北票市礦山頓工作實(shí)施方案

1、北票市礦山整頓工作實(shí)施方案（ 2012-2015 年）為進(jìn)一步推進(jìn)我市青山工程建設(shè)， 確保礦山整頓關(guān)閉工作取得 實(shí)效，根據(jù)朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朝陽(yáng)市礦山整頓工作 實(shí)施方案（2012 2015 年）的通知（朝政辦發(fā)201340 號(hào)） 文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想。 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)自然資源、恢 復(fù)生態(tài)環(huán)境、 確保安全生產(chǎn)為目標(biāo)， 以整頓治理小礦山 （包括煤礦 和選廠）為重點(diǎn)，采取整合提升、整改規(guī)范、取締關(guān)閉等綜合治理 措施，對(duì)一批嚴(yán)重破壞自然資源、 生態(tài)環(huán)境以及不具備基本安全條 件、污染嚴(yán)重的礦山開展整頓和實(shí)施關(guān)閉， 努力提升安全生產(chǎn)

2、條件， 提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（二）工作原則。 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要 堅(jiān)持各司其職、依法行政、綜合治理、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，堅(jiān)持行政 性整頓關(guān)閉與市場(chǎng)淘汰相結(jié)合原則， 堅(jiān)持整體推進(jìn)與因地制宜相結(jié) 合原則，堅(jiān)持積極推進(jìn)與保持社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合原則， 扎實(shí)開展整頓、 關(guān)閉工作。統(tǒng)籌采取“關(guān)閉、整合、整改、規(guī)范、提升”等措施， 逐步改變我市礦山“多、小、散、差”的現(xiàn)狀，有效保護(hù)和恢復(fù)自 然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)我市礦山整頓工作分階段進(jìn)行，到 2015 年底結(jié)束。對(duì)非法生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)， 經(jīng)整頓仍不符合國(guó)家相關(guān)法律、 法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策要求， 以及對(duì)自然資源生態(tài)環(huán)

3、境破壞嚴(yán)重、 不具備安全條件的小礦山， 一 律列入關(guān)閉范圍并予以關(guān)閉。 對(duì)私挖亂采等行為堅(jiān)決予以取締。 通 過(guò)整頓，到 2015 年底，實(shí)現(xiàn)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序進(jìn)一步好 轉(zhuǎn)，無(wú)證開采等非法違法行為得到有效治理，浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、 嚴(yán)重污染環(huán)境等行為得到有效遏制， 生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。 小型礦 山數(shù)量大幅度減少， 安全基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)， 礦山安全設(shè)施 和安全生產(chǎn)條件有較大改善，礦山規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息 化、科學(xué)化水平得到進(jìn)一步提高，生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降。三、整頓重點(diǎn) （一）對(duì)存在下列非法違法開采行為的非煤礦山依法予以取締 關(guān)閉：1、未依法取得采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許

4、可證 等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開采、選礦的；2、關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；3、存在持勘查許可證采礦、越界開采等違法行為，且拒不整 改的；4、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染治理設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí) 設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保 監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的；5、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未按規(guī)定提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的；6、資源枯竭的；7、嚴(yán)重超過(guò)在建工期，建設(shè)期間以建代采，未按設(shè)計(jì)施工， 存在難以整改的重大安全隱患的；8、沒有按照規(guī)定辦理征占用林地行政許可手續(xù)的；9 、生產(chǎn)系統(tǒng)安全出口不符合規(guī)程要求的；10 、采區(qū)內(nèi)地表塌陷隱患突出，

5、未采取安全防護(hù)措施， 也未治 理的；11、提升設(shè)備、 提升容器不符合設(shè)計(jì)要求， 不符合規(guī)程規(guī)定且 技術(shù)資料不齊全的；12 、露天采石場(chǎng)未按照小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定 的要求自上而下分層順序開采的；13 、磚瓦企業(yè)工作車間未安設(shè)工作罩棚、 器械轉(zhuǎn)動(dòng)或傳動(dòng)部位 未安設(shè)防護(hù)罩、防護(hù)網(wǎng)的。（二）對(duì)存在下列問(wèn)題， 經(jīng)限期停產(chǎn)整改后仍不具備條件的非 煤礦山依法予以關(guān)閉：1、存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改無(wú)望的；2、復(fù)墾綠化未按土地復(fù)墾方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案實(shí)施，經(jīng)整改驗(yàn)收仍未達(dá)到相關(guān)要求的；3、設(shè)施設(shè)備落后、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)得不到保障的；4、小型露天礦山無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)、

