǎn)品、 準公共產(chǎn)品及私人產(chǎn)品。 同時具備兩個特征的是純公共產(chǎn)品， 比 如國防、不擁擠也不

2、收費的公路； 兩個都不具備的是私人產(chǎn)品， 比如食品、衣服、 擁擠且收費的公路； 只具備一個的是準公共產(chǎn)品， 比如有線電視、 不擁擠但收費 的公路。在現(xiàn)實生活中， 真正的純公共產(chǎn)品很少， 大多數(shù)物品都是介于純公共產(chǎn) 品和私人產(chǎn)品之間的準公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的提供。 由于免費搭車問題的存在， 市場不能以有效的數(shù)量水平提 供公共產(chǎn)品， 使得公共產(chǎn)品一般由政府來提供。 從范圍上來講， 政府提供的公共 產(chǎn)品范圍就是那些具有非競爭性和非排他性特征的產(chǎn)品或者服務， 一般來講，像 國防、環(huán)境保護、法律等；從提供的規(guī)模上來講，最優(yōu)規(guī)模是要符合資源的有效 配置要求；從資金來源上來講， 提供公共產(chǎn)品的資金來自于政府撥

3、款和向消費者 收費等方面。公共產(chǎn)品問題。 公共產(chǎn)品的基本問題主要表現(xiàn)在六個方面， 第一，將多少資 源配置到公共產(chǎn)品上是合適的；第二，如何分擔政府的成本；第三，如何分配公 共產(chǎn)品的利益；第四，以何種方式實施公共產(chǎn)品的供給；第五，以上問題誰來進 行決策；第六，政府在公共產(chǎn)品供給中的作用或扮演何種角色。公共產(chǎn)品理論的現(xiàn)實意義。 公共產(chǎn)品理論建立在邊際效用價值論和社會契約 論基礎上， 以市場失靈為研究的起點， 將糾正市場失靈提供公共產(chǎn)品作為公共部 門發(fā)揮作用的范圍，為解決市場失靈、緩解本國社會矛盾、減輕社會摩擦、統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等起到了不可忽視的作用。 結(jié)合我國實際， 我國正處于經(jīng)濟社會的 全面建設

4、時期， 首先，政府是公共產(chǎn)品供給的主體， 但是僅靠政府提供公共產(chǎn)品 根本無法充分滿足全體社會民眾對公共產(chǎn)品多樣化的需求； 其次，政府對公共產(chǎn) 品的壟斷經(jīng)營，會導致管理效率低下，缺乏必要的激勵機制和競爭機制。所以， 從現(xiàn)實出發(fā)，應該引進市場機制來生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品，從我國具體情況來看， 應樹立公共產(chǎn)品的市場化經(jīng)營理念， 破除公共產(chǎn)品 “福利型”、“供給型”的觀念， 同時引進多個市場主體，在公共競爭的條件下，實現(xiàn)公共產(chǎn)品的高效配置。更多精品文檔四、產(chǎn)權(quán)理論的概述產(chǎn)權(quán)的界定。關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義， 到目前為止， 理論界還未形成一致的看 法，如德姆塞茨認為產(chǎn)權(quán)是一種社會工具 , 可以界定人們?nèi)绾问芤婕叭绾问?/p>

5、損 幫助人們形成與其他人進行交易時的合理預期； 諾斯認為，產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種排 他性權(quán)利；阿爾欽認為產(chǎn)權(quán)是一種通過社會強制而實現(xiàn)的對某種經(jīng)濟物品的用途 進行多重選擇的權(quán)利。歸納一下各學者的觀點，關(guān)于產(chǎn)權(quán)，它首先是所有權(quán)，即 法律意義上的歸屬問題； 其次它是一種經(jīng)濟權(quán)利和行為規(guī)范； 再次它包括多方面 的內(nèi)容，是一個權(quán)力束，其中有使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等；最后它的 作用是規(guī)范人與人之間的關(guān)系，并且只有在人與人的社會關(guān)系中才能發(fā)揮作用。產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)包括多方面的內(nèi)容，比如所有權(quán)、所有權(quán)的分割、非物質(zhì) 權(quán)利或知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、 人權(quán)等； 又如張五常教授的觀點， 認為產(chǎn)權(quán)包括資源 的使用權(quán)、收入

6、權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。產(chǎn)權(quán)的種類。人類社會經(jīng)歷的產(chǎn)權(quán)制度可以分為四類： 私有產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、 社區(qū)產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)。其中，私有產(chǎn)權(quán)是將資源或財產(chǎn)的權(quán)利界定給個人，其他 人不得侵犯； 國有產(chǎn)權(quán)是將資源或財產(chǎn)的權(quán)利界定給國家； 社區(qū)產(chǎn)權(quán)是由某個社 區(qū)擁有財產(chǎn)的權(quán)利， 排除外人使用， 并調(diào)控內(nèi)部人使用； 共有產(chǎn)權(quán)是資源或權(quán)利 屬于所有人共同所有，實際上就是沒有人擁有產(chǎn)權(quán)，如空氣、太空等。產(chǎn)權(quán)的重要性。首先，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中 , 合理界定產(chǎn)權(quán)，有利于克服資源 稀缺對于經(jīng)濟發(fā)展的制約， 鼓勵個人以最有利于他人的形式開發(fā)并利用資源， 使 各種資源要素在國家法律、 政策和道德允許的范圍內(nèi)自由流動， 使私有者具有強 烈的

