北京市市級部門信息系統(tǒng)升級改造項目申報書編寫說明

1、附件 2：北京市市級部門信息系統(tǒng)升級改造項目 申報書編寫說明 各項目申報單位應根據(jù)本部門頂層設計成果，結合信息 化建設的實際情況，根據(jù)擬申報項目建設內(nèi)容，選擇申報書 參考模板中的相關章節(jié)，如實填寫，申報材料必須真實、準 確、完整。申報書可附帶相關的證明材料。 （如專家論證意見、領導批示、上級主管單位發(fā)文等） 13第一部分 申報書封面說明項目名稱： 對于新建類項目，項目名稱一般為：主責單位簡稱 + XXXX + “建設項目” ,XXXX應為新建信息系統(tǒng)的名稱，如 “北京市經(jīng)信委辦公系統(tǒng)建設項目” 。對于分期建設的項目， 可在項目后加上X期。對于升級改造類項目，項目名稱一般為：主責單位簡稱+ XX

2、XX + “升級改造項目”，其中XXXX為要被改造的原信 息系統(tǒng)名稱，如“北京市經(jīng)信委辦公系統(tǒng)升級改造項目”。對于只對局部進行升級改造的，可在原系統(tǒng)名稱后增加限定 詞以示區(qū)別，如“北京市經(jīng)信委辦公系統(tǒng)安全體系升級改造 項目”。對于分期升級改造的項目，可在項目后加上X期。如果信息系統(tǒng)名稱中能體現(xiàn)所屬行業(yè)或委辦局，主責單 位簡稱可省略。申報單位（蓋章） ： 一般為市級部委辦局或市級直屬機構，原則上不接受下 屬機構或部門越過上級主管部門直接申報的項目。申報單位項目聯(lián)系人： 一般為申報單位信息化工作主管部門具體負責該項目 的人員。聯(lián)系電話：一般為固定電話，為便于及時聯(lián)系溝通，最好同時留存 移動電話。申

3、報時間： 年 月 日 采用阿拉伯數(shù)字填寫，為正式遞交申報書的日期，對于 修改后重新提交的申報書，應填寫重新提交時的日期。第二部分 申報書內(nèi)容編寫說明一、背景、現(xiàn)狀和必要性（一）背景概述本項目立項的背景情況和依據(jù)，其中立項背景情況 包括項目來源、立項論證過程、對擬支撐業(yè)務的重要性和緊 迫性等；立項依據(jù)包括市委市政府領導批示、市政府辦實事 項目、折子工程、規(guī)劃范圍的等。如果屬于升級改造類項目，還應說明本次要升級改造的 原系統(tǒng)名稱、 原建設目標、 建設內(nèi)容、 建設時間、 終驗時間、 投入運行時間、投資規(guī)模及運行情況等。如果該系統(tǒng)之前已 經(jīng)過升級改造，還應說明歷次升級改造的相關情況。（二）現(xiàn)狀屬于系統(tǒng)

4、升級改造類項目，應說明原系統(tǒng)的現(xiàn)狀。如果 屬于多系統(tǒng)整合類項目，應說明本次申報項目所涉及的各系 統(tǒng)的現(xiàn)狀。主要包括以下內(nèi)容：1. 業(yè)務應用方面：重點說明原系統(tǒng)在業(yè)務支撐范圍、業(yè) 務處理的實時性和響應時間、業(yè)務高峰期在線用戶數(shù)及并發(fā) 用戶數(shù)、業(yè)務協(xié)同程度等方面的設計能力和實施狀況。2. 原系統(tǒng)情況：系統(tǒng)采用的技術路線和系統(tǒng)架構，重點 說明在軟件環(huán)境（系統(tǒng)軟件品牌和版本） 、硬件配置（硬件 設備品牌型號） 、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)的技術和容量、網(wǎng) 絡及安全等方面的設計能力和實際配置，網(wǎng)絡和設備連接圖 （與相關網(wǎng)絡的連通情況及出口帶寬） 。安全風險評估；安 全等級保護工作；安全體系建設；容災體系建設等

5、。3. 原系統(tǒng)運行效果1）概括說明原系統(tǒng)業(yè)務應用是否正常、軟硬件運行負 荷狀況等。所支撐業(yè)務的實際數(shù)據(jù)平均流量和峰值流量。2）系統(tǒng)產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益（投入 / 產(chǎn)出情況）， 公共服務覆蓋率、 用戶滿意度， 資源共享、 協(xié)同辦公等效果， 資金等資源配置的合理程度等。4. 信息化資產(chǎn)情況。參照北京市市級信息系統(tǒng)升級改造項目決算報告（參 考模版）的“決算 021 表” 和“決算 021 表”格式說 明相關的信息化資產(chǎn)現(xiàn)狀。5. 存在問題 應從原系統(tǒng)的業(yè)務應用、支撐服務，軟件系統(tǒng)、硬件系 統(tǒng)及信息安全體系等方面，分析存在的問題、風險及其原因 等。（1）原系統(tǒng)哪些功能和性能不能滿足業(yè)務發(fā)展或信息