6、應(yīng)采用而 未采用中深孔爆破、 未實(shí)行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎， 以及未實(shí)行分臺(tái)階 （分層）開采的；5、相鄰小型露天采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離不符合有關(guān)規(guī) 定的；6、地下礦山井下生產(chǎn)系統(tǒng)尤其是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、未實(shí)現(xiàn)機(jī) 械通風(fēng)的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、 淺部開采情況不清、 未落實(shí)探放水 措施的； 周邊開采情況不清， 相互隔離柱不留設(shè)或留設(shè)不足， 以及 采場(chǎng)管理混亂的；7、尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)未按要求治理或治理后仍不符合安全環(huán) 保要求，以及未經(jīng)審批擅自回采尾礦的；8、地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)” （監(jiān)測(cè) 監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施 救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng) ）建設(shè)

7、的；9、三等以上尾礦庫(kù)在規(guī)定期限內(nèi)未安裝在線安全監(jiān)控系統(tǒng)的；10 、在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；11、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境 事件的；12、對(duì)限期停產(chǎn)整改后仍未按照規(guī)定辦理征占用林地行政許可 手續(xù)的。（三）對(duì)存在工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策， 造成資源浪費(fèi)的非煤礦山限期予以關(guān)閉：1 、一個(gè)礦體存在多個(gè)開采主體、 有限區(qū)域存在多個(gè)開采系統(tǒng)、 不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案， 己經(jīng)納入資源整合范圍要求進(jìn)行關(guān)閉的；2、礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)不符合國(guó)家或地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種 最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限的。黃金采、選、冶企業(yè)最小規(guī)模按 遼寧省人民政府辦

8、公廳轉(zhuǎn)發(fā)省黃金管理局關(guān)于促進(jìn)全省黃金工 業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見的通知 （遼政辦發(fā) 2013 9 號(hào)）規(guī)定：露 天礦山現(xiàn)有 200 噸/ 日、新建 300 噸/ 日，地下礦山現(xiàn)有及新建 100 噸/ 日；無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立選廠現(xiàn)有 200 噸/日、新建 300 噸/ 日；原料自供能力不足 50% 的獨(dú)立氰化企業(yè)現(xiàn)有 100 噸/ 日、新建 200 噸/ 日；無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立堆浸現(xiàn)有 750 噸/ 日、新建 1500 噸/ 日；無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立黃金冶煉廠現(xiàn)有精礦處理能力 100 噸/ 日、新建 200 噸/ 日。其他礦山企業(yè)最小規(guī)模及服務(wù)年限，按遼 寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)

9、于全省礦產(chǎn)資源 開發(fā)整合方案的通知（遼政辦 2007 7 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；3、使用國(guó)家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備， 造成資源浪費(fèi)，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的；4、獨(dú)立選礦廠無(wú)固定、合法礦石來(lái)源的；5、磚瓦用粘土、頁(yè)巖等資源開采不符合國(guó)家關(guān)于保護(hù)土地資 源、保護(hù)環(huán)境相關(guān)政策的；6、長(zhǎng)期停產(chǎn)（三個(gè)月以上）及在整頓期間無(wú)正當(dāng)理由停產(chǎn)致 使礦產(chǎn)資源未在有效期限內(nèi)完成開發(fā)利用的限期關(guān)閉。（四）對(duì)存在下列問(wèn)題的煤礦依法予以關(guān)閉：1、不具備安全生產(chǎn)條件、非法和違法組織生產(chǎn)的；2 、年內(nèi) 2 次以上（含 2 次）超層越界開采的；3、存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓而擅自從事生產(chǎn)的； 4、存在重大

