事故管理及責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

1、井下作業(yè)分公司事故管理及責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（討論稿）第一章 總則 第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、應(yīng)急、調(diào)查、處理，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定和大慶油田有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法及有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合分公司實(shí)際，特制定本規(guī)定。第二條 分公司機(jī)關(guān)、所屬單位、承包商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者僥幸未造成人身傷亡的直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，具體包括工業(yè)生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境突發(fā)事件的管理適用本辦法。第三條 事故的報(bào)告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作，必須

2、堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)各類事故，不得偽造、篡改事故統(tǒng)計(jì)資料。第四條 各單位必須設(shè)立并公布事故報(bào)告和舉報(bào)電話及電子信箱，及時(shí)受理和處理事故報(bào)告和舉報(bào)。分公司事故報(bào)告和舉報(bào)電話為：5995305、5995301、5996061、5997909。電子信箱：yangjingwu001。第二章 管理部門與職責(zé)第五條 安全環(huán)保部是事故的歸口管理部門，其主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、錄入和建立工傷檔案；（二）負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的一般B、C級(jí)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急、調(diào)查、處理和整改措施的落實(shí)；（三）負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)部門和政府有關(guān)部門對(duì)一般A級(jí)及以上事故進(jìn)行調(diào)查和處理

3、。第六條 各單位安全組是本單位事故的主要管理部門，其主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本單位事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)；（二）負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確提供本單位發(fā)生的事故信息，并協(xié)助上級(jí)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理；（三）負(fù)責(zé)建立本單位的工傷檔案。第七條 審計(jì)監(jiān)察、人事部門應(yīng)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處理。第八條 各級(jí)直線管理部門應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)本部門管轄范圍內(nèi)發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查和處理，制定并落實(shí)相關(guān)措施。1.設(shè)備管理部門對(duì)設(shè)備設(shè)施違章操作或使用、保養(yǎng)不當(dāng)以及設(shè)備隱患、設(shè)備質(zhì)量缺陷等原因?qū)е碌牡咕?、頂天車等事故事件，包括設(shè)備設(shè)施維修、安裝過(guò)程中的事故負(fù)有管理責(zé)任；2.工程技術(shù)質(zhì)

4、量監(jiān)督部對(duì)違反工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高壓部件管理規(guī)定或工用具及下井工具質(zhì)量原因?qū)е碌母邏汗芫€爆裂、井噴以及拆卸防噴器、處理工程事故過(guò)程中發(fā)生的傷人事故、次生的污染事件負(fù)有管理責(zé)任；3.安全環(huán)保部、HSE監(jiān)察室對(duì)操作人員違章導(dǎo)致的火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境污染事件負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；4.生產(chǎn)運(yùn)行部對(duì)?；愤\(yùn)輸、外雇車輛運(yùn)輸、電力維修及安裝、應(yīng)急處置、超能力組織施工、不具備安全條件施工過(guò)程中的安全環(huán)保事故事件負(fù)有管理責(zé)任； 5.技術(shù)發(fā)展部、工程地質(zhì)技術(shù)大隊(duì)對(duì)新工藝、新工具、試驗(yàn)井工藝原因?qū)е碌膫耸鹿?、環(huán)境污染事件負(fù)有管理責(zé)任；工程地質(zhì)技術(shù)大隊(duì)對(duì)由設(shè)計(jì)原因?qū)е碌陌踩h(huán)保事故負(fù)責(zé)；6.市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部對(duì)外部市場(chǎng)安全環(huán)保及

