陜南山區(qū)現(xiàn)有耕作制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考.doc

1、陜南山區(qū)現(xiàn)有耕作制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考【摘要】：p ：陜南山區(qū)是我省貧困發(fā)生率較高的地區(qū)，全省56個國定貧困縣有24個在陜南。20_年省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心聯(lián)縣駐村幫扶國家級深度貧困縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧以來，發(fā)現(xiàn)陜南山區(qū)貧困地區(qū)存在企業(yè)發(fā)展雇不到人，留村農(nóng)民忙于種地沒時間務工的矛盾比較突出。對此，作者結(jié)合對鎮(zhèn)巴縣降東河、聯(lián)青、赤南、漁渡壩等村產(chǎn)業(yè)幫扶指導情況及對商洛、安康和漢中部分農(nóng)業(yè)企業(yè)與合作社的檢查情況，分析p 了陜南山區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有主要耕作制度對農(nóng)村勞動力、土壤肥力、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)民收入等方面的影響，提出發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)、調(diào)整現(xiàn)有耕作制度和加強宣傳引導的對策建議，以期幫助解放農(nóng)村勞動力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、【關鍵詞】：p ：耕作制度;產(chǎn)業(yè);對策產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧工作的重點，是實現(xiàn)精準扶貧的重要舉措，亦是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。農(nóng)民是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的主體，如何實現(xiàn)脫貧、建好鄉(xiāng)村，應充分尊重廣大農(nóng)民的想法，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性1-2。20_年中央農(nóng)村工作會議上明確提出了到2021年要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，這樣的政策支持為進城務工人員提供了極大的便利，一定程度上更加堅定了農(nóng)村青壯年勞動力“走出農(nóng)村，走向城市”的決心。農(nóng)村里剩下的勞動力便成了鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐力量，而這些勞動力則以老人、體弱者和婦女為主要代表。如何發(fā)揮農(nóng)村留守勞動力積極性，充分利用好僅

3、有的耕地更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全面脫貧，對于貧困山區(qū)意義非凡。目前，對于鄉(xiāng)村振興或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析p ，學術(shù)界已有很多的成果3-6。但總體來看，大部分研究都是針對某一方面，對多方面聯(lián)系起來的研究很少，對于貧困山區(qū)這方面的研究就更加的少。鑒于此，本文的研究試圖達到：在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的大背景下，通過對陜南山區(qū)典型貧困村落進行分析p ，調(diào)整陜南山區(qū)耕作制度的方式，充分發(fā)揮農(nóng)村留守勞動力，提高農(nóng)村種地收入和非種地收入，以期為全國貧困地區(qū)有關政策制定提供借鑒與參考。1陜南山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析p 鎮(zhèn)巴縣長嶺鎮(zhèn)花園社區(qū)作為典型的陜南山區(qū)農(nóng)村，基本情況與陜南山區(qū)大部分農(nóng)村類似，有以下幾個特點。1.1耕地少

4、且零碎?；▓@社區(qū)轄10個村民小組，林地17910畝，耕地3925畝，其中水田698畝。耕地連片面積大多為20畝左右，很少有超過50畝的耕地，大多破碎零散，且70以上是坡耕地。農(nóng)牧業(yè)以水稻、玉米、馬鈴薯種植及豬、羊、牛、雞養(yǎng)殖等為主，兼有椴木木耳、香菇、樹花菜和中藥材等特色產(chǎn)品，但由于生產(chǎn)條件差，機械化程度很低，所需人力比平原地區(qū)要多近一倍。1.2勞動力流失嚴重?；▓@社區(qū)共有493戶1639人，社區(qū)有勞動能力者1001人，常年在外務工544人，占社區(qū)勞動力54，和全國大多數(shù)農(nóng)村一樣，年輕人大多數(shù)外出打工，留村勞動力占全村人口比例28，且年齡多在50歲以上，普遍小學文化程度，女性居多，觀念落后，怕

