南京市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和XXXX年遠景目標

1、南京市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要南京市人民政府本世紀頭二十年，是我國走自主創(chuàng)新道路、建設創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略機遇期，是南京加快“富民強市”、實現“兩個率先”、構建“和諧南京”的重要時期。科學編制和有效實施南京市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，對抓住重要的戰(zhàn)略機遇期，大力提升南京的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。根據國家、省和市“十一五”規(guī)劃編制工作的總體部署和要求，制定本規(guī)劃綱要。一、南京市科技發(fā)展現狀“十五”期間，南京市大力實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，調動了廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，全市科技綜合實力明顯增強，科技產出水平迅速提高

2、，科技進步對區(qū)域經濟和社會發(fā)展的促進作用更加顯著。一是自主創(chuàng)新體系初步形成。全市擁有普通高等院校38所，科研學科門類齊全。建有各類研究與開發(fā)機構543家，國家和省級重點實驗室31個，擁有一批承擔國家重大國防科研任務的軍工企業(yè)和研發(fā)機構，科研裝備水平先進。國家、省市級工程技術中心和企業(yè)技術中心分別達74家、73家。經國家、省和市認定的高新技術企業(yè)達到686家，有7家和40家軟件企業(yè)分別通過CMM/CMMI和系統(tǒng)集成資質認證，有7家企業(yè)進入全國百強軟件企業(yè)。國內外知名企業(yè)在寧設立的主要從事研究開發(fā)的機構超過20家；二是自主創(chuàng)新能力明顯增強。2005年城市科技競爭力位居全國第五?！笆濉逼陂g南京獲國

3、家、省科技進步獎分別達80項、631項。高等院校、科研院所的應用技術類科研成果轉化實施率達80%以上，確立了區(qū)域科技輻射中心城市的地位。企業(yè)技術創(chuàng)新能力進一步增強，技術創(chuàng)新的主體地位得到顯著提高,2004年南京大中型工業(yè)企業(yè)年R&D經費投入18.58億元,同比增長72.88%,全年新產品經費支出19.3億元,同比增長33.5%,全社會研究與發(fā)展（R&D）經費占地區(qū)生產總值（GDP）的比重達2.3%。2005年全市專利申請達5228件，其中發(fā)明專利申請量位居全省第一?！笆濉逼陂g全市工業(yè)企業(yè)立項開發(fā)的新產品近萬件，累計實現新產品產值3700多億元。全市獲國家“863”、國家重大科

4、技攻關、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高技術產業(yè)化、重大裝備國產化、重大成果轉化、火炬、星火等計劃立項項目達800多項，在“神五”、“神六”等國家重點工程和國防工程中發(fā)揮了重要作用；三是科技創(chuàng)新人才更加集聚。全市擁有各類專業(yè)技術人員53萬人，研究與發(fā)展（R&D）人員占科技活動人員的比例為45.3%。每萬人口中專業(yè)技術人員數為976人，是全國擁有專業(yè)技術人員比例最高的城市之一。全市擁有一大批高級專家和優(yōu)秀中青年人才，其中中國科學院院士48人、中國工程院院士32人, 國內外知名企業(yè)在寧設立的研發(fā)機構的從業(yè)人員6100多人；四是創(chuàng)新載體作用得到較好的發(fā)揮。各級高新技術產業(yè)園區(qū)已經成為高新技術產業(yè)發(fā)

5、展集聚地和經濟社會發(fā)展助推器，軟件、生物醫(yī)藥、電力自動化、精細化工等一批高新技術特色產業(yè)基地發(fā)展壯大。全市近60%的高新技術企業(yè)集中在高新區(qū)，2005年高新區(qū)年技工貿總收入達2095億元。全市各類科技企業(yè)孵化器、大學科技園23家，總孵化面積55萬平方米，在孵企業(yè)1800家，吸引創(chuàng)業(yè)人員近20000人；五是科技創(chuàng)新服務體系已初具規(guī)模。全市已建有一批技術類無形資產評估事務所，專利代理機構和技術產權交易機構，一批高新技術風險投資企業(yè)、技術市場服務機構、農業(yè)技術推廣服務機構也得到發(fā)展。全市年技術交易額44.66億元,位居全國同類城市第二；六是科技進步在經濟社會發(fā)展中的作用日趨顯現。工業(yè)和農業(yè)科技進步貢

6、獻率分別達46%、47%,高新技術產業(yè)銷售收入占工業(yè)銷售收入比例達32%,高新技術產品占國內市場份額不斷提高,應用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)成效顯著,形成了以高校、科研院所為技術依托，以現代農業(yè)科技園區(qū)建設為重點的農業(yè)科技輻射和成果推廣體系。社會事業(yè)科技進步獲得較大進展，在人口衛(wèi)生、資源環(huán)境、公共安全、城市基礎設施建設等方面取得了一批對南京經濟社會發(fā)展產生較大影響的科技成果,我市榮獲“全國科技進步先進城市”稱號，科學普及工作進一步加強，公眾的科學素養(yǎng)不斷提高?！笆晃濉逼陂g，南京要加快構建長江國際航運物流中心、長三角先進制造業(yè)中心、全省現代服務業(yè)中心、全國重要的科教中心和東部城市綠化中心，在更高層次

