ch中國環(huán)境保護戰(zhàn)略PPT課件

1、第三章第三章中國環(huán)境保護戰(zhàn)略中國環(huán)境保護戰(zhàn)略 中國環(huán)境問題的基本國情中國環(huán)境問題的基本國情 中國環(huán)境保護戰(zhàn)略中國環(huán)境保護戰(zhàn)略第1頁/共81頁第一節(jié)第一節(jié) 中國環(huán)境問題的基本國中國環(huán)境問題的基本國情情 l 中國環(huán)境問題的基本特點中國環(huán)境問題的基本特點 l 中國在環(huán)境問題上的經(jīng)驗教訓中國在環(huán)境問題上的經(jīng)驗教訓 l 環(huán)境保護是我國的一項基本國策環(huán)境保護是我國的一項基本國策 第2頁/共81頁一、中國環(huán)境問題的基本特點一、中國環(huán)境問題的基本特點 人口眾多，對環(huán)境的壓力很大，環(huán)境極易受人口眾多，對環(huán)境的壓力很大，環(huán)境極易受污染和破壞污染和破壞 中小型工業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、街道工業(yè)的中小型工業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工

2、業(yè)、街道工業(yè)的發(fā)展，給環(huán)境造成了很大沖擊發(fā)展，給環(huán)境造成了很大沖擊 能源以煤為主，對環(huán)境污染危害嚴重能源以煤為主，對環(huán)境污染危害嚴重 經(jīng)濟不發(fā)達，在較長時期內(nèi)環(huán)境投資困難經(jīng)濟不發(fā)達，在較長時期內(nèi)環(huán)境投資困難 科學技術和文化落后，缺乏環(huán)境保護的知識科學技術和文化落后，缺乏環(huán)境保護的知識 第3頁/共81頁（一）人口眾多，對環(huán)境的壓力很大，（一）人口眾多，對環(huán)境的壓力很大， 環(huán)境極易受污染和破壞環(huán)境極易受污染和破壞 1.我國人多地少的矛盾愈來愈突出。由于人口的壓力，在一個很長的時期內(nèi)，食物我國人多地少的矛盾愈來愈突出。由于人口的壓力，在一個很長的時期內(nèi)，食物供應始終是一個大問題。在糧食短缺的情況下，

3、不斷出現(xiàn)供應始終是一個大問題。在糧食短缺的情況下，不斷出現(xiàn)毀林開荒毀林開荒，毀牧墾殖毀牧墾殖，超載放牧超載放牧，圍湖造田圍湖造田，毀漁墾殖毀漁墾殖或或酷漁濫捕酷漁濫捕等破壞資源的開發(fā)活動，使本來就等破壞資源的開發(fā)活動，使本來就很脆弱的生態(tài)環(huán)境極易受到?jīng)_擊和破壞。這是我國環(huán)境面臨的一個主要威脅。很脆弱的生態(tài)環(huán)境極易受到?jīng)_擊和破壞。這是我國環(huán)境面臨的一個主要威脅。第4頁/共81頁毀林開荒毀林開荒過度捕撈過度捕撈第5頁/共81頁2. 為了提高人民的生活水平和安置為了提高人民的生活水平和安置大量就業(yè)人員，就必須發(fā)展工業(yè)。大量就業(yè)人員，就必須發(fā)展工業(yè)。但是隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)人口愈但是隨著工業(yè)的發(fā)展，工

4、業(yè)人口愈來愈多，如果集中到城市，將進一來愈多，如果集中到城市，將進一步加重城市的環(huán)境壓力。步加重城市的環(huán)境壓力。第6頁/共81頁（二）中小型工業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、街道工（二）中小型工業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、街道工業(yè)的發(fā)展，給環(huán)境造成了很大沖擊業(yè)的發(fā)展，給環(huán)境造成了很大沖擊 在農(nóng)村，近幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，在農(nóng)村，近幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，發(fā)展迅猛，全國有發(fā)展迅猛，全國有140多萬個（有污染企業(yè)占多萬個（有污染企業(yè)占57）。這對于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、安置剩余勞動力）。這對于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、安置剩余勞動力具有重大作用。但是，由于這些企業(yè)數(shù)量龐大，具有重大作用。但是，由于這些企業(yè)數(shù)量龐大，布局混亂，技術裝

5、備差，產(chǎn)品結構不合理，經(jīng)布局混亂，技術裝備差，產(chǎn)品結構不合理，經(jīng)營管理不善，資源、能源消耗高。絕大多數(shù)沒營管理不善，資源、能源消耗高。絕大多數(shù)沒有防治污染設施，環(huán)境污染由點到面，由城市有防治污染設施，環(huán)境污染由點到面，由城市向農(nóng)村蔓延，使環(huán)境污染變得更為突出和難以向農(nóng)村蔓延，使環(huán)境污染變得更為突出和難以防范。防范。 第7頁/共81頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)煤矸石在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處堆放煤矸石在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處堆放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是排污大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是排污大戶第8頁/共81頁（三）能源以煤為主，對環(huán)境污染危害嚴重（三）能源以煤為主，對環(huán)境污染危害嚴重 以煤為主的能源構成，對于環(huán)境保護極為不利。因為煤炭與石油、天然氣、水

6、以煤為主的能源構成，對于環(huán)境保護極為不利。因為煤炭與石油、天然氣、水電等相比，是一種污染較重的能源，隨著燃燒釋放出大量的煙塵、有害氣體和廢渣。電等相比，是一種污染較重的能源，隨著燃燒釋放出大量的煙塵、有害氣體和廢渣。我國城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)普遍存在的大氣污染，主要是燃煤引起的。大氣環(huán)境質(zhì)量的突出我國城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)普遍存在的大氣污染，主要是燃煤引起的。大氣環(huán)境質(zhì)量的突出問題是以燃煤引起的煙塵、二氧化硫為代表的煤煙型污染。燃煤方式落后，是造成問題是以燃煤引起的煙塵、二氧化硫為代表的煤煙型污染。燃煤方式落后，是造成大氣污染的癥結所在。大氣污染的癥結所在。 第9頁/共81頁 污染嚴重的熱電廠污染嚴重的熱電廠第1

