終身教育體系構(gòu)架探析

1、終身教育體系構(gòu)架探析齊幼菊龔祥國轉(zhuǎn)自中國遠程教育2010年11期【摘?！拷K身教育是貫穿人一生的教育，是社會發(fā)展和個人自我完善的必 然需要，已成為我國教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略口標(biāo)。木文結(jié)合我國教育現(xiàn)狀以 及終身教育的理論研究和實踐探索，初步提出了符合我國當(dāng)前教育格局的終身教 育體系基本構(gòu)架，并就構(gòu)建和完善終身教育體系的關(guān)鍵問題進行了探討?！娟P(guān)鍵詞】終身教育；終身學(xué)習(xí)；終身教育體系；終身教育體系構(gòu)架；終身教 育信息化平臺1965年12月，保羅朗格朗(pari lengrand)在聯(lián)合國教科文組織(unesco) 第三屆成人教育委員會召開的成人教育促進國際會議中首次提出了終身教育 (lifelong

2、 education)概念。這種貫穿于人的一生、貫徹于人的全面發(fā)展的終 身教育概念，其內(nèi)涵包括知識、技能、能力和素質(zhì)以及各種學(xué)習(xí)活動，突破了傳 統(tǒng)學(xué)校教育的局限，使教育擴展到人類社會生活的整個空間，從而促進了教育和 學(xué)習(xí)的社會化。終身教育符合社會的發(fā)展和進步對個人口我人格不斷完善的學(xué)習(xí) 需求，經(jīng)過40多年的發(fā)展歷程，已成為世界各國教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)原則。 終身學(xué)習(xí)是伴隨終身教育的發(fā)展而提出的概念。歐盟把終身學(xué)習(xí)肚義為：“生活 中發(fā)生的所有的學(xué)習(xí)行為，其fl的是為了豐富知識，提高能力，為了個人的、城 市的、社會的發(fā)展或者說是為了個人的工作、前途而進行的學(xué)習(xí)”。終身教育強 調(diào)教育制度應(yīng)為每個公民

3、提供終身參與各種教育活動的可能性，而終身學(xué)習(xí)則強 調(diào)引導(dǎo)每個公民把終身學(xué)習(xí)作為生存的責(zé)任和方式，提升學(xué)習(xí)的覺性和學(xué)習(xí)的 能力。終身教育需耍政府為社會成員實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)提供制度、環(huán)境和組織等方而 的支持和保障，關(guān)注教育服務(wù)、教育條件與教育機會的提供，使學(xué)習(xí)者可以在一 生屮的任何階段通過各種途徑和方式進行學(xué)習(xí)。終身教育是終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。只 有在終身教育思想指導(dǎo)下建立完善的終身教育體系，才有可能使每個公民“從搖 籃到墳?zāi)?，終身并隨時的學(xué)習(xí)” 1。本文結(jié)合我國教育現(xiàn)狀以及終身教育的理論研究和實踐探索，初步提出了符合我 國當(dāng)前教育格局的終身教育體系基木構(gòu)架，并就構(gòu)建和完善終身教育體系的關(guān)鍵 問題進行了探討

4、，力求對我國終身教育的具體實踐和未來發(fā)展提供一定的啟發(fā)。一、終身教育在我國的發(fā)展終身教育概念至今沒有統(tǒng)一的定義，不同的學(xué)者存在不同的理解。1965年，保 羅郎格朗在“關(guān)于終身教育”的提案中認為：“終身教育所意味的，并不是指 一個具體的實體，而是泛指某種思想或原則，或者說是指某種一系列的關(guān)心與研 究方法。概括而言，也即指人的一生的教育與個人及社會生活全體的教育的總 和”。r.h戴維認為“終身教育應(yīng)該是個人或諸集團為了 £1身生活水準(zhǔn)的提高， 而通過每個個人的一生所經(jīng)歷的一種人性的、社會的、職業(yè)的過程。這是人生的 各種階段及生活領(lǐng)域以帶來啟發(fā)及向上為h的，并包括全部的'正規(guī)(fo

