落實(shí)責(zé)任助推發(fā)展打造有品質(zhì)的金山學(xué)前教育

1、落實(shí)責(zé)任 助推發(fā)展 打造有品質(zhì)的金山學(xué)前教育金山區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃完成情況為了讓每個(gè)兒童健康成長，享受均衡、優(yōu)質(zhì)教育，金山區(qū)扎 實(shí)推進(jìn)三輪“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃"，以促進(jìn)學(xué)前教育“均衡、 規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”發(fā)展為核心，以“夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，提升內(nèi)涵促優(yōu) 質(zhì)”為目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力破解難題；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，促 進(jìn)均衡發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃落 實(shí)，辦好每一所家門口的好幼兒園，區(qū)域?qū)W前教育得到快速發(fā)展。 根據(jù)市綜合督政要求，現(xiàn)就金山區(qū)學(xué)前教育情況報(bào)告如下：'基本情況金山學(xué)前教育堅(jiān)持以公辦幼兒園為主，保證區(qū)域內(nèi)符合條件 的本市戶籍3-6歲兒童100%接受學(xué)前教

2、育，本市常住3-6歲兒童 學(xué)前教育需求得到滿足。目前，本區(qū)共有幼兒園41所，辦學(xué)點(diǎn)61 個(gè)。其中公辦園29所，辦學(xué)點(diǎn)46個(gè)，包括市示范園1所、一級 園14所；民辦園12所，包括二級園5所，三級園7所；學(xué)前兒 童看護(hù)點(diǎn)9個(gè)。普特融合幼兒園1所，特殊教育點(diǎn)6個(gè)。托兒所4 個(gè)，辦學(xué)點(diǎn)9個(gè)；早教指導(dǎo)站12個(gè)，包括區(qū)級早教中心1個(gè)，各 街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）共11個(gè)。全區(qū)在園幼兒18578人。其中，公辦園13930人，民辦園3383人，看護(hù)點(diǎn)1265人，公辦吸納幼兒達(dá)75%。本市戶籍幼兒9298人，占50. 05%,非本市戶籍幼兒9280人，占49. 95%o托兒所564人。全區(qū)公辦學(xué)前教育在編教職工總數(shù)為13

3、00名，在編專任教師 1046人。其中碩士研究生學(xué)歷3人，占0.2%；本科945人，占90. 3%, 具有中級職稱有341人，占32. 6%o公辦幼兒園共有保健員101 名，其中大專及以上學(xué)歷96名，占95. 0%；保育員488名，中髙 級保育員479名,占98. 2%o營養(yǎng)員169名，中高級營養(yǎng)員127 名，占 75. 1%o2015-2017年，全區(qū)共新建幼兒園5所（海豐幼兒園、新天 鴻幼兒園、宏陽幼兒園、金薔薇幼兒園、同凱幼兒園）。區(qū)域內(nèi) 100%幼兒園生均占地面積或建筑面積達(dá)到“88標(biāo)準(zhǔn)”或以上。達(dá) 到“05標(biāo)準(zhǔn)”的幼兒園共27個(gè)（獨(dú)立園所），占全區(qū)公辦幼兒園 的58. 7%o達(dá)到“8

4、8標(biāo)準(zhǔn)”的幼兒園共19個(gè)（獨(dú)立園所），占全 區(qū)公辦幼兒園的41. 3%o經(jīng)過三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，金山區(qū)各園的辦園質(zhì)量在 原有基礎(chǔ)上普遍提高，幼兒園保教人員100%持證上崗、100%在職 培訓(xùn)，教師專業(yè)能力普遍提升。2016年9月，幼兒園保育員實(shí)現(xiàn) 一班一保，提前完成指標(biāo)任務(wù)。全區(qū)幼兒園總量82. 9%達(dá)二級一類 以上水平，一級園占公辦園總量的51.7%,家門口的優(yōu)質(zhì)園越來越 多，各園均形成了自己的特色，擇園矛盾基本得到緩解。金山區(qū) 學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了從規(guī)范走向優(yōu)質(zhì)，從優(yōu)質(zhì)邁向特色的轉(zhuǎn)變。二'主要工作與成效（一）科學(xué)規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)學(xué)前教育有序發(fā)展有方向金山區(qū)加快推進(jìn)教育治理體系和

5、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷滿足群眾對優(yōu)質(zhì)多樣教育資源日益增長的 需求，促進(jìn)學(xué)前教育有序優(yōu)質(zhì)發(fā)展。1規(guī)劃先行，發(fā)展定位進(jìn)一步精準(zhǔn)金山區(qū)始終把學(xué)前教育置于金山教育發(fā)展的重要組成部分， 根據(jù)不同發(fā)展階段和時(shí)間跨度，明確學(xué)前教育改革和發(fā)展的階段 性目標(biāo)和長遠(yuǎn)定位。一是納入中長期發(fā)展規(guī)劃。積極貫徹落實(shí)金山區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)，明確政府職責(zé)，把 發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步統(tǒng)籌和盤活區(qū) 域內(nèi)的教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，適應(yīng)學(xué)前人口數(shù)量和 分布的動(dòng)態(tài)變化。二是銜接兩個(gè)五年規(guī)劃。在全面總結(jié)“十二五”取得成績和 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了金

6、山區(qū)教育改革和發(fā)展''十三五” 規(guī)劃(2016-2020年)，提出“夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，提升內(nèi)涵促優(yōu) 質(zhì)”，指出要完善學(xué)前教育資源布局，探索建立學(xué)前教育發(fā)展共 同體，辦好家門口的每一所幼兒園。三是制定專項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃。2015年區(qū)教育局等十部門聯(lián)合編制第三輪金山區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2015 -2017年), 列入政府工作報(bào)告，明確學(xué)前教育階段性發(fā)展目標(biāo)。四是指導(dǎo)幼兒園制定'十三五”規(guī)劃。邀請市專家為每所幼 兒園“十三五”規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)。通過園長答辯、專家指導(dǎo)、規(guī)劃 評審等措施，完善幼兒園規(guī)劃制定，使每所幼兒園的“十三五” 規(guī)劃目標(biāo)具體化、措施操作化、評估過程化，切實(shí)推進(jìn)幼

7、兒園科 學(xué)發(fā)展。2.部門協(xié)同，保障力度進(jìn)一步加大在規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，形成了委辦局、街鎮(zhèn)各司其職、協(xié)同 配合的工作機(jī)制，共同促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展。一是出臺(tái)文件，政策保障。2015年出臺(tái)了金山區(qū)學(xué)前教育 三年行動(dòng)計(jì)劃（20152017年）金山區(qū)特殊教育三年行動(dòng)計(jì) 劃（20142016年），2016年關(guān)于設(shè)立學(xué)前特殊班和建設(shè)小 學(xué)資源教室的通知金山區(qū)特殊教育教師績效津貼方案（實(shí)行） 的通知關(guān)于加強(qiáng)編外人員考核工作的指導(dǎo)意見（試行）關(guān) 于2016年金山區(qū)教育系統(tǒng)部分公辦幼兒園招錄非在編人員的實(shí)施 意見，2017年關(guān)于開展金山區(qū)示范性幼兒園評審的通知。 各類文件的制定保障了學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。二是理順