7、0頁/共81頁 濃黃色的毒煙從煉焦爐里滾滾冒出，隨著西風向東飄散濃黃色的毒煙從煉焦爐里滾滾冒出，隨著西風向東飄散第11頁/共81頁 在高耗能、高污染企業(yè)的民工沒有任何防護措施，照樣賣命的干在高耗能、高污染企業(yè)的民工沒有任何防護措施，照樣賣命的干活，每天大量粉塵吸進肺部。在這里干一、二年，他們就感到身體不活，每天大量粉塵吸進肺部。在這里干一、二年，他們就感到身體不適，甚至發(fā)病，這些民工大多是貧困地區(qū)來的。適，甚至發(fā)病，這些民工大多是貧困地區(qū)來的。第12頁/共81頁第13頁/共81頁（四）經(jīng)濟不發(fā)達，在較長時期內(nèi)環(huán)境投資困（四）經(jīng)濟不發(fā)達，在較長時期內(nèi)環(huán)境投資困難難 我國現(xiàn)階段的環(huán)境污染程度，大我

8、國現(xiàn)階段的環(huán)境污染程度，大體相當于工業(yè)發(fā)達國家體相當于工業(yè)發(fā)達國家60年代公害泛年代公害泛濫階段的狀況，環(huán)境欠帳多?？刂骗h(huán)濫階段的狀況，環(huán)境欠帳多?？刂骗h(huán)境污染，保護生態(tài)平衡，除了要靠實境污染，保護生態(tài)平衡，除了要靠實行適當?shù)恼咭酝猓€要大量投資。行適當?shù)恼咭酝猓€要大量投資。第14頁/共81頁 我國政府高度重視環(huán)境保護，并把環(huán)境我國政府高度重視環(huán)境保護，并把環(huán)境保護作為一項基本國策。隨著中國經(jīng)濟的不保護作為一項基本國策。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)保投入逐步增加。斷發(fā)展，環(huán)保投入逐步增加。l “七五七五”：億元：億元l “八五八五”：億元，是：億元，是“七五七五”期間的倍期間的倍l “九五

9、九五”：億元，是：億元，是“八五八五”期間的倍期間的倍l “十五十五”：7250億元億元l 1999年，環(huán)境保護投資占當年全國年，環(huán)境保護投資占當年全國GDP的比的比例首次突破例首次突破l 2004年，環(huán)境保護投資占到當年全國年，環(huán)境保護投資占到當年全國GDP的的第15頁/共81頁 根據(jù)根據(jù)“十一五十一五”環(huán)保目標，按照環(huán)保目標，按照“多多還舊帳，不欠新帳還舊帳，不欠新帳”的原則，的原則， “十一五十一五”期間，全社會環(huán)保投資預計達到期間，全社會環(huán)保投資預計達到13750億億元，約占同期元，約占同期GDP的的1.46%（同期（同期GDP總總量約為量約為94萬億元）。不考慮價格折扣，比萬億元）。

10、不考慮價格折扣，比“十五十五”期間增加近期間增加近6500億元。億元。第16頁/共81頁 但應該說明的是，盡管中國近年來環(huán)境保但應該說明的是，盡管中國近年來環(huán)境保護的投資總量不斷攀升，但以往的生活污染與護的投資總量不斷攀升，但以往的生活污染與工業(yè)污染治理欠帳太多，工業(yè)發(fā)展水平依然粗工業(yè)污染治理欠帳太多，工業(yè)發(fā)展水平依然粗放、產(chǎn)業(yè)結構尚不盡合理。環(huán)境保護費用需求放、產(chǎn)業(yè)結構尚不盡合理。環(huán)境保護費用需求量非常大。量非常大。 所以，和環(huán)境保護需求相比，環(huán)?？偼顿Y所以，和環(huán)境保護需求相比，環(huán)?？偼顿Y占占GDP的比例依然較低，與控制環(huán)境污染、改的比例依然較低，與控制環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的需求差異較大。

11、善環(huán)境質(zhì)量的需求差異較大。第17頁/共81頁 根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，一個國家在經(jīng)濟根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，一個國家在經(jīng)濟高速增長時期，環(huán)保投入要在一定時間內(nèi)持高速增長時期，環(huán)保投入要在一定時間內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定占到國民生產(chǎn)總值的續(xù)穩(wěn)定占到國民生產(chǎn)總值的，才能有效的，才能有效的控制住污染；達到控制住污染；達到才能使環(huán)境質(zhì)量得到明才能使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。如此看來，雖然我國環(huán)境保護投資顯改善。如此看來，雖然我國環(huán)境保護投資總量較大，但環(huán)保投入占總量較大，但環(huán)保投入占GDP的比例總體上的比例總體上來說還是偏低的，環(huán)保投入的力度還需要進來說還是偏低的，環(huán)保投入的力度還需要進一步加強。一步加強。第18頁/共81頁第

12、19頁/共81頁（五）科學技術和文化落后（五）科學技術和文化落后 缺乏環(huán)境保護的知識缺乏環(huán)境保護的知識 第20頁/共81頁 科學技術落后是和文化落后緊密科學技術落后是和文化落后緊密相聯(lián)的。環(huán)境保護是一項新的事業(yè)，相聯(lián)的。環(huán)境保護是一項新的事業(yè)，它不僅要求擔負各級領導職務的干它不僅要求擔負各級領導職務的干部和企業(yè)的管理人員具有較高的文部和企業(yè)的管理人員具有較高的文化科學水平，還要求他們具有保護化科學水平，還要求他們具有保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡方面的科學知環(huán)境、維持生態(tài)平衡方面的科學知識，以避免工作中的盲目性，減少識，以避免工作中的盲目性，減少對環(huán)境的污染和破壞。對環(huán)境的污染和破壞。 第21頁/共8

