區(qū)鄉(xiāng)村振興局2021年工作總結(jié)及2022年工作計劃

1、區(qū)鄉(xiāng)村振興局2021年工作總結(jié)及2022年工作計劃2021年，是穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起始之年，按照_戰(zhàn)略部署和省、市工作安排，我區(qū)切實把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作擺在突出位置、作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、健全工作機制、補齊短板弱項、消除風(fēng)險隱患。同時，對脫貧攻堅的質(zhì)量進(jìn)行全方位的提升，好的方面優(yōu)化提升，缺乏之處加以完善，從而推動農(nóng)村地區(qū)各項事業(yè)的再實施、再提升和再完善，加快推進(jìn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接?，F(xiàn)就我區(qū)今年以來工作開展情況總結(jié)如下：一、持續(xù)穩(wěn)固脫貧成果，扎實推進(jìn)有效銜接(一)建立健全過渡期工作機制，持續(xù)夯實工作責(zé)任2021年5月，區(qū)脫貧辦印發(fā)了_區(qū)關(guān)于實

2、現(xiàn)穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案(灞脫貧辦發(fā)20216號)，明確了過渡期內(nèi)有序推進(jìn)政策體系穩(wěn)定銜接、防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、穩(wěn)固兩不愁三保障成果、健全社會兜底保障體系、強化項目資產(chǎn)管理等重點任務(wù)，深入實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開展、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、農(nóng)村根底設(shè)施和公共服務(wù)提升、教育服務(wù)改善、根本醫(yī)療優(yōu)化、重點幫扶和示范引領(lǐng)等六大行動，對推進(jìn)工作重心從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移做了具體安排。2021年8月，區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案，明確當(dāng)前階段穩(wěn)固脫貧攻堅成果的首要任務(wù)是防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，要持續(xù)做好對退出村(東風(fēng)村、百花嶺村、三陽院村)、脫貧人

3、口(截至目前_4戶5353人)、“三類人員”監(jiān)測對象(9戶22人)動態(tài)監(jiān)測與后續(xù)幫扶，同時組織開展覆蓋所有農(nóng)戶的風(fēng)險排查。8月份以來，我區(qū)完成了三個退出村鄉(xiāng)村振興駐村工作隊與原扶貧駐村工作隊人員選派輪換，新輪換的工作隊將在關(guān)心村兩委在抓好防返貧監(jiān)測幫扶工作的前提下，重點針對村集體經(jīng)濟開展薄弱的現(xiàn)狀，指導(dǎo)幫扶村進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、理清開展思路、制定開展規(guī)劃。為筑起民生第一道防線，各涉貧街道按照省市124的配比要求，組建了20_余人的村級防返貧監(jiān)測網(wǎng)格員隊伍，區(qū)級各行業(yè)部門成立了防返貧監(jiān)測工作專班，協(xié)同推進(jìn)防返貧日常監(jiān)測排查、風(fēng)險預(yù)警信息篩查、專項督導(dǎo)檢查等工作，區(qū)、街、村三級聯(lián)動防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶

4、機制進(jìn)一步建立健全。(二)常態(tài)化排查化解返貧致貧風(fēng)險，持續(xù)守住民生底線對于返貧致貧風(fēng)險隱患的日常排查，我們主要采取四種方式進(jìn)行：一是由村級網(wǎng)格員按照一月一輪次的要求，對所有農(nóng)戶進(jìn)行日常走訪排查，一旦發(fā)覺疑似風(fēng)險隱患，第一時間報告村兩委啟動核查研判；二是按照省鄉(xiāng)村振興局在防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)隨機抽取的行政村名單，組織開展“點對點”周調(diào)度集中排查，由街道組織力量對抽中村所有農(nóng)戶進(jìn)行逐戶摸排；三是由區(qū)鄉(xiāng)村振興局專職隊伍進(jìn)行重點抽查，對抽查村的脫貧戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶、殘疾人戶、老人戶等重點人群進(jìn)行重點走訪，排查風(fēng)險隱患；四是區(qū)鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)區(qū)民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等行業(yè)部門，對部門數(shù)據(jù)進(jìn)行定期篩查，將預(yù)警