5、rmal )'非正規(guī)的(non-formal) 及"不正式的(informal) 學(xué)習(xí)在內(nèi)的,種綜 合和統(tǒng)一的理念” 2o而e.捷爾比則認為“終身教育應(yīng)該是學(xué)校教育和學(xué)校畢 業(yè)以后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)合；它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而 且也是個人(包括兒童、青年、成人)通過社區(qū)生活實現(xiàn)其最人限度文化及教育 方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素” 3。21世紀(jì)教育所表達的宗 旨是“學(xué)習(xí)是為了認識，學(xué)習(xí)是為了做事，學(xué)習(xí)是為了成為一個社會成員，學(xué)習(xí) 是為了 起生活"1 o終身教育概念引入我國相對較晚，直到1979年由聯(lián)合國教科文組織、國際教育 發(fā)展委員會編

6、著的學(xué)會生存一一教育世界的今天和明天一書的翻譯出版，終 身教育概念才得到普遍認可，并引起了很多學(xué)者和專家對終身教育理論的研究和 實踐，取得了不少研究成果。終身教育現(xiàn)已成為國家制沱教育政策的主導(dǎo)思想。1993年，中國教育改革和 發(fā)展綱要首次正式使用“終身教育”概念。1995年，將“建立和完善終身教 育體系”、“為公民接受終身教育創(chuàng)造條件”、“國家鼓勵發(fā)展多種形式的教育, 使公民接受多種形式的經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)教育和終身教育”寫進了屮 華人民共和國教育法。1999年，頒布而向21世紀(jì)教育振興行動計劃和關(guān) 于深化教育改革全而推進素質(zhì)教育的決定，強調(diào)“終身教育將是教育發(fā)展和社 會進步的共同要求”

7、，提出到2010年中國要“基本建立起終身學(xué)習(xí)體系”的改 革目標(biāo)。實施“現(xiàn)代遠程教育工程”，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。 2002年，在黨第十六次代表大會全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義 事業(yè)新局面的報告中明確提出，教育發(fā)展的總體目標(biāo)是要“構(gòu)建終身教育休系”,“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”。2004年，發(fā) 布20032007教育振興行動計劃，提擊：“鼓勵人們通過多種形式和渠道 參與終身學(xué)習(xí)”，“以更新知識和提高技能為重點，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí) 型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城審的活動”，“適時起草終身學(xué)習(xí)法”。2007 年，黨的十七大明確提出了 “努力使

8、全體人民，學(xué)有所教”的新的奮斗目標(biāo)，進 一步強調(diào)要“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。2010年國家中長期 教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)提出：“構(gòu)建靈活開放的終身教育 體系”、“搭建終身學(xué)習(xí)'立交橋'。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通， 提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要?！?42009年，全國已有60多個城市提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”、“學(xué)習(xí)型社會”的冃 標(biāo)。一些省市也提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求，出臺了政策措施，如福建省于 2005年率先制定了福建省終身教育促進條例，上海市已將“促進終生教育 條例”列入了 2010年的立法計劃。隨著終身教育相

9、關(guān)政策和法規(guī)的岀臺，各地 已紛紛推進終身教育的實踐和探索，如2009年4月上海開通了終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，可 容納40萬人線上學(xué)習(xí)，2010年7月擴充到可容納100萬人的線上學(xué)習(xí)，為市民 免費提供2000余門課程，以形成一個“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)”的學(xué) 習(xí)型社會框架。二、終身教育體系的基本構(gòu)架終身教育的實施需要建立和架構(gòu)一個能使人們終身接受教育的體系，即終身教育 體系，以滿足個人在一生中各個時期各個階段的各種學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。 如何構(gòu)建我國的終身教育體系，在認識和理解上存在不同的看法。終身教育是一 個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，要構(gòu)筑一個有效的終身教育體系，首先應(yīng)理清我國當(dāng)前的教 育格局，調(diào)整和優(yōu)化教

10、育結(jié)構(gòu)，形成一個體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的立體 化、開放性、全方位的全民終身教育體系。由于齊國的政治體制、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟和科技發(fā)展等方面存在差異，因此在實施 終身教育思想過程屮各自形成了符合本國教育發(fā)展的終身教育實踐模式和終身 教育體系的構(gòu)架?？诒景呀K身教育解釋為“終身教育的基本理念是要重新制定教育制度，以確保每 個國民為擁有充實的人生，持續(xù)一生地開展學(xué)習(xí)”。日本出臺了有關(guān)終身教育的 一系列政策，提出了學(xué)校教育和所有社會教育均要在終身教育理念下進行全面改 革。h本的終身教育體系非常完善，其目標(biāo)在于為每個人提供貫穿一生的學(xué)習(xí)的 機會，以培養(yǎng)人健全的心智和個性為冃的，其范i韋i涵蓋所有的教育，