5、安保事故負(fù)有管理責(zé)任；7.基建工程管理中心對(duì)由于未按標(biāo)準(zhǔn)施工存在質(zhì)量、隱患、缺陷導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸、墻體脫落等事故事件以及承包商在分公司屬地內(nèi)發(fā)生的安全環(huán)保事故負(fù)有管理責(zé)任；8.物資管理中心對(duì)物資采購(gòu)、驗(yàn)收、存儲(chǔ)、發(fā)放環(huán)節(jié)發(fā)生的安全環(huán)保事故以及物資質(zhì)量原因?qū)е碌陌踩h(huán)保事故負(fù)有管理責(zé)任；9.機(jī)關(guān)所有部門對(duì)主管業(yè)務(wù)內(nèi)發(fā)生的安全環(huán)保事故、系統(tǒng)內(nèi)管理干部違章指揮、違章操作導(dǎo)致的安全環(huán)保事故、相關(guān)承包商在分公司屬地內(nèi)發(fā)生的安全環(huán)保事故負(fù)有管理責(zé)任。第三章 事故分類與分級(jí)第九條事故類別分為：（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)

6、損失的事故，不包括火災(zāi)事故和道路交通事故；（二）道路交通事故，是指各單位車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件；（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵以及其他化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其他物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其他交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其他物件燃燒的事故；（四）環(huán)境突發(fā)事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為，使環(huán)境受到污染，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)區(qū)遭受破壞，人體健康遭受危害，社

7、會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成社會(huì)不良影響的突發(fā)事件。第十條根據(jù)事故造成的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失

8、的事故。具體細(xì)分為三級(jí)：1一般事故A級(jí)，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2一般事故B級(jí)，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3一般事故C級(jí)，是指造成3人以下輕傷，或者1000元以上10萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第十一條按國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，將環(huán)境突發(fā)事件分級(jí)、級(jí)、級(jí)。（一）級(jí)環(huán)境突發(fā)事件凡符合下列情形之一的，為級(jí)環(huán)境突發(fā)事件：1.造成或

9、可能造成飲用水源、重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染。2.事件發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，對(duì)周邊自然環(huán)境、區(qū)域生態(tài)功能或?yàn)l危物種生存環(huán)境造成或可能造成重大影響。3. 造成縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷。4.造成基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，其他農(nóng)用地10畝以上，其他土地20畝以上基本功能喪失或遭受永久性破壞。5.造成或可能造成區(qū)域大氣環(huán)境嚴(yán)重污染，需疏散轉(zhuǎn)移1000人以上。6.造成或可能造成跨省級(jí)行政區(qū)域糾紛。7.類、類放射源丟失、被盜或失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾。8.環(huán)境敏

10、感區(qū)油品泄漏量10噸以上，或非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量100噸以上。9.其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。（二）級(jí)環(huán)境突發(fā)事件凡符合下列情形之一的，為級(jí)環(huán)境突發(fā)事件：1.造成或可能造成河流、溝渠、水塘、分散式取水口等水體大面積污染。2.造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷。3.造成基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地或其他土地嚴(yán)重破壞。4.造成或可能造成區(qū)域大氣環(huán)境污染，需疏散轉(zhuǎn)移500人以上1000人一下。5.造成或可能造成跨地（市）級(jí)行政區(qū)域糾紛。6.類放射源丟失、被盜或失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。7.環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量1噸以上，10噸以下，或非環(huán)境敏感區(qū)

11、油品泄漏量10噸以上100噸以下。8.其他較嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。（三）級(jí)環(huán)境突發(fā)事件按后果嚴(yán)重程度分為A、B、C三級(jí)，1.凡符合下列情形之一的，為A級(jí)環(huán)境突發(fā)事件：（1）造成或可能造成大氣環(huán)境污染，需疏散轉(zhuǎn)移500人以下。（2）造成或可能造成跨縣（市）級(jí)行政區(qū)域糾紛。（3） IV類、V類放射源丟失、被盜或失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到或超過(guò)年劑量限值的照射。（4）環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量1噸以下，或非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量10噸以下。（5）其他污染環(huán)境的情形。2.凡符合下列情形之一的，被采油廠或上級(jí)環(huán)保部門查處，給分公司造成影響的污染事件，為B級(jí)環(huán)境突發(fā)事件：（1）井下作業(yè)、基建、清