6、資源共享等方面需求，需要進行功能完善和擴展；原系統(tǒng)存 在哪些較大缺陷，需進行完善或進行技術架構改造等。（2）原系統(tǒng)沒有整體信息安全保障措施，需要增加信 息安全體系建設；原系統(tǒng)信息安全保障措施需要進行哪些更 新和升級；原系統(tǒng)的信息安全等級提高等情況導致需要對原 有信息安全體系進行加固建設（不含信息安全體系正常運維保障）等（3）需要進行版本升級的軟件產(chǎn)品（如，操作系統(tǒng)、 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件等）的情況；因服務協(xié)議到期需進行更 換的軟件產(chǎn)品；因設備老化、系統(tǒng)軟件對硬件的要求提升、 網(wǎng)絡流量增加等原因需對網(wǎng)絡設備和計算機等硬件設備進 行更換或升級的具體情況；因業(yè)務發(fā)展而需擴充硬件設備配 置和軟件產(chǎn)品的配

7、置具體情況等。屬于新建項目，應說明與新建項目相關的業(yè)務系統(tǒng)情 況，包括實現(xiàn)方式、工作效率、需要解決的問題等。（三）項目必要性概述項目建設的必要性，一般按以下幾個方面進行說 明：1推動業(yè)務發(fā)展，說明擬支撐業(yè)務符合部門“三定方 案”要求，進行信息化建設對支撐本部門業(yè)務工作目標有價 值。2概括存在的問題，說明需要進行升級改造。3市委、市政府領導批示，政府辦實事項目，政府折 子工程。4上級主管單位發(fā)文，要求完成的建設任務，或配套 建設的項目。5其它需要說明的必要性。二、需求分析（一）業(yè)務需求在充分梳理、優(yōu)化業(yè)務流程的基礎上，詳細描述申報項 目擬建設系統(tǒng)所支撐業(yè)務需求，包括業(yè)務邊界、業(yè)務模式、 業(yè)務頻度

8、、業(yè)務規(guī)模等方面內(nèi)容。并說明系統(tǒng)的最終用戶及管理用戶，每類用戶在業(yè)務流 程中所對應的角色、權限等方面需求。（二）功能需求基于信息系統(tǒng)整合的基礎上，根據(jù)業(yè)務需求，分析申報 項目中擬建設系統(tǒng)的功能需求?？蓮臉I(yè)務應用軟件系統(tǒng)、信 息資源建設、設備、網(wǎng)絡、機房環(huán)境等多個方面進行分析、 整理和歸納。如果涉及業(yè)務協(xié)同需求，應用明確本系統(tǒng)和部門內(nèi)其他 系統(tǒng)、其他部門業(yè)務系統(tǒng)的功能對接需求，即本系統(tǒng)和外部 系統(tǒng)的接口關系。如果存在對共享交換平臺、政務云計算服務平臺、移動 政務平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等全市統(tǒng)籌建設的共性平臺使用需 求，應說明需要調用哪個共性平臺的哪些共性服務。（三）數(shù)據(jù)需求若項目方案中涉及政務信息資源

9、時，應在信息資源梳理 分析的基礎上，說明本項目采集或共享哪些數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)更新 頻率，并說明 數(shù)據(jù)采集、 數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)存儲等方面需 求。如果存在跨部門、跨層級資源共享需求，應說明需要共 享哪些部門的數(shù)據(jù)，并具體列出數(shù)據(jù)內(nèi)容、共享方式、更新 頻率等。如果存在部門內(nèi)部信息資源的整合需求，應說明需要整 合哪些系統(tǒng)，并具體列出這些系統(tǒng)中已經(jīng)形成的信息資源 等。（四）性能需求說明系統(tǒng)支持的在線用戶數(shù)、并發(fā)用戶數(shù)、響應時間、 訪問速度、可靠性等。（五）安全需求分析政策法規(guī)要求、相關技術規(guī)范要求、安全風險，說 明系統(tǒng)主要安全需求，及系統(tǒng)在安全等保方面的需求等。三、建設目標（一）業(yè)務目標業(yè)務流程梳理和規(guī)范化