8、機(jī)制，分工合作。區(qū)教育局牽頭制定、出臺(tái)相關(guān)實(shí) 施方案，落實(shí)推進(jìn)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃；區(qū)發(fā)改委將學(xué)前教育改 革和發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口規(guī)模做好學(xué)前教 育資源布局和項(xiàng)目落地銜接，擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給；區(qū)衛(wèi)計(jì)委 加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生指導(dǎo)培訓(xùn)，落實(shí)對托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作 的分級分層管理指導(dǎo)，探索醫(yī)教結(jié)合模式，提高0-3歲嬰幼兒家長 及看護(hù)人員科學(xué)育兒水平；區(qū)財(cái)政局把學(xué)前教育納入公共財(cái)政的 保障范疇，不斷加大財(cái)政投入力度，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下拔；區(qū)編辦 根據(jù)新建公辦園班級數(shù)以及已建公辦園班級數(shù)量調(diào)整情況及時(shí)核 定和調(diào)整編制配備；區(qū)人社局創(chuàng)新學(xué)前教育引才機(jī)制，完善薪酬 等配套標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)規(guī)土局做好學(xué)前

9、教育設(shè)施的規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批 工作，有序推進(jìn)學(xué)前教育設(shè)施的規(guī)劃落實(shí)；區(qū)房管局同步規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、建設(shè)幼兒園，保證園舍面積達(dá)標(biāo)，確保學(xué)前教育資源不流 失。各街鎮(zhèn)立足各區(qū)域?qū)嶋H情況，做好信息摸底、互通、反饋等 工作，強(qiáng)化政府職能，規(guī)范學(xué)前教育管理。三是加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任。2017年4月，區(qū)人大通過實(shí)地走訪 調(diào)研、各類座談會(huì)訪談、對照行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)對金山區(qū) 學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015年一2017年）進(jìn)行了專題調(diào)研督 查，充分肯定了學(xué)前教育跨越式發(fā)展，同時(shí)對三年行動(dòng)計(jì)劃中尚 未完成的改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。3項(xiàng)目引領(lǐng)，公益服務(wù)進(jìn)一步拓展金山區(qū)以“金小圉”啟航工程

10、、“育兒周周看”等項(xiàng)目為抓手，實(shí)施面向0-3歲嬰幼兒的快樂啟蒙教育，建設(shè)公益、開放多 元、優(yōu)質(zhì)均衡、充滿活力、具有金山特色的03早教。一是整合資源，開展公益活動(dòng)項(xiàng)目。開展市級項(xiàng)目“金山區(qū) 規(guī)范化早教指導(dǎo)站建設(shè)”，匯編研究成果集，形成了 “2016年各 街鎮(zhèn)科學(xué)育兒活動(dòng)安排一覽表”，讓家長就近參加公益性早教活 動(dòng)。整合各早教指導(dǎo)站資源，每年開展大型早教節(jié)，2016年9月開展了上海市“科學(xué)育兒指導(dǎo)公益活動(dòng)”金山區(qū)專場暨“金山區(qū)第 三屆早教節(jié)”。各街鎮(zhèn)與婦聯(lián)、計(jì)生等部門緊密合作，結(jié)合自身的優(yōu)質(zhì)資源，向本轄區(qū)內(nèi)03嬰幼兒家庭推送了優(yōu)質(zhì)的公益性早教活動(dòng)，提高03早教指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面。（見表一）表一：金山

11、區(qū)2016年各街鎮(zhèn)早教公益活動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總表序號街道、1鎮(zhèn)03散居幼 兒人數(shù)活動(dòng)人次活動(dòng)場次活動(dòng)人數(shù)幼兒參與度1漕涇5623288654897. 51%2楓涇721424167079& 04%3金衛(wèi)712422467049& 88%4廊下5002922648797. 40%5呂巷5963487658197. 51%6山陽127675656126198.81%7石化8414945682498.00%8亭林8134781679798.01%9興塔4982928648897. 99%10張堰34140421233798. 78%11朱行5163034650698. 00%12朱涇1278

12、74386124097. 00%合計(jì)8654528957870797. 99%二是團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升志愿者專業(yè)素養(yǎng)。為提升早教工作者的 綜合素質(zhì)，組織早教志愿者參加市級03早教培訓(xùn)，開展多種形式 的區(qū)本教研與培訓(xùn)，與區(qū)教育學(xué)院、金山區(qū)現(xiàn)代職業(yè)技能培訓(xùn)中 心合作開辦中、高級育嬰師班。建立衛(wèi)計(jì)委、教育、婦聯(lián)等多部 門協(xié)同工作的0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)和早期干預(yù)系統(tǒng)。區(qū)早教指導(dǎo)中 心承擔(dān)對全區(qū)各街鎮(zhèn)早教指導(dǎo)中心的指導(dǎo)工作。各街鎮(zhèn)成立早教 指導(dǎo)中心，通過各種形式舉辦0-3歲早教活動(dòng)，確保嬰幼兒每年接 受6次科學(xué)育兒指導(dǎo)。2016年全區(qū)提供早教指導(dǎo)活動(dòng)近600多次， 參與活動(dòng)?jì)胗變杭凹议L近52895人次。（見表

13、二）表二：2014年一2016年中高級育嬰師人數(shù)統(tǒng)計(jì)表年份中級育嬰師高級育嬰師2014 年56名29名2015 年66名25名2016 年63名98名三是項(xiàng)目研究，打造早教品牌。金山區(qū)在全市率先開展了“育 兒周周看"項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，從2013年10月啟動(dòng)項(xiàng)目以來，金山區(qū)所轄 0-4歲嬰幼兒家長共有22617名家長訂閱手機(jī)報(bào)，總服務(wù)人數(shù)達(dá)到 22617人。各街鎮(zhèn)通過早教志愿者，在兒保體檢醫(yī)生協(xié)助下派發(fā)宣 傳資料，使越來越多的家長了解手機(jī)報(bào)；通過現(xiàn)場講解答疑，闡 釋其科學(xué)性、公益性的理念，幫助不同年齡段的家長們現(xiàn)場直接 訂閱手機(jī)報(bào)，有效指導(dǎo)家長科學(xué)育兒。（見表三、表四）表三：金山區(qū)“育兒周周看

14、”用戶幼兒年齡段變化百分比表年份總服務(wù)人數(shù)2015 年107992016 年136132017年（截止9月）22617金山區(qū)“育兒周周看” 0-4歲在網(wǎng)用戶數(shù)開展區(qū)域性推進(jìn)“三位一體” 03早教指導(dǎo)模式的實(shí)踐研究區(qū)級課題研究，加強(qiáng)區(qū)早教中心及各指導(dǎo)站內(nèi)涵建設(shè)，建立規(guī)范 化的早教服務(wù)體系，進(jìn)一步打造金山早教優(yōu)質(zhì)品牌。四是舉辦托幼點(diǎn)，為民排憂解難。根據(jù)市婦聯(lián)關(guān)于落實(shí)市 政府新建20個(gè)社區(qū)幼兒托管點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目的通知要求和金山實(shí)際 需求，開設(shè)社區(qū)幼兒托管點(diǎn)。項(xiàng)目啟動(dòng)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度 重視和關(guān)心幼托點(diǎn)建設(shè)，在基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、人員配置給予 政策傾斜，并下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元，保障幼兒托管點(diǎn)在9月1日

