徐州機動車停車場管理條例

1、徐州市機動車停車場管理條例（征求意見稿）徐州市機動車停車場管理條例是我市今年地方性法規(guī)立法預備項目。為提高立法質量，現(xiàn)將徐州市機動車停車場管理條例（征求意見稿）向社會公開征求意見。歡迎提出修改意見和建議，并于2017年11月30日前以信件、傳真、電子郵件等形式反饋至市城市管理局地址：徐州市新城區(qū)元和路1號；聯(lián)系電話（傳真）：；電子信箱：xzcgj。徐州市機動車停車場管理條例（征求意見稿）第一章 總則第一條（立法目的） 為了加強機動車停車場的規(guī)劃、建設和管理，規(guī)范機動車停放秩序和停車服務，改善城市環(huán)境，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內機動車停車場規(guī)劃

2、、建設、管理和機動車停放管理適用本條例。第三條（管理原則） 機動車停車場規(guī)劃、建設和管理應當遵循政府主導、綜合協(xié)調、規(guī)劃引導、配套建設、規(guī)范管理、方便群眾的原則。第四條（政府責任） 市、縣（市）人民政府應當加強機動車停車場規(guī)劃、建設和管理的組織領導，建立協(xié)調機制，制定發(fā)展規(guī)劃和建設管理的相關政策。第五條（主管部門） 市城市管理行政主管部門是本市停車場管理的行政主管部門，所屬的停車管理機構負責日常管理工作?？h（市、區(qū)）城市管理行政主管部門負責轄區(qū)內停車場的監(jiān)督管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府其他部門應當在各自職責范圍內，配合做好機動車停車管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責做好本轄區(qū)內的機動車

3、停車管理工作，指導本行政區(qū)域或者管理區(qū)域居（村）民委員會、業(yè)主委員會依法開展機動車停車自我管理。第六條（行業(yè)協(xié)會） 機動車停車行業(yè)協(xié)會應當按照有關規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務質量評價和培訓工作，并協(xié)助有關行政主管部門做好機動車停車相關管理工作。第七條（鼓勵和推廣） 鼓勵社會資本投資建設機動車公共停車場。鼓勵綜合利用地下空間、綠化用地、公共場地等建設地下停車場、生態(tài)停車場以及機械式立體停車站（庫）等集約化停車設施；推廣應用機動車停車新技術以及智能化、信息化手段管理機動車停車場。第二章 規(guī)劃與建設第八條（編制規(guī)劃） 市、縣（市）城市管理行政主管部門應當會同規(guī)劃、公安交通等部門，根據(jù)城市總體

4、規(guī)劃和城市建設發(fā)展需要編制機動車停車場專項規(guī)劃，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后實施。第九條（配套建設） 各類建設項目應當按照機動車停車場專項規(guī)劃、設置標準和設計規(guī)范，配套建設機動車停車場。配套建設的機動車停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。政府投資建設的公共停車場、道路停車泊位等項目，納入年度市政基礎設施建設和運行維護管理計劃。市城市管理行政主管部門會同規(guī)劃、公安交通等部門，可以制定高于國家和省規(guī)定的停車場配套建設標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會和交通發(fā)展的需要及時調整提高。第十條（既有設施改造） 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以利用既有道路、廣場、綠地等地上和地下空間設置集約化停車設施。既有

5、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、綜合交通樞紐、軌道交通站點、醫(yī)院、學校、景區(qū)停車場不符合標準的，應當進行改造，不具備改造條件的，可以在其用地范圍增設集約化公共停車設施。設置集約化停車設施，應當符合安全規(guī)定，經(jīng)質量技術監(jiān)督部門檢驗合格后方可投入使用，并按規(guī)定定期接受檢驗。違反第三款規(guī)定，設置集約化停車設置不符合安全規(guī)定，未經(jīng)質量技術監(jiān)督部門檢查或者檢驗不合格，投入使用的，責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。第十一條（協(xié)作機制） 規(guī)劃、建設等部門應當審查建設項目停車場規(guī)劃和設計方案。建設項目未按照標準和設計規(guī)范建設機動車停車場的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，建設行政主管部門不得核發(fā)施

6、工許可證。第十二條（配套設施） 建設機動車停車場應當配套建設照明、通訊、排水、通風、消防、監(jiān)控等設施，并按照機動車停車場設置標準和設計規(guī)范設置標志、標線及交通安全設施。建設機動車停車場，應當為殘疾人停放機動車提供便利條件；根據(jù)有關標準和要求配建電動汽車充電設施，滿足電動汽車推廣使用需求。第十三條（禁止挪用） 任何單位和個人不得將已建成的機動車停車場挪作他用。建（構）筑物改變功能，應當按照改變功能后的標準建設機動車停車場或者停車泊位，但不得低于原標準。違反第一款規(guī)定的，從停用或者改變之日起按停車場建設面積每日每平方米五元處以罰款，并責令限期恢復。違反第二款規(guī)定，未按照改變功能后的標準建設機動車停

