我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與解決策略研究

1、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與解決策略研究 我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與解決策略研究 【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和事業(yè)單位的逐步走向市場(chǎng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在行政工作中的地位和作用更加突出。本文從事業(yè)單位主要特征及財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)入手，著重分析了目前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面所表達(dá)出來(lái)的問(wèn)題，并提出提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)建議。 【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理，對(duì)策 所謂事業(yè)型單位主要是一種社會(huì)保障效勞機(jī)構(gòu)，其根本工作范圍是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的開(kāi)展和進(jìn)步。事業(yè)單位的體制決定了它的會(huì)計(jì)核算方式不同于企業(yè)單位，又與行政機(jī)關(guān)有相當(dāng)大的區(qū)別。目前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在著對(duì)內(nèi)控制度不夠重視、事

2、業(yè)單位預(yù)算管理水平相對(duì)較低、內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不夠健全等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，直接影響事業(yè)單位的改革和開(kāi)展，認(rèn)真研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題勢(shì)在必行。 1、事業(yè)單位主要特征及財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)分析 事業(yè)單位和企業(yè)單位的顯著區(qū)別在于其具有下面幾個(gè)方面的本質(zhì)特征：第一，屬于非盈利單位，這種類(lèi)型單位本身不會(huì)創(chuàng)造財(cái)務(wù)。第二，有上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥款維持事業(yè)單位的正常運(yùn)行。第三，事業(yè)單位從企業(yè)會(huì)計(jì)的角度上來(lái)看，不具有所有權(quán)權(quán)益以及出售和轉(zhuǎn)讓、清算等財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，但是資金支出卻要遵循管理部門(mén)制定的相關(guān)制度。 從事業(yè)單位自身的特點(diǎn)來(lái)看，其財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn)那么表達(dá)在下面幾點(diǎn)：第一，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加精

3、密和標(biāo)準(zhǔn)，并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理開(kāi)始逐漸遵循市場(chǎng)原那么，從而強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。第二，資金管理成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心要點(diǎn)。十八大以來(lái)，政府全力打造節(jié)約化社會(huì)，同時(shí)事業(yè)單位的資金流向還受到采購(gòu)部門(mén)和會(huì)計(jì)核算中心等部門(mén)的監(jiān)控，而且事業(yè)單位的效勞性收入也被納入到財(cái)務(wù)監(jiān)管，根本解決了過(guò)去事業(yè)單位財(cái)政支出和收入受控程度差的問(wèn)題。 2、目前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面所表達(dá)出來(lái)的問(wèn)題 2.1對(duì)內(nèi)控制度不夠重視。由于事業(yè)單位明顯的受到了傳統(tǒng)思維運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的工作重視程度并不夠，認(rèn)為僅僅是后勤工作，對(duì)于事業(yè)單位的效勞和工作起不到推動(dòng)作用，所以很多事業(yè)單位不同程度無(wú)視了財(cái)

4、務(wù)管理，讓內(nèi)部控制制度難以執(zhí)行或者存在著不少的漏洞，很容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。 2.2事業(yè)單位預(yù)算管理水平相對(duì)較低。預(yù)算管理能夠有效提升財(cái)務(wù)管理水平，然而當(dāng)前事業(yè)單位在預(yù)算管理方面卻存在著不少問(wèn)題，主要表達(dá)在下面幾點(diǎn)：第一，預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，沒(méi)有方案。要想搞好預(yù)算管理，編制的科學(xué)性和合理性無(wú)疑極為關(guān)鍵，可是在很多事業(yè)單位都無(wú)視了預(yù)算編制的重要性，甚至缺乏相應(yīng)的預(yù)算編制體系，只有到用的時(shí)候才會(huì)做預(yù)算，而且很多預(yù)算不切合實(shí)際，或者方法不夠正確，讓預(yù)算編制變成了一種形式。第二，在預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中，由于預(yù)算編制的不夠科學(xué)，再加上在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)明顯的主觀因素的影響，所以不可防止的會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，