15、順利運(yùn)行，以滿足入托需求。4督導(dǎo)跟進(jìn)，綜合評估進(jìn)一步完善金山區(qū)率先在全市建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)施掛牌督導(dǎo)，全區(qū)29所公辦幼兒園劃分成六個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)配備a、e角兩名責(zé) 任督學(xué)。目前，督導(dǎo)室配備學(xué)前專職督學(xué)1人，兼職責(zé)任督學(xué)6人, 各園設(shè)學(xué)校督導(dǎo)1人。近年來，督導(dǎo)室認(rèn)真履職，積極組織并開展 了 “四個(gè)一”的幼兒園督導(dǎo)工作。一是每月一次經(jīng)常性掛牌督導(dǎo)。聘任兼職責(zé)任督學(xué)每月有主 題地進(jìn)行全覆蓋的幼兒園走訪，按時(shí)發(fā)布責(zé)任區(qū)督學(xué)專報(bào)，截止 目前已發(fā)布49期。針對經(jīng)常性督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)溝通相關(guān) 幼兒園、科室及部門落實(shí)整改。二是組織一輪辦園水平綜合督導(dǎo)。2015年10月至2016年12月 期間，督導(dǎo)

16、室組建專家團(tuán)隊(duì)對全區(qū)16所公辦二級幼兒園進(jìn)行了辦 園水平綜合督導(dǎo)，形成評估報(bào)告，半年后跟進(jìn)督導(dǎo)回訪。三是開展一項(xiàng)項(xiàng)目專項(xiàng)督導(dǎo)。2016年9月對區(qū)第二輪城鄉(xiāng)學(xué)校 組團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)評估。評估對象涉及了 4組組團(tuán)發(fā)展幼兒 園，既檢驗(yàn)了組團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目中期目標(biāo)的達(dá)成度，更推動(dòng)了金山學(xué) 前教育的均衡發(fā)展。四是每年一次績效評價(jià)。構(gòu)建了中小幼學(xué)年度辦學(xué)績效評價(jià)平臺(tái)，不斷完善幼兒園評價(jià)指標(biāo)，以幼兒園自評與相關(guān)職能科室 審定的方式，使辦園績效評價(jià)工作更加科學(xué)、規(guī)范、公平。該評 價(jià)結(jié)果與幼兒園年度獎(jiǎng)懲掛鉤。金山教育督導(dǎo)以規(guī)范奠基，用創(chuàng)新推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了教育監(jiān)管的 重心下移、關(guān)口前置，為全區(qū)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展“護(hù)航”，成

17、為金 山學(xué)前教育發(fā)展的“助推器”。（二）加大投入，落實(shí)配置，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展有實(shí)效1.確保投入，保障學(xué)前教育公平金山區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，區(qū)財(cái)政逐年加大對 學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，聚焦“均衡”，確保學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。一是下?lián)軐W(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。2014-2016年三年內(nèi)學(xué)前教育財(cái)政經(jīng) 費(fèi)撥款經(jīng)費(fèi)81577. 79萬元（見表五），其中區(qū)級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款經(jīng) 費(fèi)25772. 97萬元（見表六），區(qū)級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 155萬元、提升學(xué)前教育品質(zhì)專項(xiàng)254萬元、0-3歲嬰幼兒早教工作 90萬元。另有市撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三年總計(jì)4277. 47萬元（見表七）。表五：學(xué)前教育財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥款情況表年份

18、財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥款（萬元）財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥款占比（%）2014 年24790. 8614. 242015 年26786. 9315.302016 年39226. 714. 87表六：學(xué)前教育區(qū)級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款情況表年份專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款（萬元）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款增長率（%）2014 年6515.3730. 132015 年7791. 7719. 592016 年11465.8347. 15表七：學(xué)前教育市拔專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況表年份市撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（萬元）2014 年2788.882015 年1275. 652016 年212.94二是提高生均公用經(jīng)費(fèi)。金山區(qū)逐步提高學(xué)前教育生均公用 經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，對小規(guī)模幼兒園的生均實(shí)施

19、了250人的保底生均, 區(qū)財(cái)政安排的生均公用經(jīng)費(fèi)逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)前教育健康持 續(xù)發(fā)展（見表八、九、十）。表八：學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)定額統(tǒng)計(jì)表（單位：元/生/年）年份示范園一級園二級園2014 年1200120012002015 年1800160012002016 年1800160012002017 年2800市/2500區(qū)23002000表九：學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)支出增長情況表年份生均公用經(jīng)費(fèi)支出增加額（元）增長率（%）2014 年1790.14-1001.09-35. 872015 年2469.09678. 9537. 932016 年2920.99451.91&3表十二學(xué)前弩育

20、生均教育事業(yè)費(fèi)支出增長情況表年份生均教育事業(yè)費(fèi)支出 （元/生/年）增加額（元）增長率（%）生轡尊爭腎出|增加額（元） 增長率（%）2015 年17089.011318.96& 362016 年17773. 98684. 964.012017 年24649. 536875.5538. 68三是鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。設(shè)立對民辦園和看護(hù)點(diǎn)下?lián)軐ｍ?xiàng)獎(jiǎng) 勵(lì)經(jīng)費(fèi)，2015年下?lián)?28.5萬元，2016年下?lián)?29萬元，2017年下 撥524萬元，三年共計(jì)1381.5萬元。四是實(shí)施幫困助學(xué)政策。金山區(qū)落實(shí)對家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡 幼兒實(shí)施學(xué)前教育資助政策，2014年至2016年享受資助的幼兒共 943人次，

21、資助金額129. 84萬元。每年在網(wǎng)上主動(dòng)公開學(xué)前教育幫 困助學(xué)經(jīng)費(fèi)、民辦扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，便利公眾 查詢公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用情況。2盤活資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展金山區(qū)合理調(diào)整本區(qū)幼兒盤活現(xiàn)有教育資源,切實(shí)采取措施加快幼兒園園舍建設(shè)，促進(jìn)教育資源的均衡配置。一是優(yōu)化幼兒園設(shè)點(diǎn)布局。堅(jiān)持公建配套幼兒園納入住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使 用，做好每所幼兒園的規(guī)劃建設(shè)和竣工驗(yàn)收。新建幼兒園都按照 上海市"05標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計(jì)和建造。區(qū)發(fā)改委2014-2016年啟動(dòng)立項(xiàng) 新建幼兒園4個(gè)，合計(jì)投資20760. 04萬元。（2017年數(shù)據(jù)未納入統(tǒng)計(jì)）。二是加強(qiáng)園

22、舍維修及校園文化建設(shè)o2014-2016年幼兒園園舍維修完成項(xiàng)目30個(gè)，共投入資金4977. 63萬元，全區(qū)幼兒園硬件 建設(shè)、辦園條件得到極大改善。三是推進(jìn)社會(huì)力量辦o為緩解進(jìn)城務(wù)工人員隨迂子女入園矛盾，根據(jù)區(qū)域幼兒分布情況和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許社會(huì)力量多模式 開辦民辦二級幼兒園、民辦三級幼兒園、學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)，以滿 足隨遷子女入園需求。四是加強(qiáng)軟件和信息化投入。足額配備幼兒園設(shè)施設(shè)備、教 玩具和圖書，整合區(qū)域教育系統(tǒng)設(shè)施資源，滿足學(xué)齡前兒童的多 樣文化需求。不斷加強(qiáng)學(xué)前教育信息化建設(shè)，籌建完成學(xué)前教育 招生平臺(tái)、學(xué)籍管理平臺(tái)、學(xué)前教育精細(xì)化管理平臺(tái)，推廣“掌 化建設(shè)實(shí)驗(yàn)園，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)園所管理、幼