13、1頁二、我國在環(huán)境問題上的經(jīng)驗教二、我國在環(huán)境問題上的經(jīng)驗教訓訓 l發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須按照自然規(guī)律辦事發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須按照自然規(guī)律辦事 l工業(yè)發(fā)展要注意合理布局，在建設中同時采取防治污染的措施工業(yè)發(fā)展要注意合理布局，在建設中同時采取防治污染的措施l城市發(fā)展要有整體規(guī)劃城市發(fā)展要有整體規(guī)劃 第22頁/共81頁 （一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 必須按照自然規(guī)律辦事必須按照自然規(guī)律辦事 在很長的一段時期里，由于我們沒有遵循自然規(guī)律，片面強調(diào)在很長的一段時期里，由于我們沒有遵循自然規(guī)律，片面強調(diào)“以糧為以糧為綱綱”，盲目毀林開荒、棄牧種糧、圍湖造田，造成了大量水土流失、土壤沙，盲目毀林開荒、棄

14、牧種糧、圍湖造田，造成了大量水土流失、土壤沙化和氣候的變異，自然災害頻繁發(fā)生，嚴重地破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。化和氣候的變異，自然災害頻繁發(fā)生，嚴重地破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。第23頁/共81頁 所有這些表明，違背自然規(guī)律，所有這些表明，違背自然規(guī)律，進行掠奪式開發(fā)，不僅糧食生產(chǎn)上進行掠奪式開發(fā)，不僅糧食生產(chǎn)上不去，還會使林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)受不去，還會使林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)受阻，造成阻，造成愈窮愈墾，愈墾愈窮的惡愈窮愈墾，愈墾愈窮的惡性循環(huán)性循環(huán)局面。局面。第24頁/共81頁（二）工業(yè)發(fā)展要注意合理布局，在建（二）工業(yè)發(fā)展要注意合理布局，在建 設中同時采取防治污染的措施設中同時采取防治污染的措施 我國工業(yè)發(fā)展水

15、平雖然不高，但污染卻相當嚴重，造成工業(yè)污染的嚴重局面。我國工業(yè)發(fā)展水平雖然不高，但污染卻相當嚴重，造成工業(yè)污染的嚴重局面。主要有以下原因：主要有以下原因： 第25頁/共81頁缺乏缺乏凈化凈化設施設施的工的工廠廠第26頁/共81頁（三）城市發(fā)展要有整體規(guī)劃（三）城市發(fā)展要有整體規(guī)劃 長期以來，由于片面強調(diào)變長期以來，由于片面強調(diào)變“消消費城市費城市”為為“生產(chǎn)城市生產(chǎn)城市”，搞搞“小小而全而全”、“大而全大而全”，我國許多城，我國許多城市的建設忽視了對環(huán)境保護的要求，市的建設忽視了對環(huán)境保護的要求，不加區(qū)別地強調(diào)發(fā)展工業(yè)，特別是不加區(qū)別地強調(diào)發(fā)展工業(yè)，特別是重工業(yè)。重工業(yè)。第27頁/共81頁環(huán)保

16、設施不全的鋼鐵工業(yè)環(huán)保設施不全的鋼鐵工業(yè)第28頁/共81頁云山霧繞云山霧繞第29頁/共81頁又見炊煙升起又見炊煙升起第30頁/共81頁三、環(huán)境保護是我國的一項基本國三、環(huán)境保護是我國的一項基本國策策 可以說，環(huán)境保護事業(yè)關系到國家和民族興衰，關系到現(xiàn)代化建設的成可以說，環(huán)境保護事業(yè)關系到國家和民族興衰，關系到現(xiàn)代化建設的成敗，是舉足輕重的大問題。它是由我國的基本國情所決定的，是社會發(fā)展的敗，是舉足輕重的大問題。它是由我國的基本國情所決定的，是社會發(fā)展的客觀要求。對國家的發(fā)展具有全局性、長期性、決定性影響，所以稱之為一客觀要求。對國家的發(fā)展具有全局性、長期性、決定性影響，所以稱之為一項基本國策。

17、項基本國策。第31頁/共81頁（一）環(huán)境保護是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提（一）環(huán)境保護是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提 眾多的人口使資源的人均擁有量少，特別是眾多的人口使資源的人均擁有量少，特別是耕地和生物資源耕地和生物資源就更少了。就更少了。可以說，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境是極脆弱的。由于我國有幾千年的歷史，可以說，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境是極脆弱的。由于我國有幾千年的歷史，開發(fā)時間長，這方面的問題就更加突出。這就要求在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，要注開發(fā)時間長，這方面的問題就更加突出。這就要求在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，要注意保護自然生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)環(huán)境的破壞，同時還要恢復已遭破壞的生態(tài)意保護自然生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)環(huán)境的破壞，同時還

18、要恢復已遭破壞的生態(tài)環(huán)境。只有這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。環(huán)境。只有這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。第32頁/共81頁青山綠水出好茶（福建武夷山）青山綠水出好茶（福建武夷山）第33頁/共81頁（二）環(huán)境保護是工業(yè)發(fā)展的重要條件（二）環(huán)境保護是工業(yè)發(fā)展的重要條件 l由于我國工業(yè)設備陳舊，技術水平低，工業(yè)結構及布局不合理等等，所以資由于我國工業(yè)設備陳舊，技術水平低，工業(yè)結構及布局不合理等等，所以資源利用率很低，浪費了不少資源。這些浪費的資源作為源利用率很低，浪費了不少資源。這些浪費的資源作為“三廢三廢”排入環(huán)境，排入環(huán)境，又污染了大氣、水體、土壤、生物，影響了人體健康。環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟又

