《甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃》

1、甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃（征求意見稿）甘肅省發(fā)展和改革委員會甘肅省發(fā)展和改革委員會 甘肅省農牧廳甘肅省農牧廳二二九年十月九年十月甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃目目 錄錄前前 言言.I I第一章第一章 秸稈資源潛力與綜合利用現(xiàn)狀秸稈資源潛力與綜合利用現(xiàn)狀.2 2一、基本概況一、基本概況.2二、秸稈資源潛力二、秸稈資源潛力.3三、秸稈綜合利用現(xiàn)狀三、秸稈綜合利用現(xiàn)狀.5四、存在問題四、存在問題.10第二章第二章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標指導思想、基本原則和發(fā)展目標.1212一、指導思想一、指導思想.12二、基本原則二、基本原則.12三、發(fā)展目標三、發(fā)展目標.13第三章第三章 重點領

2、域和主要任務重點領域和主要任務.1414一、重點領域一、重點領域.14二、主要任務二、主要任務.14第四章第四章 重點工程項目重點工程項目.1818一、建設內容、規(guī)模及布局一、建設內容、規(guī)模及布局.18二、投資估算及資金來源二、投資估算及資金來源.23三、效益分析三、效益分析.25第五章第五章 保障措施保障措施.2626一、加強組織領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調的工作機制一、加強組織領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調的工作機制.26二、加強實施監(jiān)管，確保秸稈綜合利用取得實效二、加強實施監(jiān)管，確保秸稈綜合利用取得實效.26三、加大政策扶持力度，形成多元投入的發(fā)展機制三、加大政策扶持力度，形成多元投入的發(fā)展機制.27四、加快

3、技術研發(fā)推廣，構建秸稈綜合利用的技術支撐體系四、加快技術研發(fā)推廣，構建秸稈綜合利用的技術支撐體系.28甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃I前前 言言為貫徹落實國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見 （國辦發(fā)2008105 號） ，推進全省秸稈綜合利用，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農民增收，根據(jù)國家發(fā)展改革委、農業(yè)部關于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導意見的通知 （發(fā)改環(huán)資2009378 號） ，結合我省實際，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃明確了今后一段時期全省秸稈綜合利用的指導思想、基本原則、發(fā)展目標，確定了重點領域、主要任務、重點工程，提出了保障措施，是全省秸稈綜合利用的指導性文件，是制定秸稈綜合利用政策、重

4、點建設項目以及編制其它相關規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃基準年 2008 年，規(guī)劃期 20102015 年。甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃2第一章 秸稈資源潛力與綜合利用現(xiàn)狀一、基本概況一、基本概況甘肅省位于祖國地理中心，總土地面積 45.4 萬平方公里，耕地面積 5203 萬畝。轄 14 個市（州）87 個縣（區(qū)） ，常住人口 2628.12萬人，其中農業(yè)人口 1783.18 萬人。全省海拔在 1000-3000 米之間，省內大部分地區(qū)氣候干燥，屬大陸性溫帶季風氣候。全省各地日照充足，年平均氣溫在 016之間，年降水量在 36.6734.9 毫米，無霜期 140280 天。土壤類型以黃綿土、黒壚土和灌淤土為主

5、。全省分河西灌溉農業(yè)區(qū)、中部黃土丘陵溝壑區(qū)、隴東黃土高塬區(qū)、隴南石質山區(qū)等四類生態(tài)區(qū)。2008 年，全省實現(xiàn)生產總值 3176.11 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 11010 元，農民人均純收入 2680 元。全省糧食種植面積4024.4 萬畝，糧食總產量 888.50 萬噸，夏糧總產 351.3 萬噸，秋糧總產 537.2 萬噸。其中，小麥播種面積 1355.29 萬畝，產量 268.1 萬噸，主要在平涼市、慶陽市、隴南市、天水市；玉米播種面積835.81 萬畝，產量 265.4 萬噸，主要在張掖市、平涼市、天水市；馬鈴薯播種面積 986.1 萬畝，折合糧食產量 214.6 萬噸，主要在

6、定西市。甘肅省畜牧業(yè)以牛、羊和豬為主。2008 年末大牲畜存欄 597.67萬頭；羊存欄 1647.89 萬只。年末牛、羊出欄分別為 142.14 萬頭和977.55 萬只。豬存、出欄分別為 578.6 萬頭和 612.0 萬頭。甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃3二、秸稈資源潛力二、秸稈資源潛力我省秸稈資源總量較大、品種多樣、類型集中，可利用潛力大。從資源總量看， 2008年全省秸稈資源總量1633萬噸，資源量相對較為豐富，2008年利用量達940萬噸，利用率57.6%；尚有693萬噸秸稈未得到合理利用，占秸稈資源總量的42.4%。從品種結構看，秸稈資源以玉米、小麥、馬鈴薯為主，占全省秸稈資源總量的79

7、.59%。其中，玉米秸稈最多，達779.6萬噸，占47.73%；小麥秸稈407.6萬噸，占24.96%；馬鈴薯秸稈112.5萬噸,占6.89%。從區(qū)域分布看，秸稈資源量總體上是河西地區(qū)最為豐富，為539.96萬噸，占全省總量的33.06%；中部地區(qū)為529.25萬噸，占全省總量的32.4 %；東部地區(qū)為363.91萬噸，占全省總量的22.28%。南部地區(qū)為167.48萬噸，占全省總量的10.25%。 （見表1） 從季節(jié)特性看，收獲峰段主要集中在夏、秋兩季。小麥等收獲期從5月下旬到7月中旬歷時一個半月，玉米、馬鈴薯等收獲期從8月下旬到10月中旬歷時一個半月。夏季主要農作物小麥秸稈收獲量為甘肅省秸