11、從學(xué)前教育、 學(xué)校教育到非正式教育，包括日常生活屮的有意識和無意識的各種教育活動，也 包括休閑活動的任何人類活動，只要能使學(xué)習(xí)者得到一定價值的收獲，則都屈于 終身教育的組成部分，即把具有教育意義的所有活動均歸屬于終身教育范疇5。 韓國1995年進行教育改革，重新構(gòu)建了整個教育系統(tǒng)，使z成為一個終身學(xué)習(xí) 系統(tǒng)。1999年韓國頒布了 “終身教育法”，明確了 “終身教育”是指除學(xué)校教 育以外，有組織的教育活動。終身教育主要有以學(xué)校為基礎(chǔ)的成人及繼續(xù)教育、 私立學(xué)習(xí)機構(gòu)、在職訓(xùn)練、非政府組織、文化組織、大眾傳播媒體等提供的六大 類型。由教育部監(jiān)督和協(xié)調(diào)所有的教育培訓(xùn)機構(gòu)，動員地方的各個機構(gòu)或組織進 行

12、終身學(xué)習(xí)建設(shè)，推行在線教育、學(xué)分銀行，個人自我學(xué)習(xí)也得到政府的承認1 。英國的終身教育起步很早，著名的成人教育專家耶克斯利最早提hi 了“終身教育” 一詞。他在1929年出版的終身教育中闡述了終身教育的觀點，他認為應(yīng)該 將各種教育統(tǒng)一起來，將教育看成是真正貫穿于人的一生的活動。英國終身教育 是面向全體國民的教育，倡導(dǎo)社會全體公民都能夠終身享受機會平等的教育。先 后制定了一系列的教育法案或法規(guī)，保障公民享有受教育的權(quán)利和義務(wù)，以及受 教育機會和教育結(jié)杲的平等，特別是那些因齊種原因未能滿足教育需求的人獲得 受教育的機會。英國齊級政府采取齊種于段與措施，滿足社會成員接受終身教育 的愿望與權(quán)利的實現(xiàn)，

13、提供住宿制學(xué)院、開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、成人教育中心等 形式，在任何吋間、任何地點提供多樣化的學(xué)習(xí)機會。英國的終身教育同樣包括 學(xué)前教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育、職場教育以及各種形式的教育活動，貫穿于人 的一生7。英國終身教育的重點放在了 “從16到60歲”的學(xué)習(xí)者，即結(jié)束義 務(wù)教育后直至進入高齡的“擔(dān)負著各種社會職業(yè)或責(zé)任而生活的成人”。因此， 英國終身教育的發(fā)展，極大地推動了英國成人教育的實踐，從而使終身教育思想 從實踐屮得到進一步的深化和完善8。澳大利亞終身教育也是指每個人從岀生到步入墳?zāi)怪g所參與的所有教育活動， 包括在工作場所、社區(qū)等各種各樣的環(huán)境屮的教育和培訓(xùn)以及自我教育9。 盡管各國終身

14、教育政策的視角和目標(biāo)有一定差別，但共同特點都是為所有人提供 發(fā)展的機會，提高國家經(jīng)濟競爭力，增強社會凝聚力。在各國終身教育的實踐發(fā) 展屮，越來越多地呈現(xiàn)教育地區(qū)化、學(xué)習(xí)需求個性化和學(xué)習(xí)環(huán)境多樣化。當(dāng)前我國教育格局呈現(xiàn)多維度、多元性和多層次模式。終身教育包含人生教育的 全過程，即終身教育包含各種教育形式且覆蓋全社會成員。但終身教育不是各種 教育的簡單相加，而應(yīng)是各類教育在人生全過程中的有效實現(xiàn)。各種教育類型、 教育形式和教育方式必須有機聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，以終身教育思想為指導(dǎo)，和互滲 透、相互融合，實現(xiàn)各級各類教育之間的溝通、銜接與共享，構(gòu)成實現(xiàn)個人終身 學(xué)習(xí)的終身教育網(wǎng)絡(luò)，“以致不同的學(xué)習(xí)者可以通

