美國(guó)公路設(shè)計(jì)理念

1、美國(guó)公路設(shè)計(jì)理念和典型案例介紹交通部規(guī)劃研究院關(guān)昌余1 .前言我國(guó)公路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，2003 年新增公路通車(chē)?yán)锍?.6 萬(wàn)公里 ,其中新增高速公路4600 公里,全國(guó)公路通車(chē)總里程達(dá)到181 萬(wàn)公里 ,其中高速公路近3 萬(wàn)公里， 公路建設(shè)速度、 尤其是高速公路的建設(shè)速度十分喜人。此外農(nóng)村公路建設(shè)力度和新改建瀝青路和水泥路里程也是前所未有的。全年共完成新改建農(nóng)村公路10.2萬(wàn)公里。我們用十幾年的時(shí)間，走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家要幾十年才能走完的公路建設(shè)之路。展望未來(lái)，公路建設(shè)任重道遠(yuǎn)。新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)提出全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)公路交通提出新的要求，就

2、是在二十一世紀(jì)頭二十年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須實(shí)現(xiàn)公路交通新的跨越式發(fā)展。新一屆部黨組在廣泛深入的調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究提出了交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)：到2010 年使公路水路交通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到全面改善 , 到 2020 年基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要?；舅悸肥牵阂鏄?shù)立可持續(xù)的發(fā)展觀,正確把握發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、可持續(xù)度三者的關(guān)系,正確處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理發(fā)展與人口、資源、 環(huán)境的關(guān)系，保持交通健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)真解決好發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模擴(kuò)張與合理把握標(biāo)準(zhǔn)、合理經(jīng)濟(jì)的工程方案比選與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)管理等諸多矛盾

3、，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展。當(dāng)前一個(gè)重點(diǎn)是要處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系。要把解決建設(shè)能力的有限性與社會(huì)需求不斷增長(zhǎng)的矛盾作為工作重點(diǎn)。部黨組提出： “無(wú)論是高等級(jí)公路、 農(nóng)村公路,寧可速度慢一些,也要把事情做精、做細(xì)、做好。 ”這是對(duì)我們從事公路規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員提出的新的要求。設(shè)計(jì)是項(xiàng)目質(zhì)量的核心,沒(méi)有好的設(shè)計(jì),就不可能有高質(zhì)量的公路 “產(chǎn)品” 。 當(dāng)前， 公路建設(shè)前期工作和設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題主要有：踏勘調(diào)查的深度不夠，建設(shè)項(xiàng)目的外部環(huán)境和條件了解的不深，可行性研究和設(shè)計(jì)沒(méi)有新意，照搬照抄，千篇一律，死套標(biāo)準(zhǔn)的情況比較普遍。生產(chǎn)任務(wù)繁重和設(shè)計(jì)周期短，更談不上“用心”設(shè)計(jì)，其結(jié)果是

4、一些項(xiàng)目方案欠仔細(xì)斟酌，標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確，路線大填大挖，結(jié)構(gòu)粗制濫造，既破壞了環(huán)境，又增加了造價(jià)，有的還留下了日后的隱患，造成很多遺憾工程。遵照部黨組提出的新的發(fā)展觀，為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)計(jì)理念。2 . 美國(guó)公路設(shè)計(jì)的靈活性理念美國(guó)聯(lián)邦公路管理局(FHWA)充分認(rèn)識(shí)到“在保護(hù)甚至是加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境、自然風(fēng)景、人文歷史及社會(huì)資源的同時(shí)為公眾提供安全、高效的交通運(yùn)輸服務(wù)是他們面臨的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)” ，提出了公路設(shè)計(jì)靈活性的新理念。美國(guó)聯(lián)邦公路管理局出版了一本“公路設(shè)計(jì)的靈活性”( Flexibility in Highway Design