7、上深入實施富民強市、科教興市、依法治市、文化南京、綠色南京五大戰(zhàn)略，實現經濟社會的全面協調可持續(xù)發(fā)展，需要加快產業(yè)結構調整，轉變經濟增長方式；需要加快社會發(fā)展步伐，顯著提高經濟和社會的協調發(fā)展水平；需要突破資源約束和環(huán)境改善壓力，積極發(fā)展循環(huán)經濟，大力建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會；需要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，建設社會主義新農村，提高城市整體發(fā)展能力和綜合實力；需要提高參與國際合作和競爭的層次，增強國際競爭力。這對自主創(chuàng)新和科技進步提出了五個方面戰(zhàn)略需求。一是南京社會和諧進步與人民生活水平的提高，必須依靠自主創(chuàng)新和科技進步，擴大生產領域和就業(yè)空間，顯著改善公眾的衛(wèi)生與健康保障條件，提高人口健康水平

8、，提高城市公共交通、安全保障、城市生態(tài)和環(huán)境保護等方面的科技進步水平，改善人民群眾的生活環(huán)境和質量；二是南京的產業(yè)結構調整和升級及經濟增長方式轉變，必須依靠自主創(chuàng)新和科技進步大力改造傳統(tǒng)產業(yè)，積極發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，增強在國內和國際市場上的競爭力，使具有自主知識產權的高新技術產值所占比例明顯提高； 三是南京節(jié)約型社會建設，必須依靠自主創(chuàng)新和科技進步，大力提高能源、水資源、礦產資源及新能源等的開發(fā)和利用效率、調整能源消耗方式、結構和效率，積極發(fā)展循環(huán)經濟，有效解決現實發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的矛盾，改善環(huán)境質量；四是南京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農村建設，必須依靠自主創(chuàng)新，抓住當代信息技術和生物

9、技術革命帶來的發(fā)展機會，大力推進新的農村科技革命，使農業(yè)成為具有現代意義上的產業(yè)；五是南京參與國際合作與競爭，必須依靠自主創(chuàng)新和科技進步，突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術壟斷，形成一批具有自主知識產權的核心技術、產品和產業(yè)關鍵技術。“十五”期間，南京市科技發(fā)展取得顯著成效，但相對豐富的科技資源與相對薄弱的自主創(chuàng)新能力之間的矛盾仍然突出，還面臨著多方面迫切需要解決的問題。表現在：科技創(chuàng)新資源有待進一步整合；企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位有待進一步加強，產學研有效合作機制有待創(chuàng)新；高新技術產業(yè)中具有自主知識產權的產品比重有待提高；科技服務業(yè)還不能適應科技創(chuàng)新和成果轉化工作的要求；高層次科技創(chuàng)新人才還顯缺乏等。

10、這些問題都需要在“十一五”期間切實加以解決，以更好地滿足經濟社會發(fā)展對科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求，發(fā)揮科技在南京經濟和社會發(fā)展中的支撐和引領作用。二、南京市科技發(fā)展指導思想和思路（一）南京市“十一五”科技發(fā)展指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞南京“五大中心”的建設和“五大戰(zhàn)略”的實施，以建設創(chuàng)新型城市為目標，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，充分發(fā)揮南京在人才和科技資源上的優(yōu)勢，大力提升南京的自主創(chuàng)新能力和科技綜合實力，依靠科技進步與自主創(chuàng)新走科學發(fā)展道路，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，加速社會進步，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設社會主義新農村，提高人民生活水平，

11、全面提升南京的城市競爭力，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市、實現“兩個率先”、建設“和諧南京”提供強大的科技支撐。（二）南京市“十一五”科技發(fā)展指導方針 南京“十一五”乃至更長期科技發(fā)展的指導方針是：突出主體，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，跨越發(fā)展。 突出主體，是南京科技發(fā)展的重要基點。需要采取多種引導和扶持措施，為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造更好的條件，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。整合資源，是南京科技發(fā)展的重要途徑。需要大力整合和利用區(qū)域內各種科技資源，釋放人才和科技優(yōu)勢的巨大潛能，形成資源共享、互促發(fā)展的機制，充分調動企業(yè)、高校和科研院所自主創(chuàng)新的積極性。同時，