15、過以一種非傳統(tǒng)的方式利用這 些設(shè)丿施去獲得最好的教育效果”10。國家負有實現(xiàn)終身教育、終身學(xué)習(xí)的使命。 政府是實施終身教育的責(zé)任主體。學(xué)習(xí)者需要更好的忖標(biāo)指引，以獲取信息和指 導(dǎo)，充分利用更廣泛的學(xué)習(xí)機會1。筆者認為，根據(jù)我國現(xiàn)階段的教育格局， 終身教育體系可以從教育類型、教育形式、教育方式、教育資源、教育內(nèi)容等多 方面來描述，如卜圖1所示，以便更全血、更完善地體現(xiàn)終身教育內(nèi)涵，滿足各 類人員對終身教育的不同需求，有利于實現(xiàn)終身教育體系的整體構(gòu)建和相互貫 通。這種多維度、多元性和多層次的終身教育體系構(gòu)架符合經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 (oecd)對各國終身教育的政策和實踐發(fā)展的總結(jié)。oecd認為近年終

16、身教育的 主耍特點是權(quán)衡終身教育政策的多重h標(biāo)，注重學(xué)習(xí)者的動機，滿足學(xué)習(xí)者多樣 化需求，使學(xué)習(xí)可在不同的場合以不同學(xué)習(xí)速度進行；強調(diào)學(xué)習(xí)機會的需求與提 供的不可分割，把關(guān)注點從學(xué)習(xí)的供給向?qū)W習(xí)的需求轉(zhuǎn)變1。終身教育體系的各種分類方式，關(guān)系到各種類型教育z間的聯(lián)系和整合。冃前， 各種形式的終身教育分類之間缺乏清晰的界限和標(biāo)準(zhǔn)1。在教育分類方法中最 常見的是按教育類型分類，但日前存在多種劃分方式，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，月各類 別z間往往存在相互交義，如按學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成 人教育、老年教育分類，其屮成人教育包含成人基礎(chǔ)教育、成人屮等教育、成人 職業(yè)教育和成人高等教育，即成人教育

17、與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育存在交 叉。這里，筆者按國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)中 的分類把教育類型劃分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等 教育和繼續(xù)教育4。按國際上通行的分類方式可以把教育形式分為正規(guī)教育(formal education). 非正規(guī)教育(informal education)和非正式教育(non-formal education), 其屮正規(guī)教育是指由教育部門認可的教育機構(gòu)(學(xué)校)所提供的齊級各類的學(xué)歷 教育，包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、?？平逃⒈究平逃?、 碩士研究生教育、博士研究生教育等層次；非正規(guī)教育是在正

18、規(guī)教育體系z外所 進行的有組織、有系統(tǒng)地為特定人群的特定需要傳播知識的教育活動，如各類培 訓(xùn)、專題講座、學(xué)術(shù)報告、興趣課程、參觀考察等；非正式教育是指通過大眾傳 媒，如報紙、雜志、電視、電影、戲劇、計算機網(wǎng)絡(luò)等，以及參與圖書館、展覽 會、讀書會、文化宮和俱樂部等，在工作和生活屮進行以£1主學(xué)習(xí)為主的教育。 11從教育環(huán)境分類，普遍認同的劃分方法是：學(xué)校教育、職場教育、社區(qū)教育和家 庭教育。我們也可以按傳統(tǒng)教育和遠程教育的視角劃分教育方式，并著重研究突 破傳統(tǒng)教育方式以高速發(fā)展的信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代遠程教育，把現(xiàn)代遠程教育 作為實現(xiàn)全社會終身學(xué)習(xí)的重要途徑。各級各類教育都擁有極為豐富的

19、教育資源。各辦學(xué)機構(gòu)擁有很多滿足口身辦學(xué)需 要的教育資源，除了一部分是作為本機構(gòu)的專用教育資源外，一般有相當(dāng)數(shù)量的 共享教育資源可以為社會提供服務(wù)；同時，社會也有為大眾提供服務(wù)的社會公共 教育資源，如圖書館、博物館、各種公共媒體等。從教育資源視角出發(fā)，我們可 以著匣研究如何實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，有效提高全社會的教育質(zhì)量，提 升教育效率等問題。隨著社會的發(fā)展，教育內(nèi)容也從注重知識教育，拓展到技能教育、生活教育、情 感教育、休閑教育和自我完善教育等體現(xiàn)人生全方位的各個領(lǐng)域。對新出現(xiàn)的教 育內(nèi)容，如休閑教育，其教學(xué)體系、教學(xué)模式及教學(xué)內(nèi)容都需要探索和研究；對 原有的教育內(nèi)容，也需要進一步的教育

