重新認識國內旅游業(yè)

1、重新認識國內旅游業(yè)2 .匱乏的人力資源使國內旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?jié)摲C。中國未經(jīng)歷過工業(yè)革 命的洗禮，這個社會的勞動大軍總體上沒有在工業(yè)大生產(chǎn)中和流水線上錘煉出嚴密的工作 紀律，自覺遵守工作規(guī)范的風氣沒有廣泛流傳。而旅游業(yè)恰是需要自我約束和自我修養(yǎng)的 行業(yè)紀律和行業(yè)素質。旅游業(yè)在中國作為一門新興產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè) 培訓能力也是極為有限的。所以，和國際旅游一樣，國內旅游行業(yè)的自身發(fā)展己超過了行 業(yè)所能提供人力資源的能力。無論是管理人員還是直接從業(yè)者都在摸索著適合國情的路子, 而誰乂能保證在這種沒有規(guī)范的經(jīng)營中道德胸威力能隨時戰(zhàn)勝金錢的誘惑力？如今一部分 國內旅游從業(yè)者多把自

2、己從事的工作看作是一種簡單便捷的掙錢手段，而不是當作一種需 要技能和行業(yè)紀律的事業(yè)加以追求。一些主管部門成立三類社的目的只不過是為自己增設 一個方便自如的小金庫而已，因此在經(jīng)理和其他人員配備上也就按照自己“實用主義”的 標準進行設置。3 .“交通瓶頸”問題仍是制約國內旅游業(yè)發(fā)展的重要因素）旅游業(yè)的發(fā)展速度在一定 程度上依賴于交通業(yè)的發(fā)展速度?？梢灶A見，發(fā)展中的中國交通業(yè)要從根本上解決迅猛增 長的人流問題還有相當長的歷史時期。這種局面使旅游業(yè)的發(fā)展喪失了主動性，也喪失了 巨大的現(xiàn)實市場，旅游資源的浪費在所難免，中西部地區(qū)的“不可進入性”阻擋了國內旅 游者的長距離流動。交通問題由此所產(chǎn)生的關聯(lián)問題

3、也不容忽視，一是交通問題的存在直 接影響到服務質量。旅游旺季因為不能滿足旅游者交通票務問題而出現(xiàn)的投訴時有發(fā)生， 這對一地的旅游形象是極為有害的。二是交通問題的存在為旅游產(chǎn)品的設計和包裝構成了 障礙，許多本來可成為黃金旅游線路的產(chǎn)品皆因為交通問題而夭折?？梢韵胍姡瑳]有交通 作為紐帶的旅游產(chǎn)品是極難在市場上立住腳的。4 .國內旅游產(chǎn)品的供給還不能滿足日益增長的社會需要。中國旅游者大多屬于初級 產(chǎn)品消費者，一些新奇的娛樂場所，海濱避暑，名聲較大的觀光景點和名勝古跡等較適合 旅游者的需求。他們的共同特點是希望花較少的錢和時間經(jīng)歷最多的旅游活動。但由中 國旅游業(yè)的總體投入極為有限，所以旅游產(chǎn)品集聚性和

4、規(guī)模性較差，而旅游者乂不能在時 間和費用上支付長途旅行，這使得國內旅游產(chǎn)品的開發(fā)有了緊迫感。二、從國內旅游業(yè)的 發(fā)展看中國旅游業(yè)的內部結構調整1995年中國國內旅游人數(shù)可達5石億人次，收入可達 1170億元人民幣，其總額分別是1990年的2. 29倍和7. 31倍。國內旅游業(yè)的產(chǎn)出水平已 達到國際旅游業(yè)產(chǎn)出水平的1. 68倍。單就經(jīng)濟意義來看，無論是發(fā)展速度還是總體經(jīng)濟 效益，國內旅游業(yè)為中國旅游業(yè)的貢獻遠大了國際旅游業(yè)。當然我們不能簡單地用狹隘的 經(jīng)濟利益來貶斥國際旅游在國家利益中的重要性。然而，國內旅游對于單體的企業(yè)來說應 是拓展其市場，增強其生存空間的巨大潛力。企業(yè)的最終結算方式全部采用