12、廣泛整合和積極利用國內外各種科技資源，加速提升南京的自主創(chuàng)新能力和科技綜合實力。優(yōu)化環(huán)境，是南京科技發(fā)展的重要保障。需要進一步建立完善有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境、人才環(huán)境、投融資環(huán)境、法制環(huán)境和文化環(huán)境，營造自主創(chuàng)新的良好氛圍。 跨越發(fā)展，是南京科技發(fā)展的根本目標。需要依靠自主創(chuàng)新，調整經濟結構，轉變增長方式，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，提升南京在國內和國際的地位和競爭力，為加快富民強市、實現“兩個率先”發(fā)揮引領作用，支撐經濟社會實現新的跨越式發(fā)展。（三）南京市“十一五”科技發(fā)展思路1、以科技發(fā)展必須支撐和引領南京經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標實現為基本出發(fā)點南京市的科技發(fā)展必須以全面實現“十一五”、乃至更長期的國

13、民經濟和社會發(fā)展目標為出發(fā)點，使科技進步在優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)展新興產業(yè)、加速社會進步、提升全民素質、建立和諧社會中切實發(fā)揮科技的引領和支撐作用。2、以加強自主創(chuàng)新、不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力為基本戰(zhàn)略定位應把推動自主創(chuàng)新、不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力擺在科技工作的突出位置，依托科技和產業(yè)優(yōu)勢，吸引境內外各種科技資源，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷增強自主創(chuàng)新能力。3、以推進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體為重點要通過明確的財政支持、稅收優(yōu)惠、人才激勵等政策，鼓勵和支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，建立研究開發(fā)機構，組建以企業(yè)為主體的產學研聯盟，使其盡快成為吸納高層次技術創(chuàng)新人才的主體，確立企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地

14、位。4、以加快發(fā)展科技服務業(yè)作為整合創(chuàng)新資源的重要路徑要進一步制定和完善鼓勵科技中介服務機構發(fā)展的政策，扶持信息服務機構、管理咨詢機構、企業(yè)孵化器、生產力促進中心等社會化創(chuàng)新服務機構的發(fā)展，推進高校、科研院所的重點實驗室、工程技術中心、大型儀器設備、人才、信息等各類科技資源向社會開放，提升其科技創(chuàng)新服務能力。5、以開發(fā)一批具有自主知識產權的高新技術產品、提升高新技術產業(yè)質量和效益為主要著力點在加大支柱產業(yè)關鍵技術攻關，提升支柱產業(yè)技術水平和競爭力的同時，要采取多種措施充分發(fā)揮南京的科技優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，在軟件、生物醫(yī)藥、新材料、新型光電、文化等新興產業(yè)大力培育自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知

15、識產權的技術、產品和標準。6、以深化體制機制改革作為增強自主創(chuàng)新能力的動力以建設企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系為目標，深化科技體制、科技人員分配機制、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制等改革，突破自主創(chuàng)新的體制和機制瓶頸，最大限度地激發(fā)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新，為全市自主創(chuàng)新提供動力。三、南京市科技發(fā)展目標到“十一五”期末，南京區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本建成，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技對南京經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用顯著提升，科技綜合實力和競爭力顯著增強，使南京成為具有較強輻射和帶動能力及顯著集聚效應的區(qū)域性高新技術研發(fā)中心和產業(yè)化基地，將南京初步建設成為具有較

16、強自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型城市，為2015年建成處于國內前列、國際上有一定影響的創(chuàng)新型城市奠定基礎。“十一五”期末初步建成創(chuàng)新型城市，預期達到下列目標：1、高新技術產業(yè)發(fā)展水平迅速提高。全市高新技術產業(yè)銷售收入占全市工業(yè)銷售收入的比例提高到35%以上；高新技術及產品出口提高到60億美元，若干產品具有國際競爭能力。2、軟件產業(yè)規(guī)模迅速擴大。軟件產業(yè)銷售收入提高到800億元，軟件出口比重提高到15以上。南京成為在國內外有重要影響的中國軟件名城。 3、科技支撐社會主義新農村建設和社會事業(yè)發(fā)展能力顯著增強。農業(yè)新品種覆蓋率、農業(yè)信息化、農業(yè)機械化應用率、人口與健康、生態(tài)和環(huán)境、資源的有效利用、公共安全等領

17、域科技進步水平在國內處于前列。4、以企業(yè)為主體的產學研合作水平顯著提升。企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）經費支出占全社會研究與發(fā)展（R&D）經費的50%以上，有90%的大中型工業(yè)企業(yè)通過自建或與高校、科研院所共建方式，建立企業(yè)研發(fā)機構。經認定的市級以上企業(yè)技術中心提高到100家，建立產學研基地20家。5、人才高地效應明顯體現。全市專業(yè)科技人員比例和結構較為合理，高級專業(yè)技術人才比重提高到15%，科技創(chuàng)新領軍人物比例不斷提高。6、全社會科技投入大幅度增加。全社會研究與發(fā)展（R&D）經費占地區(qū)生產總值（GDP）的比重提高到3%以上；市、縣（區(qū)）財政科技投入占本級財政實際支出比例分別

