鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃

1、XX鎮(zhèn)2017年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃為加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法工作，防范和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政執(zhí)法人力、財(cái)力保障，制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示、指示精神，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法、違法行為，有力推

2、進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。二、工作目標(biāo)通過明確安全生產(chǎn)執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，量化執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅執(zhí)法過錯(cuò)追究，建立崗位分工明確、程序規(guī)范到位、責(zé)任追究有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任體系，使我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法工作逐步走向法制化和規(guī)范化軌道，從而為組織開展各類專項(xiàng)檢查、隱患排查、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法行為等創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。三、主要任務(wù)（一）委托執(zhí)法主體職責(zé)1、以安監(jiān)所為委托執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危化經(jīng)營（儲存）、噴涂、煙花爆竹及一般規(guī)模以上企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政處罰等工作；2、進(jìn)行安全生產(chǎn)行政委托執(zhí)法的綜合管理、檔案管理等工作；3、承擔(dān)安全舉報(bào)、安全生產(chǎn)政策、安全培訓(xùn)等工作；

3、4、組織開展傷亡事故調(diào)查處理；5、組織開展?；菲髽I(yè)、煙花爆竹、一般企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證培訓(xùn)考核；6、加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)的監(jiān)管并對各類預(yù)案進(jìn)行備案。（二）委托執(zhí)法檢查內(nèi)容1、安全生產(chǎn)經(jīng)營違法行為；2、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實(shí)；3、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;4、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗，員工教育培訓(xùn)考核;5、企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)防護(hù)用品配備使用，安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況；是否按照有關(guān)規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金（安全

4、生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)）、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施情況；6、勞動(dòng)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件，職業(yè)危害因素檢測評價(jià)情況，職業(yè)危害防治措施是否完善、落實(shí)是否到位，職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況，職業(yè)危害申報(bào)及告知情況;7、事故隱患的排查治理情況；重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況；8、應(yīng)急救援管理，按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況；9、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；10、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究；11、其他涉及安全生產(chǎn)的工作及上級交辦的其他安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。（三）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)根據(jù)上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類專項(xiàng)行動(dòng)。（四）倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化建設(shè)深入開展“

5、安全生產(chǎn)月”“全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)”等主題宣傳活動(dòng)，按照市局要求結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況搞好安全文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”教育活動(dòng)。通過應(yīng)用掛橫幅、廣播電視宣傳和張貼宣傳告知標(biāo)牌等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全知識，提高我鎮(zhèn)人民安全意識和自我保護(hù)能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息報(bào)送。積極營造安全生產(chǎn)良好氛圍。四、執(zhí)法工作日測算及安排法定工作日：251天，工作人員4人，共計(jì)1004個(gè)工作日。其他執(zhí)法工作日：開展煙花爆竹等審批、年審核實(shí)、事故調(diào)查處置等280個(gè)工作日。非執(zhí)法工作日：聯(lián)村工作、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等360個(gè)工作日。檢查執(zhí)法工作日：1004-280-370=364個(gè)工作日。具體

6、執(zhí)法安排見附件。五、工作措施（一）安全檢查1、定期安全生產(chǎn)檢查。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全監(jiān)督檢查，特別對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查率達(dá)100%;進(jìn)行季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案“四落實(shí)”，隱患整改率達(dá)100%。對不認(rèn)真開展隱患排查、不認(rèn)真落實(shí)整改措施的單位，依法采取嚴(yán)格的行政處罰措施。對嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改;對個(gè)別整改無望的，要堅(jiān)決采取關(guān)閉措施;對導(dǎo)致發(fā)生事故的責(zé)任單位，要依法追究法律責(zé)任；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，集各部門力量形成強(qiáng)大合力，彌補(bǔ)單一

7、部門在執(zhí)法過程中力量弱和檢查業(yè)務(wù)范圍小的缺陷，有效制裁和消除安全生產(chǎn)違法行為。3、依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，對群眾舉報(bào)要及時(shí)進(jìn)行查處，確保投訴舉報(bào)案件查處率達(dá)100%，按期答復(fù)率達(dá)100%。(二)執(zhí)法培訓(xùn)掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。協(xié)助市局搞好安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)及復(fù)審換證工作，確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。進(jìn)行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)分村進(jìn)行摸底，確保轄區(qū)內(nèi)5人以上企業(yè)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安管員證書率達(dá)到100%。(三)行政執(zhí)法1、規(guī)范執(zhí)法

