千燈鎮(zhèn)勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案

1、附件 1：千燈鎮(zhèn)勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理 工作方案為進一步加強全鎮(zhèn)各類勞動密集型企業(yè)消防安全管理， 堅 決防范重特大火災事故的發(fā)生，按照國務院、省政府、蘇州市政 府和昆山市安委會的有關工作部署， 結合我鎮(zhèn)實際， 決定在全鎮(zhèn) 范圍內集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理。 具體方案如 下：一、工作目標按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對全鎮(zhèn)現 有的勞動密集型企業(yè)開展一次全面排查， 摸清底數， 對存在火災 隱患和消防安全違法行為的責令限期改正； 對存在重大火災隱患 的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦，徹底整治；明確和落實勞動密集 型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責任，完善公共消防設施建設，

2、建立長效管理機制， 提高勞動密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災防控 能力。二、范圍和重點（一）治理范圍凡現有同一時間容納 30 人以上，從事制衣、紡織、玩具、 電子、家具木材加工、物流倉儲、肉食蔬菜水果等食品加工等勞 動密集型企業(yè)的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍， 均列入本次專項治理范圍。二）治理重點1、廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料 為芯材的彩鋼板搭建， 是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料 裝修或者作隔熱保溫層。2、采用液氨制冷的企業(yè)，氨設備和管道的設置和管理是否 符合國家標準。3、建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設施設置是否符合 國家標準。4、消防設施、器材、消防安全

3、標志是否完好有效，疏散通 道、安全出口、消防車通道是否暢通。5、電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設 計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術要求。6、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。7、是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用 場所問題。8、是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查，消防 安全“四個能力”建設是否達標。9、規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消 防隊。三、時間和步驟專項治理從即日起至 2015 年 12 月底結束，分兩個階段。 第一階段從 2014 年 12 月中下旬至 2015 年 3 月底結束，主要整 治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題， 遏制火災

4、多發(fā)的勢頭， 堅決 防止群死群傷重特大惡性火災事故發(fā)生；第二階段至 2015 年底 結束，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎設施建設問 題，落實各部門監(jiān)管責任，建立長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災防控水平。（一）動員部署（ 2014 年 12 月 25 日前）。結合本鎮(zhèn)實際， 明確工作職責，召開動員會議，印發(fā)治理通告，廣泛宣傳發(fā)動， 迅速部署開展工作， 組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查 自糾。（二）集中培訓（ 2014 年 12 月 31 日前）。下發(fā)勞動密集型 企業(yè)消防安全專項治理通告（附件 2）。 組織安監(jiān)、派出所、電 力、建設等部門排查人員、勞動密集型企業(yè)負責人、安全員

5、開展 一次集中消防培訓，明確隱患自查自改、安全防范的有關要求， 治理標準、 分類處理措施等要求。 所有勞動密集型企業(yè)要組織員 工開展一次消防培訓、 一次應急疏散逃生演練， 提高自防自救能 力。（三）自查自改（ 2015 年 1 月 31 日前）。勞動密集型企業(yè) 按照治理重點開展自查，如實記錄自查自改情況（附件3），對自查發(fā)現的安全隱患和違法行為要立即整改， 采取臨時性防范措 施，確保整改期間的安全，并將自查自改表與整改方案、承諾書 于 1 月 18 日前上報鎮(zhèn)安全辦。（四）劃片排查（ 2015 年 1 月 31 日前）。以安全生產基礎 大排查九個區(qū)域劃分為基本單元， 組織派出所、 綜治辦、安監(jiān)

6、辦、 工商分局、建管所、內（外）服務中心等部門抽調精干人員，分 片包干，綜合勞動密集型企業(yè)自查情況，逐一進行排查、核查， 并填寫檢查記錄表建立臺賬，全面摸清企業(yè)數量、規(guī)模、性 質、行政許可及安全隱患等基本情況。（五）集中整治（ 2015 年 12 月 31 日前）。各職能部門要采 取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段，逐個網格區(qū)域、逐個 企業(yè)督促落實整改方案、責任和資金，集中查處一批違法建筑、 違規(guī)企業(yè)， 集中拆除一批彩鋼板違章建筑， 集中關停一批行政許 可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企 業(yè)。（六）落實監(jiān)管責任 ,形成長效機制（2015 年 12 月 31 日前）。 對尚

7、未整改完畢的重大火災隱患， 相關職能部門要跟蹤督辦， 確 保按時整改銷案； 對隱患突出、 消防基礎設施建設滯后的勞動密 集型企業(yè)， 要納入火災隱患治理計劃， 明確消防安全管理的責任 部門，并向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會報備。四、整治措施（一）依法整治火災隱患和違法行為。消防、供電所、安全 辦、建管所、國土所、工商所等部門要依法履行監(jiān)管職責，加大 查處力度， 形成綜合整治的合力。 對未依法辦理消防行政審批手 續(xù)且存在重大火災隱患的企業(yè)， 一律責令停產停業(yè)； 對建筑消防 設施嚴重損壞、 安全出口或疏散通道數量不足、 違規(guī)采用易燃可 燃材料裝修、 違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的， 一律對危險部位或者 場所予以臨時查