18、提高到4%和3%。7、自主知識產權數量顯著提高。若干科技領域達到世界先進水平。全市年專利申請量提高到12000件，全市年發(fā)明專利申請量提高到3500件，年發(fā)明專利授權量提高到1700件。形成一批國家馳名商標、國家知名品牌和省級名牌產品。8、科技服務業(yè)的服務能力和水平迅速提升。全市年技術合同登記額提高到60億元。高校和科研院所應用技術類科研成果實施率超過90%。在孵科技企業(yè)4000家，總孵化面積超過100萬平方米。9、公眾的科學素養(yǎng)顯著提高。公眾具備基本科學素養(yǎng)達標率處于全國城市前列。10、全市科技進步貢獻率預期提高到55%，其中工業(yè)科技進步貢獻率提高到54%，農業(yè)科技進步貢獻率提高到58%。四

19、、南京市科技發(fā)展重點領域和關鍵技術“十一五”期間，南京將緊緊圍繞四大支柱產業(yè)和五大新興產業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)現代化步伐，加速社會進步及公益事業(yè)發(fā)展對科技的需求，重點對下列21個重點領域中的66個關鍵技術群進行攻關。（一）通信系統(tǒng)1、主要面向3G的移動終端的研發(fā)與產業(yè)化，包括雙模/多模手機等智能手機產品的研發(fā)與產業(yè)化。2、超三代移動通信中MAC及網絡層核心技術、物理層核心技術、編碼、調制與自適應鏈路技術、新型天線與射頻技術等核心技術攻關及其應用。3、多層交換技術、光交換技術和設備、ATM與IP技術結合的交換機、WLAN和藍牙等網絡通信交換設備和關鍵技術攻關及其產業(yè)化。（二）集成電路設計和制造1、各種

20、微型芯片的設計、集成和制造技術的開發(fā)及其產業(yè)化。射頻、超高速與光電集成電路設計技術的開發(fā)及其產業(yè)化。2、微機械系統(tǒng)（MEMS）、真空微電子、光電集成器件和生物芯片的設計和制造技術及其產業(yè)化。3、SoC設計方法、知識產權及驗證平臺技術的開發(fā)和應用，SoC芯片集成技術開發(fā)及應用，SoC的可測試性設計技術開發(fā)及應用。（三）軌道交通與智能交通1、交通群體誘導系統(tǒng)、交通管理信息系統(tǒng)、公交系統(tǒng)智能運營管理系統(tǒng)、車輛輔助安全駕駛系統(tǒng)的開發(fā)與推廣應用。2、軌道交通車身設計與制造技術、車載系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、減振系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)及設備等關鍵技術攻關與產品產業(yè)化。3、智能交通行業(yè)應用軟件開發(fā)和技術集成，汽車電子領域集

21、成電路設計產品開發(fā)與產業(yè)化。4、南京市軌道交通安全運行綜合監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)與產業(yè)化。（四）先進制造1、基于現場總線控制、具有復合組合加工、高效精密、綠色環(huán)保等特征，能實現仿真和遠程通訊和診斷等功能的自動化、柔性化和集成化生產的制造系統(tǒng)及先進數控加工設備的開發(fā)與產業(yè)化。2、采用數字化、信息化技術，具有開放性、通用性、實用性的高精度、快速響應的電力系統(tǒng)檢測和監(jiān)控設備、多功能智能設備的開發(fā)與產業(yè)化。（五）制造業(yè)信息化1、MRPII/ERP、客戶關系管理（CRM）、供需鏈管理（SCM）等企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)和應用。2、流程制造行業(yè)典型生產工藝過程控制、分布式集成控制、管控集成等生產過程自動化關鍵技術攻

22、關。3、制造業(yè)企業(yè)實施內部設計、管理、控制系統(tǒng)的CIMS工程。（六）石油和精細化工1、以乙烯、丙烯、丁二烯、異丁烯、苯、甲苯、二甲苯、碳五等為基礎的催化劑、表面活性劑、添加劑、電子化學品等精細化工產品和功能高分子等新型化工材料的開發(fā)。2、化工生產原料、有機中間體延伸配套、深度加工和綜合利用技術的開發(fā)和應用。（七）汽車制造1、國外的汽車模塊化生產技術，車身模具設計制造技術，安全、環(huán)保、節(jié)能技術的消化、吸收、再創(chuàng)新及其應用。2、無污染和少污染的新型汽車技術的消化、吸收、再創(chuàng)新及其應用。3、汽車電子產品技術開發(fā)和應用。（八）鋼鐵生產1、鋼鐵新產品如造船板、管線板、橋梁板、容器板等寬中厚板，熱（冷）軋

