環(huán)境規(guī)劃與管理土地資源保護規(guī)劃PPT學習教案

1、會計學1環(huán)境規(guī)劃與管理土地資源保護規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃與管理土地資源保護規(guī)劃 第一節(jié) 土地利用規(guī)劃概述 一、土地利用規(guī)劃的基本概念 （一）土地 、土地資源的概念與特性 1、土地的概念與特性 目前，我國多數(shù)學者對土地的一般理解是：土地是地球特定的地域表面，是由氣候 、水文 、地質(zhì) 、地貌 、土壤和植被等要素所組成的自然綜合體；有其發(fā)生和發(fā)展的過程。土地是自然物質(zhì)和由人類經(jīng)濟活動形成的經(jīng)濟物質(zhì)所構(gòu)成的自然-經(jīng)濟綜合體，具有多方位、多層次、多時段和多功能的基本特征。 第1頁/共63頁這是不是土地呢？第2頁/共63頁（一）土地 、土地資源的概念與特性n2、土地資源n土地資源可定義為：是指能夠滿足或即將滿足人類

2、當前和可預(yù)見的將來利用需要的土地，是人類生產(chǎn)的基本資料和勞動對象，具有質(zhì)和量兩個內(nèi)容。n與土地的概念相比較，土地資源所指的范圍較窄，更強調(diào)土地在人類生產(chǎn)活動中所具有的價值。顯然 ，土地資源所指的范圍是一直在變化的，它是一個動態(tài)的概念 。n隨著人類認識的深化和生產(chǎn)力的提高，土地資源所包含的范圍將來可能會更廣，內(nèi)容可能會更豐富。n另外，土地資源不是脫離生產(chǎn)實際而存在的抽象研究對象，是在不同時間內(nèi)可為人類利用的勞動對象和生產(chǎn)資料。 第3頁/共63頁就算是干涸的河床，只好是合理的利用，一樣是一種土地資源。關(guān)鍵在于如何理解和把握土地的概念和使用特點。第4頁/共63頁（二）土地利用和土地規(guī)劃 一、土地利用

3、土地利用是人類根據(jù)土地的自然特點，按一定的經(jīng)濟、社會目的，采取一系列生物、技術(shù)手段，對土地進行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。土地利用研究的內(nèi)容十分豐富，總體說來，主要包括 ： (1)、土地資源利用的調(diào)查、分類、統(tǒng)計n指運用現(xiàn)代的技術(shù)手段 ，全面充分地提取能夠反映土地資源各方面特性的原始數(shù)據(jù)和其他資料（照片、標本等），并對這些數(shù)據(jù)資料進行處理、分類、統(tǒng)計出供實際工作和分析使用的信息。第5頁/共63頁 (2)、土地利用現(xiàn)狀分析：n首先，對影響土地利用的自然與社會經(jīng)濟條件分析，明確土地利用的有利與不利因素；n其次，對土地資源數(shù)量、質(zhì)量及動態(tài)變化分析；n最后，對土地利用程度與效益分析。第6

4、頁/共63頁(3)、土地利用規(guī)劃研究：n在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域土地利用的特點及存在的問題，結(jié)合當?shù)氐膰窠?jīng)濟發(fā)展計劃，通過文本和圖件的形式確定土地利用的發(fā)展目標 。n具體內(nèi)容包括土地供需預(yù)測、土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、土地利用分區(qū)、實施規(guī)劃的步驟與措施等。第7頁/共63頁 (4)、土地保護研究：n為了保持并提高土地資源的承載能力，支持社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，在土地利用的過程中必須加強土地保護。n土地保護是指在土地利用過程中停止、制止土地破壞的行為，或者依據(jù)自然生態(tài)規(guī)律采取各項保護措施。n土地保護研究的主要內(nèi)容就是弄清土地退化的自然機制和土地破壞的社會經(jīng)濟機制，依此來因地制宜地制定土地保護的具體