12、淤等施工或作業(yè)過(guò)程中不采取措施保護(hù)環(huán)境或措施不完善；（2）發(fā)生亂排亂放泥漿、廢液、含油污泥等廢物的，或人為排放落地油（污水）污染面積超過(guò)20平方米以上，造成污染的；（3）未對(duì)本單位的廢水、廢液集中坑，泥漿集中固化存放點(diǎn)進(jìn)行管理，致使環(huán)境糾紛事件、安全環(huán)保事故發(fā)生的;（4）因管理不利導(dǎo)致化學(xué)品泄漏等造成污染的;（5）放射源使用單位未辦理備案、審批，進(jìn)行運(yùn)送、使用或異地、出國(guó)使用放射源的;（6） 建設(shè)單位未開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自開(kāi)工建設(shè)，或建設(shè)單位未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)要求，擅自變更污染防治設(shè)施規(guī)模、能力、設(shè)備等內(nèi)容以及建設(shè)項(xiàng)目未按公司規(guī)定開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的；（7）其他污染環(huán)境的情形。3

13、.凡符合下列情形之一的，為C級(jí)環(huán)境突發(fā)事件：（1）施工前未采取環(huán)境污染預(yù)防措施進(jìn)行施工的；（2）未做好現(xiàn)場(chǎng)施工收尾工作，在搬家前，未將井場(chǎng)的污油、污水控制在防滲布、回收坑范圍之內(nèi)的；（3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工完畢后，未及時(shí)恢復(fù)井場(chǎng)原貌，未達(dá)到交井環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的；（4）施工作業(yè)廢液存放池未及時(shí)回填的；（5）施工作業(yè)廢液存放池回填后，未及時(shí)與采油廠、當(dāng)?shù)匕傩肇?fù)責(zé)人進(jìn)行書(shū)面交接，引起環(huán)境糾紛的；（6）轉(zhuǎn)運(yùn)廢棄鉆（修）井液、污油污水及壓裂液的車輛不在指定地點(diǎn)排放，私自傾倒的；（7）進(jìn)行廢棄鉆井液無(wú)害化及固化處理過(guò)程中，對(duì)周圍植被、土壤、動(dòng)物、人群、水體等造成污染和傷害的；（8）在農(nóng)田、樓區(qū)、商業(yè)區(qū)等敏感區(qū)域作

14、業(yè)產(chǎn)生的污水、污油未及時(shí)全部回收的；（9）運(yùn)送放射源車輛在鬧市區(qū)、人員稠密場(chǎng)所停留或搭乘人員的； （10）分公司安全環(huán)保部下達(dá)HSE隱患通知單，責(zé)任單位未在限定時(shí)間內(nèi)整改達(dá)到要求的；（11）其他污染環(huán)境的情形。第四章 事故報(bào)告第十二條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)向分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部報(bào)告，情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向綜合辦公室、業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保部報(bào)告。分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向業(yè)務(wù)分管副經(jīng)理和主管安全副經(jīng)理報(bào)告。（一）一般事故B級(jí)、C級(jí)，事故單位在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部電話報(bào)告。（二）一般事故B級(jí)、C級(jí)中

15、的中毒、火災(zāi)、爆炸、油氣泄漏、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等可能造成較大社會(huì)影響或嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事故，及在重要節(jié)假日、特殊敏感時(shí)期發(fā)生的一般事故B級(jí)和C級(jí)，在事故發(fā)生后立即向分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部報(bào)告。（三）一般事故A級(jí)，在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即向分公司綜合辦公室及安全環(huán)保部報(bào)告。綜合辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向分公司經(jīng)理報(bào)告，安全環(huán)保部接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向分管安全工作的副經(jīng)理報(bào)告。（四）發(fā)生級(jí)、級(jí)環(huán)境突發(fā)事件，各單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)分公司安全環(huán)保部和有關(guān)部門；發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。安全環(huán)保部接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向分管安全工作的副經(jīng)理報(bào)告。第十三條發(fā)生一般事故 A

16、級(jí)及以上事故，分公司安全環(huán)保部應(yīng)同時(shí)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第十四條發(fā)生事故時(shí)，可用電話口頭初報(bào)，12小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十五條事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成