23、不銹鋼板、鋼鋅板和高附加值板材，優(yōu)質碳鋼線材、齒輪鋼、工具鋼等優(yōu)質鋼的開發(fā)和生產技術。2、將水渣和鋼渣制成具有較高附加值超細粉的技術開發(fā)和產業(yè)化。3、通過煤氣回收系統(tǒng)回收焦碳、煉鐵、軋鋼中產生的煤氣作為二次能源的技術開發(fā)及其產業(yè)化。（九）創(chuàng)新藥物與中藥現代化1、應用于疾病診斷、新藥開發(fā)等領域的基因芯片、蛋白質芯片、重要疫苗等技術攻關及生物技術新藥開發(fā)。2、國內首創(chuàng)的由中藥、天然藥物制成的復方制劑的開發(fā)，已上市大品種中藥、天然藥物的二次開發(fā)，以及現代中藥創(chuàng)新體系建設。3、用于心腦血管疾病、抗腫瘤、抗感染、精神神經系統(tǒng)及抗炎免疫等方面的一、二類新藥的開發(fā)及產業(yè)化。（十）新材料與新能源1、LED外延

24、片材料生長（1-5W）、芯片制作、器件封裝，以及LED二維光源專用驅動電路、光學結構設計等技術攻關，系列應用產品開發(fā)與產業(yè)化。2、強度高、耐高溫、耐磨損、耐腐蝕的高性能結構陶瓷或陶瓷復合材料的開發(fā)及產業(yè)化。3、應用于汽車、交通、建設和電子信息設備的非連續(xù)增強熱塑性樹脂基復合材料的復合、成型技術及產業(yè)化。4、太陽能熱、電轉化技術攻關，形成高效、成熟的太陽能發(fā)電裝置并初步推廣應用。太陽能與建筑一體化技術的研究與應用。5、高效、低成本單晶硅、多晶硅太陽能光伏電池工業(yè)化生產技術開發(fā)與產業(yè)化。6、納米氧化物粉體材料、納米磁性材料、納米稀土材料等的開發(fā)及在化工、建材等產業(yè)的推廣應用。（十一）軟件及系統(tǒng)集成

25、1、基于Linux的開放式操作系統(tǒng)、嵌入式操作系統(tǒng)、網格計算、游戲軟件開發(fā)工具、行業(yè)應用的關鍵業(yè)務控制中間件的攻關與產業(yè)化。2、面向電力、電信、智能交通、制造業(yè)、游戲和動漫等行業(yè)的應用軟件和技術集成及產業(yè)化。3、汽車電子、移動通訊基站、數控設備、數字醫(yī)療器械、數字電視、手機等電子信息產品中嵌入式核心軟件開發(fā)及產業(yè)化。4、軟件產業(yè)基地的軟件公共技術支撐、軟件產業(yè)投融資服務、軟件交易、軟件人才培訓等公共服務平臺建設。（十二）消費類數碼產品1、等離子體顯示（PDP）、液晶顯示、有機電致發(fā)光顯示（OLED）等新型平板顯示技術及產品的開發(fā)和產業(yè)化。2、數字電視相關的視頻和其它數據信號的數字化、數據的編碼

26、和壓縮以及解壓縮、先進的調制技術等的開發(fā)和應用。 3、能夠實現交互式數字電視、Internet訪問、遠程教學、電子商務等多媒體信息服務，并可采用Web方式實現用戶接入的機頂盒新技術和新產品的開發(fā)及產業(yè)化。4、基于GPS等導航技術的各類車載、船載導航新產品的開發(fā)和產業(yè)化。5、娛樂功能數碼終端新產品開發(fā)和產業(yè)化。（十三）新品種引進、選育與擴繁1、蔬菜、花卉等新品種的引進、選育研究和成果示范推廣。2、優(yōu)質奶牛和肉羊的胚胎移植產業(yè)化關鍵技術的研究。在2年內完成胚胎移植產業(yè)化關鍵技術的研究，在5年內培育出全國有重大影響的胚胎產業(yè)。3、建立重要園藝作物脫毒快繁產業(yè)化技術體系。在3年內建立起一個完整的重要園

27、藝作物脫毒快繁產業(yè)化技術體系，包括專用藥液配方研制、組培環(huán)境控制技術與設備、脫毒技術服務中心與監(jiān)測體系、組培苗市場監(jiān)測與預測系統(tǒng)的研制。（十四）農產品深加工、物流和保鮮1、農產品功能因子的研究開發(fā)與應用。2、農產品的綜合利用技術研究與應用。爭取在2-3個優(yōu)勢產業(yè)中形成深加工技術體系，使該產業(yè)的農產品通過采用這些深加工技術增值5-10倍。3、高新技術在農產品產后處理中的應用研究。扶持生物技術、信息技術、超聲波技術等在農產品加工、保鮮、儲藏、運輸等流通過程中的應用，力爭有5-10項成果能達到國內領先的水平，40%的加工設備和技術接近世界先進水平。（十五）食品安全及農業(yè)生態(tài)保護1、動植物重大疫病的預