5、 )的書(shū)， 專(zhuān)門(mén)介紹公路設(shè)計(jì)的靈活性。這里介紹的公路設(shè)計(jì)靈活性的新理念和主要觀點(diǎn)主要來(lái)自這本書(shū)?！肮吩O(shè)計(jì)靈活性”的新理念并不是試圖去創(chuàng)建一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，這種設(shè)計(jì)新理念是建立在靈活應(yīng)用現(xiàn)有的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)章制度和法律規(guī)定基礎(chǔ)之上，在不降低安全性的前提下，通過(guò)靈活設(shè)計(jì)尋求達(dá)到更符合公路沿線可持續(xù)發(fā)展的需要和利益的目標(biāo)。由于美國(guó)通過(guò)立法為公路建設(shè)提供了穩(wěn)定的建設(shè)資金，并有效利用這些資金的杠桿作用， 在保證公路建設(shè)順利完成的同時(shí)，確保有價(jià)值的自然風(fēng)景和人文歷史遺跡的留存。具體體現(xiàn)是要求設(shè)計(jì)人員能夠具有創(chuàng)新的設(shè)計(jì)思維，在考慮公路交通系統(tǒng)的安全性與滿足出行需要的同時(shí)，還要全面地考慮公路交通系統(tǒng)沿

6、線的景觀、歷史遺跡、美學(xué)與其它文化價(jià)值。公路設(shè)計(jì)中一個(gè)重要的概念便是每一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目都具有特殊性，包括項(xiàng)目所在區(qū)域的地理位置、地形地質(zhì)條件、沿線社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)等因素、公路使用者的需求以及所面臨的挑 戰(zhàn)與機(jī)遇。設(shè)計(jì)者所面臨的任務(wù)是尋求一種在安全和周?chē)匀灰约叭祟?lèi)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)與結(jié) 合。為了做到這一點(diǎn)，設(shè)計(jì)師們需要靈活性。靈活性包括以下：允許各個(gè)州標(biāo)準(zhǔn)的取值范圍具有靈活性；當(dāng)受環(huán)境條件嚴(yán)格約束時(shí)，可以有特殊設(shè)計(jì)；對(duì)規(guī)劃階段的決策進(jìn)行再評(píng)估；需要時(shí)允許降低設(shè)計(jì)車(chē)速；維持現(xiàn)有道路的平、縱、橫斷面，僅僅重新罩面、修復(fù)和更換標(biāo)志； 認(rèn)真考慮可選擇的指標(biāo)，特別是對(duì)于景觀道路； 檢查設(shè)計(jì)參數(shù)和指標(biāo)在安全和運(yùn)行

7、中的效果。所有這些方法其目的是讓設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)公路時(shí)創(chuàng)造性地靈活運(yùn)用他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與判 斷能力。這種靈活性在有效發(fā)揮公路功能與運(yùn)營(yíng)安全的同時(shí)，還可使公路適合自然與人文環(huán)境。3 .靈活性在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用盡管美國(guó)各州對(duì)各階段的稱(chēng)呼不同，但公路建設(shè)各個(gè)階段的要求和內(nèi)容是一致的。大體經(jīng)歷5個(gè)階段：規(guī)劃一一項(xiàng)目開(kāi)發(fā)一一詳細(xì)設(shè)計(jì)一一征地一一施工表1公路建設(shè)五個(gè)階段劃分階段主要工作內(nèi)容規(guī)劃州運(yùn)輸廳、城市規(guī)劃部門(mén)及當(dāng)?shù)卣曂顿Y可能確定工程項(xiàng)目項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目得到更加明確的定義。制定可供選擇的路線走廊帶及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)），并提出推薦方案。詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，繪制詳細(xì)設(shè)計(jì)圖、計(jì)算工程量及進(jìn)行工程預(yù)算征地購(gòu)買(mǎi)征

