包裝用紙和紙板單位產(chǎn)品能源消耗

1、包裝用紙和紙板單位產(chǎn)品能源消耗限額福建省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、任務(wù)來源為貫徹執(zhí)行國(guó)家能源政策， 促進(jìn)海西建設(shè)健康發(fā)展， 省質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督局決定組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)編制單位產(chǎn)品地方能源消耗標(biāo)準(zhǔn)。 福建 省紙業(yè)協(xié)會(huì)響應(yīng)號(hào)召，于 2009年 9月 23日在省節(jié)能中心和福建省標(biāo) 準(zhǔn)化研究所的指導(dǎo)幫助下向省技術(shù)監(jiān)督局提報(bào)了包裝用紙和紙板單 位產(chǎn)品能源消耗限額 地方能耗標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)表， 表達(dá)了省紙業(yè)協(xié)會(huì)有信 心有能力完成這個(gè)任務(wù)的意愿，并組織了福建省漿紙質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn) 站、福建省青山紙業(yè)股份有限公司等單位進(jìn)行前期工作， 2009 年 12 月省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以閩質(zhì)監(jiān)標(biāo)函 2009379 號(hào)文對(duì)本項(xiàng)目擬立項(xiàng)公 示，其后

2、又以閩質(zhì)監(jiān)標(biāo) 201039 號(hào)文明確由福建省紙業(yè)協(xié)會(huì)、福 建省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究所共同起草本標(biāo)準(zhǔn)。二、編制目的國(guó)家在 輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 中把節(jié)能減排作為造紙行業(yè)首 要的四大任務(wù)之一，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也把節(jié) 能減排放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置，雖然造紙企業(yè)都在進(jìn)行節(jié)能工作， 但目前中國(guó)造紙行業(yè)還沒有統(tǒng)一的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 包裝用紙和紙板是我省 主導(dǎo)產(chǎn)品，福建省是我國(guó)紙袋紙最大的產(chǎn)銷省份， 理應(yīng)走在全國(guó)前列， 制定本標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)促進(jìn)我省包裝用紙和紙板節(jié)能工作的開展， 為造紙企 業(yè)清潔生產(chǎn)和環(huán)境污染治理指明奮斗方向， 對(duì)促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 有重大意義， 是國(guó)家紙業(yè)發(fā)展政策的要求，

3、 也是行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需 要和要求。三、前期主要工作為使制定的標(biāo)準(zhǔn)合理可行， 省紙業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織了福建省漿紙質(zhì) 量監(jiān)督檢驗(yàn)站、 福建省青山紙業(yè)股份有限公司、 福建優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)等單 位成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組， 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編制起草前期工作。 并與其他三 個(gè)編制組（文化紙、包裝紙和生活紙 單位產(chǎn)品能源消耗限額起草小組 ） 建立資料共享、信息互通，及時(shí)交流和相互促進(jìn)關(guān)系。福建省紙業(yè)協(xié) 會(huì)曾在 2004 年進(jìn)行過我省主要造紙產(chǎn)品能耗和水污染物排放調(diào)查工 作，本次制定工作是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步更詳細(xì)地調(diào)查和收集我省包裝 用紙和紙板造紙行業(yè)的主要企業(yè)纖耗、 能耗和水污染物排放實(shí)情， 以 及產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因， 同時(shí)收集省

4、外相關(guān)的能耗標(biāo)準(zhǔn)， 在此基礎(chǔ)上按照 GB/T 12723-2008 和 GB/T 1.1-2009 的要求，起草了福建省地方標(biāo)準(zhǔn) 包裝用紙和紙板單位產(chǎn)品能源消耗限額征求意見稿 （初稿）。接 著將征求意見稿（初稿）發(fā)送到我省有關(guān)造紙企業(yè)征求意見，按照它 們的意見進(jìn)行了修改，形成征求意見稿（初稿修改稿） ，供初審會(huì)審 查，并根據(jù)初審會(huì)意見進(jìn)行修改，形成本稿 。四、標(biāo)準(zhǔn)的編寫原則本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容按照GB/T 12723-2008單位產(chǎn)品能源消耗限額編制 通則的要求編寫，結(jié)構(gòu)和格式按照 GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo) 則 第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則進(jìn)行編制。編寫原則是在有 關(guān)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行匯總數(shù)據(jù)

