新管理辦法出臺產(chǎn)品和管理制度雙重加嚴

1、新管理辦法由臺產(chǎn)品和管理制度雙重加嚴-汽車新管理辦法出臺產(chǎn)品和管理制度雙重加嚴本刊記者張筱梅五一之前，中機車輛技術(shù)服務(wù)中心（以下簡稱中機中心）在其官網(wǎng)上相繼 發(fā)布了兩則重要通知，一則是關(guān)于加強試驗場地使用記錄登記管理的通知 ， 另一則是關(guān)于近期開展公告內(nèi)相關(guān)車型整改的通知 。兩則通知的下發(fā)均 引起了行業(yè)內(nèi)較為密切的關(guān)注。漢陽專用汽車研究所有關(guān)負責(zé)人介紹，第一則通知也就是關(guān)于加強試驗 場地使用記錄登記管理的通知是業(yè)內(nèi)人士尤為關(guān)注的重點。整頓規(guī)范已成新常態(tài)從2007年開始，中機中心先后下發(fā)了多個有關(guān)清理整頓專用車的通知， 針對自卸車、廂式運輸車、舞臺車、危險品運輸車等多種車型進行了規(guī)范化的清 理整

2、頓工作。而4月份下發(fā)的有關(guān)公告內(nèi)相關(guān)車型整改的通知也是在這一范 疇之內(nèi)，屬于中機中心不定期的清理整頓工作。據(jù)中機中心有關(guān)專家介紹，清理整頓公告內(nèi)產(chǎn)品，屬于行業(yè)主管部門 的日常性工作，通過不斷消除公告中不符合新標準法規(guī)的產(chǎn)品來規(guī)范市場秩 序。每年中機中心進行的不定期的清理整頓工作， 主要是針對那些已經(jīng)不適臺現(xiàn) 有標準法規(guī)要求的車型，也就是說，在新的政策標準法規(guī)出臺之后，原有的車型 需要進行相應(yīng)的調(diào)整規(guī)范以適應(yīng)標準。隨著近兩年新標準法規(guī)的頒布實施，比如 GB 7258-2012的頒布實施， 主管部門梳理汽車產(chǎn)品公告的步伐也在同步跟進。今年初，工信部曾對公告 中757家國內(nèi)汽車企業(yè)超過4萬款產(chǎn)品（包

3、括整車和底盤）進行集中清理。國IV環(huán)保標準實施，一大批不合規(guī)的國田車被剔除記者從中機中心官網(wǎng)上查閱了從 2008年開始進行的清理整頓車型，幾乎 每年中機中心均進行過公告內(nèi)相關(guān)車型的清理整頓。2008年11月10日，規(guī)范和清理公告中廂式運輸車的通知下發(fā)；2009 年5月7日，關(guān)于規(guī)范和清理舞臺車、牽引車產(chǎn)品的通知下發(fā)；2010年9月8日，關(guān)于規(guī)范倉柵式運輸車、蓬式運輸車、平板運輸車名稱及特征代號的通知下 發(fā)：2011年1月27日，中機函【2011】019號文發(fā)布，對公告內(nèi)產(chǎn)品進 行整改和清理的通知，其中對運輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛、危險貨物運輸車輛、 載貨汽車和半掛車的載貨部分等的技術(shù)結(jié)構(gòu)和要求

4、均做了相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范。2012年6月15日，下灰車產(chǎn)品在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，增加了規(guī)范性要求， 企業(yè)應(yīng)在2012年9月1日前按上述要求對公告內(nèi)涉及的產(chǎn)品進行整改。2013年1月起，隨著GB 7258-2012標準制修訂的完成并實施，一系列 相關(guān)工作也隨之展開，對公告內(nèi)相關(guān)車型進行了大規(guī)模的清理整頓成為 2013 年中機中心的工作重點。在這次清理整頓的過程中， 245批次所有公告內(nèi)相 關(guān)車型是整改的范疇。2013年8月27日，按照GB 7258-2012 要求，中機中 心對公告內(nèi)251批車型進行第三次清理整頓；2013年9月17日，對粉粒 物料運輸車產(chǎn)品增加規(guī)范性要求；2013年12月24日，對尾

5、部標志板及緊急切 斷閥進行清理整頓。2015年1月9日，中機中心對混凝土攪拌運輸車產(chǎn)品增加了規(guī)范性要求。4月份，根據(jù)工信部產(chǎn)業(yè)【2014】354號、工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)【2014】453號、 中機函【20157 號文件及 GB 15084-2013、GB17578-2013、GB 30510-2014 等相關(guān)標準要求，中機中心展開了對公告內(nèi)相關(guān)車型的清理整頓工作，此次涉及的內(nèi)容主要是GB 15084-2013機動車輛間接視野裝置性能和安裝要求中的M、N （含底盤）類產(chǎn)品、GB 30510-2014重型商用車輛燃料消耗量限 值中的總質(zhì)量大于3.5t的M、N （含底盤）運輸類產(chǎn)品、運輸危險品的 。類 和N