8、用該項(xiàng)目需要的用地施工選擇承包商并開(kāi)始施工建設(shè)從上述階段劃分和工作內(nèi)容看，“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”相當(dāng)于我國(guó)項(xiàng)目的前期工作（可行性研究和初步設(shè)計(jì)），“詳細(xì)設(shè)計(jì)”為我們所說(shuō)的施工圖設(shè)計(jì)，而“征地”和“施工”在我國(guó)視為一 個(gè)階段即施工階段。規(guī)劃階段主要是確定建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)與需求、確定建設(shè)項(xiàng)目的功能、 面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)及其他重大決策。確定建設(shè)項(xiàng)目的功能對(duì)于合理運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)指標(biāo)非常重要。在美國(guó)，依據(jù)道路所提供的交通服務(wù)特點(diǎn)（如短途或長(zhǎng)途、城市道路或是旅游道路等）確定其功能。所有的道路按照功能可以歸入表2中三類(lèi)公路中的一類(lèi)。不同功能類(lèi)別的公路在提供機(jī)動(dòng)性和居民出入服務(wù)方面是有著本質(zhì)的聯(lián)系區(qū)別。干線公路提供高水平的

9、機(jī)動(dòng)性和嚴(yán)格的出入控制， 地方道路雖然提供進(jìn)入鄰近區(qū)域的便利性， 但機(jī) 動(dòng)性較差。集散道則在機(jī)動(dòng)性與居民出入方面處于平衡。表2:公路功能分類(lèi)功能分類(lèi)服務(wù)內(nèi)容干線公路有一定程度的出入控制，提供最高服務(wù)水平，保證能以最高速度不受干擾行駛最長(zhǎng)的距離集散道聚集地方公路上的交通并連接到干線公路，提供一般服務(wù)水平，保證能以較低速度短距離行駛地方道路包括干線公路和集散道以外的所有公路；主要為居民區(qū)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地提供出入功能分類(lèi)在設(shè)計(jì)中扮演的角色在美國(guó)，公路設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)時(shí)常常使用被稱(chēng)為“綠皮書(shū)”的公路與城市道路幾何設(shè)計(jì)政策作為參考書(shū)。該書(shū)是由美國(guó)各州公路與運(yùn)輸工作者協(xié)會(huì)（AASHTO ）自20世紀(jì)30

10、年代起出版發(fā)行的，最新發(fā)行的是 2001年版。AASHTO的“綠皮書(shū)”中明確闡述公路功能分類(lèi)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。州、縣、市 的公路設(shè)計(jì)手冊(cè)同樣也將設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與公路功能分類(lèi)聯(lián)系在一起。AASHTO “綠皮書(shū)”中指出：“設(shè)計(jì)過(guò)程的第一步便是確定該設(shè)施所要提供的服務(wù)功能。滿足該功能所需的預(yù)期交通量 和交通組成的服務(wù)等級(jí)為公路設(shè)計(jì)者提供了一個(gè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，據(jù)此他們可以在現(xiàn)有設(shè)計(jì)指標(biāo) 范圍內(nèi)（針對(duì)具體功能類(lèi)型的公路）選擇合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)車(chē)速及幾何線形設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?！币坏┮粭l具體的公路功能分類(lèi)得以確定， 那么就有相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)車(chē)速范圍。 在允許的設(shè) 計(jì)車(chē)速范圍，與平縱線形設(shè)計(jì)有關(guān)的一些主要限制性設(shè)計(jì)參數(shù)也就可以確定

11、。同樣地，一旦功能分類(lèi)得以確定，那么基本的公路橫斷面指標(biāo)就可以建立， 包括車(chē)道寬、路肩寬、中央分 隔帶的類(lèi)型與寬度及其它一些主要設(shè)計(jì)要素。即使某段公路的功能分類(lèi)得以確定，但是作為主要控制要素的設(shè)計(jì)車(chē)速的確定還是有一定的彈性。表3摘自1995年版的佛吉尼亞州運(yùn)輸廳 公路設(shè)計(jì)手冊(cè)，其中就說(shuō)明了針對(duì)不 同的公路功能分類(lèi)的設(shè)計(jì)車(chē)速有一定的彈性范圍。表3:不同公路功能分類(lèi)的設(shè)計(jì)車(chē)速范圍功能分類(lèi)20英里30英里40英里50英里60英里70英里公路主干道XXX公路次干道XXX公路集散道XXX公路地方道路XXX來(lái)源：1995年版佛吉尼亞州運(yùn)輸廳公路設(shè)計(jì)手冊(cè)。注：1英里/每小時(shí)=1.613公里/每小時(shí)我國(guó)剛剛頒

