火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案

1、火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案1總則 1.1編制目的規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急救援的組織實施，保證滅火救援工作 順利有序進(jìn)行，最大限度地減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn) 損失，保障儲備糧安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)本預(yù)案編制的主要依據(jù)是：中華人民共和國安全生產(chǎn)法，自 2002年11月1日起施行；中華人民共和國消防法，自1998年9月1日起施行；中央儲備糧管理條例，自 2003年8月15日起施行；國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，自 2005年4月17日起施行；國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,自2006年1月23日起施行；國家糧食局關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見，2006年11月發(fā)布；,2006 年生產(chǎn)經(jīng)營單位

2、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則8月發(fā)布；中國儲備糧管理總公司突發(fā)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，自 2007年1月起施行；中國儲備糧管理總公司河南分公司突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù) 案，自2007年1月起施行。中央儲備糧三門峽直屬庫突發(fā)事故綜合應(yīng)急預(yù)案，自 2007年3月起施行。1.3適用范圍本預(yù)案適用于公司各所屬企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，威脅到人身和 儲備糧等國家財產(chǎn)安全時的應(yīng)急處置。糧食倉庫是重點(diǎn)防火單位，許多因素都容易引發(fā)火災(zāi)事故。 用電系統(tǒng)老化或違規(guī)用電、糧食熏蒸過程中措施不當(dāng)、設(shè)備 運(yùn)行及維修過程中（電氣焊操作現(xiàn)場管理不善及違規(guī)使用生 活用電器等）處理不當(dāng)、庫區(qū)違規(guī)吸煙或其它火源都可能引 發(fā)火災(zāi)。1.4工作原則1

3、.4.1預(yù)防為主，防消結(jié)合。企業(yè)員工都有維護(hù)消防安 全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防和報告火警的義務(wù)。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。公司在糧食局直接領(lǐng)導(dǎo)下, 實行糧食局、公司、承儲企業(yè)三級負(fù)責(zé)，承儲企業(yè)發(fā)生火災(zāi) 事故應(yīng)及時上報公司,火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以承儲企業(yè)為 主。1.4.3屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府，加強(qiáng) 與當(dāng)?shù)毓蚕赖炔块T的密切配合，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和協(xié)調(diào) 作用。1.4.4堅持救人第一的原則。當(dāng)火場有人員受到火勢威 脅時，應(yīng)當(dāng)首先搶救人員。1.4.5堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則。承儲企業(yè)應(yīng)定期組織開展 消防知識培訓(xùn)和消防演練，建立健全消防檔案，提高滅火救 援能力。2組織指揮體系及職責(zé)2.1組織機(jī)

4、構(gòu)公司火災(zāi)事故應(yīng)急體系包括公司應(yīng)急指揮部（下設(shè)應(yīng)急管理辦公室）、承儲企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、事故現(xiàn)場指揮部（見圖一1） O公司應(yīng)急指揮部總指揮由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮 由主管副總經(jīng)理擔(dān)任，指揮部成員由各處負(fù)責(zé)人，各儲存庫 負(fù)責(zé)人組成（具體名單見附件）。公司應(yīng)急管理辦公室由儲 運(yùn)科牽頭，有關(guān)科室參加。各承儲企業(yè)根據(jù)本單位實際情況 組建相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。2.2各級組織指揮體系職責(zé)公司應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實公司有關(guān)消防以及火災(zāi)事故應(yīng)急救援工 作的安排部署，制定和完善本庫應(yīng)急預(yù)案并組織實施。(2) 組織研究分析本轄區(qū)消防工作形勢，及時發(fā)布轄 區(qū)火情預(yù)警信息，并督促轄區(qū)內(nèi)承儲企業(yè)搞好預(yù)防預(yù)警工 作。(3)

5、 組織開展本庫及本轄區(qū)防火工作和預(yù)案落實情況 檢查，及時提出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、消除事故隱患的措施，并督 促整改。(4) 組織成立本庫搶險救援隊伍，開展全員防火常識 培訓(xùn)和搶險救援預(yù)案演練。(5) 提前準(zhǔn)備本庫搶險救援所需物資，并做好日常維 護(hù)工作。(6) 加強(qiáng)與地方公安消防等部門的溝通與聯(lián)系，確保 遇到火災(zāi)事故時得到有力援助。(7) 出現(xiàn)火情自行啟動應(yīng)急預(yù)案，及時開展搶險救援 工作，并按照程序及時上報公司。(8) 負(fù)責(zé)或組織火災(zāi)事故的搶險救援和善后處理工作。(9) 協(xié)助組織對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查。(10) 負(fù)責(zé)本單位的事后重建工作。2.2.1承儲企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)(1) 貫徹落實公司有關(guān)消防工作的安

