公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則

1、公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（ 試行 ）第一條制定依據(jù) 為規(guī)范公路施工企業(yè)市場行為，準確評價公路施 工企業(yè)信用，根據(jù)中華人民共和國公路法 、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 、 公路建設(shè)市場管理辦法和公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法等法律、法規(guī)、 規(guī)章，制定本規(guī)則。第二條名詞定義 本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省級及以 上交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范、合同文 件等，通過量化方式對具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場從業(yè)行為 的評定。第三條評價原則 公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的 原則，評價結(jié)果實行簽認和公示、公告制度。第四條管理職責(zé) 信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。 國務(wù)

2、院交通運輸主管部門負責(zé)全國公路施工企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理 工作。主要職責(zé)是：制定全國公路施工企業(yè)從業(yè)行為評定標(biāo)準；指導(dǎo)和監(jiān) 督省級交通運輸主管部門的信用評價管理工作；組織由國務(wù)院交通運輸主 管部門負責(zé)審查資質(zhì)的公路施工企業(yè)的全國綜合評價。省級交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評價管 理工作。主要職責(zé)是：制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評價實施細則并 組織實施；組織對在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)的省級綜合評價； 按規(guī)定配合國務(wù)院交通運輸主管部門完成信用評價的其他工作。第五條評價方式 公路施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài) 管理相結(jié)合的方式。第六條 評價周期和時間 定期評價工

3、作每年開展一次，對公路施工 企業(yè)上一年度（ 1月1日至 12月 31日期間）的市場行為進行評價。省級交通運輸主管部門在年初組織完成對上年度公路施工企業(yè)的信用 評價工作，于 2 月底前按規(guī)定上報有關(guān)評價結(jié)果。國務(wù)院交通運輸主管部 門于 3 月底前完成全國綜合評價。第七條評價內(nèi)容 評價內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和 其他行為構(gòu)成，具體內(nèi)容見公路施工企業(yè)從業(yè)行為評定標(biāo)準 （附件 1）。 投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評價單元，履約行為以單個施工合同 段為評價單元。第八條 評價分值構(gòu)成 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為 100 分，實 行累計扣分制。 其中， 投標(biāo)行為占 20，履約行為占 80，

4、若有其他行為 的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體評分計算見公路施工企業(yè)信用 評價計算方法（附件 2）第九條評價主體 公路施工企業(yè)投標(biāo)行為由招標(biāo)人負責(zé)評價，履約 行為由項目法人負責(zé)評價，其他行為由負責(zé)行業(yè)監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門負責(zé)評價。招標(biāo)人、項目法人、負責(zé)行業(yè)監(jiān)管的相應(yīng)地 方人民政府交通運輸主管部門等評價人對評價結(jié)果簽認負責(zé)。第十條評價資料 下列資料可以作為公路施工企業(yè)信用評價依據(jù)。（一）交通運輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)督查、檢查結(jié)果或做出的 處罰通報、決定；（二）招標(biāo)人、項目法人管理工作中的正式文件；（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；（四）司法機關(guān)做出的司法認定

5、及審計部門的審計意見；（五）其他可以認定不良行為的有關(guān)資料。第十一條 評價程序（一）投標(biāo)行為評價。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，對參與投標(biāo)的公 路施工企業(yè)不良投標(biāo)行為進行評價。無不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)不進行評價。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為 的，聯(lián)合體各方均按相應(yīng)標(biāo)準扣分。（二）履約行為評價。項目法人結(jié)合日常建設(shè)管理狀況，對參與項目 建設(shè)的公路施工企業(yè)上一年度的履約行為進行評價。對當(dāng)年組織交工驗收的工程項目，項目法人可在交工驗收時提前確定 參與項目建設(shè)的公路施工企業(yè)本年度的履約行為評價結(jié)果。聯(lián)合體有不良履約行為的，聯(lián)合體各方均按相應(yīng)標(biāo)準扣分。（三）其他行為評價。負責(zé)行業(yè)監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主

