高?？冃ьA(yù)算的評價(jià)方法及實(shí)施方案芻議

1、高校績效預(yù)算的評價(jià)方法及實(shí)施方案芻議 摘要：高校實(shí)行績效預(yù)算是教育體制改革的必然趨勢，文章對績效預(yù)算的評價(jià)方法進(jìn)行了分析和思考，提出了一系列績效預(yù)算指標(biāo)體系，對高校績效預(yù)算進(jìn)行了探索。 關(guān)鍵詞：高校績效預(yù)算評價(jià)方法 隨著高等教育體制改革的不斷深入，中國高等教育已從精英教育階段邁進(jìn)了大眾化教育階段，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次越來越多，高等教育得到了前所未有的發(fā)展。然而，高校一方面經(jīng)費(fèi)投入不足，教育資源短缺；另一方面教育資源利用效率低下，缺乏辦學(xué)成本控制。這一對矛盾嚴(yán)重地制約著高等學(xué)校的發(fā)展。要解決這一問題，高校需采用科學(xué)的預(yù)算分配方法，合理、有效地分配有限的教育資源，加強(qiáng)辦學(xué)成本控制，提高

2、辦學(xué)效益。 不論作為準(zhǔn)公共部門，還是作為非盈利性單位，高校都必須要通過預(yù)算方式從國家政府部門申請取得撥款，并且同時(shí)也要通過預(yù)算對其內(nèi)部各職能部門分配撥款。因此，預(yù)算是高校的重要經(jīng)濟(jì)管理手段。我國以往的高校財(cái)務(wù)預(yù)算制度采用的是以投入預(yù)算為主的管理形式。然而，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校的資金來源呈現(xiàn)出多元化局面，其資金用途也更加復(fù)雜，以投入預(yù)算為主的財(cái)務(wù)管理形式弊端日漸暴露，客觀上無法滿足高校財(cái)務(wù)管理體制發(fā)展的需要。只有統(tǒng)籌財(cái)力資源和提高資金使用效益，引用以產(chǎn)出效果為導(dǎo)向的績效預(yù)算管理形式，才能使高校財(cái)務(wù)管理體制的發(fā)展更上一層樓。 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。 一、商

3、校實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)的必要性 隨著政府采購、國庫集中支付等一系列措施的推行，部分高等院校在績效預(yù)算管理方面作了初步的探索和實(shí)踐。績效預(yù)算的實(shí)施是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)性強(qiáng)的工程，在這一過程中，必須考慮諸多因素，才能使預(yù)算達(dá)到預(yù)定效果。實(shí)現(xiàn)高校績效預(yù)算的必要性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一)高?？冃ьA(yù)算編制不合理 績效預(yù)算是近幾年才引入國內(nèi)的，在部分高校預(yù)算編制實(shí)踐中，它缺乏對上一周期投入的合理績效反饋和對未來項(xiàng)目的有效事前評估，造成了學(xué)校資金不能依據(jù)各部門的使命和項(xiàng)目目標(biāo)的輕重緩急而合理分配。不僅如此，最關(guān)鍵的是高校各部門在編制預(yù)算時(shí)往往只著眼于短期利益、局部利益，容易導(dǎo)致局部投資過熱，造成高校財(cái)務(wù)上的損

4、失和經(jīng)濟(jì)壓力的增加。與此同時(shí)，由于高校各部門多渠道的收入支出在預(yù)算編制時(shí)并沒有納入高校預(yù)算中，脫離了預(yù)算的監(jiān)督管理。 (二)高?？冃ьA(yù)算執(zhí)行中問題重重 由于仍存在“重預(yù)算編制，輕預(yù)算執(zhí)行”、“重分配，輕管理”的現(xiàn)象，直接影響高校預(yù)算在執(zhí)行中對資金管理的績效考核，并且預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督環(huán)節(jié)較薄弱，財(cái)權(quán)、事權(quán)的匹配關(guān)系沒有全面科學(xué)地建立起來，造成了各部門使命與項(xiàng)目目標(biāo)、績效測量指標(biāo)脫節(jié)，使得下一周期的項(xiàng)目目標(biāo)和績效測量指標(biāo)沒有可靠有效的參考標(biāo)準(zhǔn)。另外，規(guī)范績效預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)法規(guī)體系部分陳舊，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢，致使預(yù)算缺乏法規(guī)約束和制度保障。 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。