12、布施行的“公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”也已經(jīng)納入了公路功能選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。此外，規(guī)劃階段特別強(qiáng)調(diào)重視公眾參與。因?yàn)樵絹?lái)越多的公眾參與項(xiàng)目規(guī)劃階段的工作是公路建設(shè)項(xiàng)目成功的一個(gè)重要因素。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目完成規(guī)劃并計(jì)劃實(shí)施后，就進(jìn)入該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)階段（前期工作） 。在這一階 段，將加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響的分析。 環(huán)境影響評(píng)估的深度差別很大，取決于該項(xiàng)目的規(guī)模與影響力。該階段主要包括以下幾個(gè)方面工作：對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)與需求進(jìn)行細(xì)化； 研究大量的比選方案；對(duì)比選方案進(jìn)行評(píng)估包括其對(duì)自然環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的影響等。目前我國(guó)在可行性研究階段也進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，但是，環(huán)境影響評(píng)價(jià)通常是在方案研究完成后被動(dòng)地、無(wú)條件地接受既定方案的情況

13、下進(jìn)行，方案研究時(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)不具有應(yīng)有的影響力和否決權(quán)，沒(méi)有起到參與方案研究的作用，這是值得我們注意的問(wèn)題。有關(guān)設(shè)計(jì)靈活性，主要是在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，因此重點(diǎn)介紹項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段和詳細(xì)設(shè)計(jì)階段的靈活性把握。為了充分運(yùn)用設(shè)計(jì)的靈活性，重點(diǎn)應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：（1）切實(shí)做好踏勘調(diào)查工作多年來(lái)， 各設(shè)計(jì)院已經(jīng)形成了較為全面的外業(yè)踏勘調(diào)查工作重點(diǎn)，但是以人為本和注重環(huán)境方面尚顯不足。發(fā)達(dá)國(guó)家在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段（可行性研究階段）在外業(yè)踏勘調(diào)查內(nèi)容上特別重視項(xiàng)目沿線的社會(huì)、自然地理、人文、歷史、文化等環(huán)境調(diào)查，為合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)指標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目而言，重要的是：充分考慮道路沿線景

14、觀和視覺(jué)效果 保護(hù)原始景觀尊重河流、小溪及自然排水系統(tǒng) 充分認(rèn)識(shí)到邊界、護(hù)欄、樹(shù)木形成的線條尊重歷史上形成的小路 認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)山的景觀、山脈、河流、湖泊、海洋及地平線保護(hù)原始地貌提供良好的視野因此， 在公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的外業(yè)調(diào)查中，除了注重地質(zhì)、地形、 水文等工程建設(shè)條件的調(diào)查外，還應(yīng)圍繞以下問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，這些問(wèn)題充分體現(xiàn)了以人為本和環(huán)境保護(hù)的理念。該通道的物理特征是什么？是位于城市、郊區(qū)還是農(nóng)村？是干線公路、集散道路還是地方道路？是否具有旅游路特點(diǎn)？除車(chē)輛交通以外這條通道將被如何利用？沿旅游線路是否有目的景點(diǎn)，如有則是否需要供行人通過(guò)的安全通道？自行車(chē)及其它非機(jī)動(dòng)車(chē)輛或行人是否使用此條道