10、安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具 備安全生產(chǎn)條件的；5 、1 個(gè)月內(nèi) 3 次或 3 次以上未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè) 人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；6、存在瓦斯突出、 自然發(fā)火、 水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患， 現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治，不能保證安全生產(chǎn)的；7、3 個(gè)月內(nèi)有 2 次以上 （含 2 次）重大安全生產(chǎn)隱患，仍然組 織生產(chǎn)的；8、采改、技術(shù)改造礦井，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以完成的；9 、經(jīng)整頓仍達(dá)不到采用正規(guī)采煤方法、 不符合國(guó)家相關(guān)法律、 法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策要求的；10、相關(guān)的主要證照過(guò)期，一直處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)的；11 、被列入煤礦資源整合范圍， 整合過(guò)程中仍違法組

11、織生產(chǎn)的；12、未足額繳納煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；13 、發(fā)生較大以上死亡事故（一次 3 人以上）且年生產(chǎn)能力10 萬(wàn)噸以下的。四、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)和程序（一）關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)1、吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；2、拆除供電、供水、通訊、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏?產(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備；3、地下礦山要撤銷井架、炸毀或填實(shí)礦井井筒，露天礦山要 恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡，尾礦庫(kù)要履行閉庫(kù)程序；4、消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示 標(biāo)志和護(hù)欄，有必要的需設(shè)專人看護(hù)；5、清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品，各種資 料統(tǒng)一歸檔保存；6、妥善安排關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。（二

12、）關(guān)閉程序 對(duì)決定關(guān)閉的礦山， 由市政府下發(fā)文件并在 北票市報(bào) 公告 礦山名單。 公告期結(jié)束后， 由市政府組織有關(guān)部門依法有序?qū)嵤╆P(guān) 閉，并按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收、考核。五、工作步驟（一）制定方案。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié) 合實(shí)際，制定 2012 2015 年礦山整頓工作實(shí)施方案，明確時(shí)間 步驟。（二）排查摸底。 排查摸底工作采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面排查， 市礦山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)確認(rèn)，分年度開展的方式進(jìn)行。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要在每年 6 月 30 日前將重點(diǎn)整頓礦山企業(yè)明細(xì)表 （見 附件 2），上報(bào)市礦山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市礦山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在每年 7 月 20

13、 日前將核實(shí)確認(rèn)情況報(bào)市 礦山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）確定關(guān)閉對(duì)象。 完成排查摸底、核實(shí)確認(rèn)工作后，市礦山 整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將排查摸底核實(shí)確認(rèn)情況匯總后， 報(bào)請(qǐng)市 政府決定整頓措施及時(shí)限，提出應(yīng)采取關(guān)閉措施的礦山企業(yè)名單。 市政府責(zé)成有關(guān)部門對(duì)各礦山企業(yè)整頓措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤 檢查，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。 對(duì)未按規(guī)定落實(shí)整頓措施的， 要嚴(yán)格依法按上限處罰。（四）實(shí)施關(guān)閉。 對(duì)市政府決定關(guān)閉的礦山，在公告期結(jié)束后， 市政府將按照礦山整頓關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)和程序， 組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)關(guān)閉的 礦山實(shí)施關(guān)閉，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成關(guān)閉工作。（五）組織檢查驗(yàn)收。 市政府適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)礦山關(guān)閉

14、工作 實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 驗(yàn)收嚴(yán)格按本方案中關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 市礦 山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓關(guān)閉情況進(jìn)行年度驗(yàn)收、考核。 整頓合格的， 從整頓名單中剔除， 不合格的提出處理意見， 整改無(wú) 望的列入關(guān)閉名單。（六 ）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)整頓關(guān)閉工作 經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決整頓關(guān)閉工作中存在的突出問(wèn)題和矛盾， 創(chuàng)新整頓 關(guān)閉工作新思路、新舉措、新機(jī)制，鞏固整頓關(guān)閉工作成果。六、職責(zé)分工為做好本次礦山整頓工作， 市政府成立由市委常委、 常務(wù)副市 長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、國(guó)土資源局、經(jīng)濟(jì)信息化局、 環(huán)保局、 工商局、林業(yè)局、 水務(wù)局、凌河保護(hù)區(qū)管理局、 農(nóng)經(jīng)局、公