19、污染了大氣、水體、土壤、生物，影響了人體健康。環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟損失也是巨大的。損失也是巨大的。第34頁/共81頁（三）環(huán)境保護是兩個文明建設的（三）環(huán)境保護是兩個文明建設的 重要組成部分重要組成部分 在現(xiàn)代化目標上，不只是要實現(xiàn)物質(zhì)利益目標，而且同時還要實現(xiàn)文化在現(xiàn)代化目標上，不只是要實現(xiàn)物質(zhì)利益目標，而且同時還要實現(xiàn)文化和精神的目標，既要實現(xiàn)高度的物質(zhì)文明，又要實現(xiàn)高度的精神文明。和精神的目標，既要實現(xiàn)高度的物質(zhì)文明，又要實現(xiàn)高度的精神文明。 清潔、美好和健全的生活環(huán)境和自然環(huán)境，是實現(xiàn)和諧社會的重要標志。清潔、美好和健全的生活環(huán)境和自然環(huán)境，是實現(xiàn)和諧社會的重要標志。第35頁/共81頁兩

20、個文明兩個文明第36頁/共81頁（四）環(huán)境保護關系子孫后代（四）環(huán)境保護關系子孫后代 環(huán)境保護是長遠性問題，決策正確與否，環(huán)境保護是長遠性問題，決策正確與否，將影響很長一段時間，而有些影響是難以挽回將影響很長一段時間，而有些影響是難以挽回的。例如，黃土高原，在歷史上曾是的。例如，黃土高原，在歷史上曾是“草豐林草豐林茂、沃野千里茂、沃野千里”的綠洲，由于歷代屯墾，毀草的綠洲，由于歷代屯墾，毀草棄牧，毀林從耕，使植被遭到嚴重破壞，造成棄牧，毀林從耕，使植被遭到嚴重破壞，造成了大量的水土流失和生態(tài)失調(diào)，成為今天一個了大量的水土流失和生態(tài)失調(diào)，成為今天一個十分貧瘠的地帶。建國后，我們在建設中，也十分貧

21、瘠的地帶。建國后，我們在建設中，也不斷犯過類似的錯誤，如毀林開荒、毀牧種田、不斷犯過類似的錯誤，如毀林開荒、毀牧種田、圍湖造田以及將大量有害廢棄物亂堆、亂埋、圍湖造田以及將大量有害廢棄物亂堆、亂埋、亂放等。這些不顧后果的開發(fā)，已經(jīng)或即將對亂放等。這些不顧后果的開發(fā)，已經(jīng)或即將對我們和子孫后代造成影響。我們和子孫后代造成影響。 第37頁/共81頁第二節(jié)第二節(jié) 我國環(huán)境保護戰(zhàn)略我國環(huán)境保護戰(zhàn)略 在綜合考慮資源、人口和發(fā)展在綜合考慮資源、人口和發(fā)展的基礎上，為維護生態(tài)平衡，創(chuàng)造的基礎上，為維護生態(tài)平衡，創(chuàng)造人類良好生存環(huán)境所采取的綜合性、人類良好生存環(huán)境所采取的綜合性、全局性、指導性的策略。全局性、

22、指導性的策略。第38頁/共81頁 協(xié)調(diào)環(huán)境保護與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)環(huán)境保護與社會發(fā)展的關系，保障人類生存條件，促進關系，保障人類生存條件，促進國民經(jīng)濟和社會持久、健康地發(fā)國民經(jīng)濟和社會持久、健康地發(fā)展。展。 制定環(huán)境保護戰(zhàn)略的目的制定環(huán)境保護戰(zhàn)略的目的第39頁/共81頁美麗的哥本哈根（丹麥）美麗的哥本哈根（丹麥）第40頁/共81頁一、環(huán)境保護方針一、環(huán)境保護方針 l實事求是，量力而行實事求是，量力而行 l實行經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方針實行經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方針 l實行以防為主，防治結合，綜合防治的方針實行以防為主，防治結合，綜合防治的方針 l推行有利于環(huán)境保護的技術政策推行有利于環(huán)境保護的技術

23、政策 l實行資源綜合利用方針實行資源綜合利用方針 l實行環(huán)境責任制度實行環(huán)境責任制度 第41頁/共81頁（一）實事求是，量力而行（一）實事求是，量力而行 我國積累了大量的環(huán)境問題，解決這些問題我國積累了大量的環(huán)境問題，解決這些問題并非易事，需要付出巨大的財力、物力，并且要并非易事，需要付出巨大的財力、物力，并且要經(jīng)過長期努力才能達到。同時，我們又面臨著大經(jīng)過長期努力才能達到。同時，我們又面臨著大規(guī)模的經(jīng)濟建設任務，控制新的污染的發(fā)生同樣規(guī)模的經(jīng)濟建設任務，控制新的污染的發(fā)生同樣需要付出大量財力、物力。需要付出大量財力、物力。 我國是一個發(fā)展中國家，百業(yè)待興，財力有我國是一個發(fā)展中國家，百業(yè)待興

24、，財力有限。因此，我們在制定環(huán)境發(fā)展目標時，要實事限。因此，我們在制定環(huán)境發(fā)展目標時，要實事求是，從我國的實際出發(fā)，不要盲目照抄照搬其求是，從我國的實際出發(fā)，不要盲目照抄照搬其他國家的做法，要量力而行，與國家的經(jīng)濟技術他國家的做法，要量力而行，與國家的經(jīng)濟技術能力相適應。能力相適應。 第42頁/共81頁（二）實行經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方針（二）實行經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方針 經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護的目的是一致的，都是為人民造福。發(fā)展與環(huán)經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護的目的是一致的，都是為人民造福。發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)的標志，就是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。三種效益有境協(xié)調(diào)的標志，就是實現(xiàn)經(jīng)濟