5、(三)高?？冃ьA(yù)算評價(jià)體系不完善 有效績效預(yù)算評價(jià)機(jī)制的缺失，造成了高校各部門的效益意識薄弱，對完成未來的項(xiàng)目目標(biāo)事前考慮不足，有時(shí)帶有一定的盲目性和隨意性。高校資金來源的多樣性決定了高校的活動(dòng)目標(biāo)經(jīng)常模糊不清，難以制定統(tǒng)一的高校計(jì)劃目標(biāo)績效標(biāo)準(zhǔn)。由于信息不對稱和現(xiàn)有績效的失真，導(dǎo)致了績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用存在很大困難并且績效評價(jià)結(jié)果難與預(yù)算決策相掛鉤。 效果新目標(biāo)”的良性循環(huán)，促進(jìn)高校服務(wù)能力的提升。 高校預(yù)算績效評價(jià)是以績效為核心，運(yùn)用特定的指標(biāo)體系，通過定量定性對比分析，對預(yù)算決策、配置、使用等水平所作出的綜合評價(jià)。其內(nèi)涵包括如下三個(gè)方面： 1.高校預(yù)算績效評價(jià)是以預(yù)算績效為核心的衡量、考核

6、和評價(jià)。高校預(yù)算績效評價(jià)所關(guān)注的核心因素包括：投入，強(qiáng)調(diào)財(cái)政支出縱向配置(上下級之間)的經(jīng)濟(jì)性和橫向配置(同級之間)的經(jīng)濟(jì)性；效率，指教育產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)出率和合格率，強(qiáng)調(diào)高校的服務(wù)教率、服務(wù)供給能力、服務(wù)行為表現(xiàn)；成果，指滿足公眾(家長和學(xué)生)需要和宏觀戰(zhàn)略需求的教育產(chǎn)品及服務(wù)，強(qiáng)調(diào)高校所提供產(chǎn)出產(chǎn)生的實(shí)際效果；潛力，強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校各層面的可持續(xù)發(fā)展能力和品質(zhì)，尤其是財(cái)政支出對高校持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐能力。由于預(yù)算績效評價(jià)的重點(diǎn)放在戰(zhàn)略、績效、投入之間的因果關(guān)系上，高等教育發(fā)展的目標(biāo)將更為明確，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和路徑更為科學(xué)，提供資金支持的依據(jù)更為合理，有利于提高高校的整體決策水平和資源配置水平。

7、方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。 2.高校預(yù)算績效評價(jià)是事前、事中和事后相結(jié)合的監(jiān)督評價(jià)。高校預(yù)算績效評價(jià)具體包括預(yù)算編制中的決策評價(jià)、預(yù)算執(zhí)行中的過程評價(jià)、決算中的結(jié)果評價(jià)，分別為預(yù)算編制和審查、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整、決算審查提供信息支持和操作平臺(tái)?？冃гu價(jià)將貫穿整個(gè)支出預(yù)算周期始終，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算三個(gè)支出管理環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來，綜合成為一整套結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、整合一致的制度化管理體系，增強(qiáng)了支出管理的完整性、系統(tǒng)性、連續(xù)性，有利于全面提高高校的預(yù)算資金運(yùn)行質(zhì)量。 3.高校預(yù)算績效評價(jià)，主要通過制定一系列關(guān)鍵績效指標(biāo)來考察其實(shí)際執(zhí)行情況。高校預(yù)算績效評價(jià)的一系列績效指標(biāo)是對

8、預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行多種情景演練和模擬的邏輯結(jié)果，具體包括：關(guān)鍵績效指標(biāo)，用以理性地確定項(xiàng)目計(jì)劃的優(yōu)先順序：業(yè)績表現(xiàn)衡量指標(biāo)，用以監(jiān)控優(yōu)化項(xiàng)目的執(zhí)行；績效測評指標(biāo)，用以綜合評判項(xiàng)目完成效果。預(yù)算績效評價(jià)能否產(chǎn)生預(yù)期效果，關(guān)鍵就是能否根據(jù)評價(jià)目的和重點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)、適用、可操作和針對性較強(qiáng)的績效評價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)際上，不同類別、不同層次的高校，可以在規(guī)范統(tǒng)一的框架體系基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的具體情況和特性，合理選擇、組合不同的指標(biāo)。并可以由不同的指標(biāo)權(quán)重體現(xiàn)各自的差異性。各高校通過績效評價(jià)指標(biāo)，可將本單位的績效目標(biāo)及責(zé)任層層分解、細(xì)化、落實(shí)到支出分配和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、要素和個(gè)人，并及時(shí)獲得業(yè)務(wù)執(zhí)行效果的反饋信息：

