危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理制度

1、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理制度1目的 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng) 工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證及審查工作程序，確保其有效實(shí)施， 積極防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本制度。2適用范圍 適用于公司承建的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理。其他工 程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門無(wú)明確規(guī)定時(shí)，可參照?qǐng)?zhí)行本制度。3引用文件中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 （2014 年修正版，主席令 13 號(hào)）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令第 393 號(hào)）公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 （交通部令 2007年第 1 號(hào)）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全

2、管理辦法 （建質(zhì) 200987 號(hào)） 4管理職責(zé)公司安全質(zhì)量部是本制度制定、修訂和實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的主責(zé)部門。 各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng) 方案）的編制和項(xiàng)目本級(jí)審核，以及按規(guī)定逐級(jí)報(bào)審或組織專家論證，并根據(jù)審核、 論證意見進(jìn)行修改完善；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審定后的專項(xiàng)方案。公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和人員對(duì)各項(xiàng)目的專項(xiàng)方案進(jìn)行公司級(jí)會(huì)審， 由公司總工程師簽發(fā)書面會(huì)審意見。公司總工程師、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和公司安全質(zhì)量部、工程管理部、設(shè)備運(yùn)輸物資部 等有關(guān)部門及人員參加專項(xiàng)方案的公司級(jí)會(huì)審，并應(yīng)對(duì)所審核的內(nèi)容及提出的審核意 見負(fù)責(zé)，公司總工程師應(yīng)負(fù)總責(zé)。5管

3、理內(nèi)容和要求危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的識(shí)別與分類凡符合公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 （交通部令 2007 年第 1 號(hào)）、危 險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 （建質(zhì) 200987 號(hào)）中所規(guī)定的危險(xiǎn)性較 大分部分項(xiàng)工程范圍的工程施工前，必須編制專項(xiàng)方案；所規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證工程項(xiàng)目上場(chǎng)后，項(xiàng)目部總工程師應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程實(shí)際， 組織人員識(shí)別本項(xiàng)目具有的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，同時(shí)策劃專項(xiàng)方案的編制工作，建立本項(xiàng)目的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單及專項(xiàng)方案編制計(jì)劃表，并報(bào)公司安全 質(zhì)量部和有關(guān)單位備案。專項(xiàng)方案的編制

4、內(nèi)容根據(jù)相關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)方案的編制內(nèi)容有：編制說明：編制依據(jù)、編制目的、適用范圍等；工程概況：工程簡(jiǎn)介、水文地質(zhì)條件、施工平面布置、施工準(zhǔn)備情況等；施工工藝：主要施工技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工要求等；施工計(jì)劃：施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等；危險(xiǎn)因素分析：危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)因素評(píng)估等；施工安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、安全應(yīng)急措施等；安全檢查和驗(yàn)收：檢查方法、內(nèi)容、程序驗(yàn)收等；安全驗(yàn)算及相關(guān)圖紙；其它需要說明的內(nèi)容。其他行業(yè)、地方另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專項(xiàng)方案的“編審批”程序及權(quán)限危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案，應(yīng)當(dāng)按照工程類別和管理權(quán)限履行“編審

5、 批”程序，進(jìn)行分級(jí)管理。詳見下列專項(xiàng)方案編審批程序及權(quán)限表及相關(guān)要求：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，由項(xiàng)目總工程師組織項(xiàng)目有關(guān)部門和人員根據(jù) 工程實(shí)際，編制專項(xiàng)方案；編制完成后應(yīng)進(jìn)行審核，由項(xiàng)目總工程師簽字確認(rèn)后，將 專項(xiàng)方案的紙質(zhì)文本或電子文本（電子文本應(yīng)附項(xiàng)目部本級(jí)“編審批”簽字頁(yè)掃描件） 報(bào)送至公司安全質(zhì)量部。實(shí)行專業(yè)分包的工程，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制，經(jīng)相關(guān)專業(yè)承包 單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，再由項(xiàng)目部組織審核。類別、組織編制主審組織會(huì)審主審組織主審位審核位審批危險(xiǎn)性較大 分部分項(xiàng)工 程安全專項(xiàng) 施工方案項(xiàng)目 總工項(xiàng)目部 有關(guān)部 門和人 員項(xiàng)目 總工公司安 全質(zhì)量 部公司