23、兒信息管理、社會(huì)公 示等共享功能。建立“金山教研網(wǎng)”平臺(tái)，以教研活動(dòng)為主線, 以圍繞教研活動(dòng)的結(jié)構(gòu)化資源建設(shè)為輔助，通過線上、線下開展 主題教研活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的資源建設(shè)從教研活動(dòng)前、過程中、 至活動(dòng)結(jié)束都有序展開。通家,實(shí)現(xiàn)信息化管理和家園互通；建立了區(qū)級、市級信息3配備人員，完善人才引進(jìn)機(jī)制按照上海市普教系統(tǒng)各級各類學(xué)校組織機(jī)構(gòu)及人員編制比 例標(biāo)準(zhǔn)（試行），結(jié)合國家幼兒園教職員工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）， 優(yōu)化、補(bǔ)足配齊各類教職員工，滿足幼兒園的保育教育、衛(wèi)生保 健、安全保衛(wèi)等需求。一是統(tǒng)籌配置，做好機(jī)制保障工作。區(qū)編辦對本區(qū)幼兒職工編制實(shí)行總量控制，區(qū)教育局在編制總數(shù)范圍內(nèi)核定調(diào)整各 校編制數(shù)。

24、對于已建成幼兒園需要擴(kuò)班的，區(qū)編辦與教育局及時(shí) 溝通協(xié)商，根據(jù)定編標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)構(gòu)編制資源配置，為學(xué)前 教育配齊配好師資打好政策基礎(chǔ)。同時(shí)，加大后勤''三大員”招 錄人員和經(jīng)費(fèi)支持力度，區(qū)人社局按每班一保配備保育員，區(qū)財(cái) 政局按規(guī)定下拔經(jīng)費(fèi)，區(qū)編辦落實(shí)配備標(biāo)準(zhǔn)和比例規(guī)定。二是多管齊下，提髙師資總量。按照教學(xué)需求引進(jìn)人才，近 三年，金山區(qū)共招錄學(xué)前教育教師253人。引導(dǎo)鼓勵(lì)幼兒園推進(jìn) 人才柔性流動(dòng)項(xiàng)目，聘請市區(qū)各級各類、各行各業(yè)專家到幼兒園 任教、兼職，帶教青年教師，近三年，金山區(qū)學(xué)前教育共實(shí)施70 位骨干教師人才柔性流動(dòng)項(xiàng)目，投入經(jīng)費(fèi)70. 88萬元。實(shí)施農(nóng)村 地區(qū)津貼，根據(jù)

25、地區(qū)不同，分別補(bǔ)貼教職工每人每年2400元、1200 元、600元，穩(wěn)定了農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍。4規(guī)范管理，保障教育常態(tài)優(yōu)質(zhì)目前，金山區(qū)幼兒園保健員、保育員、營養(yǎng)員隊(duì)伍共758人, 其中保健員101名，保育員488名，營養(yǎng)員169名，不僅實(shí)現(xiàn)了 公辦幼兒園三大員100%持證上崗，而且金山區(qū)保育員隊(duì)伍高級保 育員382名，中級保育員97名，中高級保育員達(dá)到了 98.2%；營 養(yǎng)員隊(duì)伍高級營養(yǎng)員94名，中級營養(yǎng)員33名，中高級營養(yǎng)員達(dá) 到75. 1%o金山學(xué)前教育保育隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。一是制定政策，加大保障。1穩(wěn)步推進(jìn)“一班一?！?。2012 年，區(qū)教育局、財(cái)政局、人社局共同研究并制定“每班一?！闭?策

26、，自2012年起，一級園實(shí)行“一班一保”，2014年小班完成''一 班一?！?，2016年9月，所有公辦幼兒園全面落實(shí)，每班達(dá)到兩 教一保的標(biāo)準(zhǔn)，這是金山學(xué)前教育保育工作發(fā)展的里程碑，為孩 子在幼兒園的學(xué)習(xí)生活和日常護(hù)理工作提供了更好的保障。2建立管理考核機(jī)制。理順保教人員管理體系，所有幼兒園后勤人員 劃歸區(qū)人才服務(wù)中心進(jìn)行歸口管理。制定關(guān)于2016年金山區(qū)教 育系統(tǒng)部分公辦幼兒園招錄非在編人員的實(shí)施意見關(guān)于加強(qiáng) 編外人員考核工作的指導(dǎo)意見（試行）等文件，落實(shí)保教隊(duì)伍 人員待遇水平，并加強(qiáng)考核管理。區(qū)財(cái)政局下?lián)茏泐~經(jīng)費(fèi)，大幅 度提高幼兒園保育員收入（具體見表十一），同時(shí)保育員還加

27、入 幼兒園工會(huì)，享受每年的體檢、療休養(yǎng)等福利活動(dòng)，助推金山保 育隊(duì)伍的發(fā)展。表十一：學(xué)前教育“三大員”經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)表（單位：萬/人）年份營養(yǎng)員收入保育員收入保健員收入2014 年5. 945. 949. 732015 年6. 346. 3611. 072016 年& 836. 8314. 40二是強(qiáng)化培訓(xùn)，引領(lǐng)發(fā)展。1 拓展培訓(xùn)模式，提升專業(yè)素養(yǎng)。金山區(qū)積極拓展后勤人員培訓(xùn)模式，大力開展實(shí)踐能力的培訓(xùn)。采用際聯(lián)盟，抱團(tuán)式培訓(xùn)方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的輻射引領(lǐng)作用,用培訓(xùn)、交流、觀摩、考試、操作、視頻研討、技能比賽等形式 開展保育研討活動(dòng)，引導(dǎo)、激勵(lì)、幫助三大員提升專業(yè)素養(yǎng)。2.成立“保育中心組”

28、,保障“常態(tài)優(yōu)質(zhì)” o成立了區(qū)級保育中心 組，邀請衛(wèi)生、兒保專家加入，開展規(guī)范、優(yōu)化保育管理研究， 促進(jìn)保育水平常態(tài)優(yōu)質(zhì)。3搭建展示平臺(tái)，促進(jìn)隊(duì)伍發(fā)展。區(qū)教育局與衛(wèi)計(jì)委、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展“學(xué)區(qū)、區(qū)級”三大員理論筆試、實(shí)踐操作比賽，三大員人人參與，通過理論考試和技能競賽，使幼兒園的'三大員”將規(guī)范熟于心、用于行， 加深了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)認(rèn)識，推動(dòng)專業(yè)能力提升。三是確立課題，研究助推。2011年，區(qū)教育局啟動(dòng)了區(qū)級重 點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域化規(guī)范幼兒園保教管理工作的研究。隨著項(xiàng)目的 深入開展，形成了金山區(qū)幼兒園保教管理工作操作手冊，完 善幼兒園保教質(zhì)量管理機(jī)制。其中操作手冊提供了針對

