勞動(dòng)合同全面履行的全新變化

1、勞動(dòng)合同法第 29 條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約 定，全面履行各自的義務(wù)。”這一規(guī)定要求，雙方當(dāng)事人預(yù)先將勞動(dòng)關(guān)系履行 過(guò)程中的內(nèi)容，完全以書(shū)面的形式詳細(xì)約定，如有任何變化，都要通過(guò)勞動(dòng)合 同的書(shū)面變更來(lái)進(jìn)行?？梢哉f(shuō)，勞動(dòng)合同法確立了“全面履行書(shū)面合同的原則”。但該原則 與勞動(dòng)法的規(guī)定有所不同。勞動(dòng)法第 17 條規(guī)定：“勞動(dòng)合同依法訂立 即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)?！痹趯?shí)踐中，一般 對(duì)此理解為：勞動(dòng)合同被視為雙方當(dāng)事人就勞動(dòng)關(guān)系所約定的基礎(chǔ)性內(nèi)容，勞 動(dòng)關(guān)系中實(shí)際產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)可以高于但不能低于勞動(dòng)合同所確立的內(nèi)容。這 一規(guī)定本身并未排除通過(guò)實(shí)際履行的

2、方式，由此使勞動(dòng)合同的內(nèi)容在實(shí)踐中得 到不斷豐富。但是，立法者認(rèn)為實(shí)踐中很多勞動(dòng)者的利益受損，其原因是用人單位依靠 自己的強(qiáng)勢(shì)地位，制定了不合理的規(guī)章制度 （ 主要是勞動(dòng)定額和勞動(dòng)報(bào)酬制 度） ，并且在勞動(dòng)合同履行中，單方、強(qiáng)制改變勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容，進(jìn)而導(dǎo)致 勞動(dòng)者更為弱勢(shì)。因此，勞動(dòng)合同法大幅度強(qiáng)調(diào)了書(shū)面合同的作用，將勞動(dòng)合同的履行 完全視為履行書(shū)面勞動(dòng)合同。在此基本原則指導(dǎo)下，勞動(dòng)合同法形成了兩 種制度形式。一般履行制度勞動(dòng)合同法將勞動(dòng)關(guān)系的履行過(guò)程視為書(shū)面勞動(dòng)合同的履行過(guò)程，并 將勞動(dòng)關(guān)系的全部?jī)?nèi)容統(tǒng)統(tǒng)納入書(shū)面形式的規(guī)章制度和勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法考慮到勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，凡涉及勞動(dòng)者的義

3、務(wù)性內(nèi)容， 主要?dú)w入規(guī)章制度整體約定 ; 凡主要涉及勞動(dòng)者權(quán)利性內(nèi)容的，歸入勞動(dòng)合同個(gè) 別約定，特別重要的內(nèi)容重復(fù)約定，從而形成兩套書(shū)面化的文件。對(duì)此兩套文 件，當(dāng)事人都必須完全遵照?qǐng)?zhí)行。比如，規(guī)章制度凡直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或 者全體職工討論，并經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商確定，此外還必須公示或者告知 勞動(dòng)者; 而勞動(dòng)合同則由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在 勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效，并由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。特殊履行制度首先，勞動(dòng)報(bào)酬的履行獲取勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，是建立勞動(dòng)關(guān)系 的主要目的。全面履行書(shū)面合同的原則，要求將勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額、支付

4、方式和 支付時(shí)間事先在規(guī)章制度或勞動(dòng)合同中詳細(xì)約定。一般說(shuō)來(lái)，涉及勞動(dòng)報(bào)酬的 整體內(nèi)容可以約定在集體合同和規(guī)章制度中，涉及勞動(dòng)者的個(gè)別內(nèi)容可以約定 在勞動(dòng)合同中。一經(jīng)在勞動(dòng)合同約定勞動(dòng)報(bào)酬，雙方當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行。勞動(dòng)法第50 條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故 拖欠勞動(dòng)者的工資?！眲趧?dòng)合同法第 30 條第 2 款規(guī)定，“用人單位拖欠或 者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民 法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令?！眱上啾容^，相應(yīng)的理解發(fā)生了顯著的變化。一是勞動(dòng)合同法以“拖欠”替代原勞動(dòng)法中的“無(wú)故拖欠”。 勞動(dòng)合同法沒(méi)有“無(wú)故”兩字，因此，今后

5、無(wú)論什么理由都不再允許逾期 不發(fā)工資。二是勞動(dòng)合同法以“未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”替代原勞動(dòng)法中的“克 扣”。勞動(dòng)合同法不再?gòu)?qiáng)調(diào)“克扣”的主觀過(guò)錯(cuò)，只強(qiáng)調(diào)未支付勞動(dòng)報(bào)酬 客觀狀態(tài)，并特別強(qiáng)調(diào)一定要“足額”。這對(duì)用人單位的工資制度提出了極為 苛刻的要求。三是勞動(dòng)合同法引入“申請(qǐng)支付令”的有關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)合同法將 這項(xiàng)制度移植到勞動(dòng)領(lǐng)域。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者 可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。（ 此外，勞動(dòng)合同法第 85 條還規(guī)定，用人單位未按照勞動(dòng)合同的約定 或國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng) 者工資的、安排加班不支付

6、加班費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào) 酬、加班費(fèi) ; 勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分 ; 逾期不 支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額 50%以上 100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償 金。其次，勞動(dòng)定額的履行勞動(dòng)合同法第 31 條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不 得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)?！边@其中有三層含義。其一，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)合同法將勞動(dòng)定額 管理作為涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，要求職工代表大會(huì)或者全體職工討 論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。勞動(dòng)定額確定之 后，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。其二，用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班 費(fèi)。其三，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。這一概括性的規(guī)定，可能導(dǎo)致 用人單位的很多做法會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效，從而保護(hù)勞動(dòng)者利益。（ 董保華工作室供稿 ）不少人認(rèn)為，按勞動(dòng)合同法立法者的理解，有了這樣的書(shū)面規(guī)章制度 和書(shū)面勞動(dòng)合同做保證，勞動(dòng)者只需要求用人單位依照這些書(shū)面文件不折不扣 的履行，其權(quán)利就可以得到保障。但是，勞動(dòng)關(guān)系履行過(guò)程中，書(shū)面合同只是 一種啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的觸發(fā)機(jī)制，雙方的權(quán)利義務(wù)更多地體現(xiàn)在勞動(dòng)過(guò)程的實(shí)際 履行中。