8、稈綜合利用規(guī)劃4表 1 2008 年全省秸稈資源量分布表地區(qū)市名秸稈資源量（萬噸） 秸稈總量占全省比例（%）小麥秸稈量（萬噸）玉米秸稈量（萬噸）馬鈴薯秸稈量（萬噸）其它農作物秸稈量（萬噸）合計539.96 33.06 114.05 254.74 16.22 154.95 嘉峪關市1.40 0.09 0.47 0.81 0.03 0.09 酒泉市118.07 7.23 19.04 45.51 0.31 53.21 張掖市183.78 11.25 30.20 103.50 10.08 40.01 金昌市52.42 3.21 11.79 16.74 1.03 22.85 河西武威市184.30 11

9、.28 52.55 88.19 4.77 38.78 合計529.25 32.41 129.07 260.92 72.04 67.21 蘭州市53.02 3.25 16.67 22.65 3.93 9.76 白銀市94.46 5.78 21.05 53.20 7.79 12.42 定西市107.28 6.57 22.85 33.97 37.88 12.58 天水市181.25 11.10 46.36 97.67 14.63 22.59 中部臨夏州93.24 5.71 22.14 53.44 7.81 9.85 合計363.91 22.28 102.74 174.16 11.89 75.12 平

10、涼市160.76 9.84 46.82 80.99 7.08 25.87 東部慶陽市203.15 12.44 55.92 93.18 4.81 49.24 合計167.48 10.25 52.98 76.63 12.20 25.66 隴南市155.06 9.49 49.01 74.15 11.50 20.41 南部甘南州12.42 0.76 3.97 2.49 0.70 5.26 農墾甘農墾32.62 2.00 8.76 13.14 0.14 10.58 合合 計計1633.221633.22 100.00 407.60 779.60 112.50 333.52 注：（1）其它農作物主要包括棉

11、花、小雜糧、大豆、花生類等。 （2）秸稈資源量來源于甘肅省 2008 年農村年鑒。甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃5407.6萬噸，占全省總量的24.96%；秋季主要農作物玉米、馬鈴薯秸稈收獲量892.1萬噸，占全省總量的54.62%。從秸稈量變化趨勢看，隨著全膜雙壟溝播技術的大面積推廣，帶動了中東部旱作農業(yè)區(qū)玉米產業(yè)的發(fā)展，玉米秸稈量將增加，預計到2015年，全省秸稈量將達到2000萬噸以上。 （見表2）表 2 20102015 年農作物秸稈產量預測表 單位：萬噸年份2007200820092010201120122015秸稈資源總量1410163317251790185019002000備注：200

12、7-2009 年為實測數(shù)據(jù)。三、秸稈綜合利用現(xiàn)狀三、秸稈綜合利用現(xiàn)狀近年來，我省高度重視秸稈綜合利用工作，從政策引導、宣傳教育、技術推廣等方面采取了一系列的措施，積極推廣秸稈飼料化、秸稈肥料化、秸稈高效能源化等利用技術，秸稈綜合利用產業(yè)規(guī)模不斷壯大，技術創(chuàng)新水平不斷提升，示范試點成效顯著。2008年，全省秸稈綜合利用量940萬噸，利用率達57.6%，其中，飼料化占45.97%，肥料化占6.43%，工業(yè)原料化占4.23%，基料化占0.97%，秸稈高效能源化（不包括農戶用作生活燃料的秸稈量）利用率不足1。 （見表3）（一）秸稈飼料化利用。秸稈飼料處理技術主要以青貯、氨化和微貯等。2008 年，全省

13、飼料化利用秸稈量 750.77 萬噸，約占秸稈資源總量的 45.97%。河西、中部、東部、南部飼料化利用率分別為甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃660.03%、39.83%、35.94%、41.66。（見表 3）（二）秸稈能源利用2008 年，全省秸稈用于農村生活燃料量達 431.46 萬噸，占秸稈資源總量 26.42%，但利用方式、設施普遍落后，秸稈利用效率差。隨著秸稈能源化利用技術的日趨成熟，秸稈沼氣、氣化、固化成型、高效爐灶炕等利用得到較快示范推廣，秸稈能源化利用在綜合利用中的地位和作用進一步顯現(xiàn)。（見表 3）專欄一 秸稈飼料化利用技術1.秸稈飼料加工實例。酒泉市每年拿出50萬元實施“整鄉(xiāng)青貯”和

14、“草銀行”示范項目，每池補貼200元推行“萬戶萬池” 青貯工程。2.秸稈養(yǎng)畜項目實例。2003年以來農業(yè)部安排我省的秸稈養(yǎng)畜示范縣包括： 徽縣、涇川、崆峒、華亭、環(huán)縣、華池、靖遠、臨洮、成縣和景泰等縣。建成青貯氨化池4萬多個，32.24萬立方米，累計購置飼草加工設備（鍘草機、粉碎機）3500多臺(件)，扶持建成秸稈養(yǎng)羊示范村30個、規(guī)模示范場35個、示范戶5000多個，秸稈養(yǎng)牛示范村47個、規(guī)模示范場14個、示范戶10000個，年累計青貯秸稈35萬立方米。專欄二 秸稈能源化利用技術1.秸稈沼氣。我省秸稈沼氣尚處于試點示范階段，至2008年底全省累計建立戶用沼氣池45萬戶，有近0.1萬戶利用純秸