25、效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。三種效益有著相互依存和相互制約的關系，只強調(diào)某一方面，而忽視其他方面，就破壞了著相互依存和相互制約的關系，只強調(diào)某一方面，而忽視其他方面，就破壞了它們之間固有的聯(lián)系和平衡，發(fā)展就難于持久而有效地進行。因此，我們必須它們之間固有的聯(lián)系和平衡，發(fā)展就難于持久而有效地進行。因此，我們必須對三者統(tǒng)籌兼顧，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。對三者統(tǒng)籌兼顧，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。第43頁/共81頁（三）實行以防為主，防治結合，（三）實行以防為主，防治結合， 綜合防治的方針綜合防治的方針 這一方針是在了解人類活動可能產(chǎn)生的不良環(huán)境后果的前提下，事先采取預這一方針是在了解人類活動可能產(chǎn)生的不良環(huán)境后果的前

26、提下，事先采取預防措施，防止環(huán)境問題的發(fā)生，或者把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在一定的范圍之防措施，防止環(huán)境問題的發(fā)生，或者把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在一定的范圍之內(nèi)。這種作法比那種環(huán)境問題產(chǎn)生以后再被動地治理的消極方法可以節(jié)省大量的內(nèi)。這種作法比那種環(huán)境問題產(chǎn)生以后再被動地治理的消極方法可以節(jié)省大量的財力、物力，它標志著環(huán)境管理由財力、物力，它標志著環(huán)境管理由消極被動的應付消極被動的應付向向積極主動的防治積極主動的防治方向發(fā)展。方向發(fā)展。第44頁/共81頁第45頁/共81頁（四）推行有利于環(huán)境保護的技術政策（四）推行有利于環(huán)境保護的技術政策 保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟一樣，一靠政策，二靠科學。我國環(huán)境污染嚴

27、重的保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟一樣，一靠政策，二靠科學。我國環(huán)境污染嚴重的主要原因在于資源和能源的浪費，這種狀況是與我國工業(yè)技術落后直接相聯(lián)主要原因在于資源和能源的浪費，這種狀況是與我國工業(yè)技術落后直接相聯(lián)的。因此，應積極發(fā)展適合我國國情的控制污染的新技術、新工藝、新流程，的。因此，應積極發(fā)展適合我國國情的控制污染的新技術、新工藝、新流程，提高資源、能源利用率，把污染盡可能地解決在生產(chǎn)過程之中。提高資源、能源利用率，把污染盡可能地解決在生產(chǎn)過程之中。 第46頁/共81頁（五）實行資源綜合利用方針（五）實行資源綜合利用方針 搞好自然資源的綜合利用，實現(xiàn)工業(yè)和生搞好自然資源的綜合利用，實現(xiàn)工業(yè)和生活廢棄物

28、的再資源化，是我國環(huán)境保護的一大活廢棄物的再資源化，是我國環(huán)境保護的一大特點。許多廢棄物，棄之有害，用之為寶。我特點。許多廢棄物，棄之有害，用之為寶。我們要把一切廢棄物都視為二次資源，立足于綜們要把一切廢棄物都視為二次資源，立足于綜合利用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不合利用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廢棄物的數(shù)量會愈來愈多，成分也會斷提高，廢棄物的數(shù)量會愈來愈多，成分也會隨之變得復雜起來。對待生產(chǎn)和生活的廢棄物隨之變得復雜起來。對待生產(chǎn)和生活的廢棄物既不能任其污染和破壞環(huán)境，也不能簡單地處既不能任其污染和破壞環(huán)境，也不能簡單地處理了事，而要積極地去開展綜合利用，將其變理了事，

29、而要積極地去開展綜合利用，將其變?yōu)橛杏玫馁Y源。為有用的資源。 第47頁/共81頁（六）實行環(huán)境責任制度（六）實行環(huán)境責任制度 過去相當長時期，在保護環(huán)境方面沒有明確的責任，呈現(xiàn)出一種責任邊界模糊過去相當長時期，在保護環(huán)境方面沒有明確的責任，呈現(xiàn)出一種責任邊界模糊的狀況。資源利用和配置的不合理，必然會導致低效、浪費和對環(huán)境的嚴重污染，的狀況。資源利用和配置的不合理，必然會導致低效、浪費和對環(huán)境的嚴重污染，實行環(huán)境責任制度，可以有效地解決資源配置無人負責或責任不清的弊端，凡污染實行環(huán)境責任制度，可以有效地解決資源配置無人負責或責任不清的弊端，凡污染環(huán)境者均負有防治和補償?shù)牧x務。另外，對于開發(fā)自然資

30、源的環(huán)境責任也應當明確，環(huán)境者均負有防治和補償?shù)牧x務。另外，對于開發(fā)自然資源的環(huán)境責任也應當明確，這就是這就是“誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償”的原則。的原則。 第48頁/共81頁二、環(huán)境保護對策二、環(huán)境保護對策 第49頁/共81頁1）實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；）實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2）采取有效措施，防治工業(yè)污染；）采取有效措施，防治工業(yè)污染；3）深入開展城市環(huán)境綜合整治；）深入開展城市環(huán)境綜合整治；4）提高能源利用效率，改善能源結構；）提高能源利用效率，改善能源結構； 我國政府按照聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會精神，根我國政府按照聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會精神，根據(jù)我國具體情況，提出了我國在環(huán)境與發(fā)展據(jù)

31、我國具體情況，提出了我國在環(huán)境與發(fā)展領域需要采取的相應領域需要采取的相應十條對策和措施十條對策和措施：第50頁/共81頁5）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持不懈地植樹造林，切）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持不懈地植樹造林，切實加強生物多樣性的保護；實加強生物多樣性的保護；6）大力推進科技進步，加強環(huán)境科學研究，）大力推進科技進步，加強環(huán)境科學研究，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；7）運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境：）運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境：8）加強環(huán)境教育，不斷提高全民族環(huán)境意識；）加強環(huán)境教育，不斷提高全民族環(huán)境意識；9）健全環(huán)境法制，強化環(huán)境管理；）健全環(huán)境法制，強化環(huán)境管理；10）參照環(huán)發(fā)大會精神，制定我國行動計劃。）參