5、目標、保護方案和措施。 第8頁/共63頁（二）土地利用和土地規(guī)劃 二、土地利用規(guī)劃n土地利用規(guī)劃是為了發(fā)揮土地資源潛力，對土地利用及其相應(yīng)的社會經(jīng)濟條件改變進行系統(tǒng)的規(guī)劃過程。n其目的是為了選擇，采用實施最佳的土地利用方案，以滿足人們對未來土地資源安全的需要，改善管理的需要或者是由于條件的改變導致選擇不同土地利用模式的需要。n國外Vanlier H N等對土地利用規(guī)劃進行了理論研究和探討。n實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標是土地利用規(guī)劃的出發(fā)點，自然條件和社會經(jīng)濟條件是土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)。 第9頁/共63頁（三）土地開發(fā)與土地退化 1 、土地開發(fā) 土地開發(fā)：指人類采取積極的手段，擴大土地的有效利用范圍或提

6、高土地利用深度，以滿足對土地不斷增加的需求。 包括下面兩層含義：n1、對尚未被利用的土地進行投入和開發(fā)。n2、對已經(jīng)開發(fā)的土地進行新的投入，以便有更高的產(chǎn)出和更好的利用。第10頁/共63頁（三）土地開發(fā)與土地退化 2、土地退化 土地退化：指由于某些構(gòu)成土地的自然要素性狀發(fā)生了不利于維持原有生產(chǎn)能力的變化，從而引起了土地生產(chǎn)能力的持續(xù)下降甚至喪失。土地退化大致可分為以下幾種類型：n1、水土流失；n2、荒漠化；n3、鹽堿化；n4、土地污染；n5、廢棄地。其中最主要的是前面4種。 第11頁/共63頁二、土地利用規(guī)劃的類型 n(一)、土地利用規(guī)劃的意義 n土地利用規(guī)劃是指運用土地生態(tài)學的基本原理，通過

7、確定區(qū)域土地資源保護的目標、制定保護方案和確定實施方案的措施，對區(qū)域土地資源的保護進行統(tǒng)一的安排和部署，以使土地在一定時期內(nèi)得以充分、科學、合理和有效的利用，保護土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，獲得系統(tǒng)的最佳結(jié)構(gòu)和功能。 第12頁/共63頁二、土地利用規(guī)劃的類型 (一)、土地利用規(guī)劃的意義 1、能為土地利用創(chuàng)造良好的生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境n充分利用自然規(guī)律，用有限的投人換取最大的產(chǎn)出，對開發(fā)的資源進行最全面有效的利用是人類的美好愿望。n通過規(guī)劃，限制對重要土地的占用，維護和改善土地資源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有利于充分發(fā)揮每塊土地的生態(tài)功能，提高土地整體產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，從而獲得更好的土地利用經(jīng)濟效益。 第13頁/共

8、63頁二、土地利用規(guī)劃的類型 (一)、土地利用規(guī)劃的意義 2、實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的有效手段n土地資源的可持續(xù)利用的最基本要求就是土地資源的生態(tài)可持續(xù)。n通過實施土地利用規(guī)劃，有計劃地消除土地利用中的不合理行為 ，對重要的土地進行嚴格保護，對被破壞的土地資源采取生物、工程等改良措施，都會對區(qū)域土地資源生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和恢復產(chǎn)生積極的促進作用，從而保持土地資源的可持續(xù)利用。第14頁/共63頁二、土地利用規(guī)劃的類型(一)、土地利用規(guī)劃的意義3、能為人們創(chuàng)造良好的社會效益 n作為區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的重要組成部分，土地利用規(guī)劃與人類生存是緊密相連的。n一方面，保護土地資源不被盲目占用和破壞，關(guān)系到國

9、家的糧食自給、關(guān)系到人們生活水平的提高和全社會穩(wěn)定。n另一方面，良好的土地質(zhì)量，能為人們提供豐富和安全健康的農(nóng)產(chǎn)品。第15頁/共63頁二、土地利用規(guī)劃的類型(二)、土地利用規(guī)劃的原則 n1、綜合保護的原則 n土地資源保護規(guī)劃必須堅持標本兼治 、綜合保護的原則。n2、連續(xù)保護的原則 n土地利用是一種連續(xù)的社會行為，土地利用現(xiàn)狀是過去土地利用歷史積累的結(jié)果，今天的土地利用方式必將對明天產(chǎn)生重要的影響。n因此，土地資源保護也不是一朝一夕的事情，土地利用的連續(xù)性，要求土地資源保護必須具有前瞻性，必須跟上土地利用的發(fā)展步伐，防范土地破壞于未然，走連續(xù)保護的道路。 第16頁/共63頁二、土地利用規(guī)劃的類型