28、警機制與應對措施研究。南京主要農作物重大病蟲害、主要畜禽水產疫病的預警預報、發(fā)生條件和預防應對措施研究。2、農業(yè)生產過程的質量監(jiān)測和控制技術。建立與國際接軌的農產品質量安全和檢測標準化體系，同時要提供必要的技術手段，包括建立信息采集的制度和信息共享機制，研究信息處理和分析技術和裝備，爭取在5年內，實現對2-3個優(yōu)勢農產品產業(yè)的全程監(jiān)測。3、農業(yè)環(huán)境修復和生物凈化技術。引進培育能大面積推廣的凈化環(huán)境植物品種，研制能凈化主要水產品養(yǎng)殖水體的微生物制劑等。（十六）生物工程1、微生物技術在工農業(yè)生產中的應用。在生物酶制劑、生物發(fā)酵等領域開展技術開發(fā)和產業(yè)化。2、生物制品的研究和產業(yè)化。在生物藥品、生物

29、農藥、生物獸藥、生物肥料、生物保健品領域推進技術開發(fā)和產業(yè)化。（十七）生態(tài)環(huán)境與資源1、污染控制和清潔生產技術研究。提升四大支柱產業(yè)的清潔生產水平。開展化工等重污染行業(yè)及氣、水等污染源的治理技術研究。2、城市人居環(huán)境建設技術。針對小城鎮(zhèn)突出的生態(tài)環(huán)境問題，開展飲用水源及其水源地保護、飲用水安全技術研究，開發(fā)經濟適用的城鎮(zhèn)生活污水處理和雨水收集系統(tǒng)，建設人居環(huán)境優(yōu)良的小城鎮(zhèn)。3、城市濕地等生態(tài)系統(tǒng)恢復技術及長效維持技術研究與應用示范。開展我市城市濕地等生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測，掌握其分布、生物多樣性、健康狀態(tài)、服務功能的動態(tài)變化；采用多學科、綜合的生態(tài)修復方法，保護、恢復、合理利用與規(guī)劃城市濕地等生態(tài)

30、系統(tǒng)，維持生物多樣性，改善水體質量和生態(tài)景觀，發(fā)揮其生態(tài)功能，為建設綠色南京和生態(tài)城市提供科學支持。4、工農業(yè)生產廢棄物循環(huán)利用技術與城市垃圾無害化、減量化、資源化處理技術與示范工程。開展城市各類廢棄物的處理和綜合利用技術，研究針對南京主要農作物秸桿和畜禽糞便的處理技術，開展生活垃圾和危險廢物的衛(wèi)生填埋技術（貯存技術）、焚燒處理技術和綜合利用技術攻關，有效控制二次污染，保護環(huán)境安全；研究城市污泥中有害重金屬生物去除技術和污泥生態(tài)處置技術，建立污泥無害化和資源化的示范工程。5、研究傳統(tǒng)粘土制品的替代產品、節(jié)能建材產品，提高建筑科技含量和“四節(jié)”（節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能、節(jié)地）水平。（十八）數字城市建設

31、1、城市管理信息化技術。開發(fā)南京城市基礎設施管理信息系統(tǒng)，建立橋梁、隧道、高架等基礎設施GIS數據庫，集成道路監(jiān)測系統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)、防震減災信息系統(tǒng)等，以整合我市已有的市政管理信息系統(tǒng)，建立起城市市政系統(tǒng)的管理和監(jiān)控網絡系統(tǒng)，提高我市市政管理水平。2、城市安全防控體系關鍵技術研究與示范。充分應用現代電子信息技術、網絡技術和GIS技術等先進手段，通過進一步建成和完善城市應急指揮系統(tǒng)、城市治安卡口智能化網絡監(jiān)控系統(tǒng)，加強安全防范技術研究，開展重點地區(qū)的社會治安監(jiān)控系統(tǒng)示范試點，提高對社會面動態(tài)治安局勢的掌握和控制能力，推動科技強警示范城市的建設，創(chuàng)建最安全城市。3、智能社區(qū)關鍵技術研究與示范。充

32、分利用現代網絡技術、遠程傳輸和監(jiān)控技術、無線局域網技術等，研究智能化社區(qū)建設相關的社區(qū)網絡控制中心設計、網絡運營管理平臺設計、服務器負載均衡等技術，為實現網絡圖書館、遠程醫(yī)療、網上學校、股票網上實時交易和視頻點播等社區(qū)服務功能提供技術支撐。（十九）現代服務業(yè)1、現代流通和物流系統(tǒng)、電子商務系統(tǒng)等發(fā)展所需要的高可信網絡軟件平臺和應用軟件開發(fā)及應用。2、以提升政府服務水平和管理水平為目標的電子政務系統(tǒng)應用軟件的開發(fā)和應用。3、現代傳媒、影視、游戲等應用軟件的開發(fā)和應用。（二十）人口與衛(wèi)生健康1、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)技術。開展社區(qū)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、重大疾病控制等信息系統(tǒng)的研發(fā)與建設，充分利用公共衛(wèi)生信息資