5、擔風險，行動力差。1.3耕作制度復雜。陜南山區(qū)屬于暖溫帶和亞熱帶的過渡帶和交界帶，冬無嚴寒，雨量充沛，氣體濕潤，農(nóng)作物以一年兩作或兩年三作為主。老百姓為了產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品，采取了較為復雜耕作制度。坡耕地多采用套種，一般在12月-次年3月栽種馬鈴薯，到4月份左右套種玉米，6-7月馬鈴薯收獲完后立即在玉米地里套種紅薯、大豆等，10月收獲玉米、紅薯、大豆等作物，緊接著種植蘿卜、大白菜等作物，12月次年2月份逐步收獲完成，第二年重復套種。水田多采用水稻+油菜（馬鈴薯）輪作方式，每年4月初水稻育秧，5月初開始插秧，到9月底10月初收獲水稻，曬田約1月后，11月種油菜（馬鈴薯），次年4、5月收獲。整體來說

6、，社區(qū)土地全年超負荷種植，幾乎沒有修整時間，致使土地生產(chǎn)力嚴重不足。2當前耕作制度的弊端在10多年前，當前的耕作制度還是一種先進的生產(chǎn)方式，土地利用率高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量大，種地收入較高。但是隨著外出務工人數(shù)的增加，農(nóng)村勞動力不足，土地質(zhì)量下降，這種耕作制度的弊端也越來越明顯。2.1勞動力占據(jù)嚴重。每一種作物都要歷經(jīng)播種到采收的過程，中間還要施肥、除草，大部分作物還需防治病蟲害，每一個環(huán)節(jié)都需要大量的勞動力。而套種的每一樣作物，因操作空間太小，每一個環(huán)節(jié)都需要人工來操作，套種的越多、種植要求越高，對勞動力的需求就越大。對于山區(qū)農(nóng)村來說，勞動力以中老年、婦女為主，勞動能力本就有限，幾乎所有精力、體力

7、都被土地牢牢束縛住，根本沒有富余勞動力從事其他勞動生產(chǎn)。2.2產(chǎn)品品質(zhì)相對較差。農(nóng)作物套種，看起來種植的產(chǎn)品種類多、總產(chǎn)高，但同時對勞動力的精力和技術(shù)要求也在不斷提高。在山區(qū)農(nóng)村勞動力短缺，勞動力年齡較高的條件下，無法苛求農(nóng)民種植管理工作做得細致、完善。從目前山區(qū)村莊種植情況來看，套種的農(nóng)作物只夠生長，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相對要差了很多，商品性非常差。因此，山區(qū)農(nóng)村看似“要啥有啥”，但是深究下來其實“要啥沒啥”，達到商品標準的農(nóng)產(chǎn)品太少。2.3土壤肥力越來越低。植物的營養(yǎng)絕大部分需要從土壤中吸收，套種作物密度大，生長時間長，更需要大量的養(yǎng)分，致使土地全年超負荷種植，土地因常年得不到修整和恢復，生產(chǎn)

8、力嚴重不足。以前當?shù)厝思壹覒魬舳紩B(yǎng)4-5頭豬或牛，家畜產(chǎn)生的有機肥基本足夠自家使用。隨著生活條件的改善，畜養(yǎng)家畜數(shù)量越來越少，有機肥不足問題越來越明顯，于是很多人選擇施用化肥代替有機肥，結(jié)果導致很多土地越來越貧瘠，土壤有機質(zhì)含量逐年降低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)也不斷下降。2.4單純種地“入不敷出”。套種方式下需要投入大量的人力、物力，但是當前條件下，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，商品性較差，農(nóng)民種出的農(nóng)產(chǎn)品很難賣出，更賣不出好價錢，只好全部用來喂養(yǎng)家畜，一年的收入也就1-2頭豬的價格，大致5000-6000元，中間投入的人工成本至少是收入的一倍多。這說明傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收益效益已經(jīng)很低，套種方式下的農(nóng)業(yè)更是入不

9、敷出，必須做出調(diào)整才能保障農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展。3對策建議農(nóng)民對土地有著難以割舍的感情，特別是山區(qū)的土地都是祖輩們辛辛苦苦開墾出來的，老百姓視土地珍若生命，哪怕一小塊土地都不會浪費。農(nóng)民又習慣于按照老方法來耕作，大量的時間都在用在地里，既無法通過種地實現(xiàn)脫貧致富，又沒有多少時間打工賺錢。很多農(nóng)民已經(jīng)認識到這個問題，如有農(nóng)民希望有企業(yè)能把土地流轉(zhuǎn)出去，農(nóng)民農(nóng)忙時節(jié)互相幫忙做工解決自家勞動力不足問題等，這些做法都有一定成效，應繼續(xù)加以改進并深入實施。同時，還需從調(diào)整耕作制度，持續(xù)引進新品種和新技術(shù)，加強宣傳引導等方面著手，進一步把農(nóng)民從繁重的田地里解放出來，讓農(nóng)民有更多的時間去務工，也讓企業(yè)能夠