15、路？沿此通道生長(zhǎng)何種植被？這種植被是疏是密，是否有許多樹(shù)木或特別植物？這條路上是否有重要的觀光景點(diǎn)？現(xiàn)有公路的狀況、標(biāo)準(zhǔn)如何？是否融入周?chē)h(huán)境？該條道路上是否存在文物或特別敏感的環(huán)境特點(diǎn)（如濕地或?yàn)l鄰滅絕的物種棲息地）？與該地區(qū)的其它道路相比，此路狀況如何？該地區(qū)是否存在公眾希望保留的特別之處或特征（如鄉(xiāng)村特點(diǎn)）或希望改變的特別之處（如密集的電線）？該地區(qū)是否存在不同的民族地區(qū)？不同民族地區(qū)習(xí)性、特征特點(diǎn)及文化差異有何不同？可能的解決方案是否會(huì)對(duì)不同的民族會(huì)產(chǎn)生不同的影響?是否存在兒童、老年人或殘障人士聚集的情況？如有則應(yīng)有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)及入口需求（如人行橫道、路緣坡、可視交通信號(hào)、中央安全帶）。2

16、）靈活運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)AASHTO 的“綠皮書(shū)”被視為一套美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是它實(shí)際上是有關(guān)道路幾何設(shè)計(jì)的一系列指導(dǎo)方針，設(shè)計(jì)人員在使用這套指導(dǎo)方針時(shí)有一定的靈活性。該書(shū)序言中申明：“此書(shū)的目的在于向設(shè)計(jì)人員提供指導(dǎo)方針，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵性的尺寸設(shè)計(jì)給出推薦的設(shè)計(jì)數(shù)值范 圍。允許充分的靈活性是為了鼓勵(lì)針對(duì)特殊的情況給出合適的獨(dú)立設(shè)計(jì)方案。美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，各個(gè)州可以根據(jù)自己的實(shí)際情況制定自己的法律，包括自己的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 為了使“綠皮書(shū)”中的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則成為標(biāo)準(zhǔn)，它們必須被某個(gè)州具體的采用。“綠皮書(shū)”與州和地方設(shè)計(jì)手冊(cè)之間的關(guān)系雖然所有的州都可以不必專(zhuān)門(mén)將“綠皮書(shū)”作為他們的標(biāo)準(zhǔn)，但是各州公路設(shè)計(jì)手冊(cè)都來(lái)源

17、于或明確地參考了 “綠皮書(shū)”。各州標(biāo)準(zhǔn)在遵守總體設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針的前提下，具體指標(biāo) 有一些微小的差距和不同。 例如，表4在一定設(shè)計(jì)車(chē)速范圍內(nèi)， 比較了最小停車(chē)視距的數(shù)值。 這些數(shù)值取自1994版的“綠皮書(shū)”及最新版的加利福尼亞、俄勒岡和佛吉尼亞州公路設(shè)計(jì) 指南。表4: 一些州設(shè)計(jì)準(zhǔn)則的差別最小視距(米)設(shè)計(jì)車(chē)速(km/h)AASHTO (1)加利福尼亞州俄勒岡州佛吉尼亞州6074,3 84.6885808080112.8 139.4130120120100157 205190160160120202.9 285.6255210210130N.A.290N.A.N.A.(1)美國(guó)各州公路與運(yùn)輸工作者

18、協(xié)會(huì)1994年版公路與城市道路幾何設(shè)計(jì)政策，第120頁(yè)，表III1 。(2)加利福尼亞州運(yùn)輸廳 1993年12月15日出版的幾何設(shè)計(jì)臨時(shí)公制標(biāo)準(zhǔn)，第2頁(yè)，表 201.1(3)俄勒岡州運(yùn)輸廳 1994年出版的公制道路設(shè)計(jì)指南，第92頁(yè)，圖410(4)佛吉尼亞州運(yùn)輸廳 1994年8月出版的道路設(shè)計(jì)指南，卷二(公制)»,第27頁(yè)，表III1(5) N.A=無(wú)規(guī)定“綠皮書(shū)”提供最小停車(chē)視距的數(shù)值范圍，而這三個(gè)州中的每一個(gè)州都僅提供了一個(gè)最小允許數(shù)值。在每種情況下，加利福尼亞州的要求都是最高的。并且加利福尼亞州給出了一個(gè)更高的設(shè)計(jì)車(chē)速 130公里/小時(shí)的停車(chē)視距。而美國(guó)各州公路與運(yùn)輸工作者協(xié)會(huì)