32、照環(huán)發(fā)大會精神，制定我國行動計劃。 第51頁/共81頁三、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護戰(zhàn)略三、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護戰(zhàn)略 第52頁/共81頁 環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟是矛盾統(tǒng)一體的兩環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟是矛盾統(tǒng)一體的兩個方面。個方面。 經(jīng)濟發(fā)展帶來了環(huán)境問題，卻又增強了經(jīng)濟發(fā)展帶來了環(huán)境問題，卻又增強了解決環(huán)境問題的能力；環(huán)境問題的解決，也解決環(huán)境問題的能力；環(huán)境問題的解決，也為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。 解決環(huán)境問題必須依賴于一定的經(jīng)濟基解決環(huán)境問題必須依賴于一定的經(jīng)濟基礎，離開了一定的經(jīng)濟條件，環(huán)境的保護和礎，離開了一定的經(jīng)濟條件，環(huán)境的保護和改善就成了無源之水，無本之木

33、；但是環(huán)境改善就成了無源之水，無本之木；但是環(huán)境狀況的好壞，對經(jīng)濟發(fā)展又有很大的制約作狀況的好壞，對經(jīng)濟發(fā)展又有很大的制約作用，破壞了環(huán)境就是破壞了資源，破壞了生用，破壞了環(huán)境就是破壞了資源，破壞了生產(chǎn)力。產(chǎn)力。第53頁/共81頁不協(xié)調(diào)發(fā)展不協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展低于神探低于神探中的中的帥哥帥哥基努基努里夫斯里夫斯第54頁/共81頁l宏觀經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟發(fā)展的“源頭源頭”控制控制 l從生產(chǎn)到消費的全過程控制從生產(chǎn)到消費的全過程控制 l企業(yè)的全過程控制企業(yè)的全過程控制 l污染防治與資源、生態(tài)系統(tǒng)保護并重，強化大環(huán)境保護的觀念污染防治與資源、生態(tài)系統(tǒng)保護并重，強化大環(huán)境保護的觀念 l加強可持續(xù)

34、發(fā)展的環(huán)境保護法制建設加強可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護法制建設l增加投入增加投入第55頁/共81頁（一）宏觀經(jīng)濟發(fā)展的（一）宏觀經(jīng)濟發(fā)展的“源頭源頭”控制控制 即：即：建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制 要通過實行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和綜合性經(jīng)濟政策，在要通過實行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和綜合性經(jīng)濟政策，在宏觀經(jīng)濟發(fā)展的源頭，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在可能的宏觀經(jīng)濟發(fā)展的源頭，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在可能的“最低最低”程度上。程度上。 第56頁/共81頁（二）從生產(chǎn)到消費的全過程控制（二）從生產(chǎn)到消費的全過程控制 生產(chǎn)生產(chǎn)包括生產(chǎn)方向的確定、生包括生產(chǎn)方向的確定

35、、生產(chǎn)方式的選擇、企業(yè)的生產(chǎn)過程等。產(chǎn)方式的選擇、企業(yè)的生產(chǎn)過程等。 消費消費包括消費方式的選擇、消包括消費方式的選擇、消費結構、產(chǎn)品進入消費領域時產(chǎn)生費結構、產(chǎn)品進入消費領域時產(chǎn)生環(huán)境污染的潛在性，消費過程的環(huán)環(huán)境污染的潛在性，消費過程的環(huán)境保護方式選擇等等。境保護方式選擇等等。第57頁/共81頁生產(chǎn)方向、生產(chǎn)方式生產(chǎn)方向、生產(chǎn)方式 生產(chǎn)方向的確定、生產(chǎn)方式的選擇與產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)組織有關。我國的生產(chǎn)方向的確定、生產(chǎn)方式的選擇與產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)組織有關。我國的國情決定了在工業(yè)化過程中不可能像新加坡、新西蘭等國家那樣，過多地選國情決定了在工業(yè)化過程中不可能像新加坡、新西蘭等國家那樣，過多地選擇少污

36、染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而要保持工業(yè)體系的相對完整性。擇少污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而要保持工業(yè)體系的相對完整性。 第58頁/共81頁消費方式、消費結構消費方式、消費結構 消費方式、消費結構直接影響著生產(chǎn)領域。消費拉動生產(chǎn)，抑制消費也消費方式、消費結構直接影響著生產(chǎn)領域。消費拉動生產(chǎn)，抑制消費也會抑制經(jīng)濟發(fā)展。會抑制經(jīng)濟發(fā)展。 過度消費和不合理的消費結構都會通過生產(chǎn)規(guī)模的擴大，影響到環(huán)境資過度消費和不合理的消費結構都會通過生產(chǎn)規(guī)模的擴大，影響到環(huán)境資源基礎。源基礎。 消費水平必須與環(huán)境資源基礎相一致，符合可持續(xù)發(fā)展的原則。消費水平必須與環(huán)境資源基礎相一致，符合可持續(xù)發(fā)展的原則。第59頁/共81頁l發(fā)達國家的消費結

37、構和消費方式己對全球可持續(xù)發(fā)展構成威脅發(fā)達國家的消費結構和消費方式己對全球可持續(xù)發(fā)展構成威脅l發(fā)達國家與發(fā)展中國家消費領域的不平等現(xiàn)象突出發(fā)達國家與發(fā)展中國家消費領域的不平等現(xiàn)象突出第60頁/共81頁這些菜雖然都各有各的味道，但是都講求營養(yǎng)，這些菜雖然都各有各的味道，但是都講求營養(yǎng)，只有營養(yǎng)合理的菜才是最好的。只有營養(yǎng)合理的菜才是最好的。第61頁/共81頁生產(chǎn)、消費的制度建設生產(chǎn)、消費的制度建設 產(chǎn)品進入消費領域初始，世界產(chǎn)品進入消費領域初始，世界很多國家，包括我國都建立了環(huán)境很多國家，包括我國都建立了環(huán)境標志產(chǎn)品制度，實行產(chǎn)品的標志產(chǎn)品制度，實行產(chǎn)品的市場環(huán)市場環(huán)境準入境準入。產(chǎn)品進入市場后