5、基礎(chǔ)上進(jìn)行的，通過科學(xué)分析，對(duì)照國(guó)家政策要求，采納先進(jìn)省份和先進(jìn)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，去粗取精、由表及里地選 取數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)取值。其數(shù)值選取按照先進(jìn)性和可操作性統(tǒng)一的原 則，既要有利于引導(dǎo)包裝用紙和紙板生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排，又要與國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相一致。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及確定依據(jù)1、主要技術(shù)指標(biāo)確定制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)是近2年來主要生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)是20082009年1-11月份能耗統(tǒng)計(jì)值，如：福建省青山紙業(yè)股份有限公司單位產(chǎn)品綜 合能耗；福建省青耀紙業(yè)有限公司單位產(chǎn)品綜合能耗；福建省青州造紙附屬綜合廠單位產(chǎn)品綜合能耗；福建優(yōu)蘭

6、發(fā)集團(tuán)單位產(chǎn) 品綜合能耗。也參照先進(jìn)省份造紙工業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)。確 定指標(biāo)數(shù)值后我們廣泛地征求有關(guān)企業(yè)的意見，尚未有企業(yè)認(rèn)為這 些數(shù)據(jù)不可行。本標(biāo)準(zhǔn)中能源消耗限額按照 GB/T 12723-2008單位產(chǎn)品能源消 耗限額編制通則的要求分為限定值、準(zhǔn)入值、先進(jìn)值三類?，F(xiàn)有包 裝用紙和紙板產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)符合限定值要求； 新建包裝用紙和紙板產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) （含新建生產(chǎn)線）的單位產(chǎn)品能耗 限額應(yīng)符合準(zhǔn)入值的要求；現(xiàn)有包裝用紙和紙板產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和新建 生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）應(yīng)通過節(jié)能技術(shù)改造和加強(qiáng)節(jié)能管理，達(dá) 到能耗限額的先進(jìn)值要求。限定值和準(zhǔn)入值是強(qiáng)制性指標(biāo)，先進(jìn)值是 資料性指

7、標(biāo)。在主要技術(shù)指標(biāo)確定時(shí)我們 還考慮到：1要使多數(shù)設(shè)備 較為先進(jìn)的現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，通過節(jié)能技術(shù)改造和加強(qiáng)節(jié)能管理， 能夠 達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)要求。2要使新增的生產(chǎn)線能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。 3要獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)企業(yè)其能耗水平確實(shí)是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的。以下是我省包裝用紙和紙板一些主要生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)：表1.1 :福建省青山紙業(yè)股份有限公司紙袋紙噸紙能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)福建省青山紙業(yè)股份有限公司紙袋紙噸紙能耗統(tǒng)計(jì)（進(jìn)口設(shè)備）定量(70-100g/m 2)實(shí)際用量折標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）單品綜合能耗 kgce/t備注噸紙耗電（kwh）69485.3333間接能耗占10%噸紙耗熱（十億焦耳）6.29214.6表1.2 :福建省

8、青耀紙業(yè)有限公司紙袋紙噸紙能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)福建省青耀紙業(yè)有限公司紙袋紙噸紙能耗統(tǒng)計(jì)（國(guó)產(chǎn)設(shè)備）定量( 70-100g/m2)實(shí)際用量折標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）單品綜合能耗 kgce/t備注噸紙耗電（kwh）956117.5538噸紙耗熱（十億焦耳）12.33420.3表1.3 :福建省青州造紙附屬綜合廠紙袋紙噸紙能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)福建省青州造紙附屬綜合廠紙袋紙噸紙能耗統(tǒng)計(jì)（國(guó)產(chǎn)設(shè)備）定量( 70-100g/m2)實(shí)際用量折標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）單品綜合能耗 kgce/t備注噸紙耗電（kwh）865106.3466噸紙耗熱（十億焦耳）10.56360.1表1.4 :福建省青山紙業(yè)股份有限公司箱紙板噸紙能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)福