15、稈制沼氣，利用量0.1萬噸左右。隨著農村居民集中點建設步伐的加快，秸稈沼氣集中供氣正在逐步推廣。2.秸稈氣化。自2003年起全省推行秸稈氣化集中供氣試點工作以來，至2008年全省已建氣化站5處，年利用秸稈量0.4萬噸左右，已建成的秸稈氣化站主要分布在張掖、酒泉、白銀等地區(qū)。3.秸稈固化成型和炭化技術，目前在我省尚未推廣。甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃7（三）秸稈肥料化利用。全省秸稈肥料化利用方式主要有秸稈直接還田和秸稈堆漚還田。2008 年，全省秸稈肥料化利用量 104.99 萬噸，約占秸稈資源總量的6.43%。河西、中部、東部、南部肥料化利用率分別為5.42%、6.16%、7.22%、7.48。（見

16、表 3）專欄三 秸稈肥料化利用技術1.小麥高茬收割技術。根據(jù)我省不同區(qū)域自然氣候條件，有針對性地開展高茬收割技術。隴東川區(qū)開展小麥機械化高茬收割，在秋雨充足的年份，留茬高度在20厘米以上，中部干旱、半干旱區(qū)實行留茬收割和改拔為割技術，不斷提高旱地茬口高度。我省慶陽市87-90年連續(xù)四年在全區(qū)設置了不同留茬高度定位試驗，從連續(xù)四年測定土壤養(yǎng)分和對產量的影響試驗匯總結果看，連續(xù)留茬四年，土壤有機質由9g/Kg增至10.8g/Kg，比對照（留茬5厘米）提高0.64g/kg，即留茬高度每增加5厘米有機質提高0.16g/Kg2.玉米秸桿還田技術。主要有直接翻埋和先碎茬后翻埋二種技術。其中直接翻埋技術是隴

17、東川塬區(qū)玉米收獲后，地面留茬5厘米，畝留茬200公斤，當年腐爛率達80%以上，據(jù)測定，一般玉米干根茬畝還田量可達150-180公斤， 0-20厘米有機質較對照提高0.8g/kg，容重下降0.21g/cm3。（四）秸稈基料化利用。秸稈基料化利用主要以食用菌基料為主，其技術成本低，經濟效益好，簡單易行，應用范圍廣。2008 年，全省秸稈食用菌基料利用秸稈量 15.81 萬噸，約占秸稈資源總量的 0.97%。張掖、武威、定西等縣（市），采用“龍頭企業(yè)+基地”、“公司+農戶”等產業(yè)化模式，帶動了基料化產業(yè)的發(fā)展。（見表 3）甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃87 7% %4 46 6% %2 26 6% %1 1

18、% %4 4% %1 16 6% %肥肥料料化化飼飼料料化化生生活活燃燃料料基基料料化化原原料料化化廢廢棄棄及及焚焚燒燒專欄四 秸稈食用菌栽培情況甘肅省食用菌種植種類主要以雙孢蘑菇、平菇、香菇、木耳、金針菇等為主，目前年栽培面積約355.5萬平方米（雙孢蘑菇）、8895萬袋（平菇、香菇、木耳等其他袋栽種類），年總產量14537.2萬公斤。食用菌種植所用農作物秸稈主要是麥草（雙孢蘑菇）、棉籽殼、玉米桿、玉米芯（平菇和金針菇）及木屑、果樹枝條（香菇和木耳）。在這些農作物秸稈中食用菌栽培轉化利用量最大的是麥草和棉籽殼，平均每年的使用量約為棉籽殼6萬噸、麥草4萬噸，玉米桿、玉米芯及其他秸稈平均每年的使

19、用量約為1萬噸。（五）秸稈工業(yè)原料化利用。秸稈原料經工業(yè)化處理，應用于造紙、編織、工藝品制作等，全省年利用量已達 69.01 萬噸，占資源總量 4.23%。河西、中部、東部、南部地區(qū)工業(yè)原料化利用率分別占6.1%、2.87%、3.06%、4.63。（見表 3）圖 1 甘肅省秸稈綜合利用現(xiàn)狀圖（2008 年）甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃9表 3 甘肅省秸稈利用現(xiàn)狀表（2008 年） 單位：（萬噸、）肥料飼料燃料食用菌基料工業(yè)化原料廢棄及焚燒地區(qū)市州秸稈資源 總量總量比例總量比例總量比例總量比例總量比例總量比例合計合計539.96 29.27 5.42 324.14 60.03 95.84 17.75

20、12.37 2.29 32.94 6.10 45.41 8.41 嘉峪關市1.40 0.00 0.00 1.33 95.00 0.01 1.00 0.00 0.00 0.06 4.00 0.00 0.00 酒泉市118.07 9.45 8.00 62.58 53.00 37.78 32.00 1.18 1.00 0.00 0.00 7.08 6.00 張掖市183.78 14.70 8.00 104.75 57.00 22.05 12.00 5.51 3.00 12.86 7.00 23.89 13.00 金昌市52.42 4.72 9.00 22.54 43.00 9.96 19.00 5.