9、與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較、分析、評判，有利于強(qiáng)化預(yù)算對支出活動(dòng)的監(jiān)督控制效力；并且，預(yù)算績效評價(jià)在硬化績效指標(biāo)考核的同時(shí)，也下放了一定管理權(quán)限，目的是讓執(zhí)行者擁有一定機(jī)動(dòng)權(quán)，能夠因時(shí)制宜，因地制宜，作出適度調(diào)控，以提高項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量和資源使用效率。 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。 三、高?？冃ьA(yù)算的評價(jià)方法 (一)制定績效標(biāo)準(zhǔn)遵循的原則 在績效標(biāo)準(zhǔn)的制定上，我們遵循“SMART”原則。“SMART”原則具體包括五個(gè)方面： 1.明確具體的原則(Specific)。目標(biāo)必須是明確、具體的。所謂具體就是責(zé)任人的工作職責(zé)或部門的職能相對應(yīng)的工作；所謂準(zhǔn)確就是事先對目標(biāo)的工作量、達(dá)成日期、

10、責(zé)任人等都是一定的，可以明確。 2.可衡量的原則(Measurable)?？冃繕?biāo)應(yīng)是數(shù)量化或行為化的，驗(yàn)證指標(biāo)的數(shù)據(jù)或信息是可獲得的。 3.可獲得的原則(Attainable)?？冃е笜?biāo)在付出努力的情況下可以實(shí)現(xiàn)的，避免設(shè)立過高或過低的目標(biāo)。 4.現(xiàn)實(shí)可行的原則(Realistic)。在現(xiàn)實(shí)的物力、人力及個(gè)人學(xué)習(xí)和身體能力、資源的可利用條件下是可行的。 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。5.有時(shí)間限制的原則(Time-bound)。必須在計(jì)劃中列入事先約定的時(shí)間限制，注重完成績效指標(biāo)的特定期限。 (二)高?？冃ьA(yù)算的實(shí)施方法 根據(jù)戰(zhàn)略績效評價(jià)管理理論，平衡計(jì)分卡(BSC，B

11、alanced ScoreCard)、關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI，Key Performance hdex)和層次分析法(ARP，Analytic Hierarchv Proces)是戰(zhàn)略績效評價(jià)管理體系得以運(yùn)作的基本工具。來自管理學(xué)領(lǐng)域的這三大工具同樣適用于高校預(yù)算績效指標(biāo)評價(jià)體系的制定。由于高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)表現(xiàn)為“出人才、出成果、出效益”等多目標(biāo)的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)可以按層次分析法的思想，以動(dòng)態(tài)的管理要求為對象，建立以績效評價(jià)為核心，以財(cái)務(wù)綜合實(shí)力為輔助的考核評價(jià)系統(tǒng)，全面揭示高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。因此，建立高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)可以使用平衡計(jì)分卡評價(jià)體系和關(guān)鍵績效指標(biāo)體系相結(jié)合的方法。借鑒

12、英、美等發(fā)達(dá)國家高校預(yù)算績效指標(biāo)體系的做法，根據(jù)層次分析的思想，首先將高校的預(yù)算總目標(biāo)劃分為綜合實(shí)力、運(yùn)行績效、償債能力和發(fā)展?jié)摿Φ?大層次，然后在這些層次中選取若干個(gè)關(guān)鍵績效指標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果加以評價(jià)。 1.高校績效預(yù)算引入平衡記分卡核算的應(yīng)用。平衡記分卡的設(shè)計(jì)是從確定目標(biāo)人手。然后針對不同的目標(biāo)層，設(shè)計(jì)影響其結(jié)果及目標(biāo)的關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)，繼而根據(jù)指標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果與目標(biāo)值的衡量，開展分析與檢討，查找漏洞與失誤，激勵(lì)先進(jìn)與優(yōu)勢，達(dá)到最佳績效管理目標(biāo)。筆者運(yùn)用平衡記分卡圖表對某高校十五期間方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用?！?11”工程專項(xiàng)資金績效管理進(jìn)行實(shí)踐，為高校其他