5、甚至出現(xiàn)隨意進(jìn)行財(cái)務(wù)決策和投資以及支出的問(wèn)題。極大的浪費(fèi)了管理資金。第三，對(duì)于預(yù)算的監(jiān)督體制不夠健全，一些預(yù)算編制不能夠充分考慮資金的支出是否合理，另外對(duì)于預(yù)算資金的流向也沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)督，缺乏對(duì)資金使用效率的科學(xué)考核，這些無(wú)疑都會(huì)降低預(yù)算管理水平。 2.3內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不夠健全?，F(xiàn)在對(duì)于事業(yè)單位的資金使用監(jiān)督方面相對(duì)匱乏，這導(dǎo)致了資金的使用缺乏了相應(yīng)的外界壓力，這就很容易導(dǎo)致事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)不同程度的流失。再加上當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度存在著一定的漏洞，這樣就會(huì)讓內(nèi)部控制制度難以發(fā)揮其監(jiān)管效應(yīng)。況且最好的制度設(shè)計(jì)也需要相應(yīng)的監(jiān)管制度給予配合，如果缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度自然難以保障財(cái)務(wù)管理制

6、度的有效實(shí)施。 3、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)建議 3.1構(gòu)建完善的資產(chǎn)控制體系。資產(chǎn)控制體系的完善需要從下面幾個(gè)方面著手：第一，對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行改革。實(shí)施錢(qián)物分開(kāi)管理，管理人員和使用人員相互監(jiān)督，并采用逐級(jí)負(fù)責(zé)并責(zé)任到人的制度。另外還要明確不同部門(mén)的職責(zé)，對(duì)于固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移需要辦理相關(guān)交接手續(xù)，同時(shí)要對(duì)報(bào)廢進(jìn)行嚴(yán)格管理，要在財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行備案和報(bào)審。第二，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的預(yù)算和審核管理。對(duì)事業(yè)單位涉及到每一個(gè)具體的固定資產(chǎn)投資工程，財(cái)務(wù)部門(mén)要和其他的相關(guān)部門(mén)制定預(yù)算方案，從而杜絕固定資產(chǎn)投資決策錯(cuò)誤而導(dǎo)致的浪費(fèi)。第三，要對(duì)新增固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)每一種固定資產(chǎn)進(jìn)行等級(jí)，同時(shí)對(duì)于相

7、應(yīng)的質(zhì)量、生產(chǎn)日期、原值等工程進(jìn)行驗(yàn)收，并確定計(jì)提減值期限和大修周期，然后填寫(xiě)驗(yàn)收清單，才能夠最終進(jìn)入財(cái)務(wù)臺(tái)賬。 3.2進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制。財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行控制需要下面幾點(diǎn)著手：第一，要完善事業(yè)單位預(yù)算的編制工作，要對(duì)事業(yè)單位的資金使用進(jìn)行科學(xué)合理的方案和預(yù)算，并明確具體的預(yù)算管理重點(diǎn)，一旦確定就不能夠隨便更改。第二，執(zhí)行預(yù)算修改眾多領(lǐng)導(dǎo)審批制度，解決單位領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)︻A(yù)算編制隨意更改的問(wèn)題，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)程序。對(duì)于重點(diǎn)預(yù)算工程一旦出現(xiàn)不符合財(cái)務(wù)管理制度，就一定要拒絕支付。第三，要注重對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作。財(cái)務(wù)部門(mén)在這里要起到帶頭作用，每個(gè)月度以及季度都要對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格檢

8、查，財(cái)務(wù)主管部門(mén)要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)控。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)于擠占或那么挪用不在預(yù)算中的經(jīng)費(fèi)，一定要堅(jiān)決杜絕。 3.3完善內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制體系需要從下面幾個(gè)方面來(lái)完善：第一，要構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫回?zé)任制度，并且責(zé)任到個(gè)人，形成各司其職和協(xié)調(diào)配合的工作秩序。同時(shí)還要堅(jiān)持授權(quán)、批準(zhǔn)和控制等權(quán)力和其職務(wù)不能夠兼容，要施行別離制度。對(duì)于涉及到大額資金的只效勞，需要采用集體決策和審批制度。第三，要對(duì)其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制。比方會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和車(chē)輛燃油費(fèi)等日常消消耗用的控制要進(jìn)行創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^(guò)建立相關(guān)費(fèi)用的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行明確，防范這些費(fèi)用得不到有效遏制。第三，要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制度，比方建立崗位責(zé)任制度、現(xiàn)金管理制度、票據(jù)管理制度以及內(nèi)部稽核制度和審計(jì)制度等，從而不斷提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。 參