5、信息反應(yīng)相關(guān)街道、村組進(jìn)行核查研判。截至10月底，我區(qū)已開展8輪次“點對點”周調(diào)度集中排查和11個村的重點抽查，累計走訪排查農(nóng)戶5800余戶2.1萬余人，篩查疑似風(fēng)險信息400余條，反應(yīng)疑似風(fēng)險48戶、_人，經(jīng)村組、街道研判，擬新增3戶13人納入 “三類人群”監(jiān)測對象(脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)峻困難戶)，均為因病突發(fā)困難家庭。目前，已由民政部門實施低保幫扶措施。(三)集中開展專項行動，持續(xù)穩(wěn)固脫貧成果今年以來，按照省、市安排部署，我區(qū)組織開展了穩(wěn)固脫貧攻堅成果“大走訪大排查”“回頭看回頭幫回頭補”、防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查、“農(nóng)村安全飲水大排查”“我為群眾辦實事”到村“六查”入戶

6、“六問”等專項行動，走訪排查范圍覆蓋了6個涉農(nóng)街道的所有行政村常住人口，建檔立卡脫貧人口走訪比例到達(dá)100%，回復(fù)解答群眾政策疑問820余項，關(guān)心群眾解決實際問題21個。從排查情況看，我區(qū)脫貧攻堅期各項幫扶政策總體穩(wěn)定，街道、村組對個別群眾突發(fā)生活困難根本能做到早發(fā)覺、早干預(yù)、早幫扶，脫貧人口兩不愁三保障穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，發(fā)生規(guī)模性返貧風(fēng)險較小，區(qū)域脫貧攻堅成果得以有效穩(wěn)固。(四)優(yōu)化財政銜接資金支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)有效銜接脫貧攻堅期，扶貧項目多為到戶到人的精準(zhǔn)幫扶項目，對貧窮戶精準(zhǔn)脫貧提供了有效保障。進(jìn)入過渡期，為加快推進(jìn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，我區(qū)參考省市相關(guān)文件精神，制定出臺了_區(qū)財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振

7、興補助資金管理方法_區(qū)財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理方法，明確了過渡期財政資金保障推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)的方向、目標(biāo)和任務(wù)要求。同時，組織開展了2021年度市級、區(qū)級銜接資金支持項目和2022年度儲藏項目征集工作，建立了2021年度銜接資金項目庫，爭取市級鄉(xiāng)村振興銜接資金680萬元(是攻堅期市級專項資金的4.97倍)用于支持農(nóng)村安全飲水提升、根底設(shè)施和人居環(huán)境提升等項目；安排區(qū)級銜接資金265.73萬元(與上年根本持平)，用于持續(xù)支持脫貧勞動力公益專崗、教育幫扶“雨露計劃”技校生補助、脫貧戶助農(nóng)保、脫貧戶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等到戶到人幫扶項目。從資金投入力度看，我們統(tǒng)籌兼顧了穩(wěn)固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興

8、的有效銜接，在穩(wěn)定保持了對原有到戶到人幫扶項目資金投入的同時，對于農(nóng)村根底設(shè)施和公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展等目前推進(jìn)全面振興中的短板弱項，我們明顯加大了資金投入力度，更突出了資金投放和項目建設(shè)的普惠性，呈現(xiàn)了過渡期從集中財力支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向保障穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的階段性任務(wù)要求。二、存在的問題(一)防返貧動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格化管理工作還需強化防返貧動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格化管理是_省今年穩(wěn)固脫貧攻堅成果的一項重點工作，也是年度考核評估的重要內(nèi)容。從目前督導(dǎo)檢查各街道看，不同程度存在認(rèn)識不到位、排查不扎實、納入監(jiān)測不及時等問題。主要表現(xiàn)在個別村組干部認(rèn)為扶貧工作已經(jīng)結(jié)束，對擴大范圍開展防返貧監(jiān)測