15、安局、財(cái)政局、交通局、供電分公司等相關(guān)部門為成員 單位的市礦山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本次整頓工作 （領(lǐng) 導(dǎo)小組名單附后） 。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局， 負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào) 相關(guān)部門開展工作。有關(guān)部門在自身職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)照整頓重點(diǎn)及相關(guān)要求， 核實(shí)確 認(rèn)整頓措施及期限， 提交整頓、 關(guān)閉企業(yè)名單， 經(jīng)市礦山整頓工作 領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后， 監(jiān)督指導(dǎo)整頓關(guān)閉工作， 并承擔(dān)對(duì)整頓關(guān)閉企業(yè) 的驗(yàn)收、考核等工作。各部門相關(guān)職責(zé)如下：（一）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)礦山整頓關(guān)閉工作。 負(fù)責(zé)提出不 符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)名單。對(duì)經(jīng)整改驗(yàn)收仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn) 的，出具關(guān)閉意見。 對(duì)列入關(guān)閉計(jì)劃名單的礦山企業(yè)吊銷安全生產(chǎn)

16、 許可證， 負(fù)責(zé)調(diào)度整頓關(guān)閉工作進(jìn)度， 組織協(xié)調(diào)整頓關(guān)閉工作中出 現(xiàn)的問(wèn)題， 對(duì)整頓關(guān)閉工作進(jìn)行總結(jié)， 并向市礦山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小 組成員單位通報(bào)相關(guān)情況。 負(fù)責(zé)對(duì)各部門提出的整頓關(guān)閉礦山企業(yè) 名單進(jìn)行匯總， 組織有關(guān)部門研究確定提交整頓、 關(guān)閉小礦山企業(yè) 計(jì)劃名單。負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)礦山企業(yè)整頓關(guān)閉情況進(jìn)行審查和 驗(yàn)收。并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路管理部門確認(rèn)提交鐵路線路兩側(cè)影響鐵路運(yùn) 輸安全需整頓、關(guān)閉的礦山企業(yè)名單。（二）市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、設(shè) 計(jì)生產(chǎn)規(guī)模、 服務(wù)年限低于小礦山關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)、 資源枯竭的或者未按 土地復(fù)墾方案、 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求進(jìn)行治理的礦山企業(yè)提出整

17、頓和關(guān)閉名單， 對(duì)屬于整頓范圍的礦山負(fù) 責(zé)組織整改， 經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的， 出具關(guān)閉意見。 對(duì)列入關(guān)閉 計(jì)劃名單的礦山企業(yè)依法吊銷 采礦許可證 。對(duì)私挖亂采等非法 行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊， 并堅(jiān)決予以取締。 負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)按照 礦 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案 實(shí)施礦山復(fù)墾綠化， 并會(huì)同相關(guān) 部門進(jìn)行驗(yàn)收。（三）市經(jīng)濟(jì)信息化局負(fù)責(zé)礦山企業(yè)工藝、 技術(shù)、 裝備監(jiān)管及 我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。對(duì)工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā) 展政策，造成資源浪費(fèi)以及對(duì)電力設(shè)施設(shè)備構(gòu)成危害的礦山企業(yè)提 出整頓和關(guān)閉名單。 對(duì)屬于整頓范圍內(nèi)的礦山負(fù)責(zé)組織整改， 經(jīng)整 改達(dá)不到要求的， 出具關(guān)閉意見。 對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)和整頓