38、，還應通。產(chǎn)品進入市場后，還應通過經(jīng)濟法律和行政手段，加強環(huán)境過經(jīng)濟法律和行政手段，加強環(huán)境管理。管理。第62頁/共81頁環(huán)保標志環(huán)保標志第63頁/共81頁（三）企業(yè)的全過程控制（三）企業(yè)的全過程控制 企業(yè)僅靠企業(yè)僅靠未端未端治理是不能從根本上解決環(huán)境問題的，而且未端治理的成治理是不能從根本上解決環(huán)境問題的，而且未端治理的成本要高于實行清潔生產(chǎn)的成本。本要高于實行清潔生產(chǎn)的成本。 如果通過實行清潔生產(chǎn)能夠彌補的企業(yè)管理、技術和工藝漏洞，使企業(yè)如果通過實行清潔生產(chǎn)能夠彌補的企業(yè)管理、技術和工藝漏洞，使企業(yè)獲取的收益高于清潔生產(chǎn)的投入時，清潔生產(chǎn)就會成為一種企業(yè)的自覺行為。獲取的收益高于清潔生產(chǎn)的

39、投入時，清潔生產(chǎn)就會成為一種企業(yè)的自覺行為。第64頁/共81頁（四）污染防治與資源、生態(tài)系統(tǒng)保護并重，（四）污染防治與資源、生態(tài)系統(tǒng)保護并重， 強化大環(huán)境保護的觀念強化大環(huán)境保護的觀念 自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)是可待續(xù)發(fā)展自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)是可待續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎。諸如自然資源破壞與耗竭、沙的物質(zhì)基礎。諸如自然資源破壞與耗竭、沙漠化、水土流失、生物多樣性減少等則是直漠化、水土流失、生物多樣性減少等則是直接關系人類生存的基本問題。因此，可持續(xù)接關系人類生存的基本問題。因此，可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護一定要強調(diào)大環(huán)境保護的觀發(fā)展的環(huán)境保護一定要強調(diào)大環(huán)境保護的觀念，將自然資源生態(tài)系統(tǒng)的保護與污染控制念，將自

40、然資源生態(tài)系統(tǒng)的保護與污染控制放在同等重要的地位，只有這樣才能正確把放在同等重要的地位，只有這樣才能正確把握可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)，推進可持續(xù)發(fā)展的實握可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)，推進可持續(xù)發(fā)展的實踐進程。而且這一點對自然生態(tài)環(huán)境脆弱的踐進程。而且這一點對自然生態(tài)環(huán)境脆弱的人口大國中國而言，顯得尤為重要人口大國中國而言，顯得尤為重要. 第65頁/共81頁環(huán)保宣傳環(huán)保宣傳第66頁/共81頁（五）加強可持續(xù)發(fā)展的（五）加強可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護法制建設環(huán)境保護法制建設 我國環(huán)境保護法律法規(guī)已經(jīng)體現(xiàn)了預防為我國環(huán)境保護法律法規(guī)已經(jīng)體現(xiàn)了預防為主、全過程控制的思想。例如，環(huán)境影響評價主、全過程控制的思想。例如，環(huán)境影響

41、評價制度、制度、“三同時三同時”制度等。我國新頒布的制度等。我國新頒布的固固體廢物污染環(huán)境防治法體廢物污染環(huán)境防治法和和大氣污染防治法大氣污染防治法（修正案）（修正案）、水污染防治法（修正案）水污染防治法（修正案）又規(guī)定，對造成嚴重污染的落后生產(chǎn)工藝和落又規(guī)定，對造成嚴重污染的落后生產(chǎn)工藝和落后設備實行淘汰制度。后設備實行淘汰制度。固體廢物污染環(huán)境防固體廢物污染環(huán)境防治法治法更體現(xiàn)了減量化、資源化、無害化的可更體現(xiàn)了減量化、資源化、無害化的可持續(xù)發(fā)展思想。持續(xù)發(fā)展思想。第67頁/共81頁 今后的法律制定中，應進一步把可持續(xù)發(fā)展作為指導思想，把環(huán)境影響評今后的法律制定中，應進一步把可持續(xù)發(fā)展作為

42、指導思想，把環(huán)境影響評價制度向區(qū)域開發(fā)、重大經(jīng)濟社會政策等宏觀領域擴展。并對消費領域的污染價制度向區(qū)域開發(fā)、重大經(jīng)濟社會政策等宏觀領域擴展。并對消費領域的污染防治、清潔生產(chǎn)等內(nèi)容作出明確的法律法規(guī)規(guī)定。防治、清潔生產(chǎn)等內(nèi)容作出明確的法律法規(guī)規(guī)定。第68頁/共81頁（六）（六） 增加投入增加投入 如果環(huán)境保護投入不足，那么，環(huán)境欠帳將進一步擴大。為了避免上述情如果環(huán)境保護投入不足，那么，環(huán)境欠帳將進一步擴大。為了避免上述情況的發(fā)生，必須從現(xiàn)在起，在強化環(huán)境管理的同時，加大環(huán)境投入。況的發(fā)生，必須從現(xiàn)在起，在強化環(huán)境管理的同時，加大環(huán)境投入。第69頁/共81頁總總 結結 展望未來，要建立符合中國國

43、情，又有利于持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式、消費模式、展望未來，要建立符合中國國情，又有利于持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式、消費模式、貿(mào)易模式，努力促使環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以爭取早日使得絕大部分城市的環(huán)貿(mào)易模式，努力促使環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以爭取早日使得絕大部分城市的環(huán)境達到清潔、優(yōu)美、安靜的目標，使環(huán)境質(zhì)量明顯改善，自然生態(tài)系統(tǒng)進入良性境達到清潔、優(yōu)美、安靜的目標，使環(huán)境質(zhì)量明顯改善，自然生態(tài)系統(tǒng)進入良性循環(huán)。循環(huán)。第70頁/共81頁貫徹落實科學發(fā)展觀貫徹落實科學發(fā)展觀建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會型的和諧社會 第71頁/共81頁本章結束本章結束謝謝各位謝謝各位第72頁/共81頁未