5、人民幣市制后, 以前外匯額度給企業(yè)帶來的利益已不復存在，企業(yè)的目標應是利潤最大化。而且政府現(xiàn)在 也不提倡以犧牲企業(yè)經(jīng)濟利益來實現(xiàn)創(chuàng)匯，因為中國外向型經(jīng)濟不再把創(chuàng)匯當作唯一的追 求目標。這種趨勢對旅游業(yè)進行內部結構調整提出了要求。1 .國內旅游是旅游業(yè)發(fā)展的普遍歷史過程。經(jīng)歷過工業(yè)革命的國家，其旅游業(yè)的發(fā)展 大都經(jīng)歷了從國內旅游到入境旅游再到出境旅游的歷史進程。當然在世界范圍內，由于不 同國家的歷史背景相異甚遠，這三部曲乂不是按照統(tǒng)一的秩序完成的。像中國這樣未經(jīng)歷 過工業(yè)革命的國家在發(fā)展旅游業(yè)的過程中選擇了發(fā)展入境旅游的方式作為建立旅游業(yè)的序 曲，這是根據(jù)社會的客觀需求而確立的戰(zhàn)略步驟。中國的國

6、際旅游業(yè)，確切地說是入境旅 游業(yè)，為中國的改革開放和經(jīng)濟建設立下了汗馬功勞。但我們現(xiàn)在不能再用傳統(tǒng)的眼光來 判斷國內旅游和國際旅游的經(jīng)濟地位和社會地位。從旅游業(yè)發(fā)達的國家看，迄今為止，國 內旅游業(yè)仍在整個旅游業(yè)收入中占相當大的比重。以美國為例，1993年外國旅游者的消費 為790億美元，而國內旅游者的消費為3040億美元，占旅游業(yè)總收入的79%。所以我們 可以滿懷信心地期望，國內旅游和國際游游應是發(fā)展未來中國旅游業(yè)不可偏廢的動力。2 .國內旅游市場巨大潛力的存在。國民可支配收入(disposable income)和可支配 時間(dispose able time)的不斷增長為發(fā)展國內旅游業(yè)預

7、示了廣闊的前景。有資料表 明，當一個地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值達到500700美元時，國民便有產(chǎn)生國內旅游動機的 可能性。中國大部分地區(qū)的人均國民生產(chǎn)總值遠超過這個最低標準。特別是一些經(jīng)濟發(fā)達 地區(qū)如長江三角洲和珠江三角洲及一些大中城市如北京、天津、成都、重慶、青島、大連 等地國內旅游發(fā)展異常迅猛。十四屆五中全會為“九五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展描繪的藍圖 使我們每位旅游工作者有理由準備迎接國內旅游發(fā)展的新時期?！熬盼濉逼陂g，中國經(jīng)濟 增長速度保持在8%,到2000年時，人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番。這樣的經(jīng)濟發(fā) 展速度和規(guī)模為國內旅游的發(fā)展預示了堅實的經(jīng)濟基礎。如果12億多人口的中國有50% 的.

8、人在“九五”期間每年至少出游一次,這個市場的潛力是任何國家也不能與之相比的。 隨著中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，特別是雙休日大周未的實施將全面改變人們對工作和休息關 系認識，也必將更新人們的生活觀念。在人們重新構筑的生活方式中，旅游不再是難圓的 夢，而將成為他們生活的組成部分。3 .旅游業(yè)內部結構調整勢在必行。旅游業(yè)的內部結構調整既是一種客觀要求也是引導 旅游業(yè)持速、快速、健康發(fā)展的主動選擇。盡管國內旅游在發(fā)展中還存在一些問題，但其 發(fā)展潮流勢不可擋。問題總是在發(fā)展中可逐步得到解決的。1993年國務院辦公廳轉發(fā)了國 家旅游局制定的關于積極發(fā)展國內旅游業(yè)的意見，這標志著國家對國內4 .解決就業(yè)問題。日新

9、月異的技術革命將大批就業(yè)者從傳統(tǒng)的生產(chǎn)線上淘汰下來，社 會便面臨著重新組織他們生產(chǎn)和強大市場壓力的兩難境地。國內旅游市場tl大的需求和供 給對相關行業(yè)年產(chǎn)生的帶動作用遠勝過旅游業(yè)自身的直觀經(jīng)濟效益。許多勞動者通過適當 的培訓可進入旅游行業(yè)大軍，因此，國內旅游業(yè)為吸收大量的社會剩余勞動力開辟了新的 途徑。5 .充分利用旅游資源。我國旅游資源結構紛繁、布局開闊，加上南北氣溫差距較大， 如何充分發(fā)揮旅游資源的“邊際效應”（marginal effect）便是政府部門在運籌如何優(yōu) 化資源配置時應考慮的課題。國內旅游的發(fā)展可以較好地解決這一問題，因為巨大的國內 市場產(chǎn)生的各類需求使旅游產(chǎn)品不會太受地域或