18、期間無(wú)故停產(chǎn) 礦山企業(yè)，提出整頓、關(guān)閉意見。（四）市林業(yè)局負(fù)責(zé)確定位于生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)和特殊保護(hù)林帶 內(nèi)礦山和對(duì)林地、 林木破壞嚴(yán)重， 未履行占用或征用林地審批程序 擅自開工生產(chǎn)礦山， 提出需整頓、 關(guān)閉的礦山企業(yè)名單。 對(duì)整頓范 圍內(nèi)的礦山組織整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，出具關(guān)閉意見。（五）市環(huán)保局負(fù)責(zé)確定位于自然保護(hù)區(qū)、 生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山、 技術(shù)裝備落后、 環(huán)境保護(hù)得不到保障礦 山及建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)境保護(hù)設(shè)施 “三同時(shí)”手續(xù)的礦山， 并提出 需要整頓關(guān)閉的礦山企業(yè)名單。 對(duì)經(jīng)整改驗(yàn)收仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的， 出 具關(guān)閉意見。對(duì)列入整頓關(guān)閉計(jì)劃名單的礦山企業(yè)吊銷排污許可 證。（

19、六）市水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦山企業(yè)水土保持治理工作， 提 出不符合水土保持要求需整頓、 關(guān)閉的礦山企業(yè)名單。 對(duì)列入整頓 范圍內(nèi)的礦山組織整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，出具關(guān)閉意見。（七）市凌河保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)確定凌河流域內(nèi)涉河礦山企業(yè) 名單， 提出不符合要求需整頓、 關(guān)閉的礦山企業(yè)名單。 對(duì)列入整頓 范圍內(nèi)的礦山組織整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，出具關(guān)閉意見。（八）市公安局負(fù)責(zé)嚴(yán)把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)， 對(duì)列入關(guān)閉計(jì) 劃名單的礦山企業(yè)要吊銷有關(guān)爆炸物品使用許可證； 積極配合有關(guān) 部門開展礦山整頓工作， 嚴(yán)厲打擊私挖亂采、 盜采國(guó)家資源等犯罪 行為。對(duì)整頓工作中， 有阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等

20、違 法犯罪行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰和打擊。（九）市工商局負(fù)責(zé)對(duì)采礦許可證、 安全生產(chǎn)許可證過(guò)期未換 發(fā)新證的礦山企業(yè)不予通過(guò)工商年檢； 對(duì)列入關(guān)閉計(jì)劃的礦山企業(yè) 依據(jù)有關(guān)部門吊銷許可的通知吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 對(duì)列入整頓名單 的礦山企業(yè)暫緩工商年檢。（十）市交通局負(fù)責(zé)對(duì)影響公路運(yùn)輸安全的礦山企業(yè)提出整 頓、關(guān)閉的礦山企業(yè)名單。 對(duì)列入整頓范圍內(nèi)的礦山組織整改， 經(jīng) 整改仍達(dá)不到要求的，提出關(guān)閉意見。（十一）市農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)對(duì)破壞基本農(nóng)田的礦山企業(yè)提出整頓、 關(guān)閉名單。 對(duì)列入整頓范圍內(nèi)的礦山組織整改， 經(jīng)整改仍達(dá)不到要 求的，提出關(guān)閉意見。（十二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)市礦山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作所需

21、費(fèi)用予以保障。（十三） 市供電分公司負(fù)責(zé)嚴(yán)把電力供應(yīng)關(guān)， 對(duì)列入整頓、 關(guān) 閉的礦山， 電力管理部門按照有關(guān)部門要求下達(dá)書面停電通知， 并 按規(guī)定的程序和時(shí)間切斷電源，停止供電。七、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 開展礦山整頓工作，是推進(jìn)安全發(fā) 展、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境， 確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀 需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，將整頓關(guān)閉 工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓關(guān)閉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入。 各部門要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，特別要加 強(qiáng)“三證一照” 管理。認(rèn)真實(shí)施礦山行政許可制度， 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。 礦山企業(yè)必須依法取得采礦許可證、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安

22、全生 產(chǎn)許可證 ，需要爆破作業(yè)的還必須取得 爆破作業(yè)單位許可證 ， 方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 各礦山企業(yè)必須嚴(yán)格程序辦理有關(guān)證照和 相關(guān)手續(xù)。各有關(guān)部門對(duì)礦山企業(yè) “三證一照” 的年檢、 延續(xù)和變更要嚴(yán) 格管理。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求和不具備條件的， 不得年檢、 延續(xù) 和變更，并將其列入關(guān)閉名單。爆破作業(yè)單位許可證的年檢、 變更或延續(xù)應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 采礦許可證和安全生產(chǎn)許 可證為前置條件。 采礦許可證的延期必須嚴(yán)格審查各條礦體 開發(fā)利用規(guī)模和服務(wù)年限是否符合要求， 對(duì)不符合要求的一律不得 延期。安全生產(chǎn)許可證的延期換證，必須滿足安全生產(chǎn)條件和現(xiàn)行政策要求， 對(duì)不符合的一律不得延期換證。 任何一證