13、專項(xiàng)的績效管理提供范例(圖1)。 院系(部門)績效是學(xué)?？傮w績效的基石。院系(部門)發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的主力軍。院系(部門)應(yīng)該借鑒企業(yè)“三層四維戰(zhàn)略性績效評估”思想，全面評估院系(部門)績效，并促進(jìn)其加強(qiáng)績效管理。 目前，不少高校實(shí)行的部門聘期目標(biāo)及考核工具如果以平衡記分卡方法為指導(dǎo)，加以規(guī)范化，并充實(shí)和豐富相關(guān)內(nèi)容，也可以成為院系績效評價(jià)的工具。 學(xué)?？傮w績效和專項(xiàng)事業(yè)績效的評估必須考慮很多政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的因素其中很多目標(biāo)難以量化。而且，過于詳細(xì)的指標(biāo)控制往往導(dǎo)致為指標(biāo)而指標(biāo)的風(fēng)氣。所以，應(yīng)該針對大類項(xiàng)目、專項(xiàng)事業(yè)整體發(fā)展、學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行管理和評價(jià)，而將更具體的評價(jià)下移到院系

14、層級?！绊?xiàng)目評級工具”的做法很有借鑒意義。它的項(xiàng)目分類思想和問卷設(shè)計(jì)思想對于學(xué)校層級的評估是簡便易行的。 對于高等院校預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)倡導(dǎo)開放式和成長性。也就是說，把標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)選擇的權(quán)利交給基層，并鼓勵(lì)自我評價(jià)和自我管理。當(dāng)然，學(xué)校要設(shè)計(jì)一套關(guān)鍵指標(biāo)和相應(yīng)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。 在關(guān)鍵指標(biāo)的選擇上，筆者傾向于分類確定關(guān)鍵指標(biāo)的做法。如總體績效指標(biāo)、專項(xiàng)事業(yè)績效指標(biāo)、院系(部門)績效指標(biāo)、重大項(xiàng)目績效指標(biāo)、績效合同基本條款等等。 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。至于績效評價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，筆者傾向于標(biāo)桿管理法，即選擇同類高校相對優(yōu)秀的績效標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和懲罰標(biāo)準(zhǔn)之

15、間，留下足夠的空間，或者分不同檔次設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰標(biāo)準(zhǔn)。 2.綜合實(shí)力評價(jià)指標(biāo)。 (1)財(cái)務(wù)指標(biāo)。包括學(xué)校經(jīng)費(fèi)總收入、國家(含地方)撥款額、學(xué)校自籌 經(jīng)費(fèi)收入、科研活動(dòng)收入、教學(xué)活動(dòng)收入、校產(chǎn)凈收益、捐贈(zèng)及贊助收入、學(xué)校年末資產(chǎn)總額等指標(biāo)。 (2)非財(cái)務(wù)指標(biāo)。包括：學(xué)科建設(shè)評價(jià)指標(biāo)。重點(diǎn)學(xué)科的數(shù)量，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量，有博士、碩士學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科數(shù)量，博士學(xué)位授予點(diǎn)數(shù)量和碩士學(xué)位授予點(diǎn)數(shù)量。科學(xué)研究評價(jià)指標(biāo)。重點(diǎn)學(xué)科的科研經(jīng)費(fèi)金額，SCI、EI、ISTP的論文數(shù)量，獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。人才培養(yǎng)評價(jià)指標(biāo)。教師占全部教職工比重、專任教師人數(shù)占全部教職工比重，本專科生人數(shù)、碩士生人數(shù)、博士生人數(shù)和外

16、國留學(xué)生人數(shù)。隊(duì)伍建設(shè)評價(jià)指標(biāo)。工程院和科學(xué)院院士人數(shù)、長江特聘教授人數(shù)、獲國家杰出人才基金、獲教育部跨世紀(jì)人才、獲教育部高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃資助人數(shù)。 3.運(yùn)行績效評價(jià)指標(biāo)。 (1)高校年度收支比，即本年度實(shí)際收入與本年度實(shí)際總支出的比率。該指標(biāo)用以說明學(xué)校當(dāng)年預(yù)算支出的平衡關(guān)系，是反映學(xué)校隱性負(fù)債狀況的重要指標(biāo)。 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。(2)經(jīng)費(fèi)自籌率，即自籌經(jīng)費(fèi)收入與學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入的比率。該指標(biāo)反映學(xué)校對國家的依賴程度、學(xué)校自我籌措資金的能力以及努力程度。這一指標(biāo)越大，說明自我積累和自我發(fā)展的能力越強(qiáng)。 (3)教學(xué)科研性資產(chǎn)收益率，即教學(xué)科研結(jié)余與平均收益性