17、的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十六條中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)為事故快報(bào)的信息平臺(tái)。發(fā)生一般事故B級(jí)、C級(jí)，安全環(huán)保部將事故基本情況錄入HSE信息系統(tǒng)，形成事故快報(bào)并上傳。發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故，事故單位應(yīng)立即提供事故基本情況，由分公司安全環(huán)保部整理后上報(bào)油田公司。第五章 事故應(yīng)急第十七條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十八條 事故發(fā)生后，事故單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，不得擅離職守。（一）發(fā)生一般事故B級(jí)及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故C級(jí)并可能造成次生事故時(shí)，事故單位主要負(fù)責(zé)人、

18、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管組辦和安全辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）發(fā)生一般事故C級(jí)，事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管組辦和安全辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第十九條發(fā)生事故時(shí)，分公司主管業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員視情況趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)、指揮救援工作。（一）發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故，分公司主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）發(fā)生一般事故B級(jí)、C級(jí)，分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部視情況派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第二十條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，除為防止事故擴(kuò)大而采取的應(yīng)急

19、處置措施外，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)停止施工。第二十一條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。第六章 事故調(diào)查第二十二條對(duì)發(fā)生的事故無(wú)論大小均應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”（即事故原因分析不清楚不放過(guò)、事故責(zé)任者和員工未受到教育不放過(guò)、沒(méi)有制定出防范措施不放過(guò)和事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)）的原則進(jìn)行調(diào)查處理。第二十三條發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故，分公司安全環(huán)保部和業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)、配合上級(jí)及政府事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。發(fā)生一般事故B、C級(jí)，分公司成立事故調(diào)查組，成員應(yīng)由安全環(huán)保部、工程技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管

20、理部、人事部、審計(jì)監(jiān)察部、工會(huì)等有關(guān)部門組成。事故調(diào)查組成員應(yīng)具有事故調(diào)查所需要的某一方面專長(zhǎng)，并按照事故等級(jí)展開(kāi)調(diào)查（分公司事故調(diào)查處理組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)附表1），并在10個(gè)工作日完成事故調(diào)查報(bào)告，提交分公司安全環(huán)保部。第二十四條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十五條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故相關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。第二十六條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)恪盡

21、職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，在未得出事故調(diào)查結(jié)論前，保守事故調(diào)查的秘密。第二十七條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第二十八條 事故單位應(yīng)當(dāng)按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問(wèn)題，視情況召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或分析會(huì)。一般事故B級(jí)及以上事故，分公司組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或分析會(huì)。第七章 事故處理及責(zé)任追究第二十九條 發(fā)生

22、一般事故B級(jí)及以上事故，事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)向分公司做出書(shū)面檢查。發(fā)生一般事故C級(jí)，事故單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)組辦負(fù)責(zé)人和事故小隊(duì)負(fù)責(zé)人向分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部做出書(shū)面檢查。第三十條對(duì)于責(zé)任事故，由安全環(huán)保部依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定并提出責(zé)任追究意見(jiàn)，報(bào)分公司HSE委員會(huì)審議；審計(jì)監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)同人事部，按照干部管理權(quán)限和相應(yīng)程序，于15日內(nèi)落實(shí)處理意見(jiàn)。第三十一條 對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人，按照事故后果，視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分：（一）一般A級(jí)及以上事故1.發(fā)生一般A級(jí)及以上工業(yè)生產(chǎn)安全事故事故，每死亡1人，扣發(fā)事故單

23、位獎(jiǎng)金100000元，每重傷1人，扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金50000元，每輕傷1人，扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金10000元；火災(zāi)事故扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金100000-200000元。視情節(jié)扣除直接責(zé)任人獎(jiǎng)金5000-10000元，扣除當(dāng)班班長(zhǎng)獎(jiǎng)金4000-8000元，扣除盯班干部獎(jiǎng)金4000-8000元，扣除小隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)書(shū)記獎(jiǎng)金3000-6000元，扣除大隊(duì)業(yè)務(wù)主管組辦負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金3000-6000元，扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金3000-6000元，扣除大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)黨委書(shū)記獎(jiǎng)金2000-4000元，扣除分公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金1500-3000元，對(duì)分公司領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究依據(jù)上級(jí)的處理意見(jiàn)執(zhí)行。2.發(fā)生一般事故A級(jí)及