10、目標，改進服務和提高效率的績 效目標，業(yè)務和信息資源管理機制完善目標等。1. 要有對現(xiàn)有業(yè)務流程進行梳理和規(guī)范化的目標；2 .詳細說明升級改造后改進服務和提高效率的績效目 標；3 .為保證目標實現(xiàn)所采取的完善業(yè)務和信息資源管理機制的措施。4.對信息資源建設目標成果的應用說明。（二）技術目標軟件、硬件、信息資源、安全、運維等目標。從以下幾方面論證說明為實現(xiàn)業(yè)務目標所必須達到的 技術目標。1. 軟件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健 壯性等及支持自主創(chuàng)新的目標；2. 信息資源采集、共享、整合和應用的目標；3. 網(wǎng)絡、存儲、主機、機房設備等硬件的性能、兼容 性等及支持自主創(chuàng)新的目標；4. 根據(jù)

11、系統(tǒng)安全風險，依據(jù)相應安全等級保護要求在 物理、網(wǎng)絡、主機、應用、數(shù)據(jù)備份等方面及支持自主創(chuàng)新 的目標；5. 技術保障運行、支撐業(yè)務和數(shù)據(jù)維護、應急保障等 運維方面的目標。四、建設方案（一）建設原則說明系統(tǒng)設計、建設時，所應遵循的原則，如統(tǒng)籌規(guī)劃 分步實施、充分利用現(xiàn)有資源等。（二）設計依據(jù)列出系統(tǒng)設計所依據(jù)國家和北京地方的法律法規(guī)、標 準、規(guī)范、指南等。（三）總體建設任務與分期建設內(nèi)容列出項目的建設內(nèi)容，如應用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡建設、安 全加固、機房及環(huán)境建設等。如果項目內(nèi)容較多，需要分期實施，在概括總體建設任 務的基礎上，應詳細列出本期的建設內(nèi)容。（四）總體框架列出項目采用的的技術路線、體系架

12、構、拓撲結構、設 備部署等，并輔以文字說明。應說明該項目與本部門信息化總體框架的關系，或與相關系統(tǒng)的關系。（五）技術方案根據(jù)項目設計的內(nèi)容選擇相關內(nèi)容編寫1. 應用軟件開發(fā)根據(jù)需求分析和建設目標，在梳理業(yè)務流程和數(shù)據(jù)流、 優(yōu)化整合相關資源的基礎上，制定應用軟件開發(fā)的解決方 案，設計應用軟件系統(tǒng)的功能，明確說明哪些功能是新增或 宀¥ 完善。應詳細描述軟件功能中，每個組成部分實現(xiàn)業(yè)務處理或 數(shù)據(jù)處理的相關工作，描述業(yè)務應用系統(tǒng)與其它系統(tǒng)的接口 或數(shù)據(jù)共享方案。如果涉及跨部門業(yè)務協(xié)同，應根據(jù)需求分析，明確本系 統(tǒng)和其他部門業(yè)務系統(tǒng)的對接方案，包括系統(tǒng)接口方案等。如果應用軟件開發(fā)的工作中涉及

13、到共享交換平臺、政務 云計算服務平臺、移動政務平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等全市統(tǒng)籌建 設的共性平臺，應明確與共性平臺的關系，并明確利用共性 平臺提供的哪些共性服務以及對接方案。如不利用共性平臺 的服務，而是自行開發(fā)類似功能，應說明理由。2、信息資源建設應根據(jù)需求，可以目錄表格形式明確數(shù)據(jù)的具體采集或 共享渠道，表格項包括數(shù)據(jù)（類）名稱、方式、來源、更新 機制、備注。應明確系統(tǒng)建成后，能夠形成哪些信息資源，并重點說 明可向其他部門和單位內(nèi)部提供共享的資源以及共享的方 式、途徑等。如果需要開展與外部系統(tǒng)的信息共享，需要明確數(shù)據(jù)共 享方案，方案主要包括需共享的基礎信息資源和其他信息資 源清單、來源部門、共享頻

14、率、實現(xiàn)技術方式、溝通協(xié)調情 況，保障機制等內(nèi)容。如果涉及部門內(nèi)部信息資源的整合，應明確數(shù)據(jù)整合方 案，方案主要包括擬整合的系統(tǒng)名稱、擬整合的信息資源內(nèi) 容、整合技術方式、內(nèi)部協(xié)調情況、保障機制等內(nèi)容。3. 主機系統(tǒng)硬件和軟件配置根據(jù)系統(tǒng)性能和信息流流量對主機系統(tǒng)硬件的需求，提 出硬件設備配置方案，應明確說明哪些硬件設備是新增、擴 容、升級或更換。根據(jù)應用軟件系統(tǒng)和辦公計算機等對主機系統(tǒng)軟件產(chǎn) 品的需求、服務期限、可更換的產(chǎn)品等，提出軟件產(chǎn)品配置 方案，應明確說明哪些軟件產(chǎn)品是新增、升級或更換，及軟 件產(chǎn)品部署情況。4. 網(wǎng)絡及綜合布線根據(jù)信息系統(tǒng)的建設目標，按照相關的標準、規(guī)范和要 求，設計