44、來五年中國環(huán)境保護重點領域未來五年中國環(huán)境保護重點領域 在在“十一五十一五”期間環(huán)保投資需求中，中國將期間環(huán)保投資需求中，中國將著力推進環(huán)境監(jiān)管能力建設、危險廢物處置、城著力推進環(huán)境監(jiān)管能力建設、危險廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠脫硫、國市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠脫硫、國家重要生態(tài)功能保護區(qū)建設、國家級自然保護區(qū)家重要生態(tài)功能保護區(qū)建設、國家級自然保護區(qū)管護能力建設、核安全及輻射環(huán)境保護等管護能力建設、核安全及輻射環(huán)境保護等9項重項重點工程項目，調(diào)動各級政府和社會資源，集中力點工程項目，調(diào)動各級政府和社會資源，集中力量和資金，重點建設，初步測算約需投資量和資金，重點建設

45、，初步測算約需投資2000億元。億元。第73頁/共81頁環(huán)境監(jiān)管能力建設環(huán)境監(jiān)管能力建設 加快建設環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)管、環(huán)境加快建設環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)管、環(huán)境管理支撐三大體系，到管理支撐三大體系，到2010年，基本建成國家年，基本建成國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，初步形成常規(guī)和自動相結合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，初步形成常規(guī)和自動相結合的污染源監(jiān)管體系，顯著加強環(huán)境管理核心支撐的污染源監(jiān)管體系，顯著加強環(huán)境管理核心支撐能力。包括建設國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡工程、重能力。包括建設國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡工程、重點污染源自動在線監(jiān)控工程、國家和省級突發(fā)性點污染源自動在線監(jiān)控工程、國家和省級突發(fā)性環(huán)境事件應急監(jiān)控工

46、程、國家環(huán)境科技支撐工程、環(huán)境事件應急監(jiān)控工程、國家環(huán)境科技支撐工程、全國環(huán)境信息全國環(huán)境信息“金環(huán)金環(huán)”工程、國家環(huán)保業(yè)務基礎工程、國家環(huán)保業(yè)務基礎設施建設工程等設施建設工程等6個重點工程項目。個重點工程項目。第74頁/共81頁危險廢物處置危險廢物處置 以實現(xiàn)國務院批復以實現(xiàn)國務院批復全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃設規(guī)劃為主要任務，以危險廢物申報登記和經(jīng)營許可證管理為主要任務，以危險廢物申報登記和經(jīng)營許可證管理為核心，加強對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和處置企業(yè)的監(jiān)管，切實落為核心，加強對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和處置企業(yè)的監(jiān)管，切實落實危險廢物轉移聯(lián)單制度，對危險廢物實

47、行全過程管理。繼續(xù)實危險廢物轉移聯(lián)單制度，對危險廢物實行全過程管理。繼續(xù)推進危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設施建設，完善危險廢物集推進危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設施建設，完善危險廢物集中處理設施運行收費標準和辦法。對所有產(chǎn)生鉻渣的重污染企中處理設施運行收費標準和辦法。對所有產(chǎn)生鉻渣的重污染企業(yè)，強制實施清潔生產(chǎn)審核，推進歷史遺留鉻渣等危險廢物的業(yè)，強制實施清潔生產(chǎn)審核，推進歷史遺留鉻渣等危險廢物的無害化處置。無害化處置?！笆晃迨晃濉逼陂g，將建成以地級市為基礎的醫(yī)療期間，將建成以地級市為基礎的醫(yī)療廢物集中處置設施與體系，建設廢物集中處置設施與體系，建設31個省級危險廢物集中處置中個省級危險廢物集

48、中處置中心、心、300個設區(qū)市的醫(yī)療廢物集中處置中心、以及配套的國家個設區(qū)市的醫(yī)療廢物集中處置中心、以及配套的國家和省級技術支持和監(jiān)管能力建設項目，總投資約和省級技術支持和監(jiān)管能力建設項目，總投資約150億元。億元。第75頁/共81頁城市污水處理城市污水處理 因地制宜協(xié)調(diào)好供水、節(jié)水與污水再因地制宜協(xié)調(diào)好供水、節(jié)水與污水再生利用工程設施建設，優(yōu)先建設城市排水生利用工程設施建設，優(yōu)先建設城市排水管網(wǎng)，污水處理廠的建設要集中處理和分管網(wǎng)，污水處理廠的建設要集中處理和分散處理相結合。缺水城市在規(guī)劃建設污水散處理相結合。缺水城市在規(guī)劃建設污水處理設施時，要同時安排回用設施的建設，處理設施時，要同時安排

49、回用設施的建設，開展污水的深度處理。開展污水的深度處理。第76頁/共81頁城市垃圾處理城市垃圾處理 加強城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、儲運和處理加強城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)的建設，優(yōu)先進行垃圾減量化和資源化，系統(tǒng)的建設，優(yōu)先進行垃圾減量化和資源化，高標準建設城鎮(zhèn)生活垃圾處置設施。探索生產(chǎn)高標準建設城鎮(zhèn)生活垃圾處置設施。探索生產(chǎn)者責任延伸制度，規(guī)范廢棄物回收和處理系統(tǒng)，者責任延伸制度，規(guī)范廢棄物回收和處理系統(tǒng)，提高廢棄產(chǎn)品環(huán)境無害化利用和處置水平。嚴提高廢棄產(chǎn)品環(huán)境無害化利用和處置水平。嚴格各級環(huán)保部門對進口廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)格各級環(huán)保部門對進口廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管，預防和打擊廢物非法進口和出口。該工程管，預防和打擊廢物非法進口和出口。該工程大致估算總投資需大致估算總投資需300億元。億元。第77頁/共81頁國家級自然保護區(qū)管護能力建設國家級自然保護區(qū)管護能力建設 基于國家生態(tài)環(huán)境整體格局