29、性的操作 細(xì)則、案例、范本，指導(dǎo)三大員有章可循、有例可依。在深化研 究中，形成了營養(yǎng)膳食管理手冊保育員成長手冊等一系 列操作性強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)成果，引領(lǐng)輻射全區(qū)每一所幼兒園，助推區(qū)域 保育工作的整體提升。5.健全體系，強(qiáng)化防護(hù)安全措施金山區(qū)各類幼兒園健全完善幼兒園各項(xiàng)安全制度，建立了全 覆蓋的安全防護(hù)體系和應(yīng)急措施，切實(shí)保障幼兒生命安全和身心 健康成長。一是教育局高度重視幼兒園安全保障工作。加強(qiáng)安全設(shè)施建 設(shè)，配備專門的保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制, 落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。二是建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。區(qū)教育局會(huì)同公安、 綜治、衛(wèi)生等職能部門，按照職能分工，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)

30、對 幼兒園安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)。另外，幼兒園所在的基層單位，邀 請家長委員會(huì)、街道、社區(qū)和村民委員會(huì)等安排安全志愿者，共 同做好幼兒園安全管理工作。三是加強(qiáng)幼兒園內(nèi)部安全管理。各幼兒園切實(shí)履行園長第一 責(zé)任人的職責(zé)，成立安全管理小組，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書， 明確各崗位工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。制定完善應(yīng)對各種安全突 發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，組織開展幼兒安全宣傳教育活動(dòng)，做到三個(gè) 一：即每月一次專題安全宣傳、每周一次安全應(yīng)急預(yù)案演習(xí)、每 天廣播操時(shí)間作為消防逃生演習(xí)，提高應(yīng)急處置的能力和水平， 提高幼兒自我保護(hù)意識和保護(hù)能力。四是規(guī)范衛(wèi)生保健工作。各幼兒園嚴(yán)格遵守托兒所幼兒園 衛(wèi)生保健工作規(guī)范，規(guī)范衛(wèi)生

31、保健工作，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管檢查 機(jī)制，區(qū)婦幼保健所作為托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo) 部門，對幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)和定期檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對幼兒園衛(wèi)生 保健和安全工作的日常監(jiān)管與指導(dǎo)，切實(shí)保障在園幼兒身心健康。（三）科研先導(dǎo)，精細(xì)管理，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展有特色1規(guī)正致遠(yuǎn)，助推區(qū)域保教質(zhì)量全面提升。規(guī)范是質(zhì)量的基 礎(chǔ)，也是幼兒園保教質(zhì)量的底色。面對大量新園建立，大量保教 人員的新進(jìn)，為了全面提升保教質(zhì)量，2011年4月，區(qū)教育局成立 了 "區(qū)域化規(guī)范幼兒園保教管理工作的研究"課題組，以“規(guī)范” 為主旨厘清區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的基本導(dǎo)向，歷時(shí)5年的研究調(diào)查和 實(shí)踐探索，建構(gòu)規(guī)范化保教工

32、作的主要框架及操作文本，對保教 工作的各個(gè)塊面進(jìn)行質(zhì)量管理與評價(jià)，形成了適合金山區(qū)學(xué)前教 育特色的教育教學(xué)新成果一一規(guī)正致遠(yuǎn)（8本學(xué)前教育工作規(guī) 范指導(dǎo)操作手冊）。這項(xiàng)研究成果，涵蓋了幼兒園保教管理的方 方面面，面向幼兒園保教工作的各個(gè)群體，成為金山區(qū)學(xué)前教育 領(lǐng)域規(guī)范辦園的'口袋書”，為幼教的管理工作提供了一個(gè)很好 的范本，真正體現(xiàn)了第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃的核心“規(guī)范"，使金 山保教品質(zhì)逐年提升并邁入了全面可持續(xù)發(fā)展之路。2016年，該 項(xiàng)目獲得上海市教育科研成果二等獎(jiǎng)，研究成果在全區(qū)推廣，聚 焦區(qū)域化、凸顯規(guī)范化、打造精細(xì)化，保教質(zhì)量得到全面提升。2.田野課程，助力教師課程開

33、發(fā)百花齊發(fā)。立足區(qū)情，以推 進(jìn)課程建設(shè)來引領(lǐng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。2015年，金山區(qū)圍繞教 育綜合改革總要求，開展“區(qū)域化幼兒園田野課程的架構(gòu)與實(shí)踐 研究”，確立''培養(yǎng)幼兒成為情感上親近自然、熱愛家鄉(xiāng)，態(tài)度 上愿意探索、不斷嘗試，行為上能夠與自然互動(dòng)、保護(hù)自然與金 山文化的兒童”的總目標(biāo)。在基于田野的課程資源開發(fā)和運(yùn)用過 程中，賦予了教師課程資源開發(fā)的自主權(quán)，為教師提供了發(fā)揮創(chuàng) 造的空間，從運(yùn)動(dòng)、語言、科學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)領(lǐng)域，開發(fā)了田野 之趣、田野之聲、田野之跡、田野之美、田野之味等系列活動(dòng)， 初步形成了區(qū)域田野特色課程，提高了教師課程資源的開發(fā)能力。田野之趣：在健康領(lǐng)域突顯田野

34、之"趣”，以運(yùn)動(dòng)和生活活 動(dòng)為主，讓幼兒體驗(yàn)野趣和挑戰(zhàn)，在自然環(huán)境中自由嬉戲、釋放 活力。發(fā)展身體動(dòng)作的同時(shí)，激發(fā)運(yùn)動(dòng)興趣。利用自然環(huán)境，結(jié) 合地區(qū)資源與文化，開展多姿多彩的野趣運(yùn)動(dòng)，讓農(nóng)村“皮小圉” 的本性釋放。田野之聲：在語言領(lǐng)域突顯田野之“聲”。以語言活動(dòng)為主， 讓幼兒聽音、賞歌、說故事，發(fā)展語言理解與表達(dá)的能力，愛鄉(xiāng) 音，親鄉(xiāng)情，培養(yǎng)幼兒的傾聽能力與讀說興趣。田野之跡：在社會(huì)領(lǐng)域突顯田野之“跡"。以社會(huì)實(shí)踐為載 體，讓幼兒到田野中去感受家鄉(xiāng)的變化、到場館中去發(fā)現(xiàn)自己的 足跡，感受家鄉(xiāng)文化，體驗(yàn)人與自然、人與社會(huì)的互動(dòng)交往，提 升他們的適應(yīng)力。田野之美：在藝術(shù)領(lǐng)域突顯

35、田野之“美”。以植物圖鑒、自 然畫冊、田野手賬等形式，記錄下孩子們自己的“印象田野”。 以幼兒筆記自然的形式，記錄植物的生長和形態(tài)；將自然元素融 入個(gè)別化學(xué)習(xí)活動(dòng)中，形成有自然特色的個(gè)別化學(xué)習(xí)活動(dòng)方案集, 發(fā)展幼兒的藝術(shù)欣賞與表現(xiàn)能力。田野之味：在科學(xué)領(lǐng)域突顯田野之"味”。鼓勵(lì)孩子們用不 同的感官去探索身邊的田野，品嘗金山不同農(nóng)作物的味道，嗅聞 泥土、稻草、海的氣味，用他們的眼睛去觀察、用他們的雙手去 觸摸，細(xì)細(xì)品味，主動(dòng)探究。（四）創(chuàng)新機(jī)制，抱團(tuán)發(fā)展，匯聚學(xué)前教師團(tuán)隊(duì)智慧有亮點(diǎn)為整體提升城鄉(xiāng)幼兒園辦園水平，區(qū)教育局創(chuàng)新機(jī)制，探索 抱團(tuán)發(fā)展模式，運(yùn)用多種創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對各級各類幼兒

