休閑農業(yè)農旅雙鏈發(fā)展模式下的若干問題研究

1、    休閑農業(yè)“農旅雙鏈”發(fā)展模式下的若干問題研究    孫伶俐隨著生活水平的提高，對于旅游業(yè)的需求不斷增長，帶動了我國旅游業(yè)的快速發(fā)展。在這種背景下，我國提出了“農旅雙鏈”發(fā)展模式，全國各地在休閑農業(yè)發(fā)展方面進行了一些實踐，取得了一些成效。但是，我國休閑農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，存在一些突出的問題。針對這些問題，為了推動我國休閑農業(yè)的健康快速發(fā)展，還需要政府方面高度重視，積極轉變休閑農業(yè)的發(fā)展理念，加強農業(yè)與旅游業(yè)的資源整合，建立健全休閑農業(yè)的管理制度，培養(yǎng)專業(yè)的休閑農業(yè)服務人員，立足長遠，進行科學規(guī)劃，加大政策引導扶持力度，重視地域文化資源的應用，打

2、造休閑農業(yè)特色，提升農業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展的整體水平。農業(yè)作為我國的基礎產業(yè)，為了提升我為農業(yè)經濟水平，改善農民生活，推動新農村建設，實現(xiàn)農業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新農業(yè)的發(fā)展模式，建立新型的農業(yè)產業(yè)結構。在當前旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下，我國提出了“農旅雙鏈”發(fā)展模式，旨在促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，積極開發(fā)農業(yè)的多種功能，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式的轉變。把農業(yè)和旅游業(yè)整合起來，很多地方在休閑農業(yè)方面進行了一些有益的嘗試，建立了獨具特色的農家樂、休閑農莊等，不但推動了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且打造了旅游業(yè)的特色，實現(xiàn)了經濟、社會雙重效益，改善了生態(tài)環(huán)境。但是，在這種“農旅雙鏈”發(fā)展模式下，休閑農業(yè)的發(fā)展也存

3、在著一些問題，比方說休閑農業(yè)欠缺科學規(guī)劃，管理不夠規(guī)范，整體服務質量較低，規(guī)模不大，品位不高，對當?shù)氐奶厣l(xiāng)土資源開發(fā)不夠全面，尚未形成自身的特色等。鑒于我國休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以循環(huán)經濟理論為依據(jù)，探尋當前“農旅雙鏈”發(fā)展模式下，休閑農業(yè)發(fā)展的對策措施，對促進當?shù)剞r業(yè)經濟與旅游業(yè)的持續(xù)良好發(fā)展，增強我國農業(yè)經濟活力，具有不可估量的重要意義。一、休閑農業(yè)和“農旅雙鏈”發(fā)展模式簡介（一）休閑農業(yè)休閑農業(yè)的基礎是“農業(yè)”，指的是利用農村的自然環(huán)境、景觀等，以及與農業(yè)相關的生產、種植、經營活動和豐富多彩的農耕文化和風土人情等資源，進行合理的規(guī)劃設計，開發(fā)適合人們休閑旅游的產品，為人們提供觀光、度假、娛

4、樂、健身、體驗等休閑服務，滿足人們旅游放松、文化娛樂等方面的需求的旅游經營形態(tài)。從本質上來看，休閑農業(yè)是一種旅游業(yè)與農業(yè)整合的新型產業(yè)，以滿足游客的休閑體驗為目的，為提供各種服務為手段，具有良好的經濟和社會效益，體現(xiàn)出教育、文化、環(huán)保、醫(yī)療等多方面的價值，這種把“農業(yè)生產”、“農村生活”和“生態(tài)環(huán)?！奔嫌谝惑w的農業(yè)經營方式，市場前景良好，發(fā)展?jié)摿薮?，為我國農業(yè)經濟的發(fā)展開辟了一條新出路。追根溯源，我國的休閑農業(yè)最早開始于改革開放的初期，主要形式是以觀光為目的的參觀性農業(yè)旅游。在2000年以后，休閑旅游進入了快速發(fā)展階段。這個時期我國的城市化進程加快，農村發(fā)展也面臨著優(yōu)化產業(yè)結構的壓力，人們