17、資產(chǎn)的比率。該指標(biāo)的好壞是財(cái)務(wù)杠桿能否發(fā)生效用的先決條件，也是高校資產(chǎn)保值增值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的源泉。 (4)校辦產(chǎn)業(yè)資本增值率，校辦產(chǎn)業(yè)資本增值率=(年末所有者權(quán)益一年初所有者權(quán)益)÷年初所有者權(quán)益。設(shè)置這個(gè)指標(biāo)對于防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值具有重要作用。 4.發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)。通過現(xiàn)金凈額增長率、校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和自有資金動(dòng)用程度等指標(biāo)從不同方面對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上綜合評價(jià)其發(fā)展?jié)摿Α?(1)現(xiàn)金凈額增長率，現(xiàn)金凈額增長率=(年末現(xiàn)金凈額-年初現(xiàn)金凈額)÷年初現(xiàn)金凈額?，F(xiàn)金具有廣泛的支付能力，是學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。該指標(biāo)直接體

18、現(xiàn)了學(xué)?？芍浜椭苻D(zhuǎn)的財(cái)力狀況，反映了學(xué)校事業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。該比率越高，說明財(cái)務(wù)調(diào)控能力和對債務(wù)的支付能力越強(qiáng)。 (2)校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率=期末負(fù)債總額÷期末資產(chǎn)總額。校辦企業(yè)在利用資產(chǎn)負(fù)債率制定借入資本決策時(shí)，必須充分估計(jì)預(yù)期的利潤和增加的風(fēng)險(xiǎn)，在二者之間權(quán)衡利弊得失，作出正確決策。資產(chǎn)負(fù)債率越高，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)越大。由于我國高校校辦企業(yè)運(yùn)行體制不規(guī)范，學(xué)校對其債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，因此，校辦企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)也應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)中。 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。(3)自有資金動(dòng)用程度，自有資金動(dòng)用程度=(應(yīng)收及暫付款中非正

19、常周轉(zhuǎn)墊款+年末對校辦產(chǎn)業(yè)投資+年末其他對外投資+年末借出款)/年末事業(yè)基金+年末專用基金 5.償債能力評價(jià)指標(biāo)。償債能力是指高校償付各種到期債務(wù)的能力。通常用流動(dòng)比率、速動(dòng)比率和現(xiàn)金比率三項(xiàng)指標(biāo)衡量高校短期償債能力，以資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)比率和利息保障倍數(shù)4項(xiàng)指標(biāo)評判高校長期償債能力。 (1)流動(dòng)比率，即流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債的比率，表明每一元流動(dòng)負(fù)債有多少流動(dòng)資產(chǎn)作為支付保障。這一比率越高，債權(quán)人的安全程度就越高，高校的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也越小。但流動(dòng)比率過高會(huì)使高校的流動(dòng)資金喪失再投資的機(jī)會(huì)。一般認(rèn)為，高校的最佳流動(dòng)比率為200左右。 (2)速動(dòng)比率，通常以(流動(dòng)資產(chǎn)一存貨)÷流

20、動(dòng)負(fù)債表示，代表高校以速動(dòng)資產(chǎn)償還流動(dòng)負(fù)債的綜合能力。速動(dòng)資產(chǎn)是指從流動(dòng)資產(chǎn)中扣除變現(xiàn)速度最慢的存貨等資產(chǎn)后，可以直接用于償還流動(dòng)負(fù)債的那部分流動(dòng)資產(chǎn)。應(yīng)該說，速動(dòng)比率比流動(dòng)比率更能表現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的短期償債能力。一般認(rèn)為速動(dòng)比率為1：1較合適。 (3)資產(chǎn)負(fù)債率，即高校負(fù)債與總資產(chǎn)的比率。其反映總資產(chǎn)中有多少是借款籌來的，體現(xiàn)高校的長期償債能力。在投資報(bào)酬率大于借款利率時(shí)，借款越多獲利越多，同時(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大。而舉債比率過小，則不利于高校擴(kuò)大規(guī)模。按通行標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)負(fù)債率一般為4060，過高或過低都對高校的發(fā)展不利。 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。(4)現(xiàn)金負(fù)債比，現(xiàn)金負(fù)債比