36、園監(jiān) 管、服務(wù)的全覆蓋。通過學(xué)區(qū)式、園際聯(lián)盟式、“公”"民”結(jié) 對式、對口支援式，建立覆蓋全區(qū)的帶教互助網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)到每一 所幼兒園、看護(hù)點(diǎn)，使全區(qū)學(xué)前教育得以均衡發(fā)展。1學(xué)區(qū)管理，建立合作互動(dòng)平臺(tái)。針對金山區(qū)域廣闊、交通 不便等因素，區(qū)教育局將所有幼兒園分為4個(gè)學(xué)區(qū)，通過工作研 討交流，形成相對一致的管理制度，開展學(xué)區(qū)內(nèi)的園際交流、評 比活動(dòng)，建立了良好的互動(dòng)合作平臺(tái)。2. 城鄉(xiāng)結(jié)對，拓展教師教育視野。積極與徐匯、長寧等優(yōu)質(zhì) 園、品牌園建立合作發(fā)展機(jī)制。探索"資源共享式、項(xiàng)目研究式、 跟崗學(xué)習(xí)式"的實(shí)踐，借助區(qū)外優(yōu)質(zhì)資源，拓展教育視野，實(shí)現(xiàn) 幼兒園辦出特色，創(chuàng)出品

37、牌。選取一級園與徐匯、長寧市級示范 園結(jié)對，取長補(bǔ)短，充分汲取優(yōu)質(zhì)幼兒園的教育管理經(jīng)驗(yàn)，通過 “三帶活動(dòng)”（帶教人、帶教組、帶課題）以及一對一跟崗工作, 實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變、由規(guī)范管理向文化管理的 提升。3組團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)雙方共同成長。由優(yōu)質(zhì)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園建立合 作發(fā)展機(jī)制，組團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工與職責(zé)，分成了園長組、 條線管理組、結(jié)對組（教師、三大員），針對受援方實(shí)際，制定 具體、可行的組團(tuán)工作實(shí)施方案，使受援方辦園質(zhì)量快速提升， 有8所二級園躋身一級園行列。4園際聯(lián)盟，攜手共進(jìn)教學(xué)相長。一級園和二級園結(jié)對共建, 區(qū)教育局積極為各所有需求的幼兒園搭臺(tái)找伙伴，有15所一級園 與18所

38、二級園結(jié)成聯(lián)盟，在園本教研、課程實(shí)施、隊(duì)伍建設(shè)、衛(wèi) 生保健等互為研討，共同成長。5“公” “民”結(jié)對，均衡區(qū)域有序發(fā)展。金山地處遠(yuǎn)郊， 有大量的外來務(wù)工子女，且民辦學(xué)前教育辦學(xué)品質(zhì)普遍不高，本 著“建設(shè)一批、扶持一批、取締一批”的工作原則，取締了區(qū)域 內(nèi)所有非法學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)，學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)從24個(gè)，到目前的 9個(gè)規(guī)范看護(hù)點(diǎn)。一是加強(qiáng)監(jiān)管，密切掌握動(dòng)態(tài)。區(qū)教育局建立三項(xiàng)機(jī)制：一 是專人專管機(jī)制。聘請資深退崗園長負(fù)責(zé)看護(hù)點(diǎn)日常管理；二是 督查機(jī)制。采用每月定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的日常監(jiān)督機(jī) 制和巡查制度，重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí)、反饋及時(shí)；三是信息通報(bào) 機(jī)制。每月將督查情況上報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門，以便

39、及時(shí)了解看護(hù) 點(diǎn)動(dòng)態(tài)。二是加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范。區(qū)教育局會(huì)同公安分局、市 場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)委等職能部門，進(jìn)行安全、食堂衛(wèi)生、校車 等方面的全面檢查。對存在嚴(yán)重安全隱患的看護(hù)點(diǎn)，送達(dá)告知函 到所屬街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)。所屬地政府高度重視看護(hù)點(diǎn)的規(guī)范管理工 作，積極開展整改、取締。三是"公” “民”結(jié)對，提高辦園質(zhì)量。區(qū)教育局積極探索 公辦民辦結(jié)對，充分發(fā)揮公辦教育資源的示范引領(lǐng)作用，公辦園 每兩周一次，在園務(wù)管理、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健等方面進(jìn)行對口 指導(dǎo)，提升了民辦園、看護(hù)點(diǎn)辦園質(zhì)量。如：金工幼兒園從民辦 三級園創(chuàng)建為二級園，斯強(qiáng)看護(hù)點(diǎn)成為了民辦三級園。19所公辦 園攜手12所民辦園、9所學(xué)

40、前兒童看護(hù)點(diǎn)，規(guī)范日常管理和教學(xué) 管理，使全區(qū)學(xué)前教育得以均衡發(fā)展，外來務(wù)工子女也享受了優(yōu) 質(zhì)服務(wù)。四是提供培訓(xùn)，提升隊(duì)伍發(fā)展。為了促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育的均 衡發(fā)展，組織區(qū)內(nèi)民辦幼兒園教師進(jìn)行了全員專業(yè)素養(yǎng)提升的培 訓(xùn)，區(qū)教育局下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，有258位民辦園教師全部參加 培訓(xùn)，開展了專業(yè)理論、專業(yè)技能、班級常規(guī)建設(shè)的培訓(xùn)，促使 民辦園教師的專業(yè)素養(yǎng)得以提升。（五）精心培育，匠心打造，力推教師優(yōu)培工程發(fā)展有創(chuàng)新金山學(xué)前教育要取得可持續(xù)發(fā)展，必須有一支師德高尚、專業(yè)精湛的教師隊(duì)伍。金山區(qū)積極探索教師發(fā)展培育方略。1 立足區(qū)情，找準(zhǔn)教師發(fā)展瓶頸 區(qū)域?qū)W前教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的“兩多兩少”特征明顯，即年輕

41、教師、非專業(yè)教師多；骨干教師、成熟型園長少。教師專業(yè)素養(yǎng)提 升之路任重道遠(yuǎn)。35歲以下的青年教師占了總?cè)藬?shù)的82. 1%；非學(xué)前專業(yè)教師占總?cè)藬?shù)的76. 7%,教師專業(yè)素養(yǎng)提升之困迫在眉 睫。依據(jù)金山區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的工作目標(biāo)，著力破解“兩 多兩少”帶來的困境。2.匠心打造，探索教師培育方略三年中，隨著新園所的不斷擴(kuò)充，園長隊(duì)伍不足，教育局積極制定園長成長系列方案。開展后備園長培訓(xùn)、組織專業(yè)機(jī)構(gòu)培 訓(xùn)、新老園長結(jié)對、專家講座等方式幫助新園長快速成長；構(gòu)建 了區(qū)拔尖人才、學(xué)科導(dǎo)師、骨干教師、見習(xí)教師五個(gè)層級的教師 專業(yè)素養(yǎng)提升的塔式梯隊(duì)和培育方略，通過“五個(gè)工程”建設(shè), 精心培育，匠心打造