19、、俄勒岡 州和佛吉尼亞州的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有規(guī)定超過(guò)120公里/小時(shí)設(shè)計(jì)車(chē)速的停車(chē)視距，暗示不鼓勵(lì)采用超過(guò)120公里/小時(shí)的設(shè)計(jì)車(chē)速。俄勒岡州及佛吉尼亞州允許的最小視距處于AASHTO允許的標(biāo)準(zhǔn)值范圍的中低值。這種情況在其它的大多數(shù)州也存在，因?yàn)樵谶^(guò)去大多數(shù)州都尋求在他們的設(shè)計(jì)中使用符合或超過(guò)由AASHTO建立的準(zhǔn)則，這在他們自己建立的標(biāo)準(zhǔn)中有所反映。羅得島州運(yùn)輸廳在對(duì)其所有的州級(jí)公路制定新的州級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)尤其具有創(chuàng)新性。羅得島州已經(jīng)決定：由于在其多數(shù)公路沿線有著大量的歷史、景觀與文化資源，大肆改動(dòng)其幾何結(jié)構(gòu)與線形是不妥的，這樣會(huì)給這些資源帶來(lái)負(fù)面影響。如果可能，州運(yùn)輸廳更傾向于通過(guò)保留現(xiàn)有的線形與幾何構(gòu)

20、造來(lái)維持現(xiàn)有的設(shè)施。對(duì)于新建項(xiàng)目將遵循以綠皮書(shū)為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。這一新的舉措將有助于保護(hù)羅得島許多舊路沿線的資源，并有助于工程師們以公眾們認(rèn)為符合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)環(huán)境的方式維護(hù)道路。許多地方政府（主要是縣級(jí)政府）也已經(jīng)在近幾年制定了他們自己的公路幾何設(shè)計(jì)指南，給予地方道路設(shè)計(jì)上更多的靈活性。（ 3）超標(biāo)設(shè)計(jì)盡管在所有主要公路設(shè)計(jì)要素中確實(shí)存在著一定范圍的靈活性，但是仍然存在即使使用最低標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)導(dǎo)致較高造價(jià)或?qū)χ車(chē)h(huán)境產(chǎn)生巨大影響的情況。對(duì)于這些情況，超標(biāo)設(shè)計(jì)允許使用低于“綠皮書(shū)”中規(guī)定的最小允許值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于國(guó)家公路網(wǎng)項(xiàng)目，F(xiàn)HWA 要求所有的超標(biāo)設(shè)計(jì)必須以一定的方式加以論證并備有論證說(shuō)明。 同時(shí)要求針對(duì)以

21、下13 項(xiàng)特定的設(shè)計(jì)控制指標(biāo)要經(jīng)正式批準(zhǔn)方可采用。這 13 項(xiàng)指標(biāo)包括：1. 設(shè)計(jì)車(chē)速2. 車(chē)道寬度3. 路肩寬度4. 橋?qū)?. 構(gòu)造物通行能力6. 平曲線7. 縱斷面8. 縱坡9. 停車(chē)視距10. 橫坡11. 超高12. 豎向凈空13. 橫向凈距（不包括禁停車(chē)區(qū)）在評(píng)估超標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：應(yīng)該考慮這種差異對(duì)公路設(shè)施安全性及運(yùn)營(yíng)的影響，以及其與前后公路路段的兼容性；應(yīng)該考慮該公路的功能分類(lèi)、交通量及交通流特性、項(xiàng)目類(lèi)型及該公路歷史上的交通事故；還應(yīng)該調(diào)查如果堅(jiān)持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)引起的工程造價(jià)，以及對(duì)景觀、歷史文化或其它環(huán)境要素的最終影響；最后還應(yīng)考慮以下三個(gè)問(wèn)題：設(shè)計(jì)指標(biāo)被降低到什么程度？該超標(biāo)