21、24 10.00 5.77 11.00 4.19 8.00 河西地區(qū)武威市184.30 0.00 0.00 134.54 73.00 23.96 13.00 0.00 0.00 14.74 8.00 11.06 6.00 合計合計529.25 32.60 6.16 210.80 39.83 138.93 26.25 4.66 0.88 15.19 2.87 127.13 24.02 蘭州市53.02 12.19 23.00 25.45 48.00 5.30 10.00 0.00 0.00 6.36 12.00 3.71 7.00 白銀市94.46 4.72 5.00 40.62 43.00 3

22、1.17 33.00 0.94 1.00 4.72 5.00 12.28 13.00 定西市107.28 1.07 1.00 34.33 32.00 33.26 31.00 1.07 1.00 0.00 0.00 37.55 35.00 天水市181.25 7.25 4.00 54.38 30.00 76.13 42.00 0.00 0.00 7.25 4.00 36.25 20.00 中部地區(qū)臨夏州93.24 5.59 6.00 47.55 51.00 19.58 21.00 0.00 0.00 0.00 0.00 20.51 22.00 合計合計363.91 33.17 7.22 139.

23、4735.94 122.64 35.06 0.00 0.00 8.883.06 59.7518.72 平涼市160.76 12.86 8.00 64.30 40.00 43.41 27.00 0.00 0.00 4.82 3.00 35.37 22.00 東部地區(qū)慶陽市203.15 20.31 10.00 75.17 37.00 79.23 39.00 0.00 0.00 4.06 2.00 24.38 12.00 合計合計167.48 12.53 7.48 69.78 41.66 50.55 30.18 0.00 0.00 8.37 5.00 26.86 16.04 隴南市155.06 12

24、.40 8.00 63.57 41.00 48.07 31.00 0.00 0.00 7.75 5.00 23.26 15.00 南部地區(qū)甘南州12.42 0.12 1.00 6.21 50.00 2.48 20.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.60 29.00 合計合計32.62 1.96 6.00 14.35 44.00 8.81 27.00 0.33 1.00 1.30 4.00 5.87 18.00 農墾甘肅農墾32.62 1.96 6.00 14.35 44.00 8.81 27.00 0.33 1.00 1.30 4.00 5.87 18.00 全省合計全省合計1

25、633.22 105.00 6.43 750.77 45.97 431.46 26.42 15.81 0.97 69.32 4.24 261.20 15.99 注：秸稈利用比例來源于2008年甘肅省主要農作物秸稈資源調查與評價報告。甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃10四、存在問題四、存在問題 總體上看，我省秸稈綜合利用取得了一定的成效，但秸稈綜合利用方式相對單一，技術與裝備水平低，綜合利用效率不高，產業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。（一）科技支撐能力弱。秸稈綜合利用的一些關鍵性技術尚未突破或存在著不成熟，一些生產環(huán)節(jié)尚無統(tǒng)一的技術規(guī)范，無法進行標準化生產。同時新技術應用規(guī)模較小，尤其是適宜農戶利用的小型化、實用化

26、技術缺乏，各項技術之間集成組合不夠，都在一定程度上制約著秸稈綜合利用的發(fā)展。（二）產業(yè)化程度不高。目前由于秸稈利用附加值偏低、秸稈生產分散、以農用為主、收集貯運成本過高，產業(yè)化利用原料供應難以保障，大多仍停留在小規(guī)模、低層次生產水平上，造成秸稈綜合利用規(guī)?；髽I(yè)不多、產業(yè)化程度不高。（三）利益機制尚未理順。秸稈資源市場化利用機制不完善，企業(yè)與農民之間尚未建立合理的利益分配關系，缺乏可持續(xù)利用秸稈的利益激勵機制。（四）收集貯運體系不健全。農作物秸稈量大、分散、體積大、收集季節(jié)性強，各地缺乏布局合理、功能完備、隊伍健全的收集儲運服務組織，制約著秸稈綜合利用的產業(yè)化發(fā)展。（五）綜合利用長效機制不完善

27、。目前，各地雖然制訂和出臺了秸稈相關利用的扶持政策，但工作機制不健全，政策不配套、力甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃11度不夠大、落實不到位，影響到秸稈綜合利用的健康發(fā)展。甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃12第二章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標一、指導思想一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，將循環(huán)經濟的發(fā)展理念貫穿于秸稈綜合利用領域，把推進秸稈綜合利用與社會主義新農村建設、培育農村經濟增長新產業(yè)相結合，以加快提升秸稈現(xiàn)有利用水平和實現(xiàn)廢棄秸稈資源化利用為重點，以技術創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，加大政策扶持力度，盡快形成多途徑、多層次的秸稈綜合利用格局，提升秸稈綜合利用水平，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。二、基

28、本原則二、基本原則政府引導，社會參與。政府引導，社會參與。加大政策引導和資金投入力度，積極調動企業(yè)和農民的積極性，形成以政策為導向、企業(yè)為主體、農民廣泛參與的長效機制。因地制宜，多元發(fā)展。因地制宜，多元發(fā)展。根據(jù)秸稈的資源種類、分布特點和利用條件，因地制宜，分類指導，引導各地合理確定秸稈產業(yè)化利用領域，形成區(qū)域特色鮮明、布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局。科技支撐，示范推廣?？萍贾危痉锻茝V。充分發(fā)揮科技支撐作用，努力提高秸稈綜合利用的技術、裝備和工藝水平，通過重點工程項目示范引導，加快培育秸稈產業(yè)化發(fā)展的基礎，逐步形成以政策為導向、企業(yè)為主體、農民廣泛參與的長效機制。甘肅省秸稈綜合利用規(guī)