10、雇傭到足夠的工人7 。3.1鼓勵發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)。將農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)，進行適度規(guī)?；l(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢?，F(xiàn)如今農(nóng)村里大部分新型經(jīng)營主體能力較弱，帶動能力不強，沒有流轉(zhuǎn)土地擴大規(guī)模的能力和遠見。部分農(nóng)民有流轉(zhuǎn)的想法，但苦于資金不足、不知道發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)、擔心產(chǎn)品銷路等問題，始終難以付諸實踐?；鶎诱块T和各村委會應當抓住脫貧攻堅的機會，拿出一定的專用資金，組織專家決策團隊扶持新型經(jīng)營主體和有想法的農(nóng)民，幫助他們規(guī)劃選定正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擴大經(jīng)營規(guī)模，構(gòu)建產(chǎn)品營銷體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標準化。3.2充分發(fā)揮合作社作用。目前，陜南山區(qū)各村都成立了互助合作社，大部分村也都有各類專

11、業(yè)合作社，要努力把這些合作社的組織能力充分發(fā)揮出來，由合作社組織農(nóng)民協(xié)同發(fā)展，互幫互助，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工投入，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。鎮(zhèn)村也可組織建立一些專業(yè)的服務型合作社，農(nóng)忙時社員互相幫忙干農(nóng)活，農(nóng)閑時統(tǒng)一組織去企業(yè)務工，保障農(nóng)民務工的權(quán)益，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。3.3持續(xù)引進新品種與新技術(shù)。新品種和新技術(shù)可以有效地縮短農(nóng)產(chǎn)品種植時間，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低投入品使用，如品質(zhì)較好的抗病蟲品種，地膜覆蓋技術(shù)、水稻兩段法育秧、玉米育苗技術(shù)等。當前市場上品種和技術(shù)種類繁多，地方種子管理、農(nóng)技推廣等相關部門，應當嚴格履行職責，加強推廣力度，做好示范推廣和基礎技術(shù)培訓，增加農(nóng)民辨識手段和渠道，避免被

12、農(nóng)民間互相詢問和商家虛假宣傳所誤導。3.4調(diào)整改進現(xiàn)有耕作制度。減少或者取消套種，如11、12月-4月種植地膜馬鈴薯，5月-10月種植玉米或水稻、紅薯、大豆等作物。每一茬作物的采收期與下一茬作物的播種期避免無縫相連，中間間隔一段時間，給土地一定的緩沖期。各種作物生長期錯開，操作空間加大，便于施肥、除草，減少用工量，節(jié)省勞作時間。條件較好的地區(qū)，也可以使用小型農(nóng)用機械，進一步節(jié)省勞力，降低生產(chǎn)投入。3.5進一步加強宣傳引導。在發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)，調(diào)整耕作制度措施的同時，還需引導農(nóng)民從繁重的田地里解放出來，使得農(nóng)民有更多的時間從事收益更高的務工，農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展有足夠穩(wěn)定的勞動力。這些目標完成的前提

13、是農(nóng)民從內(nèi)心里接受，愿意這么做，這就需要相關部門進一步加強宣傳引導，通過組織現(xiàn)場觀摩典型村鎮(zhèn)等方式，讓更多的農(nóng)民認識到這種方式的優(yōu)勢，讓農(nóng)民自發(fā)實施，從而解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與企業(yè)務工之間的矛盾，促進農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，幫助解決貧困山區(qū)生產(chǎn)發(fā)展根本問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。【參考文獻】：p ：1 劉北樺，詹玲.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧應解決好的幾個問題J.中國農(nóng)業(yè)資與區(qū)劃，20_，3：1-4.2 劉建生，陳鑫，曹佳慧.產(chǎn)業(yè)精準扶貧作用機制研究J.中國人口·資與環(huán)境，20_，6：127-135.3 計矗.寧南山區(qū)耕作制度的基本經(jīng)驗與有關幾個問題的探討J.寧夏大學學報（農(nóng)業(yè)科學版），1981，1：9-164 王佩珗.山區(qū)耕作制度的商討.江西農(nóng)業(yè)科技，1979，6：3-5.5 黃祖輝.準確把握中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略