21、=年末累計(jì)負(fù)債額，年末現(xiàn)金余額(年末現(xiàn)金余額=庫存現(xiàn)金+銀行存款+短期證券投資+其他貨幣資金)?，F(xiàn)金負(fù)債比反映了學(xué)?，F(xiàn)金儲(chǔ)備對外債的承受程度。高校是社會(huì)公益事業(yè)單位，盡管其在發(fā)展過程中為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目的可能要運(yùn)用舉債手段來籌集短期資金，但不能把學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況長期置于“負(fù)債經(jīng)營”的狀態(tài)之中。因此，現(xiàn)金負(fù)債比應(yīng)處于一個(gè)較低的水平。 在預(yù)算績效評價(jià)體系中，有時(shí)難以根據(jù)計(jì)劃多重目標(biāo)界定“成功”標(biāo)準(zhǔn)。如何應(yīng)用評價(jià)結(jié)果修訂計(jì)劃，從利益相關(guān)者獲得準(zhǔn)確信息；如何促進(jìn)評價(jià)結(jié)果為政策制定者使用；如何確保評價(jià)反映了對理論和政策良好的理解、采用更好的評價(jià)模型、工具和數(shù)據(jù)等問題，都需要在實(shí)踐中采取一定的對策與措施以提高預(yù)算

22、績效指標(biāo)的評價(jià)效果。 根據(jù)績效分析的指標(biāo)體系，各項(xiàng)分析指標(biāo)可用以下方法計(jì)算。 a.資源利用率，高校資源利用率主要包括兩類資源利用率。一是教學(xué)資源利用率，根據(jù)高校占地面積、建筑面積、師資數(shù)量、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等硬件條件，計(jì)算出在校學(xué)生規(guī)模，根據(jù)在校生規(guī)?？梢杂?jì)算出應(yīng)有預(yù)算收入，將應(yīng)有預(yù)算收入和實(shí)際預(yù)算收入比較，就是教學(xué)資源利用率。 教學(xué)資源利用率=實(shí)際預(yù)算收入÷應(yīng)有預(yù)算收入×100 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。二是科研資源利用率，根據(jù)高校師資和設(shè)備能力可預(yù)測出科研服務(wù)收入，將實(shí)際科研服務(wù)收入與預(yù)算收入比較，就是科研資源利用率。 科研資源利用率=決算科研收入&#

23、247;預(yù)算科研收入×100 b.戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率，戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率從財(cái)務(wù)角度可理解為重點(diǎn)收入項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率兩類。 重點(diǎn)收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率=重點(diǎn)收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)額÷重點(diǎn)收入項(xiàng)目預(yù)算額×100 重點(diǎn)支出項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率=重點(diǎn)支出項(xiàng)目支出額÷重點(diǎn)支出項(xiàng)目預(yù)算額×100 c.部門貢獻(xiàn)率，部門貢獻(xiàn)率是指部門實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入的比率，另外根據(jù)部門貢獻(xiàn)率還可以計(jì)算部門貢獻(xiàn)差異率。 部門貢獻(xiàn)率=部門實(shí)際預(yù)算收入÷部門預(yù)計(jì)預(yù)算收入×100 部門貢獻(xiàn)差異率=甲部門貢獻(xiàn)率-乙部門貢獻(xiàn)率 d.全員勞動(dòng)產(chǎn)酬率，全員勞動(dòng)產(chǎn)酬率包括預(yù)計(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞

24、動(dòng)報(bào)酬率三個(gè)指標(biāo)。 預(yù)計(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率=應(yīng)有預(yù)算收入÷全校平均教職工人數(shù) 實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率=實(shí)際預(yù)算收入÷全校平均教職工人數(shù) 勞動(dòng)報(bào)酬率=實(shí)際人員經(jīng)費(fèi)支出÷全校平均教職工人數(shù) e.部門投入產(chǎn)出率，部門投入產(chǎn)出率是指按部門人員編制或?qū)W生數(shù)核定的預(yù)算支出與實(shí)際支出、完成事業(yè)的比率，包括部門預(yù)算使用率、事業(yè)完成率和部門投入產(chǎn)出率三個(gè)指標(biāo)。 方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。部門預(yù)算使用率=部門實(shí)際使用預(yù)算÷部門預(yù)算支出×100 部門事業(yè)完成率=完成事業(yè)項(xiàng)目數(shù)÷核定事業(yè)項(xiàng)目數(shù) 部門投入產(chǎn)出率=部門事業(yè)完成率÷部門預(yù)算使用率 f.財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行率，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行率