7、車場或者停車泊位，以及低于原有標準的，應當從改變之日起根據(jù)按原停車場建設面積每日每平方米五元處以罰款，直至符合標準之日止。第三章 機動車停車管理第一節(jié) 停車場管理第十四條（引導系統(tǒng)） 市、縣（市）停車管理機構應當建立并管理停車信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，運用智能停車引導系統(tǒng)，實時發(fā)布停車場和停車設施、停車泊位數(shù)量、使用情況和收費標準等信息。停車場經(jīng)營者或者管理者應當及時向停車管理機構提供停車服務信息。單位和個人使用機動車出行，應當事前進行停車查詢、預訂停車泊位或者根據(jù)發(fā)布的停車信息，合理選擇出行方式。第十五條（管理主體） 單位和個人投資建設的公共停車場，產(chǎn)權人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場管理

8、單位經(jīng)營管理。政府投資建設的公共停車場，以及與建設項目一并建設的公共停車場，經(jīng)相關部門驗收合格后，由建設單位移交停車管理機構管理。政府投資建設的公共停車場由停車管理機構采取公開招標等公平競爭方式，選擇專業(yè)停車場管理單位進行經(jīng)營管理，收益納入政府非稅收入管理，用于公共停車場的建設和管理。第十六條（服務規(guī)范） 公共停車場經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：(一)在顯著位置明示停車場名稱、服務項目、收費標準、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項;(二)劃設明顯的車位標志、停泊方向標志、車輛進出引導標志，進口匝機應當與城市道路保持安全距離;(三)停車信息接入城市公共停車信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定設置停車場電子誘導屏;(四)正確使用

9、收費系統(tǒng)，按照核定的價格進行收費，并出具專用票據(jù);(五)配備停車收費人員和具備相應知識、技能的管理人員，并進行職業(yè)道德教育和服務技能培訓，佩戴統(tǒng)一標志上崗、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營;(六)有健全的安全和消防管理制度并嚴格執(zhí)行，保障停泊車輛安全;(七)有完善的設施維護保養(yǎng)制度和經(jīng)營管理制度;(八)定期清點場內車輛，連續(xù)停放日以上或者可疑的車輛，及時向公安機關報告;(九)不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位;(十)建立市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，提供干凈整潔、秩序良好的停車環(huán)境;(十一)國家和省、市其他相關停車管理服務規(guī)定。違反前款規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。第十七條（備

10、案制度） 公共停車場應當向社會公眾開放。公共停車場經(jīng)營管理者應當依法辦理工商、稅務登記，并在辦理登記事項完畢之日起15日內向停車場管理機構備案。備案時應提供下列材料，并對材料的真實性負責：（一）營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、土地使用權證明和經(jīng)營者身份證明；（二）停車場設施清單和停車場相關圖則；（三）停車場竣工驗收合格證明；（四）經(jīng)營、服務、安全管理制度和突發(fā)事件應急預案；（五）停車計費和信息系統(tǒng)設置證明、管理運行方案；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。向社會公眾提供無償服務的公共停車場，其管理者應在公共停車場投入使用之日起15日內向停車管理機構備案。備案時應當提供除第一項以外的備案材料資料。上述備案事項

11、發(fā)生變更時，應當自變更之日起10日內重新備案。違反第一款、第二款規(guī)定，未向停車場管理機構備案，或者提供虛假備案材料的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。第十八條（收費制度） 公共停車場停車服務費收費標準根據(jù)不同性質和類型，分別實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。實行政府指導價、政府定價的公共停車場，停車收費標準應當區(qū)別不同區(qū)域、不同時段，按照差別收費的原則制定，引導車輛在規(guī)定的地點停放，合理疏導交通流量，暢通道路交通。停車收費標準由市價格行政主管部門會同市城市管理、公安機關交通管理等行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。第十九條（駕駛人權利義務） 機動車駕駛人駕車進