7、提高財產(chǎn)的成本效用的動機 ,能夠監(jiān)督并防止經(jīng)濟權(quán)力過分集中在少數(shù)人手 中, 使人們對自己的行為負責從而增進公眾的福利 ,克服“搭便車” 行為和產(chǎn)權(quán)擁 擠現(xiàn)象；其次，一個準確界定的、穩(wěn)定的財產(chǎn)所有權(quán)制度 , 不但保護了自由 , 而 且為更高級的經(jīng)濟活動提供了空間 , 并且最終促進現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展；最后， 產(chǎn)權(quán)理論的提出，是對西方主流經(jīng)濟學的一個挑戰(zhàn)， 其強調(diào)了產(chǎn)權(quán)制度的重要性， 強調(diào)了權(quán)利體系演變的重要性，使得西方經(jīng)濟些的分析具有了更多的現(xiàn)實意義。 產(chǎn)權(quán)理論的一些新觀點、 新方法豐富了經(jīng)濟分析的思路， 無論是對環(huán)保問題， 還 是對公共物品的供給等的分析， 都拓展了經(jīng)濟學分析的視野， 使得現(xiàn)代西

8、方經(jīng)濟 學不斷向縱深發(fā)展。在我國，同樣重視產(chǎn)權(quán)制度建設， 黨的十八屆三中全會明確指出， 要完善產(chǎn) 權(quán)保護制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn) 順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯， 非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不 可侵犯。五、交易費用理論的概述交易費用是新制度經(jīng)濟學中的一個重要的概念， 科斯首次提出了交易費用的 思想，認為“企業(yè)的顯著特征就是作為價格機制的替代物” 。后經(jīng)新制度經(jīng)濟學 家阿羅、阿爾欽、巴澤爾、威廉姆森、張五常等的研究和努力，最終使交易費用 理論形成了比較完善系統(tǒng)的體系。關(guān)于交易費用的定義有狹義和廣義之分， 狹義的交易費用僅指市場交易的費 用，包括

9、進行交易所需的搜尋費用、 談判費用以及履行合約的費用等； 廣義的交 易費用不僅包括市場交易費用， 還包括社會交易和政治交易的費用。 如阿羅吧交 易費用看成是“經(jīng)濟體系運行的成本” ，張五常把交易費用看成制度運作的費用。交易費用的分類。 交易費用包括市場交易費用， 經(jīng)理交易費用， 政治交易費 用。具體來講，市場交易費用，是在市場交易過程中談判、簽約和履行合約的成 本；經(jīng)理交易費用， 是交易由企業(yè)來組織時所涉及的費用， 典型的是在企業(yè)和雇 員之間執(zhí)行勞動合同的費用， 以及經(jīng)理決策失誤的費用； 政治交易費用， 是通過 集體行動來供給公共物品的成本， 如設立、維持和改變一個體系的正式與非正式 政治組織

10、的成本、 營運一個國家的成本等。 經(jīng)理交易費用和政治交易費用都可以 看成是委托 -代理費用。交易費用存在的原因。 威廉姆森概括了兩方面的因素： 一是與交易有關(guān)的人 的因素，因為個人都是有限理性的和機會主義的， 使得交易雙方既不可能估計到 所有的情況也不可能防止他人投機取巧， 所以必須采取一些預防性的辦法來保護 自己不受傷害，由此導致了交易費用的產(chǎn)生，比如婚介所、職介所的存在。另一 個因素是與特定交易有關(guān)， 包括資產(chǎn)的專用性 （如打印機， 除打印外沒其他什么 用途）、未來的不確定性的程度、交易的頻率（次數(shù)越多，費用越高）三方面， 為了降低由資產(chǎn)的專用性所造成的交易障礙和交易過程中的不確定性以及交

11、易 頻率過多造成的高成本等問題， 需要建立某種一般性的治理結(jié)構(gòu)或中介組織來降 低費用。對交易費用理論的認識。 交易費用理論引發(fā)了新制度經(jīng)濟學的興起， 同時也 為現(xiàn)實經(jīng)濟提供了強有力的解釋， 并在國家理論、 產(chǎn)權(quán)理論和企業(yè)理論中均得到 了廣泛運用。和實際情況相聯(lián)系，可以發(fā)現(xiàn)，交易費用處處存在，比如我國養(yǎng)老 保險制度由原來的國家 -企業(yè)養(yǎng)老保險模式向統(tǒng)帳結(jié)合的養(yǎng)老保險模式轉(zhuǎn)變所造 成的轉(zhuǎn)制成本， 就屬于張五常定義的制度運作所造成交易的費用； 又如隨著自然 資源的日益稀缺和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化， 基于產(chǎn)權(quán)界定的市場手段配置這些資源 是完全可能的，關(guān)鍵是交易費用的高低。 只要交易費用低廉， 市場配置就有可能。 故交易費用理論像產(chǎn)權(quán)理論一樣對解決環(huán)境問題的研究意義