20、改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)社會和學(xué)科的發(fā)展需 求。當(dāng)然，終身教育的實現(xiàn)和終身教育體系的完善需要社會制度、經(jīng)濟、組織、技術(shù) 等多方面的支持，需要改變教育觀念，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育制度，對教育性 質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校以及各類教育機構(gòu)的功能進行適當(dāng)調(diào)整；對教育內(nèi)容、方法 和教學(xué)過程、人才培養(yǎng)模式等進行探索和創(chuàng)新，使各種教育類型、教育形式保持 有效關(guān)聯(lián)，以充分開發(fā)學(xué)習(xí)者的潛能為目標(biāo)，滿足廣大社會成員對終身學(xué)習(xí)的多 種需求。三、構(gòu)建和完善終身教育體系的關(guān)鍵終身教育的內(nèi)涵具有廣泛性和復(fù)朵性，終身教育的實現(xiàn)更是一個極其困難的過 程。建立和完善一個能滿足所有社會成員的教育需求的終身教育體系，必須結(jié)合 我國具體國情，樹

21、立終身教育、終身學(xué)習(xí)理念，改變教育觀念，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)， 創(chuàng)新教育體制，協(xié)調(diào)齊類教育的關(guān)系，研究各類教育z間的融合和銜接，建立一 個融會貫通的終身教育體系。1. 普及終身學(xué)習(xí)理念發(fā)展終身教育是實施“人才強國”戰(zhàn)略的必由z路，是促進人的全而發(fā)展的重要 前提，也是社會發(fā)展的必然。終身學(xué)習(xí)是社會每個成員為適應(yīng)社會發(fā)展和實現(xiàn)個 體自身發(fā)展的需要。終身學(xué)習(xí)強調(diào)學(xué)習(xí)者的主體地位，是生命主體的個體行為。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們己越來越關(guān)注教育、保健、旅游、文化 服務(wù)等方面的投資和消費。人們希望通過學(xué)習(xí)新知識、新技能，提高自身的能力 和素質(zhì)，以適應(yīng)社會的發(fā)展和豐富個人的精神世界。盡管近些年終身學(xué)習(xí)

22、理念得到了一定的推廣，但遠未達到普及。各類各級教育機 構(gòu)和社會團體提供的教育類別、教育形式和教育機會也遠遠無法滿足全社會成員 終身學(xué)習(xí)的多樣化和個性化需求。因此，構(gòu)建終身教育體系的一項重要工作是宣 傳終身學(xué)習(xí)理念，引導(dǎo)全民參與學(xué)習(xí)，激發(fā)全民學(xué)習(xí)熱情，感受知識魅力，營造 全社會積極參與和關(guān)心支持終身教育的良好氛圉，促進以學(xué)習(xí)作為個人生存和完 善、社會發(fā)展的根木動力的學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。2. 把終身教育理念滲入到各級各類教育構(gòu)建終身教育體系的另一項重要工作是要把終身教育理念滲入到各種教育類型、 教育形式和教育方式屮，所有教冇機構(gòu)和教育組織都應(yīng)在終身教育體系下重新調(diào) 整自身的定位和作用，優(yōu)化和合理分布

23、教育結(jié)構(gòu)，打破教育領(lǐng)域相互隔離的現(xiàn)狀, 使各類教育既分工明確，乂相互銜接、互為依托，形成各種教育縱向銜接、橫向 溝通、縱橫交叉的新格局，按終身教育理念改革教育模式、教育內(nèi)容和教育方法, 使學(xué)習(xí)成為每一個社會成員生存和發(fā)展的動力，滿足全民終身學(xué)習(xí)的需求，真正 實施全社會的終身教育。學(xué)校教育是終身教育體系的基礎(chǔ)和核心。我國的傳統(tǒng)學(xué)校教育出于受傳統(tǒng)知識、 技能教育根深蒂固的約束，在教育觀念、教育制度、教學(xué)目標(biāo)、教育模式、教育 內(nèi)容、教育方法和教育評價制度等方面還不能適應(yīng)社會的終身學(xué)習(xí)需求。因此， 為使學(xué)校教育為社會提供更多的教育服務(wù)，把終身教育理念滲入到傳統(tǒng)學(xué)校教育 是我國當(dāng)前學(xué)校教育改革和發(fā)展的關(guān)

