高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及建議(共6頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及建議 【摘要】國有資產(chǎn)是我國社會主義公有制經(jīng)濟的物質(zhì)基礎，是我國社會制度的堅強基石，在社會主義經(jīng)濟建設中有著舉足輕重的作用。高等學校作為社會人才培養(yǎng)和科學研究的基地，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的地位，高等學校國有資產(chǎn)問題亦應引起人們的高度重視。高校資產(chǎn)進行整體規(guī)劃，合理布局，在保證完成國家任務所必須的存量非經(jīng)營性資產(chǎn)合理利用的同時，盤活增量經(jīng)營性資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的整體經(jīng)濟效益和社會效益。強調(diào)高校整體資產(chǎn)投資要偏向科技含量高、具有遠大發(fā)展前途的國家重點學科、重點實驗室。如何搞好高校國有資產(chǎn)管理也是深化高校社會化改革的重要課題。 【關鍵

2、詞】國有資產(chǎn) 問題 建議 一、高校國有資產(chǎn)管理存在的主要問題 （一）管理手段落后。一是管理技術落后。目前大多數(shù)高校都已使用計算機進行固定資產(chǎn)管理，但使用的軟件主要以統(tǒng)計功能為主，側重于數(shù)據(jù)庫管理而不是業(yè)務流程管理。同時使用的軟件自成體系，只能獨立運行和操作，無法與財務部門和使用部門連接實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使資產(chǎn)管理、價值管理和資產(chǎn)使用各自為政，互不知情。在當前校園網(wǎng)已普及的情況下，這種封閉式的管理軟件顯然不能適應信息化時代對資產(chǎn)管理提出的新要求。二是管理方法落后。目前大多數(shù)高校對資產(chǎn)管理的對象不加區(qū)分，不論類別、不分重要性都采取統(tǒng)一的管理方法，對價值幾十萬元的教學設備和價值幾百元的辦公用品采用同樣的

3、管理方法，從而造成管理人員精力分散，不能有重點地關注重要資產(chǎn)的使用情況和動態(tài)變化，嚴重影響了資產(chǎn)的管理效果。 （二）固定資產(chǎn)重復購置、利用率低。大多數(shù)高校對固定資產(chǎn)實行部門管理，無償使用的管理模式，缺乏統(tǒng)一的調(diào)劑。同時由于高校大多實行二級財務核算體制，各院系都是單獨的利益單位，使得各部門各院系片面追求“小而全”、“大而全”，導致資產(chǎn)重復購置現(xiàn)象普遍存在，造成了國有資產(chǎn)的嚴重浪費。另外，高校資產(chǎn)管理部門由于受管理水平的制約，不能充分掌握全校的固定資產(chǎn)分布狀況和使用動態(tài)，對長期閑置或利用率不高的設備心中無數(shù)，因此對各部門資產(chǎn)進行合理調(diào)劑實現(xiàn)資源共享也就無從談起。同時在固定資產(chǎn)購置前缺乏可行性論證，

4、對請購計劃審批不嚴也是造成高校資產(chǎn)重復購置、利用率低的原因。 （三）管理制度不完善，執(zhí)行制度不嚴格。其一，一些新購置的資產(chǎn)、接受捐贈的資產(chǎn)以及已竣工的基建工程不及時入賬，特別是房屋和建筑物，由于基建會計實行單獨核算，工程竣工結算和審計的滯后性，使許多已交付使用的基建工程長期不能在固定資產(chǎn)中得到反映。 其二，有些使用部門對已報廢的資產(chǎn)不及時辦理財務核銷手續(xù)。其三，資產(chǎn)清查工作不到位，由于高校資產(chǎn)數(shù)量較大，資產(chǎn)管理部門人員和技術力量有限，往往不能徹底清查地固定資產(chǎn)，使賬實不符情況不能及時發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了問題又不能及時處理，使問題越積越多。 （四）忽視無形資產(chǎn)的管理和利用。高校作為知識型事業(yè)單位，無

5、形資產(chǎn)是學校的重要資源。然而，長期以來高校普遍存在的“重有形，輕無形”觀念，使許多高校缺乏對無形資產(chǎn)的認識，沒有制定相應的無形資產(chǎn)管理制度，忽視對無形資產(chǎn)的開發(fā)、利用，造成無形資產(chǎn)的流失和浪費。一些高校在教學科研活動形成的專利技術、非專利權技術和著作權等科研成果，學校負擔了設備的損耗、人員的工資等諸多費用，應屬于職務發(fā)明，理應納入學校無形資產(chǎn)管理，但由于缺乏無形資產(chǎn)保護意識，往往為課題負責人個人占有，這些無形資產(chǎn)帶來的收益自然也就成為個人私有財產(chǎn)。即使這些職務發(fā)明形成的無形資產(chǎn)為學校所有，也缺乏有效的保護措施。一些高校管理者缺乏市場觀念和價值觀念，對科研成果的時效性以及科研成果轉化的急迫性認識

6、不夠，不重視無形資產(chǎn)的及時利用，隨著新的科研成果不斷出現(xiàn)，高校擁有的無形資產(chǎn)的價值隨之下降直至被淘汰，造成了無形資產(chǎn)的白白浪費。 二、加強高校國有資產(chǎn)管理的建議 第一，構建信息化管理平臺，實現(xiàn)全過程的動態(tài)管理。加大對現(xiàn)有高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息化開發(fā)的經(jīng)費投入，在現(xiàn)有的基礎上開發(fā)更完善的管理軟件。對所有固定資產(chǎn)進行從購置到報廢整個周期的全程動態(tài)管理，實時記錄固定資產(chǎn)增減、調(diào)配等變化情況，及時掌握固定資產(chǎn)的采購、使用、處置以及結存等具體情況。使各級管理部門可以隨時了解每個部門固定資產(chǎn)資產(chǎn)使用、變動情況，以充分利用現(xiàn)有儀器設備，避免資產(chǎn)重復購置，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動、資源共享。另外，資產(chǎn)管理部門和財

7、務部門要保持充分的協(xié)調(diào)與溝通，保證固定資產(chǎn)賬賬相符。 第二，加強預算管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化購置。預算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎。預算資金是資產(chǎn)形成的主要渠道，高校資產(chǎn)的購置、日常運轉和價值補償主要依靠預算安排來實現(xiàn)。預算安排不合理，將導致資產(chǎn)配置的不公平，導致資產(chǎn)的閑置浪費，降低資產(chǎn)使用效率。因此，應在建立科學的資產(chǎn)配置標準體系的基礎上，根據(jù)各部門資產(chǎn)存量情況，結合各部門履行職能的需要核定部門資產(chǎn)購置、使用、處置預算。并通過嚴格執(zhí)行預算、及時分析預算差異和進行預算執(zhí)行考核等手段，加強資產(chǎn)的預算管理，確保預算編制、執(zhí)行的科學性、合理性和有效性，從而達到從源頭上控制資產(chǎn)重復購置的目的，從而實現(xiàn)優(yōu)化配置提高資產(chǎn)使用效益的目標。 第三，完善資產(chǎn)管理制度，加強日常管理力度。一則明確財務部門管理流動資產(chǎn)的責任。財務部門要完善貨幣資金的管理制度和內(nèi)部控制制度，保證資金安全，要督促對外發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務的經(jīng)辦人員及時辦理相關手續(xù)，建立定期核對往來的賬務制度，保證往來賬目的準確性和真實性，防止發(fā)生壞賬損失。二則建立高效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構，實行統(tǒng)一領導、分