8、檢查行為，現(xiàn)場檢查及原始記錄、責(zé)令改正書及整改復(fù)查意見書必須規(guī)范填寫，原始證據(jù)必須保持完整。行政處罰程序及實(shí)體法適用必須嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)。2、明確打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為：一是無安全生產(chǎn)許可證或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;二是依法關(guān)閉取締之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;三是蓄意瞞報(bào)事故，隱瞞事故真相的;四是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的指令的;五是危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新改擴(kuò)建?；讽?xiàng)目的。3、通過執(zhí)法檢查，維護(hù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益。對嚴(yán)重違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)懲，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、工作要求1、規(guī)范辦案工作，落實(shí)執(zhí)法

9、責(zé)任。嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅(jiān)決杜絕辦人情案的現(xiàn)象。要將工作任務(wù)分解到人，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的量化考核，做到權(quán)責(zé)一致。2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法必嚴(yán)。突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，探索多部門聯(lián)合執(zhí)法的工作方法，提高工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、廉政建設(shè)，加大宣傳力度、執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高全民安全意識、執(zhí)法監(jiān)察能力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度，維護(hù)法制統(tǒng)一，確保依法行政。3、嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持執(zhí)法必正。嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)執(zhí)法相結(jié)合的理念、執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合的理念。嚴(yán)格管理，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究，明確目標(biāo)考核，確保

10、案件按期結(jié)案率100%。通過檢查，及時(shí)糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為；通過行政處罰案件和執(zhí)法案卷評審活動(dòng)，加強(qiáng)對行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、審查決定、告知送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)執(zhí)法交流，進(jìn)一步提高行政處罰案件和執(zhí)法案卷管理水平。附件：XX鎮(zhèn)安監(jiān)所2017年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃表附件：XX鎮(zhèn)安監(jiān)所2017年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃表日常監(jiān)督檢查（1）監(jiān)管對象時(shí)間企業(yè)名稱備注規(guī)模以上企業(yè)1月份1. XX市XX五金店2. XX市XX鎮(zhèn)XX五金百雜店3. XX市XX鎮(zhèn)XX五金日雜店4. XX市XXXX煙花爆竹店5. XX市XX建材五金店6. XX市XX百雜店2月份1. XX市XX鋁業(yè)有

11、限公司2. XX市XX不銹鋼有限公司3. XX市XXX電器廠3月份1. XXX汽車技術(shù)有限公司2. XX市XX機(jī)械有限公司3. XX市XX電器有限公司4月份1. XXX金屬制品有限公司2. XXXX新能源有限公司3. XX市XX鋼帶有限公司5月份1. XX市XX電器有限公司2. XXX金屬制品有限公司3. XXXX管閥實(shí)業(yè)有限公司6月份1. XXXXX礦業(yè)有限公司2. XXXX休閑用品有限公司3. XX市XX電源有限公司7月份1. XXXX精密不銹鋼有限公司2. XX市XXXX紙箱有限公司8月份1. XXX塑料管件有限公司2. XXXX汽車零部件有限公司9月份1. XX不銹鋼實(shí)業(yè)有限公司2. XX市XX不銹鋼有限公司3. XXXX管業(yè)科技有限公司10月份1. XXXX釬焊材料有限公司2. XXXX塑料制品有限公司3. XX市XXX實(shí)業(yè)有限公司11月份1. XX市XX特種鋼有限公司2. XX精工管閥科技有限公司3. XX市XX特種鋼有限公司12月份1. XXXX金屬制品有限公司2. XX氣動(dòng)液壓管閥件廠日常監(jiān)督檢查（2）監(jiān)管對象時(shí)間家/次數(shù)方式備注礦山全年1家/3次普查尚未營業(yè)煙花爆竹（零售）全年7家/2次普查其中一家正在辦理許可證危化經(jīng)營單位全年5家/2次普查教學(xué)培訓(xùn)全年5人以上企業(yè)普訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查