10、(二)、土地利用規(guī)劃的原則n3、因地制宜的原則 n土地利用具有很強的區(qū)域性。各地的自然條件、社會經(jīng)濟條件是有差異的，土地資源保護方面存在的問題也各不一樣。n堅持因地制宜的原則，使土地保護更具有針對性，并采取適合于地方特點的保護措施，充分發(fā)揮地方的優(yōu)勢條件，才有利于土地資源保護規(guī)劃目標的實現(xiàn)。 第17頁/共63頁二、土地利用規(guī)劃的類型(二)、土地利用規(guī)劃的原則 n4、生態(tài)效益與社會經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則 n土地資源的保護是一種社會經(jīng)濟行為，是一項投資，在進行土地資源保護規(guī)劃時必須考慮地方的經(jīng)濟實力，量力而行。n同時，還要考慮規(guī)劃中的工程措施的經(jīng)濟合理性 。n基本的方法是費用效益分析法。第18頁/共

11、63頁二、土地利用規(guī)劃的類型(三)、土地利用規(guī)劃的類型 1、按土地利用規(guī)劃的性質(zhì)可分為：n土地資源利用總體規(guī)劃、土地資源利用專項規(guī)劃和和土地利用規(guī)劃設(shè)計（土地利用詳細規(guī)劃）。2、按規(guī)劃時間期限可分為：n長期 、中期和和短期規(guī)劃。 3、按空間范圍可分為：n區(qū)域性土地利用規(guī)劃和和城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃。第19頁/共63頁n三、土地利用規(guī)劃的發(fā)展n(一)、國外理論與實踐發(fā)展 n現(xiàn)代土地利用規(guī)劃概念最早由美國人Norbert Wiener于1948年提出。二戰(zhàn)后，各國土地利用貴乎面臨城鎮(zhèn)化運動帶來的相似土地利用問題。n最現(xiàn)實的問題是土地投機和地價高漲，如何保證社會公平成為問題。n提出了“田園城市”、“綠化帶

12、”、“中心地域理論”和“開發(fā)軸系統(tǒng)”等理論。n分區(qū)制是許多國家進行規(guī)劃和管理傳統(tǒng)的技術(shù)方法。西方國家規(guī)劃分為自下而上、自上而下和上下結(jié)合等幾種形式。n隨著現(xiàn)代技術(shù)的進步，土地規(guī)劃的科學性、工作效率和精確性都提高了很多。n聯(lián)合國糧農(nóng)組織在土地利用規(guī)劃內(nèi)容為：確定目標、分析問題、鑒別變化的機會、土地適宜性評價、編制和評價不同方案、最佳方案選擇、編圖并編寫報告、實施規(guī)劃和監(jiān)測并修編規(guī)劃等9個方面。第20頁/共63頁三、土地利用規(guī)劃的發(fā)展(二)、我國土地利用規(guī)劃的發(fā)展 分為三個階段，起步階段、規(guī)劃恢復階段和規(guī)劃發(fā)展和完善階段。2008年的規(guī)劃綱要規(guī)定了我國土地規(guī)劃 的5大土地利用目標，明確了5項主要的

13、任務(wù)。我國土地利用規(guī)劃的方法有以下幾種：n1、以土地質(zhì)量為基礎(chǔ)，強調(diào)土地的質(zhì)量評價，n2、從地理學和景觀生態(tài)提出，強調(diào)景觀生態(tài)要素評價，n3、從系統(tǒng)生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學提出生態(tài)規(guī)劃，n4、從經(jīng)濟學和管理學角度出發(fā)，強調(diào)土地資源的合理配置和優(yōu)化，n5、從社會學和政策學角度出發(fā)，強調(diào)土地利用是各利益相關(guān)者妥協(xié)的結(jié)果。n6、從地理信息系統(tǒng)和遙感等自然技術(shù)的角度進行研究。第21頁/共63頁三、土地利用規(guī)劃的共同點和發(fā)展趨勢(三)、土地利用規(guī)劃的發(fā)展 國內(nèi)外土地利用規(guī)劃的發(fā)展具有以下幾個共同特征和趨勢：n1、規(guī)劃理論的復合化n2、規(guī)劃內(nèi)容的綜合化n3、規(guī)劃手段的信息化n4、規(guī)劃主題的多元化第22頁/共63