24、鍵所在。我國遠程開放教育歷經(jīng)十余年的發(fā)展，面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊 遠和民族地區(qū)，探索了覆蓋面廣、投資少、效果好，適合中國國情的開放式人才 培養(yǎng)新模式，有效滿足了社會廣大人群的學(xué)習(xí)需求，為終身教育理念的實現(xiàn)提供 了寶貴的實踐經(jīng)驗，為全民終身學(xué)習(xí)提供了一種有效的選擇途徑，可以成為目前 發(fā)展終身教育體系的主體和依托。另外，終身教育的實現(xiàn)需要政府職能部門、各級各類教育機構(gòu)和教育組織認真研 究教育制度改革創(chuàng)新，研究教學(xué)改革和實踐，合理配置教育資源。堅持教育的公 益性和普惠性，促進教育公平，為每一個社會成員隨時提供靈活、公平、個性化 和多樣化的教育服務(wù)，以滿足不同年齡、不同層次和不同崗位的各

25、類人員的不同 學(xué)習(xí)需求。3. 以終身教育信息化平臺為載體推動終身學(xué)習(xí)教育信息化是教育發(fā)展和教育現(xiàn)代化的強人推動力，對推進教育公平、教育普及 起了很大的作用，是當(dāng)今世界教育的發(fā)展趨勢。信息技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)的飛速 發(fā)展為我國實現(xiàn)終身教育帶來了前所未有的機遇，因此我們應(yīng)高度重視教育信息 化，利用覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠程開放教育網(wǎng)絡(luò)，建立一個面向社會的、符合教育現(xiàn) 代化的終身教育信息化平臺，為全體社會成員提供不受時間和地域限制的個性化 學(xué)習(xí)服務(wù)，即“個個都是學(xué)習(xí)z人、處處都是學(xué)習(xí)z所、時時都是學(xué)習(xí)z機”。 終身教育信息化平臺應(yīng)以終身學(xué)習(xí)理念搭建成一個開放的公共教育服務(wù)平臺，包 括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高屮階

26、段教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育以及社 會教育的齊種資源，容納齊種學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。在冃前階段，運用現(xiàn)代信 息技術(shù)手段構(gòu)建區(qū)域終身教育服務(wù)支撐平臺不失為一種比較適合國情的方法。構(gòu) 建一個以服務(wù)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)需求為宗旨的終身教育信息化平臺，并以此為 本區(qū)域教育的樞紐，提供“一站式”學(xué)習(xí)支持服務(wù)，連接本區(qū)域所有的教育類型、 教育形式和教育方式，發(fā)揮社會辦學(xué)的整體優(yōu)勢，有效整合與共享社會各類教育 資源，提供線上與線下、實時與非實時、遠程教育與傳統(tǒng)校園教育相結(jié)合的混合 式終身學(xué)習(xí)服務(wù)，以滿足終身學(xué)習(xí)的開放性、靈活性和多元性要求。為加快終身教育信息化平臺的建設(shè)，必須以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)代

27、遠程開放 教育的優(yōu)勢，促進社區(qū)教育與終身教育信息化平臺有機融合，引導(dǎo)各級各類教育 機構(gòu)利用終身教育信息化平臺廣泛開展面向社會的公共教育服務(wù)。同時加速各教 育機構(gòu)和社會公共機構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)工作，如數(shù)字圖書館、科技館、文化館等各 種教育資源的數(shù)字化建設(shè)以及資源的優(yōu)化、整合與共享，實現(xiàn)各種教育學(xué)習(xí)手段 和方法的有效整合，逐步形成面向全體社會成員的終身教育信息化平臺。4. 建立終身教育運行機制、保障機制和評價機制建立終身教育體系是一項龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃，在 各級教育行政部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，改革傳統(tǒng)的教育體系結(jié)構(gòu)，調(diào)整教育功能， 推動各級齊類學(xué)校教育機構(gòu)及社會教育機構(gòu)z間縱向和

28、橫向的有效溝通和銜接， 共享教育資源，形成在終身教育的體系框架下的有效管理體制和運行機制，同時 解決當(dāng)前面臨的教育難題。政府應(yīng)把發(fā)展終身教育作為工作的口標(biāo)之一，并定期 發(fā)布終身教育體系進展報告。終身教育體系必須出政府建立相應(yīng)的保障機制，如終身教育的政策措施與法律法 規(guī)制定、確保經(jīng)費的穩(wěn)定投入、政策的鼓勵、宣傳推廣和項目推動等等，以保證 各級各類教育得以銜接和貫通，保障公民終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，保證終身教育的有效 實施。為促進終身教育體系的構(gòu)建提供法律保障，一些地方政府己率先規(guī)劃制定 或已實施了終身教育地方法，有效推動了終身教育的實踐和發(fā)展，為正在制定的 國家終身學(xué)習(xí)法提供有益的經(jīng)驗和借鑒。h前終身教