24、以上道路交通事故，責(zé)任在50%以上扣除事故單位獎(jiǎng)金30000-50000元，責(zé)任在50%以下（含50%）扣除事故單位獎(jiǎng)金20000-30000元。一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，責(zé)任在50%以上事故，扣除直接責(zé)任人獎(jiǎng)金5000-10000元，扣除副隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金1000-2000元，扣除小隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)書(shū)記獎(jiǎng)金3000-5000元，扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金2000-3000元，扣除大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)黨委書(shū)記獎(jiǎng)金2000-3000元，對(duì)分公司領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究依據(jù)上級(jí)的處理意見(jiàn)執(zhí)行；責(zé)任在50%以下（含50%）事故，扣除直接責(zé)任人獎(jiǎng)金3000-5000元，扣除副隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金1000-1500元；扣除隊(duì)

25、長(zhǎng)、書(shū)記獎(jiǎng)金2000-4000元；扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金1000-2000元；扣除大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)黨委書(shū)記獎(jiǎng)金1000-2000元。直接責(zé)任人在事故中死亡的，可免于對(duì)其處罰。3.發(fā)生A級(jí)及以上環(huán)境突發(fā)事件的，視情節(jié)扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金20000元-100000元?？鄢苯迂?zé)任人獎(jiǎng)金5000元，扣除當(dāng)班班長(zhǎng)獎(jiǎng)金2000元，扣除盯班干部獎(jiǎng)金3000元，扣除小隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)書(shū)記獎(jiǎng)金3000元，扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金3000元，扣除大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)黨委書(shū)記獎(jiǎng)金3000元，扣除分公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金2000元。 4.視情節(jié)給予直接責(zé)任人降級(jí)直至開(kāi)除處分，當(dāng)班班長(zhǎng)降級(jí)直至留用察看處分，當(dāng)班干部（車隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）記大

26、過(guò)直至留用察看處分，小隊(duì)長(zhǎng)及小隊(duì)書(shū)記記大過(guò)直至撤職處分，大隊(duì)組辦負(fù)責(zé)人記過(guò)直至降職處分，業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長(zhǎng)記過(guò)直至撤職處分，大隊(duì)長(zhǎng)及黨委書(shū)記警告直至降職處分，分公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人警告直至降級(jí)處分。5.發(fā)生一般A級(jí)及以上事故，上級(jí)發(fā)布處理決定的，按照上級(jí)處理意見(jiàn)執(zhí)行，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)追究刑事責(zé)任的，企業(yè)內(nèi)不再追究責(zé)任。（二）一般B級(jí)事故1.發(fā)生一般B級(jí)工業(yè)生產(chǎn)安全事故，每重傷1人，扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金50000元，每輕傷1人，扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金10000元；火災(zāi)事故扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金50000-100000元。視情節(jié)扣除直接責(zé)任人獎(jiǎng)金3000-5000元，扣除當(dāng)班班長(zhǎng)獎(jiǎng)金2000-4000元，扣除盯班干部

27、獎(jiǎng)金2000-4000元，扣除小隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)書(shū)記獎(jiǎng)金2000-4000元，扣除大隊(duì)業(yè)務(wù)主管組辦負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金2000-4000元，扣除安全聯(lián)系點(diǎn)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金1000-2000元，扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金1500-3000元，扣除大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)黨委書(shū)記獎(jiǎng)金1500-2000元。2. 發(fā)生一般事故B級(jí)道路交通事故，責(zé)任在50%以上扣除事故單位獎(jiǎng)金10000-20000元，責(zé)任在50%以下（含50%），扣除事故單位獎(jiǎng)金5000-10000元。一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，責(zé)任在50%以上事故，扣除事故責(zé)任人獎(jiǎng)金2000-4000元，扣除副隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金500-1000元；扣除隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記獎(jiǎng)金1500-30