14、頁第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的方法和內(nèi)容 一、土地利用規(guī)劃的任務(wù) n1、對地區(qū)土地資源的利用現(xiàn)狀進行分析，明確土地利用和保護中存在的主要問題；n2、確定土地資源保護的目標、任務(wù)和方針；確定區(qū)域重點土地類型的保護方案；n3、劃分地區(qū)土地資源保護的生態(tài)功能區(qū)，確定各分區(qū)的相應(yīng)管理要求；n4、制定土地整理、復墾、開發(fā)方案；制定規(guī)劃實施和管理的相關(guān)政策措施。第23頁/共63頁第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的方法和內(nèi)容 二、土地利用規(guī)劃的方法 n土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)方法包括土地評價，土地利用預(yù)測、土地利用優(yōu)化配置、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價等。n1、土地評價n土地評價是以不同土地利用為目的，估計土地潛力和土地適宜性的過程，

15、實質(zhì)是對土地生產(chǎn)力高低的鑒定，基本特征是比較土地利用的要求和土地質(zhì)量的供給，評價內(nèi)容包括土地資源的自然屬性和社會經(jīng)濟屬性。n土地評價包括土地利用現(xiàn)狀評價、土地利用潛力評價、土地適宜性評價、土地利用可持續(xù)評價、土地生態(tài)評價和土地經(jīng)濟評價等類型。第24頁/共63頁第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的方法和內(nèi)容 二、土地利用規(guī)劃的方法 n1、土地評價n現(xiàn)在土地評價的理論和方法不斷的改進和完善，向綜合化、精確化和定量化的方向發(fā)展。n權(quán)重指數(shù)法、層次分析法、多因素綜合評定法、模糊綜合評價法和灰色關(guān)聯(lián)度分析法等得到了使用。n多因素綜合評定法是最典型的一種方法。miiiWPP1第25頁/共63頁第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的方法

16、和內(nèi)容 二、土地利用規(guī)劃的方法 n2、土地利用預(yù)測n土地利用預(yù)測屬于社會經(jīng)濟預(yù)測，是對土地利用的有關(guān)問題進行預(yù)測，包括人口發(fā)展預(yù)測，土地需求預(yù)測，土地利用結(jié)構(gòu)預(yù)測等，是土地利用規(guī)劃的前期工作。n不同的預(yù)測對象采用不同的預(yù)測方法。系統(tǒng)動力學為土地利用規(guī)劃中的預(yù)測和分析提供了一種方法。旨在解決兩個問題：n1、通過模擬，預(yù)測系統(tǒng)以后的發(fā)展趨勢，為土地優(yōu)化配置提供依據(jù)。n2、通過系統(tǒng)模型，可以綜合考慮土地配置的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。n系統(tǒng)動力學模擬可以使用VENSIM軟件進行，并能進行相關(guān)分析。第26頁/共63頁第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的方法和內(nèi)容 二、土地利用規(guī)劃的方法 3、土地利用優(yōu)化配置：n

17、土地利用系統(tǒng)是一個可調(diào)控的、多層次的反饋系統(tǒng)，具有開放性和巨系統(tǒng)的復雜性。土地利用的優(yōu)化配置需通過相關(guān)模型進行。n常用的優(yōu)化模型有：線性規(guī)劃法、動態(tài)規(guī)劃法、多級參數(shù)平衡法、灰色控制模型法、目標規(guī)劃模型法和遺傳算法等。4、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價n對土地利用規(guī)劃開展環(huán)境影響評價工作，就實現(xiàn)土地利用的科學性、合理性和可行性等從環(huán)境的角度進行分析和評價。第27頁/共63頁第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的方法和內(nèi)容三、土地利用規(guī)劃內(nèi)容 土地利用規(guī)劃工作涉及面廣，內(nèi)容多而復雜，其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：n1、土地利用現(xiàn)狀分析 ；n2、土地評價；n3、土地利用預(yù)測；n4、土地利用戰(zhàn)略研究；n5、土地利用分區(qū)；n6