15、網(wǎng)絡系統(tǒng)的整體結構、與其它網(wǎng)絡的接口、VLAN劃分規(guī)劃、路由和 IP 地址分配、網(wǎng)絡管理系統(tǒng)等。根據(jù)工作區(qū)信息點數(shù)量和網(wǎng)絡需求和建設目標，按照相 關的標準、規(guī)范，設計水平配線、垂直干線、配線間、機房 以及建筑物間的綜合布線方案。5. 安全根據(jù)現(xiàn)有安全體系現(xiàn)狀、需求、風險評估要點、信息安 全等級保護和安全目標等因素，按照物理安全、網(wǎng)絡安全、 主機系統(tǒng)安全、應用安全和數(shù)據(jù)安全等不同層面，提出信息 安全體系建設或加固方案。原則上，要求每個系統(tǒng)都要說明 信息安全等級保護的定級。根據(jù)提出的信息安全建設或加固方案，簡要說明信息安 全測評計劃。5. 存儲備份系統(tǒng)根據(jù)需要存儲備份數(shù)據(jù)的容量、增量、保存時間和數(shù)

16、據(jù) 操作方式等，選擇存儲備份系統(tǒng)的解決方案。主要內(nèi)容包括 備份設備、備份介質、備份策略、存儲容量、備份軟件、存 儲技術的選擇和網(wǎng)絡設計等。7. 安防系統(tǒng)根據(jù)需要采取的安防措施，分別說明安防系統(tǒng)所包含的 子系統(tǒng)，如周界報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，參考相關的標 準、規(guī)范，進行方案設計。8. 機房根據(jù)機房建設的需求，參考相關的標準、規(guī)范，設計機 房中的配電、UPS系統(tǒng)、防雷接地、空調、消防、環(huán)境監(jiān)控、 門禁等子系統(tǒng)的方案，給出各類設備的型號、數(shù)量、作用和 連接圖，并說明計算依據(jù)。9. 其它不在上述范圍內(nèi)的其它類建設內(nèi)容。（六）設備選型原則及關鍵技術指標說明主要設備，如操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、服

17、務器、交換機、路由器等系統(tǒng)軟硬件選型時，在標準化、成 熟度、兼容性、性價比、技術服務能力等方面的考慮，及其 選型依據(jù)。說明主要設備的關鍵技術指標。五、項目實施方案及保障措施主要包括項目的實施進度計劃及相關保障措施等，對于 涉及人員培訓的項目，還需提供人員培訓方案等。（一）實施進度主要說明項目的周期、進度安排，應包括分解的所有任 務，各項任務計劃開始時間、計劃結束時間、工時預計。各 任務應劃分明確。（二）監(jiān)理本項目是否需要監(jiān)理，按照項目性質，重點說明需要監(jiān)理范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容 （三）安全測評及軟件測評本項目是否需要安全測評及軟件測評，按照項目性質， 重點說明需要安全測評及軟件測評范圍、工作內(nèi)容。

18、（四）相關保障措施針對項目實施過程中， 對可能存在的質量、 進度、 人員、 運維等方面的問題，提出相應的應對措施和風險管理計劃。（五）其它相關內(nèi)容針對復雜或規(guī)模較大的項目，應包括人員培訓方案，培 訓方案中應說明培訓人員類型、數(shù)量、培訓方式和培訓內(nèi)容 等。針對復雜或規(guī)模較大或涉及建設多家單位的項目，還應 提供運維方案，包括運維費評估。六、投資預算（一）資金來源說明資金來源、預算年度、部門預算還是專項資金。（二）投資概算表一：投資預算總表（沒有的內(nèi)容可刪除）序號費用名稱申報額（萬元）一一硬件類費用1網(wǎng)絡與安全硬件購置費（國產(chǎn)）2網(wǎng)絡與安全硬件購置費（國外）3服務器與存儲設備購置費（國產(chǎn)）4服務器與存儲設備購置費（國外）5終端設備購置費（國產(chǎn)）6終端設備購置費（國外）7專項設備購置費（國產(chǎn)）8專項設備購