6、類罐式車產(chǎn)品以及混凝土攪拌運輸車產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)專家介紹，4月份的這次清理整頓工作之所以任務(wù)更重，主要是7月1日將有一批汽車產(chǎn)品強制標準法規(guī)到期，新強制標準法規(guī)緊接著正式實施， 這幾大標準法規(guī)給予企業(yè)的過渡期在今年 7月1日前即將結(jié)束。具體來說，此 次的清理整頓的車型側(cè)重點各有不同。 相對來說，GB30510-2014重型商用車 輛燃料消耗量限值的整改任務(wù)主要集中在主機廠上，主機廠的任務(wù)量較大，專 用汽車生產(chǎn)企業(yè)只能等待主機廠的整改完成。危險品運輸車近幾年一直是整頓的 主要對象，此次整改的主要內(nèi)容是定型報告以及罐檢報告。 而混凝土攪拌運輸車 在去年年底被企業(yè)多次舉報之后，考慮到它在行駛過程中確實存

7、在的危險性，因而中機中心決定對其定型報告做相應(yīng)的調(diào)整。有關(guān)負責(zé)人告訴記者，今年甚至在未來，此類清理整頓工作仍將陸續(xù)展開。汽車技術(shù)的進步要靠標準法規(guī)推動， 而標準的實施則依賴于實際執(zhí)行，清理公告 產(chǎn)品應(yīng)愈來愈及時。從產(chǎn)品到第三方檢測機構(gòu)，把好每一個環(huán)節(jié)相比對車輛產(chǎn)品進行不定期的清理整頓而言， 此次關(guān)于加強試驗場地使 用記錄登記管理的通知以及汽車產(chǎn)品公告檢驗視頻錄像管理辦法 （試行） 的發(fā)布，則從把關(guān)產(chǎn)品準入的入口處著手，對檢測機構(gòu)進行了更為嚴格的規(guī)定。有關(guān)專家介紹，該通知的重點內(nèi)容是規(guī)范承擔(dān) 公告檢測工作的檢測機構(gòu)和檢驗場地的記錄工作，其主要目的是更好地貫徹執(zhí)行 道路機動車輛產(chǎn)品檢 測工作監(jiān)督管

8、理規(guī)定，進一步規(guī)范車輛檢測工作、加強過程管理、提高工作質(zhì) 量。據(jù)記者了解，自從4月份中機中心發(fā)布該項通知以來，眾多行業(yè)內(nèi)企業(yè)表 現(xiàn)出了高度的關(guān)注度。這則通知在 7月1日實施的管理規(guī)則究竟在什么地方進 行了從嚴管理？對企業(yè)來說，今后的申報公告的工作有什么變動的地方？這兩個 問題是企業(yè)主要關(guān)心的問題。中機中心副主任高國有表示，要求試驗場登記和錄像是從檢測管理流程上 加強監(jiān)管，防范汽車產(chǎn)品檢測過程中的作弊、 簡化行為，盡量保證試驗過程的客 觀性。他重點強調(diào)：“7月1日后未進行試驗場登記，或登記內(nèi)容缺少必要信息的，試驗過程將不再被認可?！闭綄嵤┖蟮脑囼瀳龅怯浿贫龋瑢铀傩旭傑囃庠肼?、制動等須在試驗

9、 場進行的項目實行嚴格的記錄，在進出試驗場時，均需在試驗場地使用記錄傳送 登記管理系統(tǒng)內(nèi)登記時間。其中，各檢測機構(gòu)、試驗場按照實際試驗情況和試驗 場地使用情況，通過傳送系統(tǒng)上報場地使用記錄。試驗場地使用記錄應(yīng)在場地試 驗結(jié)束后2個工作日內(nèi)完成網(wǎng)上登記提交工作：試驗場地使用記錄登記數(shù)據(jù)不能 修改和補充錄入。如有特殊情況，應(yīng)提出書面正式申請，經(jīng)工信部產(chǎn)業(yè)司同意后， 方可修改或補充上傳場地使用記錄。 各檢測機構(gòu)、試驗場對各自試驗場使用記錄 的真實性負責(zé)，嚴禁弄虛作假。一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，將按道路機動車輛產(chǎn) 品檢測工作監(jiān)督管理規(guī)定相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，撤銷相關(guān)許可。同時發(fā)布的汽車產(chǎn)品公告