9、存在懈怠情緒，村級未建立定期風(fēng)險研判制度，對網(wǎng)格員的排查情況不能及時掌握；新組建的網(wǎng)格員對防返貧監(jiān)測相關(guān)政策掌握不到位，在排查中對群眾關(guān)于低保、臨時救助、醫(yī)療報銷、殘疾人補貼等方面的政策疑問不能做到準(zhǔn)確答復(fù)，對疑似風(fēng)險向村兩委報告不及時；村級防返貧監(jiān)測排查臺賬、研判記錄等工作資料還存在不標(biāo)準(zhǔn)、不完善等問題。(二)穩(wěn)固脫貧成果后評估預(yù)備工作還需更扎實臨近年底，省市脫貧成效后評估工作已啟動，我區(qū)也進(jìn)行了安排部署，要求各街道、部門對比評估內(nèi)容全面做好迎接評估的預(yù)備工作。目前，我區(qū)在銜接資金項目進(jìn)度、小額信貸新增貸款額等量化指標(biāo)上與市上的任務(wù)要求還有一定差距，在前期反應(yīng)問題整改、檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)、集中走

10、訪排查、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面，也還需進(jìn)一步加強工作力度、持續(xù)推進(jìn)。(三)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興力度還需加大推進(jìn)有效銜接的首要任務(wù)是先補齊開展短板。目前，我們農(nóng)村地區(qū)開展的短板問題還是比較突出的，主要表現(xiàn)在：一是根底設(shè)施和公共服務(wù)的短板依舊突出，雖然我們通過近幾年的持續(xù)投入，農(nóng)村根底設(shè)施和公共服務(wù)條件有了明顯改善，但日常的管理維護(hù)長效機制還不完善；二是產(chǎn)業(yè)開展的瓶頸還需有效破解，我們現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，集約化程度不高，市場競爭力不夠，產(chǎn)業(yè)收益預(yù)期不佳造成農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性不高，開展后勁缺乏；三是村集體經(jīng)濟開展薄弱，我們的村集體經(jīng)濟組織目前處于典型的生產(chǎn)缺技術(shù)、決策缺能人、產(chǎn)

11、業(yè)缺項目的局面，管理粗放、效益低下的集體經(jīng)濟組織既不能解決村集體的開展出路，也不能帶動群眾共同開展，這些短板造成群眾留在鄉(xiāng)村難以實現(xiàn)其開展目標(biāo)，也是我們在過渡期內(nèi)亟待改善和解決的問題。三、2022年工作計劃一是常抓不懈做好防返貧監(jiān)測與幫扶工作。雖然我區(qū)已實現(xiàn)農(nóng)村貧窮人口全面脫貧，但我們的脫貧成效依舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)，全區(qū)已脫貧人口中患病、殘疾人口占比達(dá)1/3，60歲以上人口占比達(dá)27%，50歲以上人口占比達(dá)44.5%，脫貧人口自我開展整體能力較弱，開展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)難度很大，依靠兜底保障政策進(jìn)行托底人群占比大。因此，在過渡期內(nèi)抓好防返貧監(jiān)測和幫扶工作仍然是緊迫且重要的任務(wù)。我們要強化網(wǎng)格化管理

12、機制的長效運行，建立網(wǎng)格員輪訓(xùn)制度，不斷提升網(wǎng)格員的工作能力，讓網(wǎng)格員充分發(fā)揮一線工作優(yōu)勢，對返貧致貧風(fēng)險做到早發(fā)覺、早干預(yù)、早幫扶，筑牢我區(qū)脫貧人口穩(wěn)定脫貧，脫貧成果得以有效穩(wěn)固的首道防線。二是平穩(wěn)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。加快補齊農(nóng)村開展短板也是我們過渡期的重要任務(wù)，我們將進(jìn)一步加大銜接資金對農(nóng)村地區(qū)的投入，在保持區(qū)級財政投入穩(wěn)定的同時，加大力度爭取上級銜接補助資金，計劃2022年至少支持5個村的根底設(shè)施和人居環(huán)境提升項目，保持項目數(shù)量逐年增長，銜接資金逐年更多地向普惠性項目傾斜，以農(nóng)村項目建設(shè)為抓手，以改善民生、拓展脫貧成果為目的，平穩(wěn)有序推進(jìn)穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。三是探究創(chuàng)新引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村振興機制。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、鄉(xiāng)村振興局綜合司2021年4月份印發(fā)的社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(20