18、、土地利用規(guī)劃方案編制；n7、土地利用規(guī)劃的審批和實施。 具體土地利用總體規(guī)劃的基本步驟與內(nèi)容見圖1。第28頁/共63頁第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的方法和內(nèi)容 四、土地利用規(guī)劃的工作程序 土地資源保護規(guī)劃的步驟可分為：n1、調(diào)查準備；n2、分析預(yù)測及規(guī)劃編制；n3、成果總結(jié)及驗收三個階段（見圖 1) 。 第29頁/共63頁成立領(lǐng)導小組，明確目的任務(wù)制定技術(shù)方案調(diào)查分析土地利用現(xiàn)狀圖的編制土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地資源綜合調(diào)查社會經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查部門用地需求調(diào)查生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查現(xiàn)狀分析各用地部門土地需求量的預(yù)測生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價預(yù)測部門用地協(xié)調(diào)與土地保護成果總結(jié)與編寫規(guī)劃報告土地資源保護規(guī)劃圖的編制編制規(guī)劃方

19、案成果審定與驗收圖1 土地利用規(guī)劃工作流程圖第30頁/共63頁第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的方法和內(nèi)容n四、土地利用規(guī)劃的工作程序n（一）準備工作階段 n包括組織準備和資料、圖件準備。n前者包括編制和批準規(guī)劃任務(wù)或工作方案。n后者包括自然資源條件（地貌、氣候、植被、土壤和水文）和社會經(jīng)濟資料（人口、GDP、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等）的準備。 第31頁/共63頁四、土地利用規(guī)劃的工作程序n（二）分析預(yù)測和規(guī)劃編制階段 n要進行土地利用現(xiàn)狀分析、土地資源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價、土地生產(chǎn)潛力和人口承載力分析、土地需求量預(yù)測、編制規(guī)劃方案、確定各項用地保護的控制指標和劃定保護區(qū)邊界。 n（三）成果總結(jié)與檢查驗收階段 n包括整

20、理出成果圖、編寫規(guī)劃報告和進行數(shù)據(jù)匯總與整理 、檢查驗收。 第32頁/共63頁五、土地資源調(diào)查與評價 n(一)、土地資源調(diào)查 n土地調(diào)查通過運用土地資源學的有關(guān)知識 ，借助現(xiàn)代的科學技術(shù)手段，查清土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布格局及其發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。 n土地調(diào)查的工作程序包括如下階段:n1、準備工作階段n2、外業(yè)工作階段n3、內(nèi)業(yè)工作階段n4、檢查驗收階段第33頁/共63頁五、土地資源調(diào)查與評價 (一)、土地資源調(diào)查 土地調(diào)查的工作程序各階段具體工作如下：n外業(yè)工作包括：n、外業(yè)調(diào)繪 ，n、補測地物，n、調(diào)繪整飾，n、填寫外業(yè)手簿。第34頁/共63頁第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的方法和內(nèi)容五、土地資

21、源調(diào)查與評價(一)、土地資源調(diào)查 土地調(diào)查的工作程序各階段具體工作如下：n內(nèi)業(yè)工作有 ：n、航片的糾正與轉(zhuǎn)繪，n、土地面積量算，n、編繪土地調(diào)查成果圖，n、編寫土地調(diào)查報告。第35頁/共63頁五、土地資源調(diào)查與評價 (一)、土地資源調(diào)查 土地調(diào)查的工作程序各階段具體工作如下：n外業(yè)工作n內(nèi)業(yè)工作n檢查驗收工作包括向上級主管部門提交驗收申請報告，主管部門召集有關(guān)專家組成驗收評審小組對工作成果進行檢查驗收。 第36頁/共63頁五、土地資源調(diào)查與評價(二)、土地資源評價 1、土地資源評價內(nèi)容 n土地資源評價包括適宜性評價、生產(chǎn)潛力評價和經(jīng)濟評價。n土地適宜性評價是通過對土地的特有屬性與特定土地用途的

22、利用要求進行對比，從而達到鑒別土地對某種特定用途的適宜性和限制等級。n土地生產(chǎn)潛力評價是要通過對土地自然和經(jīng)濟屬性的綜合鑒定，并根據(jù)土地生產(chǎn)力的大小來劃分土地等級。n這兩種評價在考慮選擇綜合性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地時具有較大參考價值。n土地經(jīng)濟評價則主要運用土地利用投人與產(chǎn)出的對比關(guān)系來評價土地 。 第37頁/共63頁五、土地資源調(diào)查與評價(二)、土地資源評價 1、土地資源評價內(nèi)容(1)、土地適宜性評價： 土地適宜性評價方法分為兩步法和平行法兩種。n兩步法：第一步主要進行土地的質(zhì)量評價，完成土地定性分類；第二步進行經(jīng)濟及社會分析。n平行法：是土地的定性分類和經(jīng)濟及社會分析同時進行。n兩步法首先根據(jù)不同