10、檢驗視頻錄像管理辦法（試行），對生產(chǎn)企業(yè) 產(chǎn)品的檢測進行了更為嚴格的管理， 與對檢測機構(gòu)的嚴格管理辦法相輔相成。 在該管理辦法中，應(yīng)同步進行視頻錄像的檢驗項目包括排放/油耗、ABS/制動、 后防護/側(cè)防護、側(cè)翻、客車上部結(jié)構(gòu)強度、碰撞等六個實車檢驗項目。其中對輕型車，排放I型試驗和油耗試驗同時進行錄像； 對重型車，進行油耗試驗錄像， 排放試驗無需錄像；對 ABS試驗進行了實測錄像的樣車，可不再對制動性能試 驗錄像，若ABS沒有實測，則需提供制動性能的實測錄像；對后防護項目進行 了整車加載測試錄像的樣車，可不再對側(cè)防護試驗錄像，若后防護沒有實測或采 用了零部件加載測試，則僅需提供側(cè)防護的實測錄像

11、。視同項目無需進行錄像。這兩個管理辦法的發(fā)布和即將實施，無論是對生產(chǎn)企業(yè)還是對檢測機構(gòu)來 說，都面臨著新的挑戰(zhàn)。漢陽專用汽車研究所作為專用汽車行業(yè)內(nèi)的第三方檢測機構(gòu)，同樣如此。漢陽所有關(guān)負責(zé)人告訴記者，試驗場地的登記是工信部加強對檢測機構(gòu)監(jiān)督的一個手段，生產(chǎn)企業(yè)在正常情況下肯定是想本著就近原則，因此如果檢測機構(gòu)沒有自己的試驗場，今后的業(yè)務(wù)開展還是比較被動的?！耙虼耍瑵h陽所今年初正式敲定了孝感的萬山試驗場地。未來，我們還在籌備在湖北隨州、河南、福建、山 東等地陸續(xù)設(shè)檢測試驗點，未來的趨勢是檢測機構(gòu)要為生產(chǎn)企業(yè)提供更好更周到 的服務(wù)?！边@位負責(zé)人告訴記者。思考：從嚴的監(jiān)管制度如何行之有效記者對部分

12、專用車生產(chǎn)企業(yè)進行了采訪。他們絕大部分表示，該政策正式 實施后需要觀望一段時間。在 7月1日之前，他們已經(jīng)提早做好準備，提前中 報產(chǎn)品公告。其中，一位負責(zé)人這樣告訴記者，”并非是不支持國家政策法規(guī)的出臺， 而是因為這個政策給企業(yè)帶來了一定程度上的成本的增加，樣車非要到試驗場去 做實驗，來回跑增加了不少成本。以往則是檢測機構(gòu)派檢測人員到工廠進行檢測，本來專用汽車就是品種多產(chǎn)量少的車輛類別利潤已經(jīng)很低。再仔細看看這個通知，也僅僅是試行版。因此，我們企業(yè)對此的普遍做法是在7月1日前搶上公告，7月份后停止申報公告一段時間，先觀望再做打算?！边@是記者了解到的目 前生產(chǎn)企業(yè)普遍存在的心理?？梢赃@樣說，企業(yè)

13、持有的這種心態(tài)，一直以來就是國內(nèi)每一項重要政策標 準法規(guī)尤其是排放標準升級出臺前后的心態(tài)， 提早做好準備.而后在正式實施的 一段時間內(nèi)進行觀望，或者是觀望各地的政策是否能夠持續(xù)并且統(tǒng)一的嚴格執(zhí) 行，或者是看市場對新標準的反應(yīng)如何。曾記得一位在國外有著多年辦廠經(jīng)驗的業(yè)內(nèi)人士說， 實際上美國的車輛產(chǎn) 品和企業(yè)準入不僅條款簡單，而且手續(xù)也相當簡單快捷，但是社會上的違規(guī)車輛 和違規(guī)行為為什么少之又少？因為不管在美國還是在歐洲，一旦被查到有違規(guī)現(xiàn)象，一定會將實質(zhì)上的違規(guī)者處罰得傾家蕩產(chǎn)， 沒有絲毫情面可講。反之在國內(nèi)， 各地執(zhí)法不一，對違規(guī)者沒有進行相應(yīng)的嚴懲，打點或者私下塞紅包的現(xiàn)象比比 皆是，違規(guī)者始終處于有漏洞可鉆的境地， 最終造成目前國內(nèi)大量的違規(guī)車輛和 違規(guī)運輸屢禁不止的現(xiàn)象。究其時，每一項政策