33、源，逐步完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)功能規(guī)范、信息標準，建立起公共衛(wèi)生綜合數據庫、突發(fā)公共事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)、醫(yī)療救治資源管理系統(tǒng)等，提高應對各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力，進一步理順公共衛(wèi)生的服務網絡，不斷改善和提高我市公共衛(wèi)生系統(tǒng)的服務能力。2、健康促進和管理新策略研究。貫徹預防為主的衛(wèi)生管理思想，引進和吸收國內外先進健康管理模式，對人類健康和社會發(fā)展危害較大的常見發(fā)育異常和疾病，進行有關遺傳和環(huán)境危險因素的評估，并按危險分級進行預防性管理，大大降低患病的風險，減輕社會、家庭和個人的經濟負擔。3、重大疾病的臨床診療研究。針對心腦血管、惡性腫瘤、精神疾病、糖尿病及代謝綜合癥、骨質疏松等重大非傳染性疾病

34、及重大傳染性疾病，開展新藥和新治療方法的臨床研究。加大生物芯片、干細胞等前沿技術的研究應用，為相關疾病診斷、治療及再生醫(yī)學有所突破創(chuàng)造條件。探索艾滋病防治的新方法，特別是應用中藥治療艾滋病，構建艾滋病大容量天然抗體庫和艾滋病感染監(jiān)測防治體系，進一步提高我市人口的質量和健康水平。（二十一）軍工及軍轉民技術（略）五、主要措施（一）實施重點技術創(chuàng)新工程充分發(fā)揮科技在經濟和社會發(fā)展中的支撐和引領作用1、針對南京支柱產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展對科技的重大戰(zhàn)略需求，充分整合科技資源，突出重點，在電子信息、軟件與系統(tǒng)集成、生物工程與醫(yī)藥、新材料與新能源等若干重點領域，大力進行自主創(chuàng)新，推進一批原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引

35、進消化吸收再創(chuàng)新項目的實施，攻克和掌握相關核心技術，加快開發(fā)共性、關鍵技術和配套技術，培育一批具有自主知識產權和較強競爭力的高新技術產品和企業(yè)，帶動產業(yè)的跨越式發(fā)展。2、圍繞南京農村的特色產品和支柱產品，開展良種選育和產業(yè)化等關鍵技術研究，大力發(fā)展轉基因產業(yè)化基地和生物高科技企業(yè)，形成具有國際競爭力的農業(yè)高科技種業(yè)和企業(yè)，提高農產品的附加值，應用先進技術保障農業(yè)生產安全、提高農產品質量，建立與國際接軌的農產品質量安全和檢測標準化體系，強化農業(yè)工程與農業(yè)設施技術開發(fā)和信息技術在農業(yè)中的應用。3、開展突發(fā)性疾病及關系公眾健康的多發(fā)性、重大危害性疾病防治的關鍵技術攻關和應用示范，提高人民群眾的健康水

36、平。大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地中一批關鍵技術和工藝的開發(fā)、推廣和運用，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會。加強環(huán)境、生態(tài)保護的先進技術開發(fā)和推廣運用，提高環(huán)境監(jiān)控和污染治理的技術水平。加強城市化進程中重大關鍵技術的攻關，促進經濟、社會、人口、資源和環(huán)境的協調發(fā)展。4、通過上游關鍵技術的突破和牽引，延長產業(yè)鏈和產品鏈，引導高新技術產業(yè)由聚集向集群轉變，使南京成為既有制造加工能力、也有核心技術創(chuàng)新能力、真正擁有自主知識產權的制造業(yè)中心。大力應用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，不斷提升技術水平，顯著增強傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力。（二）實施創(chuàng)新主體推進工程推進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體1、圍繞企業(yè)在自主創(chuàng)新中主體地位的確

37、立，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導扶持力度。一是政府采取明確的財政支持和稅收優(yōu)惠政策，大力鼓勵和支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，建立企業(yè)研發(fā)中心，對與產業(yè)和企業(yè)核心競爭力相關的重點和關鍵技術進行研究和開發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力；二是在南京主導產業(yè)和重點發(fā)展領域，大力支持具有較強研究開發(fā)和技術輻射能力的企業(yè)，集成高等院校、科研院所等相關力量，組建以企業(yè)為主導的工程技術中心，建立形成產學研合作的長效機制和模式；三是充分發(fā)揮軍工企業(yè)和研究機構的作用，加快軍轉民技術和產品的開發(fā)應用，集成軍民科技資源，形成軍民高技術的共享和相互轉移的良好機制；四是通過制定有利于科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)展的相關法規(guī)和政策，營造良好