6、 管部門對公路施工企業(yè)其他行為進行評價。（四）省級綜合評價。省級交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)組織匯總 投標(biāo)行為評價、履約行為評價和其他行為評價結(jié)果，對公路施工企業(yè)在本 行政區(qū)域公路建設(shè)市場行為進行信用評價，確定其得分及信用等級，并公 示、公告信用評價結(jié)果， 公示期不少于 10個工作日。公路施工企業(yè)對信用 評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)提出申訴。（五）全國綜合評價。國務(wù)院交通運輸主管部門匯總各省級交通運輸 主管部門按規(guī)定上報的公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果， 進行綜合評價并公示。 同時，公布省級綜合評價結(jié)果和全國綜合評價結(jié)果。第十二條 等級標(biāo)準 公路施工企業(yè)信用評價等級分為 AA、A、B、C、D五個

7、等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分 X分別為：AA級：95分益倏100分，信用好；A級：85分W XV 95分，信用較好；B級：75分W XV 85分，信用一般；C級：60分w Xv 75分，信用較差；D級：Xv60分，信用差。第十三條最低信用等級 對存在直接定為D級或降級的行為，招 標(biāo)人、項目法人或負責(zé)行業(yè)監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門發(fā) 現(xiàn)后即報省級交通運輸主管部門。自省級交通運輸主管部門認定之日起企 業(yè)在該省信用評價等級為D級或降一等級。被1個省級交通運輸主管部門直接認定為 D級的企業(yè),其全國綜合評價 直接定為C級;被2個及以上省級交通運輸主管部門直接認定為 D級以及被 國務(wù)院交通運

8、輸主管部門行政處罰的公路施工企業(yè)，其全國綜合評價直接 定為D級。第十四條 信用升級 公路施工企業(yè)信用升級實行逐級上升制，每年 只能上升一個等級，不得越級。公路施工企業(yè)信用降級按照實際評定的等 級確定。第十五條 結(jié)果延長 公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果有效期 1 年，下一 年度公路施工企業(yè)在該省份無信用評價結(jié)果的，其在該省份信用評價等級 可延續(xù) 1 年。 2 年以上在該省份無信用評價結(jié)果的，按照初次進入該省份 確定，但不得高于其在該省份原評價等級的上一等級。第十六條 企業(yè)變更 公路施工企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價 等級。企業(yè)合并的，按

9、照合并前信用評價等級較低企業(yè)等級確定。第十七條評價結(jié)果應(yīng)用 公路施工企業(yè)在某省級行政區(qū)域的信用評 價等級可使用本省級綜合評價結(jié)果 , 也可使用全國綜合評價結(jié)果， 具體由省 級交通運輸主管部門規(guī)定。由國務(wù)院交通主管部門負責(zé)全國綜合評價的公路施工企業(yè)初次進入某 省份公路建設(shè)市場時，其等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。尚無全國綜合 評價的企業(yè)，若無不良信用記錄，可按 A級對待。若有不良信用記錄，視 其嚴重程度按B級及以下對待。聯(lián)合體參與投標(biāo)時，其信用等級按照聯(lián)合體各方最低等級認定。第十八條 動態(tài)管理 公路建設(shè)項目的招標(biāo)人和項目法人應(yīng)當(dāng)建立公 路施工企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對公路施工企業(yè)進行信用 評價，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在全國范圍通報。省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立對招標(biāo)人、項目法人評價工作的考核 機制，督促招標(biāo)人、項目法人客觀、公正進行評價。第十九條 監(jiān)督管理 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全 信用評價工作機制和監(jiān)督舉報制度，結(jié)合督查工作不定期對公路施工企業(yè) 的從業(yè)行為進行抽查，當(dāng)企業(yè)實際行為與信用評價等級不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令 招標(biāo)人或項目法人重新評價或直接調(diào)整。 任何單位和個人均可對公路施工企業(yè)的不良行為， 以及信用評價工作 中的違紀、違規(guī)行為進行