6、排部署，制定本 單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并組織落實。(2) 組織成立搶險救援隊伍，開展全員防火常識培訓(xùn) 和搶險救援預(yù)案演練。(3) 提前準(zhǔn)備搶險救災(zāi)所需物資并做好日常維護(hù)保養(yǎng) 工作。(4) 加強(qiáng)與地方公安消防等部門的溝通與聯(lián)系，確保 遇到火災(zāi)事故時得到有力援助。(5) 出現(xiàn)火情自行啟動應(yīng)急預(yù)案，及時開展搶險救援 工作，并按照程序及時上報公司。(6) 負(fù)責(zé)或組織火災(zāi)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。(7) 負(fù)責(zé)本單位的災(zāi)后重建工作。2.3工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)承儲企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、警戒 防護(hù)組、安全救護(hù)組。2.3.1滅火行動組職責(zé)(1) 掌握滅火器和消火栓的預(yù)設(shè)位置和使

7、用方法,滅火器應(yīng)定期更換藥劑，消火栓應(yīng)定期檢查確保安全。(2) 定期進(jìn)行消防演練，加強(qiáng)消防設(shè)施的維護(hù)。(3) 遇到火警時，應(yīng)火速趕到現(xiàn)場，接受指揮，參加 滅火救援行動。(4) 遇到重大火險火警時，在控制火情的同時及時上 報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并直接與當(dāng)?shù)叵绬挝蝗〉寐?lián)系，請求援 助，最大限度減少火災(zāi)造成的損失。2.3.2疏散引導(dǎo)組職責(zé)(1) 組織并引導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域和可能涉及到的區(qū)域人 員的安全疏散。(2) 引導(dǎo)消防救援車輛和救援人員的進(jìn)入。2.3.3警戒防護(hù)組職責(zé)(1) 迅速打開各通道和疏散口。并切斷火災(zāi)發(fā)生區(qū)域 的用電線路，隔離或轉(zhuǎn)移火災(zāi)現(xiàn)場可然物，防止火情再次蔓 延。(2) 在火災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警

8、戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場，維持 秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.3.4安全救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場救護(hù)及轉(zhuǎn)送醫(yī)院急救等任務(wù)。3預(yù)防和預(yù)警3.1危險源監(jiān)控承儲企業(yè)是消防安全重點(diǎn)單位，危險源監(jiān)控重點(diǎn)有儲糧 設(shè)施、儲油設(shè)施、糧食熏蒸作業(yè)、電氣線路(設(shè)施)、違章 用火用電、儲糧化學(xué)藥劑、自然災(zāi)害等發(fā)生的火災(zāi)事故。任 何人發(fā)現(xiàn)火情時，都應(yīng)該立即報警。任何個人都應(yīng)當(dāng)無償為 報警提供便利，不得阻攔報警，嚴(yán)禁慌報火警。3.2預(yù)防預(yù)警行動安全防火工作，重在預(yù)防預(yù)警。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、 早處置的原則，自覺接受上級單位和當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)的消 防監(jiān)督檢查。對檢查提出的整改意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實，及時消 除隱患。建立健全消防管理制度，

9、并做好檔案記錄。對重大 消防隱患，按程序及時上報公司。嚴(yán)格履行中華人民共和 國消防法賦予的消防安全職責(zé)及其他消防安全管理規(guī)定， 積極預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急報告4.1.1報告程序一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即按相應(yīng)的程序向公司應(yīng)急指揮部和 當(dāng)?shù)厝嗣裾肮蚕啦块T報告，同時組織力雖進(jìn)行滅火 救援；對發(fā)生人員傷亡和較大財產(chǎn)損毀的災(zāi)情，應(yīng)立即上報4.1.2報告內(nèi)容主要包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、儲備糧和人身 財產(chǎn)等方面的損失情況，以及事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場處置情況。4.2應(yīng)急響應(yīng)分級4.2.1火災(zāi)事故分級根據(jù)火災(zāi)事故嚴(yán)重程度、人員傷亡情況和涉及范圍等， 劃分為4級。(1)下列情形為 w級財產(chǎn)損失5