9、建省青山紙業(yè)股份有限公司箱紙板噸紙能耗統(tǒng)計(jì)（進(jìn)口設(shè)備）定量( 125-450g/m2)實(shí)際用量折標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）單品綜合能耗 kgce/t備注噸紙耗電（kwh）78696.6316間接能耗占10%噸紙耗熱（十億焦耳）5.50187.6福建優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)郵件：生產(chǎn)箱紙板噸紙能耗為251 kgce表1.5 :青山紙業(yè)股份有限公司高強(qiáng)瓦楞原紙噸紙能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)福建省青山紙業(yè)股份有限公司高強(qiáng)瓦楞原紙噸紙能耗統(tǒng)計(jì)（國(guó)產(chǎn)設(shè)備）定量( 90-125g/m2)實(shí)際用量折標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）單品綜合能耗 kgce/t備注噸紙耗電（kwh）61575.5354間接能耗占10%噸紙耗熱（十億焦耳）7.13243.2表1.

10、6 :福建包裝用紙和紙板生產(chǎn)企業(yè)的單位產(chǎn)品綜合能耗限額指標(biāo)產(chǎn)品名稱定量(g/m2)限額指標(biāo)，kgce/t限定值準(zhǔn)入值先進(jìn)值紙袋紙70-100< 650< 450< 360箱紙板125-450< 470< 350< 300高強(qiáng)瓦楞原紙90-125< 530< 400< 350普通瓦楞原紙90-125< 470< 350< 300說明：1紙袋紙、箱紙板、高強(qiáng)瓦楞原紙的綜合能耗計(jì)算不包括活性堿的補(bǔ)充外購(gòu)能源。2.牛皮紙等可參照紙袋紙指標(biāo)執(zhí)行。從以上六個(gè)表和優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)的1行數(shù)據(jù)來看，我們是按照主要生 產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)

11、據(jù)來制定限額指標(biāo)的，這些指標(biāo)是多數(shù)企業(yè)經(jīng)過努力能夠做到的，即使少數(shù)企業(yè)目前做不到的，只要加 倍努力進(jìn)行徹底的節(jié)能技改也能夠做到。 不過福建省青山紙業(yè)股份有 限公司、青耀紙業(yè)有限公司、青州造紙附屬綜合廠等單位在計(jì)算 單位 產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)時(shí)由于計(jì)算序列不同于其他造紙企業(yè)，它們是熱電聯(lián)產(chǎn) 企業(yè)，熱能和電能全部用于造紙，不輸出到造紙廠以外，同時(shí)還使用 了部分商品電力。這些企業(yè)在測(cè)試通往工藝車間用汽量后直接換算成 煤耗，扣除造紙用汽折煤以后，都算成發(fā)電用煤，因此缺少煤汽轉(zhuǎn)換 效率，造成表1.1 1.5數(shù)據(jù)偏低，按此辦理容易造成業(yè)內(nèi)類似計(jì)算 的不統(tǒng)一性，所以審查會(huì)增加了限定值的相應(yīng)部分能耗，以使得更多的單位

12、能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求。另外該品種不同于其他品種，廢紙制 漿是主要原料來源，而且連成一條生產(chǎn)線，不容易分開，所以 相關(guān)企 業(yè)在計(jì)算單位產(chǎn)品能源消耗時(shí)普遍含廢紙制漿， 但不含植物原料直接 制漿（業(yè)內(nèi)稱為原生制漿），所以在“ 1范圍”的章節(jié)中注明“不含 原生制漿”，意思是含“廢紙制漿”。在發(fā)放征求意見表的反饋過程中有些單位提到區(qū)別新舊設(shè)備制 定能耗指標(biāo)問題。我們考慮到該標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)確認(rèn)得不是很高水平， 我 們又征求了聯(lián)盛紙業(yè)、港興紙業(yè)和盈晟紙業(yè)等意見，認(rèn)為再細(xì)分新舊 設(shè)備的能耗對(duì)目前造紙工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作不利， 所以就就沒有細(xì) 分新舊設(shè)備。2、參照其他標(biāo)準(zhǔn)情況本標(biāo)準(zhǔn)在制定中未參考其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先