23、的用途對土地進行適宜性分類，然后通過投人產(chǎn)出分析和社會分析對分類結(jié)果進行校正。第38頁/共63頁五、土地資源調(diào)查與評價(二)、土地資源評價 1、土地資源評價內(nèi)容(2)、土地潛力評價：n又稱土地利用能力評價，主要依據(jù)土地的自然屬性及其對于土地的某種持久利用的限制程度，就土地在該種利用方面的潛在能力等級對其作出劃分。n土地生產(chǎn)潛力評價是適應(yīng)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地利用要求而進行的，在農(nóng)業(yè)用地評價中歷史較久，應(yīng)用也很廣泛。第39頁/共63頁五、土地資源調(diào)查與評價(二)、土地資源評價 1、土地資源評價內(nèi)容(3)、土地資源經(jīng)濟評價：n土地作為人類最基本的生產(chǎn)資料，具有自然和經(jīng)濟雙重屬性。因此，考察土地質(zhì)量可以從

24、自然和經(jīng)濟兩個角度進行。n土地經(jīng)濟評價就是從社會經(jīng)濟角度出發(fā)，運用土地的社會經(jīng)濟特性指標來評價土地質(zhì)量 。第40頁/共63頁五、土地資源調(diào)查與評價(二)、土地資源評價 2、土地資源評價方法 土地資源評價是在調(diào)查各土地要素（土壤 、地貌 、氣候和植被等）性狀及其對土地生產(chǎn)力影響的基礎(chǔ)上，通過綜合分析，評定土地質(zhì)量或土地適宜性等級。其工作流程如圖 2所示。第41頁/共63頁自然環(huán)境要素選擇土地性質(zhì)確定土地質(zhì)量適宜性評價潛力評價經(jīng)濟評價確定土地最佳利用方式圖2 土地資源評價工作流程圖第42頁/共63頁第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的類型 一、基本農(nóng)田保護規(guī)劃 n基本農(nóng)田是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，滿足整個國民經(jīng)濟和本地

25、區(qū)規(guī)劃期內(nèi)人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的農(nóng)田。n(一)、基本農(nóng)田保護規(guī)劃方法n1、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的工作內(nèi)容n1、編制方案； 2、確定保護區(qū)面積的控制指標；n3、劃定保護片塊；4、協(xié)調(diào)安排各類建設(shè)用地范圍；n5、制定并落實保護措施；n6、提出規(guī)劃期內(nèi)解決人地矛盾的戰(zhàn)略措施。第43頁/共63頁第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的類型一、基本農(nóng)田保護規(guī)劃 (一)、基本農(nóng)田保護規(guī)劃方法2、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的工作程序n1、準備工作；n2、宏觀指標的確定；n3、劃區(qū)定界；n4、整理成果；n5、檢查驗收。第44頁/共63頁第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的類型(一)、基本農(nóng)田保護規(guī)劃方法3、基本農(nóng)田宏觀指標的確定n1、糧地

26、面積保護目標nS糧本地糧地面積保護目標；nM1規(guī)劃期內(nèi)糧食的基本需求，kg；nM2國家商品糧任務(wù)，kg；nM3 區(qū)域外農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)入量，kg；nf 規(guī)劃期內(nèi)的畝產(chǎn)水平，kg/畝。fMMMS/321）（糧第45頁/共63頁(一)、基本農(nóng)田保護規(guī)劃方法3、基本農(nóng)田宏觀指標的確定n1、糧地保護目標面積nP規(guī)劃期末的人口總數(shù)，人；nL人均用糧標準，kg/人；nP0基礎(chǔ)年人口總數(shù)，人；ne 多年平均人口自然增長率；nW 多年評價人口機械增長數(shù)；nn 規(guī)劃年限，年LnWePLPMn)1 (01第46頁/共63頁(一)、基本農(nóng)田保護規(guī)劃方法3、基本農(nóng)田宏觀指標的確定n2、蔬菜基地的保護面積確定nS菜常年蔬菜基