10、0萬元以下（2） 具備下列情形之一的為m級a. 死亡1至2人；b. 財產(chǎn)損失50萬元（含）以上、100萬元以下。（3） 具有下列情形之一的為n級a. 死亡3人至9人；b. 財產(chǎn)損失100萬元（含）以上、500萬元以F（4） 具有下列情形之一的為I級a. 死亡10人（含）以上；b. 財產(chǎn)損失500萬元（含）以上。4.2.2按照火災(zāi)事故分級原則，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別4.3響應(yīng)程序火災(zāi)事故發(fā)生后按照如下流程圖實施應(yīng)急響應(yīng)（見圖一2)圖一24.3.1當(dāng)發(fā)生火情時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向本單位消防職能 部門報警，消防職能部門接警后立即趕赴現(xiàn)場處置，并及時 向本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，根據(jù)火情決定是否啟動應(yīng)急預(yù)

11、案。4.3.2如局部發(fā)生火險，火勢很小，極易撲滅，發(fā)現(xiàn)人 員在向消防職能部門報警的同時，利用現(xiàn)場滅火器具進(jìn)行撲 救。4.3.3如火勢較大，有可能蔓延時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù) 案（視情況向公安消防部門報警），各工作機(jī)構(gòu)接到通知后 立即行動，迅速到位，按各自職責(zé)展開工作。4.4應(yīng)急響應(yīng)行動 4.4.1 IV級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生IV級事故后，以承儲企業(yè)處置為主，并及時報告公 司應(yīng)急指揮部，公司應(yīng)急指揮部根據(jù)情況派人趕赴事發(fā)現(xiàn)場 協(xié)助處理。4.4.2 m級應(yīng)急響應(yīng)(1)承儲企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要立即組織現(xiàn)場搶救工作，并 通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向公司 應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。a. 迅

12、速隔離事故現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員及群 眾。b. 迅速收集現(xiàn)場信息， 核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置 方案并負(fù)責(zé)實施。c. 協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)部和外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一組織搶險救援工 作。d. 根據(jù)現(xiàn)場的變化及時調(diào)整方案。e. 協(xié)同地方消防、醫(yī)療等單位實施人員疏散和醫(yī)療救助。f. 及時向公司應(yīng)急指揮部匯報并落實指令。(2)公司應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況判斷是否啟動應(yīng)急預(yù) 案，并及時通知承儲企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。增加值班人員，并 與公司指揮部和事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部保持緊密聯(lián)系。公司應(yīng) 急指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組奔赴現(xiàn)場組織搶險救援。根據(jù)現(xiàn)場 需要，組織和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍﹄m，及時有效開展救援工作。4.4.3 II級應(yīng)

13、急響應(yīng)(1) 承儲企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要立即組織現(xiàn)場搶救工作，并 通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向公司 應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。a. 迅速隔離事故現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員及群 眾。b. 迅速收集現(xiàn)場信息， 核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置 方案并負(fù)責(zé)實施。c. 協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)部和外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一組織搶險救援工 作。d. 根據(jù)現(xiàn)場的變化及時調(diào)整方案。e. 協(xié)同地方消防、醫(yī)療等單位實施人員疏散和醫(yī)療救助。f. 及時向公司應(yīng)急指揮部匯報并落實指令。g. 根據(jù)現(xiàn)場方案需要，請求公司應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)組織其它 應(yīng)急資源。(2) 公司應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時上報糧食 局應(yīng)急指

14、揮中心。加強(qiáng)值班，并與指揮中心保持緊密聯(lián)系。公司應(yīng)急指揮部總指揮在第一時間帶領(lǐng)工作組赴現(xiàn)場組織 指揮。根據(jù)現(xiàn)場情況，組織和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍﹄m，及時有效 開展救援工作，避免損失和影響進(jìn)一步擴(kuò)大。4.4.4 I級應(yīng)急響應(yīng)(1)承儲企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要立即組織現(xiàn)場搶救工作，并 通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向公司 應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告，必要時可直接向糧 食局應(yīng)急指揮中心報告。a. 迅速隔離事故現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員及 群眾。b. 迅速收集現(xiàn)場信息， 核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置 方案并負(fù)責(zé)實施。c. 協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)部和外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一組織搶險救援工 作。d. 根據(jù)現(xiàn)