42、，全面促進(jìn)各層級教師專業(yè)素養(yǎng)的提升?！邦I(lǐng) 軍校長拔尖教師”培育工程：著力培養(yǎng)區(qū)域?qū)W前教育的“領(lǐng)頭雁” 和“引擎”，推動(dòng)教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展和金山學(xué)前教育的跨越式 發(fā)展。“優(yōu)培計(jì)劃”培育工程：著力培養(yǎng)一批骨干教師，借力名 特級教師團(tuán)隊(duì)，帶教24名優(yōu)秀青年骨干教師，通過面試考核篩選 錄取、制定個(gè)性化成長方案、開展小班化帶教等模式，逐漸成就 了一支教育理念新、教學(xué)實(shí)踐能力強(qiáng)的青年教師隊(duì)伍。成立男教 師成長坊。著力激發(fā)男教師成長源動(dòng)力。通過多樣活動(dòng)，增強(qiáng)成 長凝聚力；專家引領(lǐng)，提升成長內(nèi)驅(qū)力；團(tuán)隊(duì)協(xié)作，輻射成長感 召力，呈現(xiàn)了金山學(xué)前教育男教師的魅力與風(fēng)采?！懊魈斓膶?dǎo)師” 培育工程：著力激發(fā)區(qū)域優(yōu)秀教師

43、活力，以學(xué)前工作坊為載體， 建立了一支由學(xué)前教研員、科研員為工作坊主持人，業(yè)務(wù)園長、 教研組長為學(xué)科導(dǎo)師，有潛質(zhì)的青年教師為骨干教師的研修團(tuán)隊(duì), 不斷成為金山區(qū)學(xué)前課程實(shí)踐與研究的基地、青年骨干教師專業(yè) 孵化與培養(yǎng)的搖籃。'見習(xí)教師規(guī)范化”培育工程：著力提升學(xué) 前新入職教師隊(duì)伍的基本能力，從新手教師的入職需要出發(fā)，立 足學(xué)前課程的特點(diǎn)，構(gòu)建具有基礎(chǔ)性、主體性、開放性的幼兒園 見習(xí)教師研訓(xùn)模式。2014年以來，共有300位教師通過園外經(jīng)驗(yàn) 教師和園內(nèi)經(jīng)驗(yàn)教師的雙帶教模式，讓見習(xí)教師在模仿學(xué)習(xí)中理 解、在實(shí)踐浸潤中啟迪、在結(jié)對帶教中成長。3. 秉持初心，煥發(fā)教師專業(yè)活力助力教師專業(yè)成長，讓

44、教師在專業(yè)成長的道路上不忘初心， 不斷煥發(fā)專業(yè)成長的活力。全區(qū)上下，通過多樣化研訓(xùn)，增強(qiáng)了 教師專業(yè)成長的凝聚力；通過專家的引領(lǐng)，提升了教師專業(yè)成長 的內(nèi)驅(qū)力；通過團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，輻射了教師專業(yè)成長的感召力。提高教師學(xué)歷水平。通過與華師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的聯(lián)合辦學(xué), 開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)歷進(jìn)修，增加高學(xué)歷層次和非學(xué)前教育專業(yè) 轉(zhuǎn)正充實(shí)到幼兒師資隊(duì)伍的比例，2014年以來，共有228名非學(xué) 前專業(yè)教師參加華師大學(xué)前教育專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)，使非專業(yè)教 師了解、理解學(xué)前教育的內(nèi)涵。（六）深化課改，立足園本，促進(jìn)金山辦園品質(zhì)提升有突破區(qū)教育學(xué)院學(xué)前教研室編制了規(guī)范化課程實(shí)施手冊，提供有 效指導(dǎo)。開展區(qū)域化規(guī)范幼兒

45、園課程實(shí)施的研究，編制生活、運(yùn) 動(dòng)、游戲、學(xué)習(xí)課程實(shí)施的要求和內(nèi)容，完成教師課程規(guī)范化實(shí) 施的操作口袋書，為教師課程的規(guī)范實(shí)施提供了有效指導(dǎo)。1.完善課程方案，著力提升課程實(shí)施能力鑒于幼兒園一線教師75. 7%是非專業(yè)教師，為保證一日保教活 動(dòng)的規(guī)范實(shí)施，學(xué)前教研室2014年起編制生活、運(yùn)動(dòng)、游戲和學(xué) 習(xí)的課程規(guī)范化實(shí)施手冊，至今已第三版。第三版的口袋書形式 受到園長和青年教師的喜歡。一是完善幼兒園課程實(shí)施方案編制，開展個(gè)性化指導(dǎo)。課程 實(shí)施方案的編制從無到有、從粗放到精細(xì)、從“文本擺設(shè)”到'實(shí) 踐指南”的過程性比較明顯。為了在體例的規(guī)范性、內(nèi)容的專業(yè) 性方面有進(jìn)一步的提升，2016學(xué)

46、年邀請市有關(guān)專家對每所幼兒園 的課程實(shí)施方案進(jìn)行了一對一的指導(dǎo)，并有書面的反饋意見，學(xué) 前教研室對照修改后的課程實(shí)滋方案，在二級園視導(dǎo)和一級園驗(yàn) 收時(shí)，觀察和評估其課程實(shí)施、課程管理和課程質(zhì)量監(jiān)控運(yùn)行情 況。雖依然良莠不齊，但從課程實(shí)施方案與課程實(shí)施質(zhì)量的匹配 性，或從課程建設(shè)成長性的角度來看，都比之前有了很大的進(jìn)步。二是架構(gòu)園本課程，完善課程方案。圍繞''讓課程建設(shè)基于 每一所幼兒園，讓課程實(shí)施基于每一名教師的成長，讓課程服務(wù) 基于每一位幼兒的發(fā)展”的課程建設(shè)主題，學(xué)前教研室對我區(qū)幼 兒園教師存在的一日保教活動(dòng)的共性問題提出行動(dòng)策略或建議， 并要求補(bǔ)充入幼兒園課程實(shí)施方案中，

47、使幼兒園課程實(shí)施方案有 效性更強(qiáng)，成為教師開展一日活動(dòng)的行動(dòng)指南。此外，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì) 園和有特色資源的幼兒園在規(guī)范實(shí)施新課程的基礎(chǔ)上，適當(dāng)研制 適合幼兒園發(fā)展的園本特色課程，以滿足不同類型幼兒園和教師、 幼兒的發(fā)展。三是建立特色課程資源庫，豐富課程資源。依托學(xué)前教育教 研室共同建設(shè)金山學(xué)前特色課程資源庫，充分發(fā)揮有亮點(diǎn)、有特 色幼兒園的示范引領(lǐng)作用，將特色課程向全區(qū)推廣輻射，豐富我 區(qū)學(xué)前教育課程資源。2.落實(shí)指南精神，加強(qiáng)園本化實(shí)地指導(dǎo)學(xué)前教研員立足“幼兒園一日生活皆課程”的理念，關(guān)注幼 兒在園生活、運(yùn)動(dòng)、游戲與學(xué)習(xí)的過程中，通過生活化和游戲化 的手段，進(jìn)一步促進(jìn)大班幼兒的表達(dá)表現(xiàn)、數(shù)理邏輯、活