12、入公共停車場，應當遵守下列規(guī)定：（一）遵守停車場管理制度；（二）不得損壞停車設施、設備；（三）車輛不得裝載易燃、易爆、有毒等危險物品;（四）在劃定的停車泊位按照標示停放車輛；（五）按照實際占用泊位數(shù)、價格主管部門核定的標準繳納停車費。違反第一款規(guī)定，予以警告，處一百元以上五百元以下罰款。第二十條（拒付服務費的情形） 公共停車場經(jīng)營者有下列情形之一的，機動車駕駛人有權拒付停車服務費：（一）工作人員未佩戴統(tǒng)一服務標志的；（二）工作人員不出具稅務部門監(jiān)制發(fā)票的；（三）超過價格主管部門核定的標準收取停車費的。第二十一條（禁止停車情形） 公共停車場禁止停放無號牌機動車以及裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險

13、物品或其他違禁物品的車輛。公共停車場經(jīng)營者、管理者違反前款規(guī)定的，處一萬元以上十萬元以下罰款。第二十二條（專用停車場管理） 專用停車場按照下列規(guī)定管理：（一）屬于單位、個人所有的，單位、個人可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理；（二）停車場屬于業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式和管理人。第二十三條（專用停車場） 專用停車場應當配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。第二十四條（開放專用停車場） 專用停車場在滿足本單位、本居住區(qū)停車需要的前提下，可以向社會開放。專用停車場屬于業(yè)主共有的，應當由業(yè)主共同決定。居住區(qū)內的專用停車

14、場應當經(jīng)過業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的同意。專用停車場向社會提供有償服務的，按照本條例關于公共停車場的規(guī)定進行管理和收費。第二十五條（居住區(qū)停車場） 居住區(qū)的停車場不能滿足停車需求時，依照物業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，在不影響道路交通安全和車輛、行人通行、不占用綠地以及消防通道的情況下，可以在居住區(qū)內業(yè)主共有的道路及其他場地施劃停車泊位。未能成立業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的居住區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處成立物業(yè)管理委員會，可以在居住區(qū)內施劃停車泊位。居住區(qū)設置停車泊位的，停車管理機構應當依照道路停車泊位設置標準給予指導。第二十六條（臨時停車場） 利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋

15、梁空間、邊角空地等閑置場地（所），設置臨時停車場的，期限不得超過六個月。設置臨時停車場，應當提交下列材料：（一）有效的場地證明；（二）停車場設施清單和停車場相關圖則；（三）停車場管理制度；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。設立經(jīng)營性臨時停車場，應當依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照登記。設置臨時停車場，不得占用消防通道、檢查井等市政基礎設施，不得妨礙消防設施和市政基礎設施正常使用，不得影響建設項目建設進度。違反第一款規(guī)定的，擅自設置機動車臨時停車場的，責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。違反第一款、第四款規(guī)定，臨時停車場設置期限屆滿且不予延期的，設置人不退還場地

16、的，從屆滿次日起，每日處二萬元以上十萬元以下罰款，責令限期恢復。第二十七條（專項資金） 向社會公眾開放的公共停車場、臨時停車場，經(jīng)營管理者應當繳納停車設施管理資金，用于機動車停車綜合治理和停車誘導等系統(tǒng)管理、維護和升級。停車設施建設管理資金納入財政預算管理，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得改變征收對象、范圍、標準，不得擅自減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。停車設施管理資金的征繳、使用和管理，應當依法接受財政和審計監(jiān)督。停車設施建設管理資金征繳、使用和監(jiān)督管理的具體辦法，由市財政部門會同市城市管理行政主管部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。 第二節(jié) 道路停車泊位管理第二十八條（設置主體） 占用城

17、市道路設置停車泊位的，由停車管理機構會同公安交通主管部門施劃。任何單位和個人不得擅自占用城市道路、公共場地設置停車泊位或者調整停車泊位。不得擅自設置地樁、地鎖、接坡等損害城市道路設置停車泊位的行為。任何單位和個人不得擅自占用道路停車泊位從事經(jīng)營性活動。違反第一款規(guī)定，擅自設置機動車臨時停車泊位的，責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并按每泊位處以五百元罰款。違反第二款規(guī)定，設置地樁、地鎖、接坡等損害城市道路行為的，處五千元以上二萬元以下罰款，造成損失的，并依法承擔賠償責任。違反第三款規(guī)定，擅自占用道路停車泊位從事經(jīng)營性活動的，處五千元以上二萬元以下罰款，第二十九條（禁止施劃情形） 道