23、照有效期 滿，需要繼續(xù)從事采礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的， 采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定辦理延 續(xù)登記手續(xù)。 在規(guī)定期限內(nèi)未能辦理延續(xù)手續(xù)， 有關(guān)部門要依法暫 扣有關(guān)證照，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓期限不得超過(guò) 45 日。 相關(guān)手續(xù)辦理完畢， 并經(jīng)審查符合有關(guān)條件后， 方可歸還其有關(guān)證 照。安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，任 一證照未在規(guī)定期限內(nèi)提出延續(xù)或變更申請(qǐng)， 或者未在規(guī)定限期內(nèi) （包括停產(chǎn)整頓期間） 辦理完畢相關(guān)手續(xù)， 其頒證部門要責(zé)令企業(yè) 限期辦理有關(guān)證照的注銷手續(xù)。 任何證照注銷或被吊銷后， 其頒證 部門均應(yīng)以書面形式函告其他主管部門和公安機(jī)關(guān)， 公安等機(jī)關(guān)應(yīng) 依法暫扣或吊銷其 爆破作業(yè)單位許可證

24、 和其他許可證。 礦山企 業(yè)若繼續(xù)進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采， 應(yīng)按新建礦山重新辦理登記審批手 續(xù)。探礦權(quán)人依法取得勘查許可證后，需進(jìn)行巷（坑）探工程 的，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制探礦設(shè)計(jì)， 報(bào)安全監(jiān)管部門審查批復(fù) 后，委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工， 需要火工品的到公安機(jī)關(guān)申 請(qǐng)辦理探礦期間爆破作業(yè)單位許可證，審批火工品。（三 ）政府主導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整頓、關(guān)閉礦山的責(zé)任主 體，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合、開展聯(lián) 合執(zhí)法”的工作原則， 全面開展本地區(qū)的礦山整頓關(guān)閉工作， 同時(shí) 對(duì)私挖亂采等行為堅(jiān)決予以取締。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地區(qū)整頓工作負(fù)全面責(zé)任， 對(duì)所有涉及整頓重點(diǎn)所列問(wèn)題的礦

25、山， 必須列入重點(diǎn)整頓 名單，細(xì)化整頓措施。應(yīng)該關(guān)閉的，要嚴(yán)格按關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí) 間，實(shí)施關(guān)閉。否則，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以責(zé)任追究。（四 ）相互制約、部門聯(lián)動(dòng)。 為做好本次整頓工作，提高整頓效 果，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 在整頓期間采取市礦山整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組 聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行決議，聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次。 各成員單位要在會(huì)議上報(bào)告整頓工作情況， 提出工作建議。 對(duì)上一季度工作進(jìn)行總結(jié)， 對(duì)下一季度工作提出要求。 同時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)全市整頓工作情況進(jìn)行通報(bào)。 要辦理有關(guān)證照及相關(guān)手續(xù)的， 過(guò)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行決定。（五）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。凡被列入整頓對(duì)象的礦山企業(yè)， 需 各有關(guān)部門不得私自辦理， 必須通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)企業(yè)， 加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)。 將整頓關(guān)閉工作與我市青山 碧水工程建設(shè)、 “打非治違”、資源整合、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相結(jié) 合，更加合理設(shè)置礦權(quán)，完善最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)， 提高準(zhǔn)入門檻，標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)，抓出實(shí)效。要以本次整頓為 契機(jī)， 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用， 加大資源整合重組力度， 加快企業(yè)兼并 和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)合理高效開發(fā)利用資源。到 2015 年，徹底 改變本地區(qū)礦山“小、散、亂、差”現(xiàn)狀。各有關(guān)部門要在法律規(guī) 定的范