48、動(dòng)有意 性等方面習(xí)慣與能力的養(yǎng)成，使之適應(yīng)日后小學(xué)生活。在圍繞市 幼小銜接指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí)適應(yīng)之外，指導(dǎo)教師關(guān)注幼小銜接的社 會(huì)適應(yīng)，并引導(dǎo)教師向家長進(jìn)行社會(huì)適應(yīng)的重要性宣講。3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，優(yōu)化辦園水平評估體系學(xué)前教研室每學(xué)年末對一學(xué)年幼兒園課程實(shí)施的整體情況撰 寫課程實(shí)滋報(bào)告，對幼兒園保教活動(dòng)進(jìn)行年度式“體檢和診斷”， 通過數(shù)據(jù)和實(shí)例反映當(dāng)年幼兒園教師課程執(zhí)行情況。健全質(zhì)量監(jiān)控體系，開展大班幼兒學(xué)習(xí)素養(yǎng)測試。自金山區(qū) 啟動(dòng)基于小學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)素養(yǎng)綜合評估的'零起點(diǎn)”教學(xué)項(xiàng)目以 來，站在幼兒整體發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的立場，每年對大班幼兒綜 合素養(yǎng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，了解金山區(qū)幼兒園大班幼兒“學(xué)習(xí)與

49、發(fā)展”綜合素養(yǎng)現(xiàn)狀與水平；探尋影響幼兒園大班幼兒學(xué)習(xí)素養(yǎng)發(fā)展的成因，尋找對策，進(jìn)一步優(yōu)化幼兒園課程。從2014學(xué)年起，學(xué)前教研室開始對公辦幼兒大班幼兒發(fā)展的測試，測試內(nèi)容的設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)情境性、整合性。測試人員選擇業(yè)務(wù)園長、教研組長和教研 員，其目的是讓園領(lǐng)導(dǎo)從本園幼兒發(fā)展?fàn)顟B(tài)的了解中，考察本園 教師課程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與問題，從而對上海市新課程的園本化實(shí)施 質(zhì)量進(jìn)行反思。4. 優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索區(qū)域醫(yī)教結(jié)合模式強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)、社區(qū)等部門的協(xié)作，開展“金山區(qū) 推進(jìn)學(xué)前教育醫(yī)教結(jié)合的實(shí)踐”研究，完善科學(xué)的特殊兒童康復(fù) 機(jī)制。一是挖掘資源，合理設(shè)點(diǎn)布局。目前，金山區(qū)共有7所幼 兒園（其中1所特殊教育幼兒

50、園）建有資源教室，4所幼兒園開設(shè) 學(xué)前特教班，共有學(xué)生21人。二是加強(qiáng)教研，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。 圍繞'基于多元評估，開展個(gè)性教育”主題組織各級各類主題教 研活動(dòng)，以研促教，進(jìn)一步提升特殊教育辦學(xué)水平。自2014年到 2016年，開展市級研討4次，區(qū)際聯(lián)合研討3次，區(qū)級研討11 次。進(jìn)一步提升教師的特教專業(yè)能力，提高幼兒園特殊教育課堂 教學(xué)質(zhì)量。三是重視隊(duì)伍建設(shè)，保障持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。優(yōu)化特殊教 育教師配置，逐步壯大特殊教育教師隊(duì)伍。四是督導(dǎo)評價(jià)，呈現(xiàn) 全面客觀評價(jià)。督導(dǎo)室將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入教育督導(dǎo)范圍， 通過區(qū)責(zé)任督學(xué)實(shí)地走訪、教研室學(xué)科視導(dǎo)與專題調(diào)研等方式， 對實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的情況

51、進(jìn)行督導(dǎo)。保障幼兒健康，持續(xù)推進(jìn)"醫(yī)教結(jié)合”工作。一是鞏固“一校一醫(yī)”工作模式。金山區(qū)自2012年啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)生進(jìn)校園工作， 定時(shí)、定點(diǎn)、定人對接保健教師開展學(xué)校衛(wèi)生工作。“一校一醫(yī)” 工作模式實(shí)施以來共有進(jìn)校醫(yī)生46名對接區(qū)域托幼機(jī)構(gòu)。二是實(shí) 施標(biāo)準(zhǔn)化“醫(yī)教結(jié)合”管理機(jī)制。要求各進(jìn)校醫(yī)生和保健教師嚴(yán) 格按照專門編制的醫(yī)教結(jié)合工作日志醫(yī)教結(jié)合工作手冊 等要求，佩戴好“醫(yī)教結(jié)合工作證”，落實(shí)“定期培訓(xùn)、定期督 導(dǎo)、定期考核”的工作原則，開展學(xué)校衛(wèi)生有關(guān)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍 能力提升與規(guī)范化管理。目前正在積極籌備2017學(xué)年醫(yī)教結(jié)合護(hù) 眼專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)。三是定期開展培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為強(qiáng) 化

52、保健教師和進(jìn)校醫(yī)生隊(duì)伍能力建設(shè)，區(qū)衛(wèi)計(jì)委結(jié)合工作實(shí)際， 每年開展醫(yī)教結(jié)合專題培訓(xùn)，三年來，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn) 校醫(yī)生、托幼機(jī)構(gòu)保健教師累計(jì)近700人次參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束 后予以理論考試，對考核合格者頒發(fā)合格證書。通過培訓(xùn)，進(jìn)園 醫(yī)生、保健教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)逐年提升。5. 深化家園合作，促進(jìn)家園共建有效機(jī)制為了進(jìn)一步提高幼兒園家庭教育的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮幼 兒園在家庭教育中的主渠道作用，營造良好的育人氛圍，促進(jìn)幼 兒健康全面成長，以上海市家庭教育基地園為實(shí)驗(yàn)園，積極探索 有效的家庭教育途徑。一是確立課題，研究助推。本區(qū)現(xiàn)有14所 幼兒園為上海市“十三五”家庭教育指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)基地。2016年有16項(xiàng)課

53、題被立為市級課題。二是深化合作，提高質(zhì)量。利用多種形式，組織豐富多彩的活動(dòng)，深化家園合作，拓展家交流互動(dòng)平臺(tái),提高家合作質(zhì)量。讓家長參與園內(nèi)管理，使家園互動(dòng)充滿活力。三、存在的問題與對策展望未來，規(guī)劃后續(xù)發(fā)展，金山學(xué)前教育任重而道遠(yuǎn)，還有不少問題亟待解決。問題一：二孩政策背景下，幼兒入園供需矛盾日益突出 全面二孩政策實(shí)施后，迎來入園高峰的沖擊，特別是人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域矛盾顯現(xiàn)。部分農(nóng)村地區(qū)幼兒園生源萎縮，而金山新城、 朱涇等人口導(dǎo)入?yún)^(qū)幼兒園人滿為患，各園通過擴(kuò)班級、擴(kuò)班額， 把活動(dòng)室、辦公室改建成班級，目前已無潛力可挖。有關(guān)職能部 門要未雨綢繆，切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局園舍，體現(xiàn)前瞻性。問題二：新增服務(wù)項(xiàng)目情況下，教師經(jīng)費(fèi)落實(shí)無法保障近年來，學(xué)前教育服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)展，