29、育的地方立法尚處于初始階段，立法體系、內(nèi)容還很不完善，如對終 身教育、終身學(xué)習(xí)等和關(guān)的概念沒有明確的定義，對終身教育與國民教育、職業(yè) 教育、成人教育的關(guān)系沒有明確的解釋等等。當(dāng)然，隨著終身教育實踐的不斷發(fā) 展，針對終身教育實施過程屮出現(xiàn)的各種問題，終身教育立法將不斷調(diào)整與完善, 逐步適應(yīng)我國終身教育的實際，促進我國終身教育的發(fā)展。建立終身教育經(jīng)費多元投入的保障機制，除各級政府必須投入公共財政、明確社 會各方的教育責(zé)任和義務(wù)以外，還應(yīng)充分利用民間資源，動員全社會的力量，保 證對終身教育體系的構(gòu)建有足夠的投入，有效促進終身教育信息化平臺的建設(shè)、 優(yōu)質(zhì)終身教育資源的開發(fā)和有效整合、各項終身教育活動的

30、開展等等。構(gòu)建終身教育體系需要政府和全社會的大力宣傳和推廣，廣泛開展各類終身教育 和學(xué)習(xí)活動，充分調(diào)動各級各類教育機構(gòu)、企事業(yè)單位、社團和個人的積極性。 如由政府獎勵成績突出的終身學(xué)習(xí)者，獎勵在終身教育中成績卓著的機構(gòu)，獎勵 終身教育屮的優(yōu)秀教師，推廣優(yōu)秀的教育資源等，樹立終身教育先進典型，把終 身教育工作不斷引向深入，營造“人人皆學(xué)”的良好學(xué)習(xí)氛圍。終身教育體系的評估不同于傳統(tǒng)的學(xué)校教育評估，屬于面向未來的發(fā)展性評價。 終身教育體系的評估涉及個人、各級各類教育團體、社會等多方面內(nèi)容，有微觀 性評估和宏觀性評估。終身教育從個人的發(fā)展角度去評估，包含縱跨人i生的發(fā) 展和人生一切方面的發(fā)展。因為教

31、育貫穿人的一生具有縱向的發(fā)展，也影響著人 的全而發(fā)展包括知識、技能、道徳、身體和生活等人的全部發(fā)展屬性。同時，終 身教育體系的評估也應(yīng)與國際接軌，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展全球化的人才競爭要求。四、結(jié)束語隨著終身辜習(xí)h益成為決定人類生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素，我國在構(gòu)建終身教 育體系的實踐中取得了一定的成績，但同時也存在著很多問題。終身教育是一個 非常復(fù)雜的系統(tǒng)，要構(gòu)筑一個有效的終身教育休系，首先必須理清當(dāng)前的教育格 局，調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，形成一個包含各種教育類型、教育形式、教育方式、 教育資源、教育內(nèi)容等的，多維度、多元性和多層次的終身教育體系。終身教育體系的構(gòu)建必須在政府的宏觀管理下，加大宣傳力度，全面普及終身教 育和終身學(xué)習(xí)的理念，激發(fā)全民參與終身學(xué)習(xí)的熱情，營造全社會積極參與和關(guān) 心支持終身教育的良好氛圉；加快建立終身教育運行機制、保障機制和評價機制, 為各級齊類教育間的銜接、溝通和共享提供政策引導(dǎo)和法律法規(guī)的保障；同時促 進終身教育信息化平臺的建設(shè)和應(yīng)用，逐步滿足社會全民終身學(xué)習(xí)的各種需求。 終身教育是社會發(fā)展的必需，終身學(xué)習(xí)也是人類生存和發(fā)展的必需。經(jīng)過十余年 發(fā)展的遠程開放教育面向社會全員，滿足人們不同層次、不同類型的學(xué)習(xí)需要， 為終身教育提供了豐富的實踐經(jīng)驗和理論依據(jù)，已可以作為終身教育體系的有效 載體和服務(wù)支撐平臺。通過開