8、封；對違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物的， 一律依法強制拆除；發(fā)現違規(guī)住人、存在“三合一”問題的，一律 立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒 險作業(yè)的，一律對違法行為人予以處理；對勞動密集型企業(yè)，要 加強技防、物防措施， 一律按標準增設獨立式感煙火災探測報警 器或者簡易噴淋。二）實施嚴格的掛牌督辦。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業(yè)和區(qū)域，政府要掛牌督辦，明確有關部門、單位的整改責任，落實整改措施、資金和時限，并在整改期 間督促隱患單位落實“死看死守”措施。（三）納入誠信體系建設。對勞動密集型企業(yè)存在火災隱患 逾期不改的，列入“企業(yè)安全生產黑名單”范疇，納入政

9、府信用管 理體系，通報稅務、工商、金融、保險等部門作為信用評定、項 目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據，利用 經濟杠桿手段促進火災隱患整改。（四）落實企業(yè)主體責任。勞動密集型企業(yè)要全面落實消防 安全主體責任，每半年開展一次從業(yè)人員消防安全培訓和疏散演 練，每月進行一次防火檢查。設有自動消防設施的企業(yè)，要嚴格 執(zhí)行消防設施維保、檢測制度。要全面開展消防安全“四個能力” 等級評定；屬于消防安全重點單位的，要全面推行消防安全戶籍 化管理；屬于火災高危單位的，要嚴格執(zhí)行火災高危單位安全管 理規(guī)定，全面開展一次消防安全評估。五、職責分工各部門按照“黨政同責、一崗雙責、依法監(jiān)管、履職盡責、

10、 綜合治理、齊抓共管”的原則，明確職責，落實工作責任。（一）專項治理領導小組職責。千燈鎮(zhèn)勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理領導小組是專項治理的直接責任主體，具體負責專項治理的組織實施。要加強組織領導，發(fā)動各部門力量全面開展 隱患排查整治，并將專項治理工作納入安全生產目標考核、消防工作考評的重要內容，定期開展督導檢查，協(xié)調解決重大問題。（二）鎮(zhèn)政府安委會職責。鎮(zhèn)政府安委會要加強專項治理的組織協(xié)調、督導檢查；要嚴格依法履行職責，切實加大監(jiān)督執(zhí)法 力度，用足用好責令停止施工、 停止使用、停產停業(yè)、臨時查封、 強制執(zhí)行、罰款等執(zhí)法手段，集中整治火災隱患，集中查處消防 違法行為。要加強與有關監(jiān)管部門和行業(yè)部

11、門的溝通協(xié)作，強化技術支持服務，分級分類制定技術標準，統(tǒng)籌推進專項治理深入 開展。（三）各部門職責。各負有安全監(jiān)管職責的部門要按照“一 崗雙責”要求，落實本部門專項監(jiān)管和直接監(jiān)管責任，依法將勞 動密集型企業(yè)的消防安全狀況納入審查批準條件，組織查處本行業(yè)領域勞動密集型企業(yè)的火災隱患和消防安全違法行為。派出 所、安全辦要依法排查治理“三合一”場所安全隱患，將勞動密集 型企業(yè)納入企業(yè)安全生產信用體系建設，定期發(fā)布失信生產經營 單位名單，建立信用聯合懲戒機制；消防要加大消防監(jiān)督檢查力 度，依法查處各類火災隱患和消防安全違法行為；建管所、國土 所、派出所、城管中隊等部門要按照職責分工，依法查處勞動密 集

12、型企業(yè)違法用地、違法建設、違章搭建行為，加強彩鋼板、聚 氨酯保溫材料的監(jiān)督管理，加強勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域公共消 防基礎設施的規(guī)劃和建設。工商所要對有關部門撤銷許可的企 業(yè)，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記，配合有關部門依法查處取締未經安全生產、 消防安全許可的企業(yè)；其他部門要按 照職責規(guī)定加強本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域的專項治理。六、工作要求（一）提高思想認識，加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立由顧菊明 鎮(zhèn)長任組長，張晶副書記、毛朋夫副鎮(zhèn)長為副組長，各相關部門 負責人為成員的專項治理領導小組， 負責專項治理工作組織協(xié)調 和統(tǒng)籌調度。全鎮(zhèn)各級部門要高度重視，強化專項工作領導，結 合“六打六治”打非治違專

13、項行動，制定工作方案， 細化工作要求， 明確工作措施，立即組織開展治理。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調， 形成工作合力。 鎮(zhèn)安委會對職能交叉、 多頭管理的行業(yè)領域，應及時協(xié)調，落實有關部門責任，防止推 諉扯皮。 專項治理辦公室將定期召開成員單位聯席會， 及時通報 專項治理工作進展情況，形成執(zhí)法合力。農業(yè)示范區(qū)、沿滬產業(yè) 帶、石浦辦事處要明確消防安全管理機構、人員和責任，社區(qū)居 委會、村民委員會要加強日常消防安全檢查。（三）分解落實責任，強化督導問效。建立專項治理工作領 導責任制，采取鎮(zhèn)政府、部門領導分片包干的方式，層層分解落 實工作責任和工作任務。 鎮(zhèn)政府專項治理領導小組將組織專項督 查，對勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災事故，要嚴格實行責任倒查，存