29、劃13優(yōu)化服務，注重實效。優(yōu)化服務，注重實效。在推進秸稈綜合利用的同時，配套建設服務體系，強化后續(xù)服務人員技能培訓，創(chuàng)新服務機制和手段，提高管理和服務能力，確保取得實效。三、發(fā)展目標三、發(fā)展目標力爭到 2012 年，秸稈飼料化、肥料化、能源化利用水平和能力得到顯著提高，秸稈收貯運初具規(guī)模，秸稈綜合利用產業(yè)化發(fā)展基本形成。全省秸稈綜合利用率達到 70%以上。到 2015 年，建立起較為完善的秸稈收集貯運體系，滿足日益增長的產業(yè)化利用需求；形成布局合理、多元發(fā)展、深層次利用的產業(yè)發(fā)展格局，培育農村經濟發(fā)展新的增長點。全省秸稈綜合利用率（能源化利用中不包括傳統(tǒng)用作生活燃料的秸稈量）超過 80%。甘肅

30、省秸稈綜合利用規(guī)劃14第三章第三章 重點領域和主要任務重點領域和主要任務一、重點領域一、重點領域（一）主導領域。政策導向明確、技術成熟適用、利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在秸稈綜合利用方面起主要支撐作用的領域，主要包括秸稈飼料、秸稈肥料、秸稈基料等。（二）拓展領域。利用技術相對成熟，在裝備和市場需求等方面已具備加快發(fā)展條件，在秸稈綜合利用方面起重要補充作用的領域，主要包括秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈固化成型等。（三）潛力領域。技術含量高、產業(yè)鏈長、加工程度深、產品附加值高的領域，對秸稈綜合利用起輔助作用的領域，主要包括秸稈新型建材、秸稈造紙、秸稈炭化等。二、主要任務二、主要任務圍繞全面提升全省秸稈綜合利用能

31、力和水平，按照加強主導領域扶持力度，開展拓展領域試點示范，適度發(fā)展?jié)摿︻I域的發(fā)展思路，重點抓好八大任務。（一）著力發(fā)展秸稈飼料按照 “集中資金、擇優(yōu)扶持、重點開發(fā)、建成基地”的方針，選擇養(yǎng)牛羊數(shù)量多、秸稈資源豐富的縣（市），堅持政策、技術、資金、物資“四落實”，加快推廣秸稈青貯、氨化和發(fā)酵等技術，完善秸稈綜合利用技術集成和配套體系，提高秸稈飼料加工的裝備甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃15水平，擴展產業(yè)化經營渠道，提升全省秸稈養(yǎng)畜的經濟、社會效益，拉動畜牧業(yè)快速發(fā)展。2012 年秸稈飼料化利用量達到 1140 萬噸，占秸稈資源量的 60%，其中：玉米青貯飼料 600600 萬噸、麥秸氨化 240萬噸、秸

32、稈飼草粉碎 300 萬噸。2015 年完成秸稈飼料化利用 1300萬噸，占秸稈資源量的 65%，其中：玉米青貯飼料 750 萬噸、麥秸氨化 250 萬噸、秸稈飼草粉碎 300 萬噸。（二）大力推廣秸稈還田立足全省秸稈資源種類和資源分布特點，在做好傳統(tǒng)高茬收割、玉米秸桿粉碎還田等技術模式的基礎上，重點推進秸稈機械還田、保護性耕作、快速腐熟還田、堆漚還田以及生物反應堆等秸桿肥料利用新方式的普及應用，提升全省耕地地力水平。到 2012 年，秸稈資源直接還田量達到 135 萬噸，占秸稈資源量的 7.1%；到 2015 年達到 160 萬噸，占秸稈資源量的 8%。（三）積極推進秸稈沼氣將秸稈沼氣、氣化與

33、社會主義新農村建設結合起來，大力發(fā)展秸稈戶用沼氣，特別是在試點的基礎上加快發(fā)展沼氣集中供氣、熱解氣化集中供氣。到2012年，全省建設一批秸稈沼氣與氣化集中供氣示范點和示范戶，利用秸稈量達到20萬噸，占秸稈資源量的1%；到2015年達到40萬噸，占秸稈資源量的2%。（四）鼓勵發(fā)展秸稈基料產業(yè)積極扶持秸稈食用菌栽培大戶、龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化組織，引導和帶動以玉米、小麥、棉籽殼等秸稈資源為基料的食用菌生產，甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃16以秸稈食用菌的規(guī)?；l(fā)展帶動秸稈基料產業(yè)的壯大。到 2012 年，全省秸稈基料利用量達到 19 萬噸，占秸稈資源量的 1%；到 2015 年達到 21 萬噸，占秸稈資源量

34、的 1.05%。（五）開展秸稈固化成型與炭化試點示范通過需求引導和示范帶動，依托秸稈氣化集中供氣站和農戶對秸稈固化成型替煤燃料需求的增加，扶持發(fā)展一批秸稈固化成型燃料示范企業(yè)。引導加工企業(yè)采用先進的工藝技術，開展秸稈炭化生產，推動秸稈資源的深層次利用。到2012年，全省秸稈固化成型與炭化利用量達到10萬噸，占秸稈資源量的0.5%，到2015年達到30萬噸，占秸稈資源量的1.5%。（六）促進秸稈工業(yè)化利用因地制宜、突出特色，扶持上規(guī)模、上水平的秸稈工業(yè)化利用企業(yè)，建設秸稈工業(yè)原料化利用示范基地。到 2012 年，全省秸稈工業(yè)原料化利用秸稈量達到 80 萬噸，占秸稈資源量的 4.21%；到 201