5、也需要更多高品質的農村旅游產品滿足個性化的需求。在這個階段出現(xiàn)了一些農村體驗式旅游，更加注意休閑農業(yè)旅游產品的文化內涵和環(huán)保意識，服務質量更高，功能也更加完善?，F(xiàn)如今，休閑旅游已經成為國民經濟發(fā)展中新增長點，具有強勁的發(fā)展?jié)摿?。（二）“農旅雙鏈”發(fā)展模式旅游業(yè)已經成為當前時代發(fā)展的主流，涉及面廣泛，產業(yè)鏈很長，對于經濟、社會發(fā)展具有重大影響。農業(yè)景觀、農耕文化等都是重要的旅游資源。旅游業(yè)與農業(yè)可以結合起來。2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見（國辦發(fā)201559，提出要研究制定促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，要積極開發(fā)農業(yè)的多種功能，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式的轉變。在這種情況下

6、，實現(xiàn)農業(yè)與旅游業(yè)的結合，建立旅游產業(yè)鏈條和農業(yè)產業(yè)鏈條，促使兩個產業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。旅游業(yè)可以借助農業(yè)開辟新的發(fā)展空間，而農業(yè)也可以依托旅游業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，增強發(fā)展活力，擴大影響力，增加農業(yè)收入?！稗r旅雙鏈”發(fā)展模式是借助旅游業(yè)能夠帶動人氣的優(yōu)勢，利用開發(fā)獨具特色的旅游產品，吸引游客，形成品牌宣傳效應，開發(fā)農業(yè)產品和鄉(xiāng)土文化資源，打造農業(yè)品牌和旅游特色，使農地變成旅游景觀，帶動農業(yè)發(fā)展，讓農民成為旅游業(yè)和農副產品生產加工的生力軍，從而產生旅游業(yè)與農業(yè)發(fā)展的聯(lián)動效應，實現(xiàn)兩個產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。二、“農旅雙鏈”發(fā)展模式下休閑農業(yè)存在的問題（一）休閑農業(yè)發(fā)展不夠重視科學規(guī)劃在“農旅雙鏈”發(fā)展模式

7、下，休閑農業(yè)的發(fā)展涉及到了農業(yè)與旅游業(yè)兩大產業(yè)，聯(lián)結了第一產業(yè)與第三產業(yè)的發(fā)展，只有真正體現(xiàn)休閑農業(yè)的生態(tài)特色，才能確保這種新型產業(yè)形態(tài)保持發(fā)展活力?？v觀當前我國的休閑農業(yè)來說，雖然規(guī)范化程度有一定提升，但是，休閑農業(yè)發(fā)展過程中還是沒有結合當?shù)氐霓r業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，缺乏根據(jù)當?shù)氐泥l(xiāng)土資源，發(fā)展目標不夠明確清晰，基本上還是農民自主開發(fā)的方式，在休閑農業(yè)開發(fā)之前，當?shù)卣狈M行科學全面的考察論證，不能從長遠出發(fā)，只是考慮到經濟效益，而忽視了社會和生態(tài)環(huán)境方面的因素，導致整個休閑農業(yè)的發(fā)展存在著布局不夠合理，功能不夠全面，沒有明確的市場定位，休閑農業(yè)的經營存在著很強的盲目性和隨意性。另外，還有

8、一些地方，沒有立足當?shù)刭Y源，簡單的照搬別人的經驗，盲目的模仿，制約了當?shù)匦蓍e農業(yè)的長遠規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展。（二）休閑農業(yè)管理和服務水平比較低休閑農業(yè)作為一種綜合性很強、產業(yè)鏈龐大、涉及因素眾多的產業(yè)形態(tài)，管理難度增大，也對于整個產業(yè)的監(jiān)督管理水平提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。然而，現(xiàn)在來看，我國的休閑農業(yè)管理水平較低，很多地方都是各自為政，缺乏規(guī)范科學的管理制度和工作流程，降低了休閑農業(yè)的服務質量。休閑農業(yè)開發(fā)地區(qū)的各種基礎設施、道路、衛(wèi)生、水源等硬件水平較低，不能為當?shù)氐男蓍e農業(yè)發(fā)展提供有力的支持。相關的管理部門監(jiān)督和服務意識弱化，缺乏對休閑農業(yè)相關的餐飲、娛樂、住宿、農產品開發(fā)等各個方面進行有效的監(jiān)管。