22、的設(shè)計(jì)指標(biāo)會(huì)不會(huì)影響其它指標(biāo)？是否存在運(yùn)用其他的設(shè)計(jì)要素可以減輕這個(gè)問(wèn)題？4、設(shè)計(jì)控制要素為了靈活運(yùn)用平縱面線形和橫斷面在內(nèi)的公路設(shè)計(jì)要素，設(shè)計(jì)人員必須掌握基本控制要素與標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系?；究刂埔刂凶钪匾木褪枪返墓δ芊诸?lèi)，其它控制要素包括，但并不僅局限于以下：設(shè)計(jì)車(chē)速；設(shè)計(jì)擁擠度（如設(shè)計(jì)年高峰小時(shí)服務(wù)水平）；設(shè)計(jì)車(chē)型的物理特性；設(shè)計(jì)車(chē)型的性能（尤其在山嶺重丘區(qū)要考慮重型卡車(chē)，對(duì)于旅游地區(qū)考慮巴 士和休閑娛樂(lè)車(chē)）；駕駛員適應(yīng)沿線設(shè)施的能力（如習(xí)慣于高速公路的州際旅行者利用附近的城市居民街道低速性駛的能力）；公路設(shè)施交通需求現(xiàn)狀及設(shè)計(jì)年平均日交通需求（如平均日交通量及高峰小 時(shí)交通量，公路上

23、客車(chē)及貨車(chē)的比例）。上述要素中最為重要的是設(shè)計(jì)車(chē)速。 對(duì)于大多數(shù)公路而言，一旦一條公路確定了功能分 類(lèi)，與之相關(guān)的設(shè)計(jì)車(chē)速也就得以確定， 對(duì)公路設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)靈活性應(yīng)圍繞設(shè)計(jì)車(chē)速 進(jìn)行。設(shè)計(jì)車(chē)速“綠皮書(shū)”中對(duì)設(shè)計(jì)車(chē)速的定義為：:對(duì)于一條公路具體的路段而言，在理想條件下公路的設(shè)計(jì)要素起主導(dǎo)作用時(shí)，在該路段所能保持的最大安全速度”。從某種意義上講，公路所有的幾何線形設(shè)計(jì)指標(biāo)都受到確定的設(shè)計(jì)車(chē)速的影響。一些公路設(shè)計(jì)指標(biāo)與設(shè)計(jì)車(chē)速有直接聯(lián)系，或不同程度的受其影響， 這包括平曲線、 超高、視距及縱坡。其它一些設(shè)計(jì)指標(biāo)受設(shè)計(jì)車(chē)速的影響不是很大，如路面、路肩寬度、擋墻及護(hù)欄的水平凈距。但這些要素的設(shè)計(jì)對(duì)

24、車(chē)輛的行駛速度影響很大。因此，設(shè)計(jì)車(chē)速越高，對(duì)這些設(shè)計(jì)要素使用的標(biāo)準(zhǔn)就越嚴(yán)格。美國(guó)大多數(shù)州政府和地方政府依據(jù)功能分類(lèi)（如高速公路、干線公路、集散道路及地方道路）對(duì)于設(shè)計(jì)車(chē)速規(guī)定一個(gè)取值范圍而不是一個(gè)固定值。表5給出了位于平原地區(qū)、 丘陵地區(qū)和山嶺重丘地區(qū)的各類(lèi)公路的最低設(shè)計(jì)車(chē)速。表5:不同類(lèi)型的公路最小設(shè)計(jì)速度（單位：英里）高速公路干線公路集散和地方道路地形公路城市道路公路城市道路公路城市道路平原70-807060-7030-6030-5030-40丘陵60-7060-7040-6030-5020-4020-40重丘50-6050-6030-5030-5020-3020-30資料來(lái)源：1992年美國(guó)華盛頓特區(qū)“交通運(yùn)輸工程學(xué)院交通工程手冊(cè)（第四版） »,第156 頁(yè)。注：1英里/每小時(shí)=1.613公里/每小時(shí)表5中所列的數(shù)據(jù)是新建或改建公路在不同的地形條件和交通量下的最低允許設(shè)計(jì)車(chē) 速。公路設(shè)計(jì)人員