28、00元；扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金500-1000元；責(zé)任在50%以下（含50%）事故，扣除事故責(zé)任人獎(jiǎng)金1000-2000元；扣除車隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金300-800元；扣除隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記獎(jiǎng)金500-1000元。 3.發(fā)生B級(jí)環(huán)境突發(fā)事件，視情節(jié)扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金10000元-50000元?？鄢苯迂?zé)任人獎(jiǎng)金3000元；扣除當(dāng)班班長(zhǎng)獎(jiǎng)金1500元；扣除盯班干部獎(jiǎng)金2000元；扣除小隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)書(shū)記獎(jiǎng)金2000元；扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金1500元；扣除大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)黨委書(shū)記獎(jiǎng)金1000元。4. 視情節(jié)給予直接責(zé)任人記大過(guò)直至留用察看處分，當(dāng)班班長(zhǎng)記過(guò)直至撤職處分，當(dāng)班干部（車隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）記過(guò)直至降職處分，小隊(duì)長(zhǎng)及

29、小隊(duì)書(shū)記記過(guò)直至降職處分，大隊(duì)組辦負(fù)責(zé)人警告直至記大過(guò)處分，業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長(zhǎng)警告直至降職處分，大隊(duì)長(zhǎng)及黨委書(shū)記警告直至降級(jí)處分。（三）一般C級(jí)事故1.發(fā)生一般C級(jí)工業(yè)生產(chǎn)安全事故事故，每輕傷1人，扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金10000元；發(fā)生火災(zāi)事故扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金10000-20000元。視情節(jié)扣除直接責(zé)任人獎(jiǎng)金500-3000元，扣除當(dāng)班班長(zhǎng)獎(jiǎng)金500-1000元，扣除盯班干部獎(jiǎng)金500-1000元，扣除小隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)書(shū)記獎(jiǎng)金500-1000元。2. 一般事故C級(jí)道路交通事故，責(zé)任在50%以上扣除事故單位獎(jiǎng)金3000-5000元，責(zé)任在50%以下（含50%）扣除事故單位獎(jiǎng)金1000-3000元。一次造成

30、輕傷1至2人，責(zé)任在50%以上扣發(fā)事故直接責(zé)任者獎(jiǎng)金1000-3000元，扣除副隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金200-500元；扣除隊(duì)長(zhǎng)、車隊(duì)書(shū)記獎(jiǎng)金1000-1500元；責(zé)任在50%以下（含50%）扣除事故直接責(zé)任人獎(jiǎng)金500-1500元，扣除車隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)獎(jiǎng)金200元。3.發(fā)生C級(jí)環(huán)境突發(fā)事件，視情節(jié)扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金5000元-10000元?？鄢苯迂?zé)任人獎(jiǎng)金500-3000元；扣除當(dāng)班班長(zhǎng)獎(jiǎng)金500-1500元；扣除盯班干部獎(jiǎng)金500-1000元；扣除小隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)書(shū)記獎(jiǎng)金500-1000元。4. 視情節(jié)給予直接責(zé)任人記過(guò)直至撤職處分，當(dāng)班班長(zhǎng)記過(guò)直至撤職處分，當(dāng)班干部（車隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）警告直至降職處分，小隊(duì)長(zhǎng)及小隊(duì)書(shū)

31、記警告直至降職處分。 第三十二條 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類事件（經(jīng)濟(jì)損失低于1000元，損工時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日），小隊(duì)?wèi)?yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)大隊(duì)，由大隊(duì)組織調(diào)查，并由大隊(duì)于5日內(nèi)錄入HSE信息系統(tǒng)，向分公司提供安全經(jīng)驗(yàn)分享。分公司鼓勵(lì)及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真做好安全經(jīng)驗(yàn)分享，原則上不追究責(zé)任。第三十三條 對(duì)于發(fā)生各類事件瞞報(bào)、遲報(bào)的，按照一般事故C級(jí)處理意見(jiàn)對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)責(zé)任者及事件單位進(jìn)行追責(zé)。發(fā)生一般事故C級(jí)瞞報(bào)、遲報(bào)的，按照一般事故B級(jí)處理意見(jiàn)對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)直接責(zé)任者及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和事故單位進(jìn)行追責(zé)，一般事故B級(jí)遲報(bào)、瞞報(bào)的依此類推。第三十四條 年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般事故C級(jí)及以上事故，或達(dá)到事故級(jí)別傷亡人數(shù)上