9、另外，休閑農業(yè)涉及了農業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門、旅游管理部門，以及相關企業(yè)等各個方面之間的協(xié)調配合不夠密切，也影響了休閑農業(yè)的良好發(fā)展。 （三）休閑農業(yè)產品檔次較低規(guī)模不大休閑農業(yè)作為“農旅雙鏈”發(fā)展模式下的一種有益探索，這種以“農業(yè)”為基礎的新型旅游經營形態(tài)，不可避免的需要品質優(yōu)秀、獨具特色的產品做為支撐，擴大在旅游業(yè)和農業(yè)市場上的影響力。但是，目前來看，我國休閑農業(yè)的發(fā)展還沒有形成規(guī)模效應，開發(fā)的產品在功能方面還有待進一步完善，缺乏品牌意識，休閑農業(yè)的產品整體檔次較低，缺乏與當?shù)氐奶厣Y源進行有機融合，農業(yè)與旅游產業(yè)的結合還處于比較淺的層面，特色不夠鮮明，對于生態(tài)環(huán)境的關注程度較低，文化

10、元素的涉及還比較少，缺乏知識和文化內涵，在滿足游客的精神文化需求方面還比較弱。休閑農業(yè)產品的市場影響力不強，知名度較低，加上一些地方的基礎設施配套跟不上，也制約了休閑農業(yè)的經濟和社會效益。（四）休閑農業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質不高盡管當前我國休閑農業(yè)的發(fā)展水平有所提升，但是，由于相關管理與研究工作還比較滯后，從業(yè)人員大部分是來源于農村的賦閑人員，這些人原來只是從事農業(yè)生產，文化水平較低，學習能力也比較弱，休閑農業(yè)的服務、經營管理人員的整體素質還普遍較低。另外，由休閑農業(yè)具有很強的季節(jié)性，大部分從業(yè)人員都不穩(wěn)定，缺乏正確的職業(yè)培訓。即使有些人員參加了一些培訓學習，但時間通常都比較短，不夠系統(tǒng)和規(guī)范，嚴重

11、影響了休閑農業(yè)從業(yè)人員的自我發(fā)展和能力水平的提高，導致休閑農業(yè)的服務水平普遍較低。三、“農旅雙鏈”發(fā)展模式下休閑農業(yè)的發(fā)展對策（一）轉變休閑農業(yè)發(fā)展理念，重視產業(yè)規(guī)劃休閑農業(yè)作為旅游業(yè)與農業(yè)的結合體，具有一定的特殊性和復雜性，只有立足當?shù)氐膶嶋H情況，從經濟、社會、環(huán)境等各個方面的綜合效益出發(fā)，進行全面考量，制定出科學的規(guī)劃，為當?shù)匦蓍e農業(yè)的發(fā)展提供科學依據(jù)，才能從源頭上確保休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代化休閑農業(yè)開發(fā)，首先需要以科學發(fā)展觀為指導思想，堅持“開發(fā)與保護”結合的理念，在關注經濟效益的同時，更要考慮到生態(tài)效益，實現(xiàn)近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃的完美結合，做到因地制宜，進行合理布局，打造品牌，突出特