13、進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，但考慮了國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中規(guī)定的有關(guān)數(shù)據(jù)、國(guó)家環(huán) 境保護(hù)部發(fā)布的造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB3544-2008和清 潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（廢紙制漿）征求意見稿中的一些有關(guān)數(shù)據(jù)，能源消耗 定額數(shù)據(jù)確定在我省有關(guān)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，參考了山東省包裝紙和紙板單位產(chǎn)品綜合能耗限額；廣東省制漿造紙行業(yè)主要 產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的部分?jǐn)?shù)據(jù)。具體如下：表2山東省包裝用紙和紙板單位產(chǎn)品綜合能耗限額指標(biāo)產(chǎn)品名稱限額指標(biāo)，kgce/t（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸紙）生產(chǎn)條件2008 年2010 年2012 年備注白卡紙w 350:w 320w 300涂布白紙板w 470w 430w 410含廢紙制漿瓦楞原紙

14、w 390r w 370w 360含廢紙制漿瓦楞原紙w 580w 540w 510含廢紙制漿紗管紙w 400w 380w 350；含草類制漿箱 紙 板長(zhǎng)網(wǎng)紙機(jī)>200 g/m2w 300w 290w 280< 200 g/m2w 320w 310w 300:圓網(wǎng)紙機(jī)>180 g/m2w 420:w 410w 400W 180 g/m2W 450W 430W 410牛皮紙W 500二 490W 480注1:白卡紙單位產(chǎn)品能耗限額是以商品漿為原料生產(chǎn)的指標(biāo)注2:配用適量的自制漿（如脫墨漿）的，應(yīng)按配用比例計(jì)入自制漿的能耗指標(biāo)廣東省制漿造紙行業(yè)主要產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)灰紙板W 600k

15、gce/t ;箱紙板w 600kgce/t ;白卡紙w 680kgce/t ;瓦楞原紙 500 < kgce/t ,從上述山東和廣東的數(shù)據(jù)來看，我省定的指標(biāo)介于它們兩省之 間，實(shí)際上這個(gè)行業(yè)伸縮性很大，就是拿山東的指標(biāo)來套廣東和福建， 也是多數(shù)企業(yè)做得到，少數(shù)做不到。只是廣東想多照顧一些落后的企 業(yè)，山東想多淘汰點(diǎn)落后企業(yè)而已。 而我們征求了我省許多生產(chǎn)企業(yè) 意見，普遍認(rèn)為我們定的指標(biāo)比較切合福建的實(shí)際，大多數(shù)企業(yè)能夠做得到，只有屬于落后產(chǎn)能的一些企業(yè)做不到。我省的單位產(chǎn)品能耗 水平比山東咼，需要一段時(shí)間追趕才能趕上。六、設(shè)置強(qiáng)制性條款的理由國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出在“十一五”期間單位

16、生產(chǎn)總值能 耗降低20注右的要求。2007年10月15日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布造紙產(chǎn) 業(yè)發(fā)展政策就明確要求“要重視能源與土地資源的節(jié)約，到2010年，噸產(chǎn)品平均綜合能耗由2005年1.38噸標(biāo)煤降至1.10噸標(biāo)煤，減 少20.3%”。2010年4月國(guó)務(wù)院第98次常務(wù)會(huì)議審議通過國(guó)務(wù)院關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，要求采取三大嚴(yán)厲手段淘 汰落后產(chǎn)能。節(jié)能工作是保證產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的首要工作，也是企業(yè)降低成本提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，企業(yè)沒有任何理由不進(jìn)行節(jié)能工作。 哥本哈根國(guó)際會(huì)議上我國(guó)政府對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做出了承諾，我國(guó)各個(gè)行業(yè)都要具體予以貫徹實(shí)施。近幾年，我省造紙產(chǎn)業(yè)得到了快速健康 發(fā)展，已經(jīng)具備較好的行業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)我國(guó)造紙裝備業(yè)也得到了長(zhǎng)足 的進(jìn)步，能夠?yàn)樵旒埉a(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)改造奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。包裝用紙和紙板是我省主導(dǎo)產(chǎn)品，青山紙業(yè)是我國(guó)特大型包裝紙和紙板生 產(chǎn)企業(yè)，其紙袋紙產(chǎn)銷居全國(guó)第一，我省造紙行業(yè)有能力使多數(shù)企業(yè) 達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的能耗要求，對(duì)于雖已努力仍無望達(dá)到節(jié)