35、5年達到 100 萬噸，占秸稈資源量的 5%，。（七）推進秸稈綜合利用設備研發(fā)與制造鼓勵高等院校、科研單位、農業(yè)技術推廣機構和企業(yè)開展秸稈綜合利用設備的研發(fā)；扶持農機生產企業(yè)積極開展秸稈還田機械、打捆機械、固化成型機械、板材加工設備等的制造，推進秸稈綜合利用設備產業(yè)化生產。（八）建立健全秸稈收集貯運服務體系在秸稈資源豐富和廢棄嚴重地區(qū)，積極發(fā)展秸稈綜合利用服務甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃17組織，建立和完善秸稈收集、貯運和利用服務體系，采取補貼等措施支持企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和農民經紀人等開展秸稈收集、貯運和綜合利用服務，為秸稈產業(yè)化利用提供保障。甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃18第四章第四章 重點工程項目

36、重點工程項目一、建設內容、規(guī)模及布局一、建設內容、規(guī)模及布局（一）秸稈飼料化利用推進工程（一）秸稈飼料化利用推進工程1秸稈青貯氨化項目主要建設內容及規(guī)模。重點推廣秸稈青貯、氨化技術，示范推廣復合青貯、黑貯、酸貯等新技術。到 2015 年，在全省新建秸稈青貯窖 1000 萬立方米，氨化池 300 萬立方米；儲備庫 50 個；配套購置小麥收獲、撿拾、切碎、打捆聯(lián)合作業(yè)機械 1000 臺，小麥秸稈切碎壓塊機 100 臺；玉米收獲、秸稈切碎、撿拾、打捆聯(lián)合作業(yè)機械1500 臺，玉米秸稈切碎壓塊機 1200 臺；其它青貯機械 200 臺。重點區(qū)域。在河西、中部、東部等全省玉米主產區(qū)重點開展秸稈青貯項目建

37、設，在中部、東部等全省小麥主產區(qū)重點開展秸稈氨化項目建設。2秸稈飼料加工項目主要建設內容及規(guī)模。鼓勵現(xiàn)有秸稈飼料化利用規(guī)模企業(yè)進行技術和裝備升級換代，提高加工生產能力，開展秸稈裹包青貯、壓塊、膨化、顆粒等全營養(yǎng)飼料加工生產；扶持農民合作組織、養(yǎng)殖農戶購置中小型秸稈粉碎設備等，開展秸稈草粉發(fā)酵混合飼料加工。到 2015 年，扶持現(xiàn)有秸稈規(guī)模加工企業(yè) 30 家、新建 20 家；新建農民合作組織、養(yǎng)殖大戶等中小型秸稈飼料加工點 1 萬個。重點區(qū)域。河西、中部、東部秸稈產量在 50 萬噸以上的縣（區(qū)）甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃19。3秸稈轉化生物飼料項目主要建設內容及規(guī)模。積極扶持秸稈生物飼料轉化生產示范

38、基地建設，主要利用酶制劑、有益活菌群、激活劑等優(yōu)化秸稈飼料營養(yǎng)成分，生產優(yōu)質秸稈生物飼料。到 2015 年，全省新建 1 處秸稈飼料檢測站、50 個秸稈轉化生物飼料基地，年轉化秸稈 100 萬噸。重點區(qū)域。重點在草食畜養(yǎng)殖規(guī)模大的縣市開展示范建設。其中：中部建設 20 個，河西建設 15 個，東部建設 15 個。（二）秸稈肥料化利用提升工程（二）秸稈肥料化利用提升工程1秸稈機械化還田項目主要建設內容及規(guī)模。加大秸稈機械化高茬還田技術推廣力度，重點開展秸稈機械化還田基地建設。主要建設內容包括購置高茬收割機、秸稈粉碎機械、拖拉機、深耕鏵犁等農業(yè)機械以及倉庫、場地等配套設施建設，并對機械化還田作業(yè)費

39、給予補貼。到 2015 年，全省建設小麥秸稈機械化還田示范基地面積 130 萬畝、玉米秸稈機械化還田示范基地面積 30 萬畝。重點區(qū)域。河西及東部小麥、玉米主產區(qū)。2秸稈快腐還田項目主要建設內容及規(guī)模。秸稈快腐技術是將秸稈通過加入畜禽糞便、化學菌劑、化學肥料等腐熟物質人工堆積發(fā)酵成肥還田技術，主要建設內容包括：秸稈收集和粉碎設備、化學生物菌種、覆膜購置以及快腐場地建設等。到 2015 年，全省補貼推廣秸稈快腐還田面甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃20積 50 萬畝，示范建設生物反應堆還田面積 1 萬畝。重點區(qū)域。秸稈快腐還田主要在河西、東部部分縣示范建設；秸稈生物反應堆主要在全省日光溫室蔬菜生產區(qū)示范建

40、設。3商品有機肥加工項目主要建設內容及規(guī)模。按秸稈資源區(qū)域分布特點，因地制宜的扶持建設秸桿商品有機肥生產企業(yè)，重點推廣以工廠化秸稈綜合腐熟技術、有機與無機肥生產技術。主要建設內容：秸稈收集和粉碎設備、生物菌種引進、秸桿工廠化場地建設、秸桿與無機肥混合造粒設備的引進等。到 2015 年全省新建 30 個商品有機肥生產企業(yè)，每年生產商品有機肥 20 萬噸，年補貼推廣商品有機肥應用面積 5 萬畝。重點區(qū)域。重點在秸稈資源豐富、有機肥應用基礎條件好的市縣開展，其中：河西建設 20 個、東部建設 5 個、中部建設 5 個。（三）秸稈能源化利用示范工程（三）秸稈能源化利用示范工程1秸稈沼氣示范項目主要建設