12、色。在制定休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，需要進行大量的前期調研工作，對于當?shù)氐膮^(qū)位條件、自然資源、人文資源、市場需求、配套設施、周圍環(huán)境等各個方面進行全面深入的分析，明確當?shù)匦蓍e農業(yè)的發(fā)展目標，創(chuàng)建主導旅游品牌，制定科學的宣傳推廣措施，增強市場影響力。另外，制定休閑農業(yè)規(guī)劃，需要強化對原生態(tài)環(huán)境的保護，與當?shù)匦罗r村建設的目標相結合，真實發(fā)揮休閑農業(yè)在推動農村經濟發(fā)展、提升農民收入方面的積極作用。（二）注重休閑農業(yè)產品開發(fā)，打造產業(yè)特色產品是核心競爭力。對于當前需求越來越旺盛的休閑農業(yè)旅游市場來說，打造有特色、高品質的休閑農業(yè)產品，才能更好的滿足消費者的需求，擴大市場影響力，塑造休閑農業(yè)品牌，提升休閑農業(yè)

13、開發(fā)水平。針對當前休閑農業(yè)產品檔次不高、品味較低的現(xiàn)狀，在進行休閑農業(yè)產品開發(fā)時，需要結合當前人們對于旅游產品的文化內涵、精神享受方面的需求，對消費群體進行細分，開發(fā)不同層次的休閑農業(yè)旅游產品，注意結合區(qū)域文化資源，利用當?shù)氐奈幕顒?，打造成系列的休閑農業(yè)產品，為人們提供豐富多彩的旅游體驗，避免對當?shù)刈匀痪坝^和人文景觀的破壞性開發(fā)，打造當?shù)匦蓍e農業(yè)旅游的特色，實現(xiàn)農業(yè)及相關產業(yè)與旅游業(yè)的深度整合，實現(xiàn)兩者相互帶動，共同發(fā)展，增強在市場上的影響力和美譽度。（三）加強政策扶持理論研究，做好管理領導理論來源于實踐，也可以更好的指導實踐。為了提升我國休閑農業(yè)的發(fā)展水平，還需要加強休閑農業(yè)相關的理論研究

14、，不斷總結實踐經驗，完善休閑農業(yè)開發(fā)的理論體系，更好的指導我國休閑農業(yè)的開發(fā)。同時，國家方面也需要高度重視休閑農業(yè)的發(fā)展，對于這項關系到國計民生的大事，給予政策方面的支持，制定相應的優(yōu)惠措施，帶動整個行業(yè)發(fā)展的活力。另外，各級政府也需要發(fā)揮服務、監(jiān)督、管理職能，充分認識休閑農業(yè)發(fā)展的重要意義，為當?shù)匦蓍e農業(yè)開發(fā)提供人力、物力和財力方面的支持，做好相關部分的協(xié)調工作，建立健全相關的管理制度和規(guī)章流程，提升基礎設施的配套水平，積極向國內一些休閑農業(yè)開發(fā)較早、取得成效明顯的地方學習休閑農業(yè)經營管理經驗，為休閑農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。（四）重視專業(yè)人員培訓教育，提升服務水平高素質的人才是提升整個休閑

15、農業(yè)發(fā)展水平的關鍵因素。為了實現(xiàn)休閑農業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)在急需培養(yǎng)一些具有先進的休閑農業(yè)管理經營理念的人才隊伍，增強休閑農業(yè)從業(yè)人員的服務意識，提升從業(yè)人員的服務技能。一方面，國家的職業(yè)教育和高等教育需要重視休閑農業(yè)相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，針對休閑農業(yè)的特點，設置專業(yè)課程，重視專業(yè)技能的教學。另一方面，還需要加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，幫助其做好職業(yè)規(guī)劃，為休閑農業(yè)的發(fā)展吸引和留住高素質的人才，重視從業(yè)人員的服務態(tài)度、技能方面的教育，提高休閑農業(yè)從業(yè)人員的綜合素質，為休閑農業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供智力支持。綜上所述，我國是一個農業(yè)大國，具有悠久的農耕文化和各具特色的風俗，為休閑農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的基礎條件。在我國的城市化進程中，城市規(guī)模迅速擴大，人口不斷增長，巨大的工作生活壓力和嚴重的城市環(huán)境污染，造成人們越來越向往安靜舒適的鄉(xiāng)村生活，為我國休閑農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。為了整合農業(yè)與旅游業(yè)的資源，休閑農業(yè)應運而生，為我國旅游業(yè)和農業(yè)的快速健康持續(xù)發(fā)展開辟了全新的途徑，推