6、分管安 全領(lǐng)導(dǎo)、機(jī) 關(guān)有關(guān)部門 和人員公司總 工程師/項(xiàng)目總監(jiān) 理工程師/超過一定規(guī) 模的危險(xiǎn)性 較大分部分 項(xiàng)工程安全 專項(xiàng)施工方 案項(xiàng)目 總工項(xiàng)目部 有關(guān)部 門和人 員項(xiàng)目 總工公司安 全質(zhì)量 部公司分管安 全領(lǐng)導(dǎo)、機(jī) 關(guān)有關(guān)部門 和人員公司總 工程師項(xiàng)目總 工或公 司總工專家組 組長(zhǎng)項(xiàng)目總監(jiān) 理工程師項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人公司安全質(zhì)量部收到項(xiàng)目部報(bào)送的專項(xiàng)方案文本后，組織公司總工程師、分管安 全領(lǐng)導(dǎo)和公司工程管理部、設(shè)備運(yùn)輸物資部等有關(guān)部門人員進(jìn)行會(huì)審。(1) 會(huì)審時(shí)若有3人及以上審核人員認(rèn)為專項(xiàng)方案編制質(zhì)量較差的， 如格式不合規(guī), 敘述條理性差，主要內(nèi)容“錯(cuò)漏缺”，無(wú)相關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)檢算資料，具體

7、措施針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)等，由公司安全質(zhì)量部駁回，并要求項(xiàng)目部重新編制。駁回意見應(yīng)在收 到專項(xiàng)方案后的2個(gè)工作日內(nèi)作出。(2) 會(huì)審時(shí)一致認(rèn)為專項(xiàng)方案格式和內(nèi)容基本符合要求的，由公司安全質(zhì)量部將會(huì)審意見進(jìn)行匯總，填寫在公司統(tǒng)一印制的文件評(píng)審表“審核意見”欄內(nèi)，各審核人員在文件評(píng)審表“評(píng)審人員”欄內(nèi)親自簽字，在“評(píng)審單位”欄處加蓋公司行政章 后，將文件評(píng)審表傳遞給項(xiàng)目部。文件評(píng)審表應(yīng)在收到專項(xiàng)方案及其完整的附 件資料后5個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)。(3) 專項(xiàng)方案文件評(píng)審表原件通常為一式五份，其中項(xiàng)目部四份，公司安全質(zhì) 量部留存一份并在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案評(píng)審登記臺(tái)賬上作登記。其 他會(huì)審部門和人員

8、需要留存的，由公司安全質(zhì)量部統(tǒng)一提供復(fù)印件。若項(xiàng)目行業(yè)主管 部門或建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)專項(xiàng)方案評(píng)審表的格式及原件份數(shù)有明確規(guī)定的，項(xiàng)目部應(yīng) 在報(bào)審專項(xiàng)方案的同時(shí)，提供有關(guān)評(píng)審表的樣式，并告知填制要求和原件份數(shù)。項(xiàng)目 部應(yīng)將公司出具的文件評(píng)審表作為附件一并報(bào)審。項(xiàng)目部收到公司對(duì)專項(xiàng)方案的審核意見后，應(yīng)根據(jù)審核意見，及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行修 改完善。經(jīng)修改完善后，方可進(jìn)入后續(xù)的專家論證、監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位審批等 審定程序。專項(xiàng)方案的專家論證對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案， 項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)、 監(jiān)理單位的溝通，聽取和采納有關(guān)意見或建議，及時(shí)策劃并組織召開專家論證會(huì)，邀 請(qǐng)專家和有關(guān)人員

9、對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。下列人員應(yīng)參加專家論證會(huì)：(1) 專家組成員；(2) 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；(3) 監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；(4) 公司分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方 案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；(5) 勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。項(xiàng)目部應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)做好專家論證會(huì)議記錄及簽到。專家組能當(dāng)場(chǎng)出具論證意 見的，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)將專家論證意見記錄表編制完整，并當(dāng)場(chǎng)完成簽字確認(rèn)手續(xù)； 不能當(dāng)場(chǎng)出具論證意見的，應(yīng)在會(huì)后及時(shí)補(bǔ)充完善。經(jīng)專家組簽字確認(rèn)的專家論證意 見表(書)或?qū)＜艺撟C會(huì)議紀(jì)要等應(yīng)報(bào)公司安全質(zhì)量部備案。專項(xiàng)方案經(jīng)

10、論證后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)專家論證意見，對(duì)方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)公司 總工程師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可組織實(shí)施。實(shí)行專業(yè)分包的，在公司總工程師審核簽字前，應(yīng)當(dāng)先由相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù) 負(fù)責(zé)人審核簽字。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織 專家論證。安全專項(xiàng)施工方案的實(shí)施 專項(xiàng)方案經(jīng)審定后，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專 項(xiàng)方案登記臺(tái)賬上作登記。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照審定后的專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。 如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)按照原 編審批程序重新審定。對(duì)于超過一

11、定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，項(xiàng)目部應(yīng)重 新組織專家進(jìn)行論證。專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目總工程師應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查或按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并認(rèn) 真填寫危險(xiǎn)性較大工程現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)責(zé)令立即整 改；對(duì)不能立即整改的隱患和問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知單，并督促整改落實(shí)，具體 執(zhí)行公司安全生產(chǎn)檢查管理制度；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)立即組織作 業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。公司總工程師應(yīng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。按規(guī)定需要分階段驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行 驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)