41、內容及規(guī)模。秸稈沼氣集中供氣工程，是以自然村為單元，以秸稈為主要原料，利用厭氧發(fā)酵技術制取沼氣，為農戶提供炊事用能的工程，包括戶用秸稈沼氣和秸稈沼氣集中供氣工程。秸稈沼氣供氣工程以“一池三建”為基本建設內容，即建設沼氣發(fā)酵池（在厭氧條件下，利用微生物分解有機物并產生沼氣的裝置） 、原料預處理設施（包括沉淀、調節(jié)、計量、進出料、攪拌等裝置） 、沼氣利用設施（包括沼氣凈化、儲存、輸配和利用裝置等）和沼肥甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃21利用設施（包括沼渣、沼液綜合利用和進一步處理裝置） 。到 2015年，在全省建設秸稈戶用沼氣 1 萬戶、建設秸稈沼氣集中供氣示范工程 10 處。重點區(qū)域。重點在東部、中部的

42、小麥秸稈主產區(qū)結合新農村、城鎮(zhèn)化建設開展示范建設。2秸稈氣化集中供氣項目主要建設內容及規(guī)模。秸稈氣化集中供氣工程是以自然村為單元，以秸稈為原料，經過熱解氣化轉化成可燃氣體，為農戶提供炊事用能的工程。秸稈氣化集中供氣工程建設內容由燃氣發(fā)生系統(tǒng)、燃氣輸配系統(tǒng)和燃氣使用系統(tǒng)三部分組成。具體建設內容包括：秸稈粉碎機、氣化機組、燃氣凈化裝置、儲氣設備、供氣管網、灶具、流量計等，以及廠房、原料場、圍墻、路面硬化等相應的土建工程。到 2015 年，全省新建秸稈氣化集中供氣示范工程 10 處。重點區(qū)域。重點在中東部、河西等玉米、棉花秸稈資源豐富地區(qū)的居民相對集中示范村組織建設。3秸稈固化成型燃料示范項目主要建

43、設內容及規(guī)模。秸稈固化成型燃料示范工程是指以秸稈為原料，將農作物秸稈壓縮成塊狀或顆粒狀燃料，并配備專用生物質節(jié)能爐具，供農戶炊事、取暖燃用的工程。項目建設以每處日處理秸稈 20 噸為建設單元，工程建設內容主要包括秸稈預處理設備、成型設備、配套設備、生物質節(jié)能爐具等設備，以及原料場、投料棚、生產車間、成型燃料儲存庫等設施。到 2015 年，全省新建秸稈固化示范工程 100 處。甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃22重點區(qū)域。重點在河西、中部秸稈資源豐富地區(qū)示范建設。4省柴節(jié)煤爐灶更新?lián)Q代項目高效低排放生物質爐建設主要為項目戶購置安裝高效爐具，爐具要求采用多級配風的高效燃燒方式，熱效率達到 35%以上。省柴節(jié)

44、煤灶更新改造以農戶為基本建設單元，對農戶傳統(tǒng)的舊式灶炕進行升級改造，適應秸稈固化成型等多種燃料的需要，主要包括更換灶箅、灶膛結構改造等。高效節(jié)能灶炕通過改進炕體結構，配套省柴灶，提高秸稈利用綜合效率。到 2015 年，在全省推廣高效低排放生物質爐 40 萬臺，改造省柴節(jié)煤灶炕 50 萬戶。（四）秸稈食用菌栽培工程（四）秸稈食用菌栽培工程主要建設內容及規(guī)模。立足全省秸稈資源優(yōu)勢，構建全省秸稈食用菌優(yōu)勢產業(yè)基地建設，重點開展食用菌野生資源收集保存、挖掘與馴化，秸稈種植食用菌關鍵技術研究與推廣，秸稈種植食用菌新品種、新技術的集成示范與推廣等。到 2015 年秸稈雙孢蘑菇栽培面積達到 650 萬平方米

45、；秸稈袋狀食用菌種植達到 9000 多萬袋。重點區(qū)域。河西重點發(fā)展雙孢蘑菇優(yōu)勢產業(yè)區(qū)、中部及各市州近郊發(fā)展秸稈平菇優(yōu)勢產業(yè)區(qū)、南部重點發(fā)展秸稈黑木耳香菇優(yōu)勢產業(yè)區(qū)。（五）秸稈工業(yè)化利用工程（五）秸稈工業(yè)化利用工程主要建設內容及規(guī)模。鼓勵現(xiàn)有造紙企業(yè)通過技術和設備升級改造，提高生產水平，加大對廢棄或焚燒秸稈的消納能力；引導具有資金能力和技術條件的企業(yè)，在秸稈資源豐富地區(qū)適度發(fā)展秸稈甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃23新型板材、秸稈炭化等新型產業(yè)。到 2015 年，在重點區(qū)域扶持規(guī)模秸稈造紙企業(yè) 20 家，秸稈新型板材加工企業(yè) 5 家、秸稈炭化生產企業(yè) 12 家。重點區(qū)域。秸稈造紙企業(yè)升級改造主要在河西、中