32、限，造成較大社會(huì)影響的，按事故處理上限進(jìn)行追責(zé)。第三十五條 事故發(fā)生后，事故單位和個(gè)人故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，給事故調(diào)查帶來(lái)困難，或事故不再擴(kuò)大不需采取應(yīng)急處置措施而作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未停止施工的，按照事故級(jí)別上調(diào)一級(jí)處理意見(jiàn)進(jìn)行追責(zé)。第三十六條 發(fā)生事故的直接責(zé)任者為班長(zhǎng)以上崗位員工的，按照二者上限進(jìn)行處理，對(duì)直接責(zé)任者以上崗位追責(zé)。第三十七條 分公司各級(jí)干部員工均有制止違章的權(quán)利和義務(wù)，在各類事故中，能夠正確履職，拒絕違章操作、違章指揮指令的班長(zhǎng)以上員工，可視情節(jié)從輕或免予追究管理責(zé)任。第三十八條 對(duì)有下列情形之一造成道路交通事故的，在分公司內(nèi)部一律按全部責(zé)任處理。（1）無(wú)駕駛證或準(zhǔn)駕證駕駛

33、機(jī)動(dòng)車輛；（2）跑私車；（3）酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛；（4）把機(jī)動(dòng)車輛交給無(wú)駕駛證或準(zhǔn)駕證人員駕駛；（5）車輛未簽訂租賃合同或駕駛員未履行雇傭手續(xù)。第三十九條 事故發(fā)生后，事故小隊(duì)?wèi)?yīng)立即停產(chǎn)整頓，從人、機(jī)、環(huán)、管四方面舉一反三查找管理漏洞，整改安全隱患制定防范措施，完善規(guī)章制度，組織員工培訓(xùn)。一般事故C級(jí)須經(jīng)大隊(duì)各組辦驗(yàn)收合格后復(fù)工，一般B級(jí)以上事故應(yīng)經(jīng)分公司各業(yè)務(wù)部門驗(yàn)收合格后復(fù)工。第四十條行政責(zé)任追究的期間：警告為6個(gè)月，記過(guò)為12個(gè)月，記大過(guò)為18個(gè)月，降級(jí)、降職、撤職為24個(gè)月，受到處分的管理人員在受處分期間不得評(píng)選先進(jìn)，不得列為后備干部，不得晉升職務(wù)（含技術(shù)職稱），不得提高級(jí)別和工資檔次。

34、受撤職處分的應(yīng)當(dāng)降低兩個(gè)職級(jí)及相關(guān)待遇，受到降職處分的應(yīng)當(dāng)降低一個(gè)職級(jí)及相關(guān)待遇，受降級(jí)處分的應(yīng)當(dāng)降低一個(gè)工資（薪酬）檔次。第八章 附則第四十一條本細(xì)則規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。第四十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。第四十三條 本細(xì)則由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。附件1 井下作業(yè)分公司事故調(diào)查處理組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：安全總監(jiān)副組長(zhǎng)：安全副總監(jiān)成 員：安全環(huán)保部、工程技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部、設(shè)備管理部、 生產(chǎn)運(yùn)行部、人事部主任、工會(huì)、審計(jì)監(jiān)察部、HSE監(jiān)察室主任 事故調(diào)查組組 長(zhǎng)：安全環(huán)保部主任成 員：安全環(huán)保部 設(shè)備管理部生產(chǎn)運(yùn)行部 工會(huì)工程技術(shù)監(jiān)督質(zhì)量部 HSE監(jiān)察室 工程地質(zhì)技術(shù)大隊(duì)技術(shù)鑒定組