關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理問題的研究

1、    關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理問題的研究    汪瑋摘 要本文在分析施工企業(yè)合同管理問題的研究，找出了施工企業(yè)合同管理中存在的缺陷與不足。其缺陷與不足在于：合同簽訂階段的問題、招投標(biāo)階段常見問題、合同履行階段常見問題。針對(duì)這些缺陷和不足，文章從施工企業(yè)在合同管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)入手，對(duì)施工企業(yè)的合同認(rèn)識(shí)根源、法律根源、管理制度根源、做出了剖析和總體上的設(shè)計(jì)，從企業(yè)合同管理的戰(zhàn)略思考高度，探討了完善施工企業(yè)合同管理制度框架的對(duì)策。本論文的完成希望能對(duì)一些中小型施工企業(yè)合同管理與開發(fā)工作有一定積極指導(dǎo)作用。關(guān)鍵詞：合同管理；施工企業(yè)；招投標(biāo)；一、建設(shè)工程施工

2、合同概論1.建設(shè)工程施工合同的概念建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人（建設(shè)單位、業(yè)主或總包單位）與承包人（施工單位）之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。發(fā)包人是指在協(xié)議書中約定、具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。承包人是指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.建筑企業(yè)合同管理特殊性和必要性1）建筑企業(yè)合同管理的特殊性一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖

3、然也會(huì)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中局部的、個(gè)別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可能全面地反映整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。因此，生產(chǎn)業(yè)務(wù)中對(duì)外訂立的橫向經(jīng)濟(jì)合同和承包經(jīng)營責(zé)任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨(dú)立的，并沒有必然的聯(lián)系或相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2）建筑企業(yè)合同管理的必要性對(duì)企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二、建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題及原因分析1.施工合同中常見的問題1.1合同簽訂

4、階段的問題1）合同主體不當(dāng)合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。2）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。1.2合同履行階段常見問題1）應(yīng)變更合同的沒有變更在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，保障合同更

5、好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。2）應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過了訴訟時(shí)效建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。2.施工合同中存在問題的原因分析2.1認(rèn)識(shí)根源在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場的運(yùn)作需要合同。合同法規(guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

6、。2.2管理制度根源這里是指企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。由于存在以上三個(gè)根源，因而也導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。建筑業(yè)改革開放初期，企業(yè)只有合同而沒有合同管理。由于吃虧交了學(xué)費(fèi)，于是開始建立企業(yè)的合同管理制度，但很不完善。但由于有以上三個(gè)根源，加上舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響，有章不循的現(xiàn)象還不時(shí)出現(xiàn)。三、建筑施工企業(yè)對(duì)合同管理中的問題的應(yīng)對(duì)策略1.加強(qiáng)合同教育，重視合同管理人才的培養(yǎng)在企業(yè)中人才是最寶貴的財(cái)富，是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：1）選好

7、人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評(píng)和競爭招聘方式選拔人員。2）組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試。3）選送有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會(huì)主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。2.建立和健全合同管理體系和完善合同文本體系主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。1）組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地

8、建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。2）制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。結(jié)束語施工企業(yè)在合同管理中，要選擇適宜的合同管理組織結(jié)構(gòu)，提高自身的合同管理的水平。而簽訂一份完備的、周密的、含義清晰的合同，是施工企業(yè)在合同管理工作中最基本的要求。在工作實(shí)踐中，既能堅(jiān)持合同中的各項(xiàng)規(guī)定，又能在實(shí)踐中靈活應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)發(fā)包人與承包人的“雙贏”是施工企業(yè)合同管理的最終目標(biāo)?？傊?，使合同管理貫穿于從投標(biāo)到工程竣工的全過程，既有利于合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合