46、部現(xiàn)有規(guī)模造紙企業(yè)集中地區(qū)建設；其他加工企業(yè)主要在河西、東部地區(qū)發(fā)展。（六）秸稈收貯運示范基地建設項目（六）秸稈收貯運示范基地建設項目主要建設內容及規(guī)模。依托規(guī)模化企業(yè)、專業(yè)合作組織、農民經紀人建立“集、貯、運”秸稈收集站或收集點，扶持其購置撿拾打捆機、小型運輸機等機械，并開展收購場地建設。到 2015 年，在全省有條件的縣（區(qū)）建設秸稈收集貯運示范基地 150 處，收集廢棄秸稈 75 萬噸以上。重點區(qū)域。重點在河西小麥、中部馬鈴薯種植區(qū)且秸稈廢棄嚴重縣（區(qū)）開展示范建設。二、投資估算及資金來源二、投資估算及資金來源秸稈綜合利用規(guī)劃工程總投資 350120 萬元，國家投資 235425萬元，自

47、籌 114695 億元。其中：1秸稈飼料化利用總投資 210400 萬元，國家投資 126600 萬元，自籌 83800 萬元；2秸稈肥料化利用總投資 33320 萬元，國家投資 29000 萬元，自籌 4320 萬元；甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃243秸稈能源化利用總投資 103300 萬元，國家投資 77475 萬元，自籌 25825 萬元；4秸稈食用菌栽培利用總投資 100 萬元，國家投資 100 萬元；5秸稈收貯運示范點建設總投資 3000 萬元，國家投資 2250 萬元，自籌 750 萬元。專欄五 甘肅省秸稈綜合利用主要項目單項投資概算1青貯氨化投資概算。青貯氨化窖池每立方米投資100元；

48、青貯氨化配套設備每套投資15萬元；儲備庫每處投資30萬元。2秸稈加工企業(yè)（點）投資概算。每個秸稈飼料加工企業(yè)配套大中型秸稈粉碎、成型等設備5套，每套投資32萬元；每個小型秸稈飼料加工點配套小型秸稈粉碎、成型設備1套，投資1萬元。3秸稈生物飼料生產基地投資概算。秸稈飼料檢測站投資300萬元；每處秸稈飼料生產基地購置秸稈處理、打捆包裝等設備，每處投資10萬元。4秸稈機械化還田投資概算。按320畝配套1臺高茬收割機械、2臺秸稈粉碎機械，總投資3萬元。每畝補助燃油費20元、農機手勞務費7元。5秸稈快腐還田投資概算。按25畝配1套秸稈還田快腐配套機械，總投資0.5萬元；每畝補助燃油費10元、生物質劑購置

49、投資30元。每畝生物反應堆集設施建設費50元，購置薄膜和腐熟劑投資300元。6秸稈商品有機肥生產投資概算。生產l噸秸稈商品有機肥補助100元。7秸稈沼氣供氣項目投資概算。新建1處供氣能力200戶的秸稈沼氣集中供氣示范工程平均投資150萬元；新建1座10立方米戶用秸稈沼氣供氣工程平均投資概算為3000元。8秸稈氣化集中供氣工程投資概算。新建1處供氣能力200戶的秸稈氣化集中供氣示范工程共需投資80萬元。9秸稈固化成型燃料工程投資概算。新建1個年產成型燃料5000噸秸稈固化成型燃料示范工程預算投資200萬元。10省柴節(jié)煤爐灶更新?lián)Q代項目投資概算。每臺高效低排放秸稈爐1000元，更新改甘肅省秸稈綜合

50、利用規(guī)劃25造1個省柴節(jié)煤灶400元，推廣1鋪高效節(jié)能炕連灶760元。11秸稈食用菌栽培項目投資概算。每畝按消耗秸稈1噸、每噸秸稈收集、粉碎、菌種引進投資元。12秸稈工業(yè)化利用項目投資。對無污染秸稈造紙、秸稈板材制造等企業(yè)實行增值稅即征即返稅收優(yōu)惠政策。13秸稈收貯運示范點建設。扶持開展收集、運輸機械購置及場地建設，每處投資20萬元。三、效益分析三、效益分析秸稈綜合利用是一項促進農業(yè)增效、農民增收，保護農村生態(tài)環(huán)境、利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。規(guī)劃實施中通過對現(xiàn)有秸稈利用技術和設備的更新?lián)Q代，秸稈綜合利用新技術示范推廣，在有效利用剩余秸稈的同時，提高了全省秸稈綜合利用水平，使全省農作物秸稈高

51、效綜合利用能力和水平得到大幅提升。規(guī)劃實施后，全省秸稈綜合利用量將達 1670 萬噸，綜合利用率 83.5%；年可實現(xiàn)經濟效益 47 億元。一是秸稈養(yǎng)畜技術和設備的升級，以及布局的合理優(yōu)化，將加快全省農業(yè)內部結構調整部分，推進全省向建設畜牧大省戰(zhàn)略部署的實現(xiàn)。規(guī)劃實施后，年秸稈飼料量將達到 1300 萬噸以上，實現(xiàn)節(jié)約飼料量 325 萬噸。二是增加了土壤有機質含量，培肥了地力，減少化肥施用量，避免過量施用化肥造成的農業(yè)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的污染，形成良性的生態(tài)循環(huán)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃實施后，年可實現(xiàn)秸稈直接還田 160 萬噸，節(jié)約有機肥料 55 萬噸左右。甘肅省秸稈綜合利用規(guī)劃26三是秸稈新型能源化利用技術的示范推廣，提供了清潔的燃料，促進了生物質能的綜合利用，有效改善了生態(tài)環(huán)境；規(guī)劃實施后年可實現(xiàn)秸稈高