27、地保護面積，畝；nP1規(guī)劃期末人口總數(shù)，人；nA 區(qū)外調(diào)劑量；nN人均占有菜地標準ANPS1菜第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的類型第47頁/共63頁(一)、基本農(nóng)田保護規(guī)劃方法3、基本農(nóng)田宏觀指標的確定n3、建設(shè)占用耕地控制數(shù)的確定n建設(shè)用地主要包括農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地兩大類。n農(nóng)業(yè)用地的控制數(shù)依據(jù)歷年農(nóng)藥建設(shè)用地情況，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、水平與發(fā)展趨勢，合理確定地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的規(guī)模。n非農(nóng)業(yè)（交通、水利、工業(yè)和旅游等）用地控制數(shù)可以根據(jù)用地規(guī)劃進行綜合協(xié)調(diào)后確定。第48頁/共63頁(一)、基本農(nóng)田保護規(guī)劃方法4、村鎮(zhèn)農(nóng)田保護面積的確定nS村鎮(zhèn)農(nóng)田保護面積，畝；nS0近期耕地面積，畝；nS

28、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地面積，畝；nS非其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積，畝；nS農(nóng) 農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃用地面積，畝；nS調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增減的耕地或整理后增嘉的耕地面積，畝。調(diào)農(nóng)非SSSSSS0第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的類型第49頁/共63頁(二)、基本農(nóng)田保護規(guī)劃的實施和管理1、基本保護措施n1、制定相關(guān)標示和標識(包括實地和地圖上) ；n2、制定相關(guān)法律、法規(guī)和約定進行管理；n3、通過經(jīng)濟手段來管理基本農(nóng)田保護區(qū)，（例如簽訂保護合同，明確責任人，建立補償制度等）。n4、嚴格檢查制定，加強管理。n最終做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴。第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的類型第50頁/共63頁(二)、基本農(nóng)田保護規(guī)劃的實施和管理1、基

29、本保護措施2、制定實施細則n實施細則包括土地、農(nóng)業(yè)、城建等部門的協(xié)調(diào)；n明確土地、農(nóng)業(yè)各級單位極農(nóng)田承包人的具體做人和任務(wù)。n最終做到有法可依，有章可循，全面、科學、合理、有效的基本農(nóng)田保護。第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的類型第51頁/共63頁二、林地資源保護規(guī)劃 林地是土地的生態(tài)屏障，保護林地資源是改善土地資源整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要。對于維護和提高土地質(zhì)量，保證土地的生產(chǎn)能力將產(chǎn)生積極的影響。（一）、林地資源保護規(guī)劃的內(nèi)容n1、編制規(guī)劃方案；n2、依據(jù)區(qū)域林地現(xiàn)狀分析林地發(fā)展戰(zhàn)略，確定林地保護的有關(guān)控制指標；n3、劃定各林種和林型的保護區(qū)范圍和區(qū)界；n4、協(xié)調(diào)安排各非農(nóng)用地和建設(shè)用地范圍；n5、制定

30、并落實保護措施。第52頁/共63頁二、林地資源保護規(guī)劃(二)、林地保護規(guī)劃的工作程序n1、準備階段；n2、宏觀指標的確定；n3、劃去定界；n4、整理成果；n5、檢查驗收。n林地的保護程序和其他保護程序有什么區(qū)別和聯(lián)系呢？請可后好好的考慮考慮！第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的類型第53頁/共63頁(三)、林地保護規(guī)劃有關(guān)指標的確定1、封山（封沙）育林面積的確定n一般依據(jù)區(qū)域的林業(yè)需求，水土保持需要以及中幼林的撫育需要而確定。特別是自然生長的老林，以及其他較為惡劣地段的林地，需要進行封育。2、采伐量的確定n采伐量應(yīng)保證采伐量不小于生產(chǎn)量的原則進行。n輪伐采伐量公式為：jjjjjCKSGMkkkkCKQMTVQkk/2第54頁/共63頁四、草地資源保護規(guī)劃 保護草地資源，加強草地資源規(guī)劃管理，對于促進草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，防止沙漠化和降低風沙、塵暴，維護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。（一）、草地資源保護規(guī)劃的內(nèi)容n1、編制工作方案；n2、依據(jù)現(xiàn)狀分析，制定有關(guān)控制指標；n3、劃定保護區(qū)范圍和界區(qū)；n4、協(xié)調(diào)安排各規(guī)劃用地范圍；n5、制定并落實保護措施。第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的類型第55頁/共63頁四、草地資源保護規(guī)劃（二）、草地資源保護規(guī)劃的工作程序n草地資源保護規(guī)劃的工作程序包括：n1、準備階段；n2、分析預(yù)測；n