15、場的變化及時調(diào)整方案。e. 協(xié)同地方消防、醫(yī)療等單位實施人員疏散和醫(yī)療救助。f. 及時向公司應(yīng)急指揮部匯報并落實指令。g. 根據(jù)現(xiàn)場方案需要，請求公司應(yīng)急指揮部或糧食局應(yīng)急 指揮中心協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急資源。(2)公司應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時上報糧食局應(yīng)急指揮中，L、。24小時值班，并與指揮中心保持緊密聯(lián)系 根據(jù)現(xiàn)場情況，組織和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍﹄m，開展救援工作， 避免損失和影響進(jìn)一步擴(kuò)大，并做好社會和承儲企業(yè)的穩(wěn)定 工作。4.5應(yīng)急處置承儲企業(yè)工作機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下做好 以下工作。4.5.1滅火行動組依據(jù)“先救人后救物、先控制后消滅” 的原則，進(jìn)行撲救和控制火情。4.5.2疏散引

16、導(dǎo)組要迅速組織火場人員按疏散路線撤離 至安全地帶，派出人員到相應(yīng)的路口迎接消防車等并引導(dǎo)至 火災(zāi)現(xiàn)場。4.5.3警戒防護(hù)組迅速打開起火部位通道和疏散口，維 持現(xiàn)場秩序。4.5.4安全救護(hù)組根據(jù)現(xiàn)場情況做好傷員救治及轉(zhuǎn)送醫(yī) 院。4.6應(yīng)急處置原則在實施過程中，堅持“以人為本”的指導(dǎo)原則，并應(yīng)符 合以下要求。4.6.1米取隔離和疏散措施，避免無關(guān)人員進(jìn)入事故發(fā) 生區(qū)域，并合理布置消防和救援力雖，做好救援人員的個人 防護(hù)。4.6.2根據(jù)地形地貌、風(fēng)向、天氣等因素采取有效的措 施，控制著火區(qū)域。4.6.3迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救。4.6.4當(dāng)火情失控，危及滅火人員生命安全時，應(yīng)立即 指揮現(xiàn)場全

17、部人員撤離至安全區(qū)域。4.6.5糧食熏蒸作業(yè)發(fā)生火災(zāi)時，重點(diǎn)做好現(xiàn)場救援人 員的防中毒和防窒息措施，減少或防止有毒氣體的擴(kuò)散。4.6.6電氣線路、設(shè)備起火時，應(yīng)立即切斷電源，再行 救火，以免發(fā)生觸電事故。4.6.7滅火完畢，立即組織火災(zāi)現(xiàn)場的清理。4.7應(yīng)急終止火災(zāi)撲滅后，處置火災(zāi)事故現(xiàn)場急指揮部應(yīng)組織人員全 面、細(xì)致地檢查火場，徹底消滅余火，消除次生災(zāi)害發(fā)生的 因素，現(xiàn)場處置行動結(jié)束。根據(jù)事故級別，由事故現(xiàn)場應(yīng)急 指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。5應(yīng)急保障5.1隊伍保障各承儲企業(yè)必須成立義務(wù)消防隊，明確職責(zé)分工、聯(lián)絡(luò) 方式，掌握應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)雖、性能和存放位置，保證應(yīng) 急狀態(tài)下的迅速調(diào)用，關(guān)鍵崗位

18、實行 AB負(fù)責(zé)制。5.2通訊保障公布值班電話。各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和值班人員必 須24小時保持通信暢通，確保信息和指揮調(diào)度指令的及時 傳遞。5.3應(yīng)急物資與裝備保障建立健全以火災(zāi)應(yīng)急救援物資儲備為主，社會火災(zāi)救援 物資為輔的火災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系。同時要為火災(zāi)應(yīng)急 救援人員配備符合要求的防護(hù)裝備。建立火災(zāi)救援物資儲備 明細(xì)帳，定期盤存，同時檢查其良好情況，并及時掌握新材 料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技 含雖。應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資。6后期處置6.1災(zāi)后恢復(fù)火災(zāi)事故結(jié)束后在公司的支持和協(xié)助下，積極進(jìn)行災(zāi)后 生產(chǎn)恢復(fù)工作。6.2獎勵與懲罰對在滅火救援中做出貢獻(xiàn)的部門和個人 給予表彰和獎 勵。對在滅火救援中致傷殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī) 定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助與撫恤。對于不服從指揮、貽誤戰(zhàn)機(jī)、 救援不力而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，按 相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的， 移交司法部門進(jìn)行處理。7培訓(xùn)與演練7.1培訓(xùn)對員工進(jìn)行消防知識進(jìn)行宣傳教育，并納入崗前和在崗培訓(xùn)內(nèi)容。熟悉掌握消防的“三懂、三會、三能”，提高員工