18、路停車泊位應當嚴格實行總量控制。下列區(qū)域不得設置道路停車泊位：（一）妨礙消防通道、疏散通道、盲道、無障礙坡道以及檢查井正常使用的；（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米范圍內的路段;（三）雙向通行的寬度小于九米、單向通行的寬度小于六米的機動車車行道；（四）停車泊位設置后，人行道或者非機動車道的寬度不足兩米的；（五）學校、幼兒園、醫(yī)院、公共交通站點兩側各十五米范圍內；（六）風景名勝區(qū)、旅游景點主要交通干線；（七）其他不得設置道路停車泊位的區(qū)域、路段。第三十條（撤除情形） 有下列情形之一的，應當及時調整停車的時段或者撤除道路停車泊位：（一）新建或者改建公共停車場、

19、停車設施投入使用并可以滿足停放需求的周邊200米范圍內停車泊位；（二）道路停車泊位不符合施劃技術標準或者條件的；（三）經(jīng)交通影響評價，道路停車泊位影響車輛、行人通行的；（四）道路需要改建、擴建及維修、養(yǎng)護的；（五）其他情形需要撤除的。道路停車泊位撤除后，停車管理機構應當及時向社會公告，并通知道路養(yǎng)護機構恢復道路設施原狀。第三十一條（經(jīng)營權出讓） 停車管理機構應當通過公開招標等公平競爭方式確定道路停車泊位經(jīng)營管理和養(yǎng)護單位，管理和養(yǎng)護期限屆滿后，應當重新組織招標。道路停車泊位收費屬于行政事業(yè)性收費，由停車管理機構組織征收，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政部門按照批準的預算核撥。第

20、三十二條（管理規(guī)定） 道路停車泊位管理者應當遵守下列規(guī)定：（一）設置道路停車泊位標志，保持停車標志、標線清晰和完整，公示停車服務內容、收費標準、收費依據(jù)以及監(jiān)督電話；（二）工作人員佩戴統(tǒng)一標識，指揮車輛有序停放，維護停車秩序；（三）收取停車服務費的，應按價格行政主管部門核定的標準收費，并使用統(tǒng)一的合法票據(jù)；（四）不得將道路停車泊位出租、轉包給單位或個人作為專用停車泊位；（五）不得在停車設施、設備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等物品；（六）不得停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。違反第一款第一項、第二項的，責令改正，處一千元以上三千元以

21、下罰款；違反第一款第四項、第五項規(guī)定的，責令改正，處一千元以上五千元以下罰款；違反第六項規(guī)定的，處一萬元以上十萬元以下罰款。第三十三條（收費原則） 道路停車泊位收費標準應當遵循下列原則 ，并定期進行評估和調整：（一）路內停車高于路外停車；（二）城市中心區(qū)停車高于非中心區(qū)停車；（三）交通繁忙區(qū)域停車高于交通非繁忙區(qū)域停車；（四）交通高峰時段停車高于交通平峰時段停車。道路停車泊位收費辦法、標準由市人民政府依照有關規(guī)定確定。第三十四條（停車規(guī)定） 在道路停車機動車駕駛人應當遵守下列規(guī)定：（一）在規(guī)定的地點、時段、按照規(guī)定的方式停放；（二）連續(xù)停車不得超過四十八小時；（三）不得損壞道路停車泊位的設施、

22、設備；（四）按停車實際占用的停車泊位數(shù)繳納停車位使用費。 違反第一款第一項、第二項規(guī)定的，責令駕駛人改正或者駛離；拒絕改正、駛離或者駕駛人不在現(xiàn)場的，可以將機動車拖移至指定的地點停放，所發(fā)生的費用由駕駛人承擔，并處五百元以下罰款。無人認領的車輛，在公告的期限內仍未領取的，由城市管理主管部門拆解或者拍賣，款項用于支付保管、搬移費用。違反第一款第三項規(guī)定的，處五千元以上二萬元以下罰款，并賠償損失。違反第四項規(guī)定的，處一百元以上五百元以下罰款；駕駛人拒不繳納停車費用的，納入全市征信系統(tǒng)，予以公示，并依法加收滯納金。第三十五條（交通影響評估） 停車管理機構應當會同公安機關交通管理部門，每年根據(jù)道路交通狀況、車輛停放需求等情況，對施劃的道路停車泊位進行評估，并按照評估結果對道路停車泊位進行調整。道路停車泊位評估調整情況應當及時向社會公布。第三十六條（重大活動停車保障） 舉行重大活動或者遇有突發(fā)公共事件，城市管理行政主管部門可以設置臨時停車場，或者要求專用停車場的所有人或者經(jīng)營管理人向公眾開放專用停車場。第四章 監(jiān)督檢查第三十七條（監(jiān)督主體） 城市管理行政主管部門應當會同有關部門對機動車停車場規(guī)劃、建設和管理進行監(jiān)督檢查。第三十八條（