10、季節(jié)的影響。當?shù)叵M者的消費行為也可 減弱旅游淡季的負面影響。6 .國內旅游業(yè)可以更好地滿足國民的精神生活需要。社會學家預言，旅游將成為下一 個世紀滿足人們追求更高層次生活的重要途徑。中國古代且有“讀萬卷書，行萬里路”的 古訓，那么如今發(fā)展國內旅游業(yè)引導國民在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下獲得精神上的愉悅，提高國民 素質是旅游戰(zhàn)線全體人員所應承擔的一項社會責任。5.以國內旅游為基礎。以國際旅游為 導向的發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國國情的長期方針。通過在全社會普遍地發(fā)展國內旅游，人們對 旅游的外在形式和內涵都會有新的理解，這為我們發(fā)展國際旅游（入境旅游和出境旅游） 培養(yǎng)了 “國民旅游意識”。發(fā)展國內旅游對發(fā)展國際旅游的另

11、一直接作用是通過擴大行業(yè) 規(guī)模，鍛煉了一批旅游企業(yè)家隊伍和職工隊伍，這是旅游業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的保證。四、對 發(fā)展國內旅游業(yè)的幾點建議1.強化宏觀調控能力，制定行業(yè)標準，規(guī)范市場行為。國內旅 游業(yè)近年來出現(xiàn)的許多新情況和新問題要求旅游部門深入調查研究，制定出切實可行的管 理措施，并以有效的手段將國內旅游業(yè)納入可管理和可調控的軌道，以糾正目前的無序狀 態(tài),保證國內旅游質量。要實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范就得有可操作的行業(yè)標準可以依循。各地可根據(jù) 當?shù)貒鴥嚷糜伟l(fā)展情況制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章，從旅游過程的各個環(huán)節(jié)人手，防止不 正當行為在行業(yè)內的滋生。目前應側重解決旅游過程中的餐飲交通、衛(wèi)生、安全、回扣及 市場準人等方

12、面的問題。條件成熟的地區(qū)可搞國內旅游定點單位管理，并逐步將此項措施 與旅游涉外定點結合起來，形成新的旅游定點制度，為中國加入世貿組織后在旅游行業(yè)實 行“國民待遇”做準備。7 .加快國內旅游企業(yè)制度改革步伐，建立起激勵競爭機制。我國從事國內旅游的企業(yè) 體制極為混亂，內部管理機制導致短期經(jīng)營行為。企業(yè)應根據(jù)自身的條件和市場需求選準 改革的模式企業(yè)制度的改革是從根本上解決企業(yè)長期發(fā)展的關鍵問題。但企業(yè)制度的改革 并不能代替企業(yè)內部管理的更新。企業(yè)如何建立起一套有效的競爭激勵機制以保證企業(yè)的 經(jīng)濟利益和服務信譽是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的前提條件。除此之外，旅游部門 還應引導建立規(guī)模性的行業(yè)組織，

13、盡可能使行業(yè)向集約化方向過渡，創(chuàng)造國內旅游企業(yè)的 規(guī)模效應。8 .把國際旅游宣傳促銷方式引人國內旅游業(yè)。巨大的潛在市場的存在并不意味著我們 可以守株待兔。中國國內旅游市場正由散客獨自旅行向通過旅行社組團旅行方向發(fā)展（而 入境旅游正從組團式旅行向散客型方向發(fā)展），我們要針對這一特點直接面向公眾促銷， 溝通旅游者與旅行社間的聯(lián)系。在國內旅游市場上的投入產(chǎn)出比是相當可觀的。像美國這 樣的發(fā)達國家用在國內促銷的經(jīng)費遠高于國際市場促銷經(jīng)費。中國國際旅游業(yè)的發(fā)展為我 們積累了較多的市場開發(fā)經(jīng)驗。國內旅游市場仍需宣傳促銷方可最大量地激發(fā)國民的旅游 動機。這在目前歷史條件下尤為重要，因為旅游的觀念還沒在我們的社會扎下堅實的根， 在不少人看來，旅游仍然是離他們很遙遠的事只要我們選準目標，以國民可接受的方式進 行促銷，國內市場便會更加活躍起來。9 .國內旅游行業(yè)應根據(jù)消費者需求不斷調整和補充自己的產(chǎn)品。這一方面是因為國內 旅游者的文化素質、審美情趣、可支配收入等因素的變化會導致對旅游產(chǎn)品新的要求；另 一方面是旅游基礎設施建設使新的旅游產(chǎn)品進入市場有了可行性，如人文或自然景觀的開 發(fā)、交通條件和接待能力的改善都為補充新的旅游產(chǎn)品提供了客觀條件，關健看從業(yè)者如 何盡快地使