38、的創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)和民營科技企業(yè)的技術創(chuàng)新；五是通過政府的統(tǒng)一組織和領導，在企業(yè)、高校和科研院所的積極參與下，建立南京科技信息發(fā)布和需求對接網絡，形成覆蓋全市各個區(qū)域、既包含高校和科研院所又包含企業(yè)、并與國內外各類科技信息網絡廣泛聯系、運行有效的科技信息網絡；六是每年組織實施若干項規(guī)模比較大、顯示度比較高的研發(fā)項目和科技成果轉化項目，由企業(yè)牽頭，聯合高校和科研院所進行攻關，既加速企業(yè)創(chuàng)新能力的提升和科技成果的轉化，又通過項目實施帶動產學研合作組織化程度和水平的提高。 2、把強化知識產權戰(zhàn)略實施作為創(chuàng)新主體推進工程的一項措施。要以龍頭企業(yè)為牽引，支持其在若干關鍵技術領域取得自主知識產權，顯

39、著增強企業(yè)和產業(yè)的核心競爭力。要對光機電、電子信息、通信、新能源新材料、環(huán)保等高新技術產業(yè)的自主創(chuàng)新實行專利與標準并舉戰(zhàn)略，對自主創(chuàng)新形成專利保護的領先技術馳名商標和名牌產品引導其制定行業(yè)和國家標準，加大知識產權保護力度。實施企業(yè)“專利信息利用與開發(fā)計劃”，引導企事業(yè)單位通過對專利信息檢索，加強二次開發(fā)，提高創(chuàng)新與開發(fā)能力。（三）實施創(chuàng)新人才集聚工程大力推進人才高地建設1、通過政策引導，并以重大科技攻關項目和高新技術產業(yè)大型招商引資項目為牽引，面向國際國內引進一批我市重點產業(yè)和重要技術領域亟需的科技領軍人才、重量級科技型企業(yè)家，積極吸引海外留學人員來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并帶動各類配套人才的聚集。2、通

40、過各類科技項目的實施，加強對中青年行業(yè)技術和學科帶頭人的培養(yǎng)，在重點發(fā)展產業(yè)和領域，選拔和培養(yǎng)一批具有國際、國內先進水平的中青年行業(yè)技術和學科帶頭人。3、著力解決企業(yè)專業(yè)技術人員比重偏低的問題，通過實施重大科技項目，在實戰(zhàn)中發(fā)現和培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，并突出重點解決軟件等專門人才的需求矛盾。4、通過制定有效的科技創(chuàng)新評價政策、分配政策、保障政策和獎勵政策，不斷健全高層次創(chuàng)新人才的社會化服務體系，支持高層次技術創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，改變南京的科技人才主要集中于高校和科研院所的現狀，支持企業(yè)成為高層次技術創(chuàng)新人才吸納的主體。（四）實施創(chuàng)新平臺建設工程加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設1、充分發(fā)揮南京高校

41、和科研院所比較多、高層次人才比較密集的優(yōu)勢，構建以政府為引導、企業(yè)為主體、高校和科研機構為重要組成力量的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提升南京企業(yè)整體技術創(chuàng)新能力和城市持續(xù)發(fā)展的能力。2、大力加強工程技術中心、創(chuàng)業(yè)孵化器、生產力促進中心等一批科技創(chuàng)新服務載體的建設，積極在管理咨詢、中介服務、信息化建設、專業(yè)測試與行業(yè)檢測等領域培育和發(fā)展一批科技服務企業(yè)骨干，使南京的科技創(chuàng)新基礎條件、科技創(chuàng)業(yè)服務、新興產業(yè)服務、技術轉移服務、科技合作服務和科技人才支撐等六大平臺的建設水平迅速提升，形成較為合理的有利于科技創(chuàng)新活動開展的支撐平臺布局，增強南京科技資源對周邊城市的服務、輻射和帶動能力，為將南京建設成為全國重要的科教中心奠定堅實的基礎。 3、發(fā)揮高新區(qū)的技術創(chuàng)新載體作用，加快“一區(qū)多園”的建設步伐，推進高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)。強化高新技術產業(yè)特色基地建設，發(fā)揮高新技術產業(yè)集聚效應。4、積極擴大國內外科技合作，廣泛利用國內外科技資源。采取各種措施加強國際科技合作。一是有選擇地在國外設點，拓展境外渠道，引進國外技術與成果；二是落實相關政策措施，繼續(xù)貫徹執(zhí)行關于鼓勵在寧設立科技研發(fā)機構若干政策的意見以及相關的實施細則等一系列政策，降低準入條件，簡化相關手續(xù)，鼓勵外來資金來寧設立研發(fā)機構，給予研發(fā)投資企業(yè)在稅