12、目總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下道 工序。附錄危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍、土石方開挖工程不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖工程。二、滑坡處理及邊坡防護(hù)工程（一）滑坡體處治工程。（二）高度超過 6 米（含 6 米）的邊坡處理工程。（三）高度超過 3 米（含 3 米）的支擋工程。（四）大型或復(fù)雜的邊坡防護(hù)工程（預(yù)應(yīng)力錨索、抗滑樁等） 。三、基坑開挖、支護(hù)、降水工程（一）人工挖孔樁工程、巖溶段樁基工程。（二）開挖深度超過 3 米（含 3 米）的基坑（槽）的土方開挖工程。（三）地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下光纜、管線復(fù)雜的基礎(chǔ)開挖工程。（四）水深超過 5 米（含 5 米）的樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)

13、、地下連續(xù)墻、沉井基礎(chǔ)、 深水基礎(chǔ)及圍堰工程。（五）地下水位在坑底以上的基坑支護(hù)與降水工程。四、模板工程及支撐體系（一）高度超過 5 米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（二）跨度超過 10 米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（三）施工總荷載大于10kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（四）集中線荷載大于15KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。（六）特殊結(jié)構(gòu)模板工程。（七）用于鋼結(jié)構(gòu)安裝的滿堂模板支撐工程。五、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN 及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程（塔吊

14、、大型門吊、架橋機(jī)等）。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸工程。（四）特殊環(huán)境下的吊裝工程。（五）打樁機(jī)械、鉆孔機(jī)械等大型機(jī)械裝拆工程。（六）瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設(shè)備裝拆工程。六、水上及水下工程（一）外海作業(yè)工程。（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航邊施工航道作業(yè)工程。（三）內(nèi)河深水超過 2 米作業(yè)工程。（四）內(nèi)河打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺(tái)作業(yè)工程。（五）水下混凝土澆筑工程。（六）水下打撈、拆除、焊接、設(shè)置設(shè)施等工程。七、架設(shè)、拆除與爆破工程（一）拆除拱、梁等較易墜落、坍塌的工程。（二）拆除高度 5 米（含 5 米）以上的墻、立柱等易坍塌的工程。（三）大型支架、模板、便橋、設(shè)備架設(shè)拆除工

15、程。（四）橋梁、碼頭加固與拆除工程。（五）港口、碼頭大型設(shè)備的安裝與拆除工程。（六）有特殊要求的架設(shè)工程（七）所有涉及爆破的工程。八、橋梁工程（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。（四）跨線施工橋梁工程。（五）跨徑 10 米以上圬工拱橋拱圈施工工程。（六）跨徑 20 米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。（七）高度超過 5 米（含 5 米）的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。（八）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉、壓漿工程。（九）支架法現(xiàn)澆梁、拱工程。九、隧道工程（一）隧道出渣、運(yùn)輸工程（二）隧道初期支護(hù)、二襯工程。（三）隧道洞口、明洞施工工程。（四）隧道圍巖突變區(qū)

16、段掘進(jìn)工程。（五）豎井、斜井、輔助坑道工程。（六）隧道預(yù)應(yīng)力錨桿工程，盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸，盾構(gòu) 進(jìn)出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工，盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工常見問題處 理等工程。（七）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏 壓嚴(yán)重段隧道掘進(jìn)工程。（八）沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對(duì)接等水上、水下作業(yè)工程。（九）長(zhǎng)隧道和W級(jí)及以下圍巖的短隧道初期支護(hù)工程。十、其它（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大 工程。（二）20 米以上高空作業(yè)工程。（三）邊通車（通車公路為二級(jí)及以上）邊施工作業(yè)工程。（四）特種設(shè)備施工工程

17、。（五）施工臨時(shí)用電工程（用電設(shè)備 5臺(tái)以上或總?cè)萘?0KW以上）。（六）其他危險(xiǎn)性較大工程視具體情況而定。附錄 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、滑坡處理及邊坡防護(hù)工程（一）滑坡體處治工程巖質(zhì)邊坡高度超過 30 米、土質(zhì)邊坡超過 15 米的邊坡處理工程。二、基坑開挖、支護(hù)、降水工程（一）開挖深度 20 米以上的人工挖孔樁工程。（二）開挖深度超過 5 米（含 5 米）基坑開挖、支護(hù)、降水工程。三、模板工程及支撐體系（一）高度超過 8 米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（二）跨度超過 18 米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（三）施工總荷載大于15kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。（

18、四）集中線荷載大于20KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。四、起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程五、水上及水下工程（一）外海作業(yè)工程。（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航（通航航道等級(jí)四級(jí)及以上）邊施工的航道工 程。六、架設(shè)、拆除與爆破工程（一）有特殊要求的架設(shè)工程。（二）所有涉及爆破的工程。七、橋梁工程（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。（四）跨高速公路、一級(jí)公路、鐵路的跨線橋梁工程。（五）高度超過 15 米柱、墩、塔等構(gòu)件工程。（六）跨徑 15 米以上圬工拱橋拱圈施工工程。（七）跨徑 30 米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。八、隧道工程（一